教育公平是課程改革的核心

教育公平是課程改革的核心

2009年1月，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的《中華人民共和國中后期教育改革和發(fā)展框架》）工作組根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的16項深化研究問題。根據(jù)研究人員的規(guī)定，教育評估戰(zhàn)略組承擔三個研究主題。在顧明遠先生和張敏興先生的指導(dǎo)下，成立了“深化課程教育改革，注重學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”調(diào)研小組，并在山東省山東省市級（學(xué)校）舉辦了第一次實地研究活動。舉辦了山東省、江蘇省、浙江省、北京市、重慶、黑龍江省、甘肅、廣東以及其他9個省、區(qū)學(xué)校校長、教師代表和學(xué)術(shù)和教育研究部門負責(zé)人的座談會。他們對中國著名的專家、地方或地方學(xué)校的實踐工作者進行了深入的實地采訪，并進行了專項調(diào)查和研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,僅作為廣大中小學(xué)校學(xué)習(xí)貫徹全教會精神、全面落實《教育規(guī)劃綱要》的一份研究資料。一、課程內(nèi)容單一、教學(xué)手段單一所有參與調(diào)研的同志普遍反映:隨著基礎(chǔ)教育課程改革的全面推進,在真正實施新課程的地區(qū)和學(xué)校,學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性明顯增強;好奇心、興趣愛好得到了保護和發(fā)展;學(xué)生的自主性、批判與反思的精神得到鼓勵;責(zé)任感和合作能力也有了較明顯的提高;甚至在不少農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),由于新課程的內(nèi)在吸引力,學(xué)生的輟學(xué)率大幅度下降;學(xué)校生活發(fā)生了可喜的變化,師生互動、平等參與的局面開始形成;教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生樂于探究、主動參與、勤于動手成為教師的共識。新課程顯示出了強大的生命力。但是,調(diào)查也顯示存在以下一些突出問題。首先,在全國范圍內(nèi),日常教學(xué)活動中,人們最為關(guān)注的仍然是書本知識掌握的多少、技能訓(xùn)練的快慢,探究能力、批判精神、創(chuàng)造性、責(zé)任感與合作態(tài)度仍然被邊緣化。西北師大研究人員的一項最新調(diào)查表明:對于“同行經(jīng)常談?wù)摰慕虒W(xué)話題”,教師選擇的答案主要集中在“知識技能”(70.1%)和“解題技巧”(67.3%),而對創(chuàng)造性、情感態(tài)度、個性發(fā)展的關(guān)注度大約在30%左右,與10年前的同類研究相比雖有所改善,但依然落差很大;有92.1%的教師在“您經(jīng)常布置的作業(yè)類型”上選擇“書面習(xí)題”,能布置“社會實踐活動類”作業(yè)的只占7.5%。其次,學(xué)校開設(shè)的課程,社會看重的依然是語文、數(shù)學(xué)、英語等“考試性科目”,體育、藝術(shù)尤其是綜合實踐等課程實際上仍然面臨著生存的威脅。2007年五國相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的包括北京在內(nèi)的“世界五大城市5年級學(xué)生學(xué)習(xí)調(diào)查”表明,北京學(xué)生每天課外知識性學(xué)習(xí)時間平均為131.6分鐘,而東京、倫敦、赫爾辛基、華盛頓四城市同齡人分別只有101.1分鐘、74.1分鐘、68.2分鐘、62.6分鐘;更值得關(guān)注的是,76.6%的北京學(xué)生周末補課或上“興趣課”,主要用于英語、奧數(shù)、作文等“考試項目”,補課時間1天的占36.4%,補課兩天的占34.0%,而與之形成對照的是赫爾辛基、倫敦、華盛頓三城市同齡人中分別只有21.1%、13.1%、7.1%的學(xué)生周末有課,且學(xué)習(xí)內(nèi)容無一例外前三項都選擇體育、音樂和芭蕾(舞蹈)!對學(xué)生形成良好的社會責(zé)任感和實踐能力具有獨特作用的社區(qū)服務(wù)課程,是很多國家青少年成長階段必不可少的必修課,我國的新一輪課程方案中雖然有類似這方面的明確要求,但是在全國范圍內(nèi)抽樣,有140個區(qū)縣參加的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有大約78%的初中學(xué)生明確選擇學(xué)校從來沒有開設(shè)過綜合實踐活動課程!第三,課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的狀況有所改進,但是老師們?yōu)閼?yīng)對考試追求高、深、難的現(xiàn)象依然普遍存在,安心于遵循課程標準的基本要求進行教學(xué)的還是少數(shù),學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)生年齡特征和接受能力相脫節(jié)的現(xiàn)象依然嚴重。北京市小學(xué)5年級學(xué)生中,有22.3%的學(xué)生選擇“有些學(xué)科無論如何都無法喜歡”,22.3%的學(xué)生選擇“需要記憶的東西太多”,24.3%的學(xué)生“希望課程內(nèi)容再容易些”;中學(xué)階段的情況更不樂觀,尤其到了高中,從高一開始,例題、作業(yè)、測試的要求直接比照高考試題的難度;一些學(xué)校以教學(xué)改革的名義在與高考相關(guān)的學(xué)科嚴格實行“課前提前預(yù)習(xí)、課上提高要求、課后拓展訓(xùn)練”;2009年全國抽樣調(diào)查表明,初中生每天睡眠不足8小時的比例高達76%。廣大中學(xué)生不堪重負!第四,從總體上說,我國的課堂教學(xué)改革尚未取得實質(zhì)性和根本性的進展。教師教學(xué)方式單一、學(xué)生被動學(xué)習(xí)、個性受到壓抑等頑疾未能從根本上得到有效醫(yī)治;過于強調(diào)被動接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練的狀況依然普遍存在。2004年山東省濰坊市曾對初、高中學(xué)生進行過樣本為1895人的大型調(diào)查,76%的學(xué)生對教師過多的講解不滿意;西北師大的調(diào)查顯示,75.5%的教師認為學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以接受性學(xué)習(xí)或機械記憶為主;北京師范大學(xué)的研究人員運用國際上最新的研究手段開展中學(xué)課堂“師生話語權(quán)的量化研究”,發(fā)現(xiàn)課堂上師生話語量之比為6.6∶1,即教師講話字數(shù)是學(xué)生集體講話字數(shù)的6.6倍,這一指標高于美國、荷蘭,如果考慮班容量,不難發(fā)現(xiàn)課堂上中國學(xué)生發(fā)言的機會遠少于國際上的同齡人,且課堂上教師一次講話的話語長度超過25個字的占50%左右,“說明課堂上師生深度互動少,講授比較多,且趨向于大段的講授,課堂基本的教學(xué)模式是教師講授式”。老師講學(xué)生聽、老師問學(xué)生答、老師寫學(xué)生記,直接導(dǎo)致用教師的思維束縛學(xué)生的大腦,占用學(xué)生主動學(xué)習(xí)的時間和空間,使學(xué)生逐漸喪失獨立思考的能力,嚴重違背學(xué)生的認知規(guī)律,是造成學(xué)生負擔過重、厭學(xué)、自信心下降、喪失對學(xué)習(xí)的責(zé)任感、導(dǎo)致輟學(xué)的直接因素。第五,由地方教育行政部門和教研部門組織的統(tǒng)考、統(tǒng)測試題中超出課程標準要求的現(xiàn)象時有發(fā)生,考試結(jié)果按學(xué)校、班級、學(xué)生排名的狀況更是十分普遍,從而導(dǎo)致分數(shù)的功能被絕對化,分數(shù)成為區(qū)分好學(xué)生、差學(xué)生,好教師、差教師的主要甚至唯一尺度。一項針對北京市教師的調(diào)查顯示,大多數(shù)教師依然認同評價“最主要的是關(guān)注學(xué)習(xí)成效”、“根本目的是甄別學(xué)生、判斷優(yōu)劣”。一位高中生在中央電視臺節(jié)目錄制現(xiàn)場“理直氣壯”地說:“現(xiàn)在我們高中生除了分數(shù),什么都不想?！倍?、重視學(xué)教、學(xué)、教的學(xué)習(xí)—最近十多年來我國教學(xué)改革的基本經(jīng)驗。教學(xué)改革一直是教育改革中備受關(guān)注的主題。事實上,自20世紀80年代以來,我國的課堂教學(xué)改革一直都在持續(xù)不斷地進行,在教學(xué)實踐中也涌現(xiàn)出了像自學(xué)輔導(dǎo)實驗、青浦實驗、主體教育實驗、新基礎(chǔ)教育實驗以及情境教育、愉快教育、成功教育、新教育等一批重視學(xué)生生動、活潑、主動地學(xué)習(xí),重視學(xué)生成功與發(fā)展的好的教改典型。特別值得一提的是,最近10年來,隨著全國范圍推進素質(zhì)教育、實施新課程,以改進教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式為核心的“人才培養(yǎng)模式”的變革在點上有了實質(zhì)性突破。(一)三個學(xué)校的典型經(jīng)驗(二)山東省佛山市的課程和教育改革經(jīng)驗(三)營造有利于課程發(fā)展的教學(xué)氛圍廣東省廣州市白云中學(xué)2008年開展為期一年的高中學(xué)生“講數(shù)學(xué)”(講知識、講疑問、講過程、講體會)專題對比實驗,在嚴格控制實驗變量的前提下,發(fā)現(xiàn)實驗班學(xué)生不僅學(xué)習(xí)成績遠好于對比班,而且學(xué)習(xí)興趣、自信心、交流能力、質(zhì)疑意識也明顯強于對比班。廣東省深圳中學(xué)用4年的時間,在實踐高中新課程過程中嚴格執(zhí)行國家課程方案,充分體現(xiàn)選擇性,鼓勵學(xué)生跨班級跨年級選修,2008年高二年級在校800名學(xué)生共有734份課程表,充分尊重了學(xué)生的個性與差異。四川省德陽市2002年有兩縣一區(qū)進入新課程。他們大力倡導(dǎo)以學(xué)生發(fā)展為本,努力改進教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,課堂上師生共同“研究發(fā)現(xiàn)-合作探究-平等交流-雙向互動-達成共識”,教師始終站在對學(xué)生“人格尊重、觀點尊重、正當權(quán)益尊重”的立場。學(xué)生學(xué)習(xí)成績也遠遠高于非實驗區(qū)。當?shù)氐目偨Y(jié)報告認為,“究其原因,關(guān)鍵在于是否真正實現(xiàn)教與學(xué)方式的根本轉(zhuǎn)變,是否真正營造有利于新課程的教學(xué)氛圍”。這樣的案例還有很多,如寧夏回族自治區(qū)靈武市、黑龍江省寧安市、河南省鄭州市金水區(qū)、重慶市綦江縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗、湖南省長沙市開福區(qū)、湖北省武漢市武昌區(qū)、青海省湟中縣、山東省青島市、廣東省深圳市南山區(qū)、江蘇省錫山市惠山區(qū)、福建省南安市、山西省絳縣,等等。(四)“以學(xué)論教,少教多學(xué)”,讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者“以學(xué)論教,少教多學(xué)”是我們國家具有原創(chuàng)性的課堂教學(xué)改革實踐行動,它類似于經(jīng)濟體制改革中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,是教學(xué)領(lǐng)域的一場具有實質(zhì)性的變革,是我國具有草根性質(zhì)的教育創(chuàng)新?！耙詫W(xué)論教,少教多學(xué)”的實質(zhì)就是把學(xué)習(xí)的主動權(quán)還給學(xué)生,就像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把土地的使用權(quán)還給農(nóng)民一樣,這是調(diào)整教學(xué)關(guān)系、改變“人才培養(yǎng)模式”的“支點”。賦予學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的權(quán)力和責(zé)任,讓學(xué)習(xí)者成為學(xué)習(xí)活動的真正主人,轉(zhuǎn)變以往外在、被動、從屬型的學(xué)習(xí)狀態(tài),把學(xué)習(xí)變成人的主動性、獨立性與創(chuàng)造性不斷生成、張揚、發(fā)展、提升的過程。這是學(xué)習(xí)觀的根本變革,是一種內(nèi)在的精神解放運動,引發(fā)了課堂教學(xué)的實質(zhì)性進步。學(xué)習(xí)成了課堂的中心,學(xué)生成了課堂的主角,課堂成為基于學(xué)生的學(xué)習(xí)、展示學(xué)生的學(xué)習(xí)、交流學(xué)生的學(xué)習(xí)、深化學(xué)生的學(xué)習(xí)的真正的學(xué)堂。在這樣的課堂上,教師的教也找到了它最準確的定位:促進學(xué)生的學(xué)習(xí)。這就是真正意義上的啟發(fā)式教學(xué)。在這個過程中,教師的主導(dǎo)作用不斷轉(zhuǎn)化為學(xué)生的獨立學(xué)習(xí)能力,隨著學(xué)生獨立學(xué)習(xí)能力由小到大、由弱到強的增長,教師的作用也發(fā)生了與之相反的變化,不斷強化“少教多學(xué)”,最終實現(xiàn)“教為了不教”。從實踐角度說,“以學(xué)論教,少教多學(xué)”成效顯著,突出表現(xiàn)在:1.學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性、責(zé)任感大大增強,學(xué)習(xí)成了一種自覺的行動。2.學(xué)生的自信心和獨立學(xué)習(xí)能力大大增強,學(xué)習(xí)潛能得到了充分的開發(fā)。3.學(xué)生的表現(xiàn)意識和創(chuàng)新精神、合作意識和團隊精神大大提高,學(xué)習(xí)的精神狀態(tài)發(fā)生了很大的變化。三、建立師生互融共贏的課堂教學(xué)1.組建國家級課程研究團隊,周期性開展影響課程質(zhì)量若干因素等重大問題的研究、決策、指導(dǎo)和評估。形成符合青少年成長規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展的課程改革推進機制,不斷加強課程內(nèi)容與學(xué)生經(jīng)驗、社會發(fā)展和科技進步的聯(lián)系,持續(xù)解決中小學(xué)課程內(nèi)容“繁、難、偏、舊”的問題;同時建立各級人民政府國家課程方案執(zhí)行情況公告制度和各級人大問責(zé)制度,確保學(xué)校營造有利于青少年身心健康發(fā)展的課程環(huán)境。2.成立國家基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,實施國家對中小學(xué)校尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的專業(yè)支持計劃。對影響中小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)的重大理論與實際問題開展深入調(diào)研,不斷發(fā)現(xiàn)、扶持、引導(dǎo)、總結(jié)、推廣教學(xué)改革的先進經(jīng)驗。3.課堂教學(xué)改革是實施素質(zhì)教育、提高教學(xué)質(zhì)量的主要陣地和基本途徑,必須把課堂教學(xué)改革作為課程改革的重點。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)是教育教學(xué)改革的根本方向,要把課堂教學(xué)改革的主要目標定位在教師指導(dǎo)下啟發(fā)學(xué)生學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一,使課堂成為學(xué)生主動學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)的學(xué)堂。體現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的先進經(jīng)驗主要表現(xiàn)在:堅持教師不斷引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí),其核心和基礎(chǔ)是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會閱讀、學(xué)會思考、學(xué)會表達與交流;堅持讓學(xué)生自主學(xué)習(xí),從課內(nèi)和課外保證學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的時間,把教學(xué)建立在學(xué)生自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上;堅持合作學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生團隊精神,讓學(xué)生在相互幫助、相互溝通、相互質(zhì)疑中共同成長、共同進步;堅持以學(xué)論教、因?qū)W定教,教師要努力做到“該講的大膽講,不該講的堅決不講”,切實落實教學(xué)的針對性,真正實現(xiàn)少教多學(xué);堅持以人為本,從實際出發(fā),引導(dǎo)每個學(xué)生學(xué)有興趣、學(xué)有信心,切實讓每個學(xué)生在課堂上都學(xué)有所得、體驗成功、差異發(fā)展,真正實現(xiàn)教學(xué)過程的公平。4.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量標準體系,推進考試評價改革。國家應(yīng)在修訂、頒布中小學(xué)各學(xué)科課程標準的基礎(chǔ)上,盡快研制出臺國家基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量評估標準,并作為各級教育部門評估學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)強制執(zhí)行;建立與課程改革相適應(yīng)的評價體系,在嚴格控制考試次數(shù)的前提下,普遍推行基于課程標準的水平考試;在考試內(nèi)容上要加強與社會實際和學(xué)生生活經(jīng)驗的聯(lián)系,重視考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力;在考試方法上,倡導(dǎo)綜合應(yīng)用多種方法、多元評價,打破唯紙筆測驗的傳統(tǒng)做法;明確考試結(jié)果采用等級制,且不得公布學(xué)校的考試成績,引導(dǎo)學(xué)校和教師首先關(guān)注每一個學(xué)生是否達到課程標準規(guī)定的基本要求;同時大力推進旨在為了改進教學(xué)方式、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量,有利于激發(fā)教師、學(xué)生主動性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)展性評價制度和綜合素質(zhì)評價制度。5.為激發(fā)課程教學(xué)改革活力,促進可持續(xù)發(fā)展,建議國家像設(shè)立國家自然科學(xué)基金和國家重點實驗室那樣,設(shè)立國家課程教學(xué)探索基金和國家課程教學(xué)改革特區(qū)。組織專門力量在政策經(jīng)費、專業(yè)支持力量集結(jié)、中國特有的教研隊伍作用發(fā)揮、高校招生體制等方面系統(tǒng)研究設(shè)計的基礎(chǔ)上,設(shè)立若干經(jīng)濟社會發(fā)展水平各異的國家級課程教學(xué)改革特區(qū),在可能引發(fā)“中小學(xué)生培養(yǎng)模式”重大變革的學(xué)校制度、課程設(shè)置、內(nèi)容選擇與組織、教學(xué)創(chuàng)新、課堂形態(tài)以及考試評價改革等方面鼓勵開展前瞻性實驗。1.江蘇省洋思中學(xué)原校長蔡林森主導(dǎo)的“先學(xué)后教,當堂訓(xùn)練”實驗。其課堂教學(xué)強調(diào):明確學(xué)習(xí)目標;學(xué)生根據(jù)要求自學(xué),教師巡視發(fā)現(xiàn)問題;學(xué)生匯報自學(xué)結(jié)果;討論、指導(dǎo);學(xué)生完成作業(yè),教師當堂批改。2.江蘇省東廬中學(xué)的“教學(xué)案合一”實驗?！爸v學(xué)稿”根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要來設(shè)計,既是學(xué)生的學(xué)案,又是教師的教案。學(xué)生的“學(xué)”與教師的“教”通過“講學(xué)稿”這個載體合二為一。學(xué)校嚴格規(guī)范辦學(xué)行為,按照國家課程方案開足開齊課程。3.山東省杜郎口中學(xué)的“自主學(xué)習(xí)”實驗。其核心就是還學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán),使學(xué)習(xí)真正成為學(xué)生自己的事情。他們實行全新的課堂管理模式,各班教室內(nèi)四面設(shè)有黑板,盡可能給學(xué)生展示自我的機會。這樣做一方面教師把本來屬于學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時間和空間還給學(xué)生;另一方面學(xué)生在學(xué)習(xí)進程中可以及時交流分享、及時反饋矯正;更重要的是,學(xué)生和老師之間在心理上實現(xiàn)了真正的平等,兵教兵、互幫互教成為一種常態(tài),成為一種習(xí)慣。這三項實驗都起步于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中,原來的辦學(xué)條件在當?shù)囟际呛懿畹?。他們的改革始于新課程大規(guī)模實施前后,一方面體現(xiàn)了新課程的方向,另一方面新課程也為他們的改革提供了平臺和機遇?，F(xiàn)在這三所學(xué)校每天都吸引著來自全國各地的參觀者和學(xué)習(xí)者。需要指出的是,這些改革已經(jīng)比較成功地由初中遷移到高中和小學(xué),由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn),由一所學(xué)校遷移到一個區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計,到這三所學(xué)校參觀的人次已達近百萬,意味著全國每10名教師中就有1位到過現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)。1.全面實施國家課程方案,挖掘地方教育資源,遵循人的成長規(guī)律,開發(fā)以“勵志修身、體驗感悟、實踐探究”等為主題的數(shù)百種校本課程供學(xué)生自主選擇,豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)選擇權(quán),成為培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的重要保障。2.先學(xué)后教,改變傳統(tǒng)教學(xué)流程與教學(xué)關(guān)系,形成了以“先學(xué)后教、以學(xué)定教”為特征的“自主互助學(xué)習(xí)型課堂”的新型教學(xué)模式。學(xué)生在教師的組織引導(dǎo)下,通過獨立自學(xué)、交流互助、全班討論、鞏固提升等