淺談職業(yè)教育德育工作專項評估

淺談職業(yè)教育德育工作專項評估

論文摘要：在大力發(fā)展職業(yè)教育、全面提高職業(yè)教育教學質(zhì)量的背景下，為了凸現(xiàn)德育工作在職業(yè)教育全面育人工作中“重中之重”的地位，提高德育工作的實效性，提出以德育工作專項評估為抓手，避免德育工作和教學質(zhì)量工作“兩張皮”的現(xiàn)象，將德育評估和教學質(zhì)量評估進行一體化設計，在人才培養(yǎng)、課程設置、實訓實習和途徑創(chuàng)新等方面體現(xiàn)德育工作評估的職業(yè)教育特色，體現(xiàn)德育工作全面融入教育教學的理念。

論文關鍵詞：職業(yè)教育；德育工作；專項評估

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出把堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。為了落實這個戰(zhàn)略主題，《綱要》提出了三個“堅持”——堅持德育為先，堅持能力為重，堅持全面發(fā)展。職業(yè)教育改革創(chuàng)新、科學發(fā)展，核心是以人為本，提高教育質(zhì)量，這三個“堅持”缺一不可。在職業(yè)教育全面提高教學質(zhì)量的大背景下，將德育工作評估作為職業(yè)院校教學質(zhì)量評估的一個專項提出，不僅能夠充分體現(xiàn)職業(yè)教育的改革發(fā)展必須始終堅持育人為本、德育為先的理念，還能夠完全凸現(xiàn)德育工作全面融入院校教學工作，在德育評估工作過程中最大化的體現(xiàn)德育工作的職業(yè)教育特色。

一、開展德育工作專項評估的必要性

開展德育工作專項評估是體現(xiàn)國家意志、適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

教育是經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎性、全局性、先導性的事業(yè)，作為培養(yǎng)人的崇高事業(yè)，在落實依法治國和以德治國中肩負著特殊的歷史使命。以德治國方略在教育領域的貫徹落實，就是要以德治教，以德育人，就是要切實加強和改進學校德育工作。國家法律法規(guī)和教育行政部門職業(yè)院校德育工作營造了良好的輿論氛圍并提供了有力的政策支持?！督逃恐行恐醒胛拿鬓k人力資源社會保障部共青團中央全國婦聯(lián)關于加強和改進中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見》第26條提出“加強中職學生思想道德教育的科研與評價工作?！鞯匾阎新殞W生思想道德教育工作納入《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，……建立健全中職學生思想道德教育工作的督導檢查制度和綜合評價機制”。為了指導職業(yè)學校做好德育工作，教育部專門印發(fā)了《教育部關于中等職業(yè)學校德育課課程設置與教學安排的意見》和《教育部關于印發(fā)中等職業(yè)學校德育課課程教學大綱的通知》，規(guī)范學校德育課程設置和教學工作。

作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，職業(yè)院校與經(jīng)濟建設的聯(lián)系更為密切和直接，所培養(yǎng)的面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的初中高技能人才很快就可以服務于當?shù)貎蓚€文明建設。職業(yè)院校的畢業(yè)生將成為骨干技術力量，作為主力軍，他們理所當然應具備較高的思想道德素質(zhì)，成為社會主義建設的合格人才。因此，職業(yè)教育德育工作擺在了重中之重的地位。

開展德育工作專項評估是促進職業(yè)教育改革和發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量的需要

國家教育行政部門積極推進職業(yè)教育辦學體制和管理體制改革，采取措施以盤活現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，優(yōu)化資源配置，提高整體辦學效益。各省市也相繼按照教育部指示，試行學分制和彈性學制。這項改革為學生構筑多種成長、成長之路，也為職業(yè)教育教育教學改革注入了活力?！皬椥詫W制”給職業(yè)院校帶來的是學業(yè)及學習形式的靈活、生源的多樣、條件的寬松、學生差異性的滿足；學分制則給學生提供了限選與必選課程的自主、揚長補短的驅(qū)動、升學與就業(yè)的兩種選擇。這種可自主發(fā)展的機制是職業(yè)院校實現(xiàn)“以人為本”辦學思想的重要標志。2006年，教育部發(fā)布了《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》，其中提出了“高等職業(yè)院校要強化質(zhì)量意識，……逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系。各地教育行政部門要完善5年一輪的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平評估體系”。2008年，教育部又針對中等職業(yè)教育發(fā)布了《教育部關于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》，也強調(diào)“要把教學質(zhì)量、教學改革成效作為對中等職業(yè)學校評價檢查的重要內(nèi)容，以評促建，以評促改，規(guī)范教學，促進教學質(zhì)量的提高”。

在職業(yè)教育全面提升教育質(zhì)量的大背景下，職業(yè)院校要適應就業(yè)和崗位需求，突出學生綜合能力、動手能力、適應能力培訓，使其具有熟練的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。在為種種能力造就與培養(yǎng)所進行的教育過程中，無不潛藏著德育因素與資源亟待我們?nèi)グl(fā)掘：如何應對嚴峻的社會現(xiàn)實對職業(yè)教育德育工作帶來的挑戰(zhàn)？如何面對職業(yè)院校學生思想更加活躍、觀念不斷更新、精神需求豐富多彩的實際，使德育工作有的放矢？如何在職業(yè)院校辦學進一步開放的形勢下，深化德育工作向社會的延伸，以營構覆蓋全社會的育人網(wǎng)絡？一系列問題都需我們認真研究，積極思索。

因此，基于以上職業(yè)院校開展德育工作的背景，如何利用好評估的“杠桿效應”，如何在教學質(zhì)量評估開展常態(tài)化的基礎上強化德育工作評估，如何將德育工作評估與教學質(zhì)量評估工作有效結合等，對這些問題進行研究，對于提高職業(yè)教育德育工作的質(zhì)量，確保德育工作的實效性，切實提升職業(yè)教育的質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、德育工作專項評估基本概念解析

德育評估

德育評估是評估者依據(jù)一定的德育目標或德育計劃，采取相應的方法，通過系統(tǒng)地收集有關德育活動過程的信息資料，對德育活動及其結果作出價值判斷的過程。德育評估的這一定義包含了三個基本觀點。一是強調(diào)了德育評估是“對德育的價值判斷”。它涉及到對德育結果的價值分析，是德育主體對作為客體的德育活動及現(xiàn)象所進行的價值衡量；二是德育評估的依據(jù)是德育目標或德育計劃。既然德育評估是對德育的“價值判斷”，它必然要涉及到價值判斷的標準，有了“價值標準”，才會有價值對比和分析，才會有一個基本的依據(jù)。德育評估的“價值標準”不是由評估主體隨意而定，而是由國家提出的德育目標和德育計劃所決定。德育目標和德育計劃是德育評估的基本依據(jù)，它們包含了德育的價值標準在內(nèi)；三是德育評估包括對“德育活動及其結果”的評估?！暗掠顒蛹捌浣Y果”包括兩個方面的內(nèi)容。一是德育的過程即工作機制評估，二是對德育活動結果即受教育者的品德變化的評估。德育工作機制是德育活動結果的基礎和保證。德育活動結果是德育工作機制的必然。

職業(yè)教育德育工作和職業(yè)教育德育工作評估

職業(yè)教育德育工作指職業(yè)院校為實現(xiàn)國家德育目標、促進學生德育發(fā)展，利用學校、社會等資源，所開展的規(guī)劃、管理、教學、評價等活動的總稱。職業(yè)教育德育工作與普通教育相比具有以下幾個明顯的特征：第一，德育目標的職業(yè)性特征，作為“以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育，既要注重對學生進行一般德育內(nèi)容的傳授，又要強調(diào)對學生進行與職業(yè)有關職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)心理的教育；第二，德育對象的多元性特征，職業(yè)教育生源來源多元，文化基礎水平不一致，由于家庭或社會原因，給德育工作帶來一定挑戰(zhàn)；第三，德育內(nèi)容的實踐延伸性，在工學結合、校企合作的辦學模式下，職業(yè)教育的環(huán)境延伸到了校園之外的真實工作場所，拓展了德育工作的內(nèi)容。職業(yè)教育德育工作評估指對職業(yè)院校開展德育工作的目標、計劃、過程、結果進行價值判斷。

德育工作專項評估

專項評估是相對于綜合性評估而提出的概念，指對被評估對象某一方面或某一領域所進行的專門化的評估，如課程評估、專業(yè)評估等。德育工作專項評估，即在教學質(zhì)量評估大背景下，針對職業(yè)院校德育工作的情況進行的專項評估，而非對院校教育教學的全面評估。德育工作專項評估的主要意義有以下三點：

1.此項評估的主要目的是為推動國家下發(fā)的相關德育工作的政策文件落實，作為專項評估提出，更加凸顯德育工作在全面育人工作中的重要性。

2.此項評估主要是在全面教學質(zhì)量評估中針對德育工作的評估，專項突出評估對象是德育工作。將德育從其他評估內(nèi)容中獨立出來，作為專項進行評估，專業(yè)性更強，更加突出德育的重要性，更加強調(diào)德育的系統(tǒng)性。德育專項評估豐富和發(fā)展了德育體系的內(nèi)涵和外延，必將促進學校德育工作再上一個新臺階。

3.將德育工作評估作為教學質(zhì)量評估的一個專項評估，作為教學質(zhì)量評估的一個有機組成部分，其等級和分值直接融入教學質(zhì)量評估，既保證了德育專項評估的全面性和權威性，又避免了重復評估的交叉性，減少學校迎評的工作量，有利于將精力集中到抓德育和教學質(zhì)量上來。

三、職業(yè)學校德育工作專項評估的基本思路

德育工作是素質(zhì)教育之魂、之首，要把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進學生全面發(fā)展作為教育工作的出發(fā)點和落腳點。職業(yè)院校德育工作專項評估定位在與教學質(zhì)量評估全面融合，突出德育全面融入學校各項工作，而非“兩張皮”，充分體現(xiàn)了“育人為本、德育為先”的德育評估工作理念。

德育專項評估和教學質(zhì)量評估一體化設計

德育工作專項評估和教學質(zhì)量評估組織管理一體化。德育工作專項評估和教學質(zhì)量評估由地方教育行政部門統(tǒng)一領導，委托第三方教育評估機構組織實施。為體現(xiàn)德育工作多方聯(lián)動的原則，組建由各職能部門、主管單位、用人單位、學生家長、社區(qū)代表和評估專家等多方參與的“職業(yè)院校德育工作專項評估專家組”，負責對院校德育工作的日常考察、督查，對學校實地抽查與確定評估等等。與參加教學質(zhì)量評估的“職業(yè)院校教學指導專家組”同步開展工作。

德育工作專項評估和教學質(zhì)量評估周期一體化。德育專項評估與教學質(zhì)量評估全面接軌，評估周期完全一致。也就是說，教學質(zhì)量評估如果五年一輪，德育工作專項評估也是五年一輪。

德育工作專項評估和教學質(zhì)量評估流程一體化。德育工作專項評估與教學質(zhì)量評估基本采取統(tǒng)一流程，包括工作目標的制定與評議、常態(tài)評估、網(wǎng)上評估、實地評估等環(huán)節(jié)。各個環(huán)節(jié)基本在同一時間段進行。比如實地評估環(huán)節(jié)，可采用教學質(zhì)量評估專家組和德育工作專項評估專家組在同一時間進駐學校進行實地評估，針對不同的指標，同時聽取匯報，開展座談等調(diào)研，最大限度降低評估工作對學校教育教學常態(tài)的影響，減少學校迎評工作的負擔，充分體現(xiàn)德育工作與全面提升中等職業(yè)學校教學質(zhì)量工作的融合。

德育工作專項評估和教學質(zhì)量評估結果一體化。學校德育工作專項評估等級將作為教育行政部門考核學校辦學質(zhì)量、出具學校教學質(zhì)量評估等級的必要條件。只有在德育工作專項評估中等級為“優(yōu)秀”的學校，才能獲評教學質(zhì)量評估“優(yōu)秀”等級；只有在德育工作專項評估中等級為“良好”的學校，才能獲評教學質(zhì)量評估“良好”等級。

以“目標達成”評估體現(xiàn)院校德育工作的縱向發(fā)展

評估的目的是為了提升，而每所院校德育工作的實際情況各不相同，如果不考慮學校的實際條件，則很難真正做到通過評估，促使學校德育工作水平的提高。筆者認為應該在德育工作專項評估指標體系框架下，由院校自主制定德育工作近期目標，可以是三年也可以是五年。院校自訂的目標的科學與否由德育工作評估專家組把關，并將專家論證意見反饋院校，完善自訂的目標。此后評估周期內(nèi)，每年根據(jù)院校自訂的德育工作目標，對照評估指標體系，對學校目標達成度進行評價。

由于不同的行業(yè)背景和專業(yè)背景，職業(yè)院校本身的差異不言而喻，因此職業(yè)院校德育工作專項評估并非用指標體系這一把尺來測量所有的院校。通過院校自訂德育工作目標實現(xiàn)了就是德育工作目標的多元化。即通過德育工作專項評估，使優(yōu)秀的學校更加優(yōu)質(zhì)，合格學校達到優(yōu)秀，一般性的學校達到標準。評估目標的分層，可以避免院校盲目地一味追求形式化的卓越，幫助院校找出辦學的特色與不足之處，使每所學校根據(jù)自身條件，科學切實地發(fā)展。強調(diào)在德育工作專項評估過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，將過程和結果統(tǒng)一起來，在不同階段，針對不同問題作出反饋，及時修正，充分發(fā)揮過程中的改進功能，將院校德育工作目標達成的實施情況與學校自訂的目標進行對照，以達到真正促進院校德育工作水平提升的目的。

四、德育工作專項評估的職業(yè)教育特色

職業(yè)教育與普通教育階段的培養(yǎng)目標差異不言而喻，學校德育工作的內(nèi)容也各不相同，職業(yè)院校德育工作專項評估能否具有實效性關鍵在于是否體現(xiàn)了職業(yè)教育的特色，因此要針對職業(yè)院校的特點制定德育工作評估的具體內(nèi)容。筆者認為，在進行德育工作專項評估指標設計的過程中，應在職業(yè)教育德育工作現(xiàn)狀與特點分析的基礎上，結合相關政策文件精神，對德育評估內(nèi)容的職業(yè)教育特色予以充分考慮，尤其要關注以下幾個方面。

關注學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

在德育專項評估工作中要鼓勵職業(yè)院校對學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)和教育，主要關注以下三方面的內(nèi)容。第一，創(chuàng)新精神教育，培養(yǎng)學生具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，不滿足于現(xiàn)狀，敢于提出疑問，敢于挑戰(zhàn)權威，敢于探索解決問題的新途徑和新思路。第二，創(chuàng)新能力教育，是創(chuàng)新精神的具體體現(xiàn)和實踐，培養(yǎng)學生具有進行創(chuàng)新的本領，創(chuàng)新能力包括具有較扎實的文化基礎、有一定的知識面、有扎實的專業(yè)技能、有較強的實踐動手能力和社會實踐經(jīng)驗。第三，創(chuàng)新素質(zhì)教育，就是要對學生進行道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、心理素質(zhì)、科學素質(zhì)和人格等教育。

強化職業(yè)院校德育工作課程化建設

在實施素質(zhì)教育過程中，職業(yè)院校德育工作應在注重學生分析能力培養(yǎng)的基礎上，突出職業(yè)院校學生現(xiàn)代人格的構建和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在指標體系設計中，我們特別明確，在進行德育課堂教學時，應當在傳授基本理論知識的基礎上，進一步挖掘教學內(nèi)容的現(xiàn)實意義。同時為了推進職業(yè)院校的德育課改工作，乃至從整體上推進德育課程化工作，指標體系應關注在實踐中進一步提升德育工作的課程理念，將學校德育的各項常規(guī)工作進行有機整合，納入課程化序列，以此整體推進學校德育工作。

重視實踐教育環(huán)節(jié)的學生德育工作

實訓實習是職業(yè)院校教育教學的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是對學生實施思想道德教育的重要途徑。職業(yè)院校有三分之一以上的學時用于學生實訓實習，要有一年的時間用于頂崗實習。要求學校結合實訓實習的特點和內(nèi)容，抓住學生與社會實際、生產(chǎn)實際、崗位實際和一線勞動者密切接觸的時機，進行敬業(yè)愛崗、誠實守信為重點的職業(yè)道德教育，進行職業(yè)紀律和安全生產(chǎn)教育，增強學生講安全、守紀律、重質(zhì)量、求效率的意識。實訓實習階段，特別是頂崗實習階段的德育和學生管理容易被忽視，院校要高度重視實訓實習階段，特別是頂崗實習階段的德育與學生管理工作。為此，指標體系設計時要關注實習實訓期間學校德育工作機構、開展職業(yè)道德教育的主要內(nèi)容、重視實踐教育環(huán)節(jié)德育滲透等，突出實訓實習階段學生思想道德教育工作的考核及評價。

切實推進中職校學生心理健康教育工作

心理健康教育是學校德育工作的重要組成部分，也是加強德育工作針對性、實效性的重要載體。國家已制定了中等職業(yè)學校德育課必修課程和部分選修課程的教學大綱，組織編寫了教材及相應的教學參考書，心理健康作為選修課已納入了德育課課程體系。因此，指標體系設計時要特別關注心理健康教育，對院校心理輔導室的配備情況，院校專職心理健康教育工作教師德數(shù)量及從事心理健康教育的專業(yè)資格等進行考量。同時，指標體系中應包含加強全體教師的心理健康通識教育的內(nèi)容，并將心理健康教育作為學生工作部門人員、班主任職務培訓納入其中。

關注中等職業(yè)學校德育工作途徑的創(chuàng)新

德育工作的時代性體現(xiàn)在德育工作應該隨著社會的發(fā)展不斷創(chuàng)新途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來，影響著學生的思想、價值觀、擇友、學習和生活方式。網(wǎng)絡能為職業(yè)院校德育工作提供豐富的教育資源，延伸了德育工作的時空概念。職業(yè)院校德育工作應占領網(wǎng)絡這一平臺，德育工作評估也應把院校在利用網(wǎng)絡進行德育途徑創(chuàng)新的實踐作為評價的重要內(nèi)容。院校要利用信息技術手段，將德育內(nèi)容設計成吸引人、教育人、易為學生接受的信息，供學生使用，利用網(wǎng)絡信息技術將教育內(nèi)容隱含在歷史文化知識和現(xiàn)代科技信息之中，使教育對象在潛移默化中受到熏陶感染。利用網(wǎng)絡的超信息量特點使德育的內(nèi)容變得豐富而全面，具有可觀性和可選擇性，把職業(yè)院校德育工作從平面走向立體，從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，從現(xiàn)實走向超時空。同時，要加強對學生的網(wǎng)絡倫理教育，幫助學生樹立網(wǎng)絡自律意識，遵守網(wǎng)絡道德，樹立正確的網(wǎng)絡觀，培養(yǎng)和提高他們對有害信息自覺抵制的意識和能力，引導學生正確選擇信息。

五、德育工作專項評估的方法探索

職業(yè)院校德育工作專項評估采用實地常態(tài)評估和網(wǎng)上評估相結合的方式