村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范

PAGEPAGE2中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）GB╳╳－2002006北京PAGEPAGE62目次1總則 12術(shù)語(yǔ)符號(hào) 33一般規(guī)定 54水污染防治規(guī)劃 94.1污水排放管理 94.2轄區(qū)水體污染防治 104.3流經(jīng)水體污染防治 145大氣污染防治規(guī)劃 185.1企業(yè)廢氣污染防治 185.2生活廢氣污染防治 226噪聲污染防治規(guī)劃 256.1企業(yè)噪聲污染防治 256.2生活噪聲污染防治 267固體廢物污染防治規(guī)劃 297.1企業(yè)固體廢物污染防治 297.2生活垃圾污染防治 328危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃 348.1醫(yī)療廢物污染防治 348.2重金屬污染防治 368.3放射性污染防治 368.4化學(xué)性污染防治 398.5其他有害廢物污染防治 399生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 419.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和優(yōu)先事項(xiàng) 419.2開(kāi)發(fā)區(qū)（建設(shè)項(xiàng)目）的植被保護(hù) 459.3滑坡及泥石流災(zāi)害的防治 4710環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)劃 5010.1廁所（居家?guī)肮珟?5010.2生活垃圾收集點(diǎn) 5110.3垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施/設(shè)備 5310.4垃圾、糞便處理設(shè)施 5411（小區(qū)）容貌管理規(guī)劃 5711.1廣場(chǎng)、街面清掃管理 5711.2公共場(chǎng)所廣告、燈飾等標(biāo)示物管理 5811.3 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理 581總則1.0.1為在村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，改善村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化環(huán)境管理，促進(jìn)1.0.1本條說(shuō)明了本規(guī)范的編制目的和意義。村莊與集鎮(zhèn)作為社會(huì)組織機(jī)體的細(xì)胞和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)中的基礎(chǔ)單元，其生存形式與發(fā)展態(tài)勢(shì)至關(guān)重要。目前，伴隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，由于缺乏合理地規(guī)劃，村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題日益突出。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之際，保持小城鎮(zhèn)尤其是村莊與集鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)，是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府的重要戰(zhàn)略決策。因此，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究是具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本規(guī)范確定了編制村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本要求與控制性指標(biāo)，為村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施和管理，以及指導(dǎo)村莊與集鎮(zhèn)1.0.2本規(guī)范適用于村莊和集鎮(zhèn)，城市（區(qū)）郊區(qū)和建制鎮(zhèn)1.0.2本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。為了適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展，各類(lèi)村莊、集鎮(zhèn)都應(yīng)逐步制定規(guī)范的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范，使環(huán)境本條中涉及的村莊與集鎮(zhèn)是指農(nóng)村行政村域內(nèi)不同規(guī)模的村民聚居點(diǎn)和鄉(xiāng)政府所在地及經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

1.0.3村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的期限和范圍應(yīng)與村莊與集鎮(zhèn)1.0.3村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃屬于總體規(guī)劃下的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與對(duì)應(yīng)的總體規(guī)劃的規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍應(yīng)一致。此外，村莊與集鎮(zhèn)1.0.4本規(guī)范的主要內(nèi)容包括村莊與集鎮(zhèn)內(nèi)的大氣、水體等環(huán)境要素的保護(hù)及對(duì)各類(lèi)污染的治理，并以規(guī)劃指標(biāo)的形式對(duì)村莊與集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所的容貌管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置提出技術(shù)要求1.0.4本條明確了村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范的基本內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，由于村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)和布局的無(wú)序和非理性以及發(fā)展進(jìn)程中無(wú)組織、無(wú)約束行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的高投入、高能耗、低產(chǎn)出、低效益和自然資源的迅速衰竭以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化。尤其伴隨著大量（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)生的廢物成為當(dāng)?shù)匚廴疚锏闹饕煞?。其工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、煙塵、噪聲等污染物更已成為村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境破壞的主要原因。此外，由于規(guī)劃不完善、資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因，村莊與集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生活垃圾往往沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，而是直接填埋或堆放，對(duì)水體、土壤和地下水產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。因此，改善和解決上述問(wèn)題必然成為本規(guī)范指導(dǎo)下的村莊與集鎮(zhèn)

2術(shù)語(yǔ)符號(hào)2.0.1環(huán)境容量某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷。由于環(huán)境容納污染物質(zhì)的能力是有一定的限度，在這一限度內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量不致降低到有害于人類(lèi)生活、生產(chǎn)和生存的水平。2.0.2環(huán)境承載力在一定時(shí)期內(nèi)，在維持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，環(huán)境資源所能容納的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小。2.0.3污染物總量控制把污染物總量控制在環(huán)境容量允許的范圍之內(nèi)即為污染物總量控制。2.0.4生態(tài)適宜度生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)人類(lèi)在生活條件和對(duì)優(yōu)美、舒適、方便等不斷增長(zhǎng)的需求方面的適應(yīng)程度。2.0.5環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施具有從整體上改善環(huán)境衛(wèi)生、限制或消除生活廢棄物危害功能的設(shè)備、容器、構(gòu)筑物、建筑物及場(chǎng)地等的統(tǒng)稱(chēng)。2.0.6公共場(chǎng)所人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動(dòng)場(chǎng)所。2.0.7中心區(qū)中心區(qū)指由居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等組成及市政公用設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的區(qū)域（類(lèi)似城市的建成區(qū)）。

2術(shù)語(yǔ)本規(guī)范條文中所涉及的基本技術(shù)用語(yǔ)大部分已在《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50280一98)、《市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ65一2004）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）等標(biāo)準(zhǔn)中給出?；谑褂梅奖愫筒荒苤貜?fù)引用的原則，對(duì)本規(guī)范條文中涉及到的部分關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)，當(dāng)其在相關(guān)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中己有的，則不在本章中出現(xiàn)，而是放在其他章節(jié)的有關(guān)條文說(shuō)明中做出解釋;對(duì)于其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中尚未明確定義的專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，但在我國(guó)城市規(guī)劃和城市環(huán)境領(lǐng)域中已成熟的慣用技術(shù)用語(yǔ)，加以肯定、納入，以利于對(duì)規(guī)范的正確理解和使用。環(huán)境承載力：是指在一定時(shí)期內(nèi)，在維持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，環(huán)境資源所能承受人類(lèi)活動(dòng)作用的閾值，其大小可以以人類(lèi)活動(dòng)的作用的方向、強(qiáng)度和規(guī)模來(lái)加以反映。亦是指生態(tài)系統(tǒng)所提供的資源和環(huán)境對(duì)人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)良性發(fā)展的一種支持能力。環(huán)境承載力與環(huán)境容量有所不同。環(huán)境承載力強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境系統(tǒng)資源對(duì)其中生物和人文系統(tǒng)活動(dòng)的支撐能力，突出的是其量化測(cè)度；而環(huán)境容量則強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境系統(tǒng)要素對(duì)其中生物和人文系統(tǒng)排污的容納能力，突出的是其質(zhì)地衡量。環(huán)境容量側(cè)重體現(xiàn)和反映環(huán)境系統(tǒng)的純自然屬性；而環(huán)境承載力則突出顯示和說(shuō)明環(huán)境系統(tǒng)的綜合功能（生物、人文與環(huán)境的復(fù)合）。

3一般規(guī)定3.0.1編制依據(jù)在本規(guī)范的總體框架上，村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》和《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為指南和依據(jù)。在大氣、水體、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，噪聲、固體廢棄物、有害廢棄物的污染防治和村莊與集鎮(zhèn)公共場(chǎng)所的容貌管理及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容上應(yīng)與有關(guān)的國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一致。3.0.1本條說(shuō)明了村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制依據(jù)，以及與現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。本規(guī)范是一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。編制村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，除執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，還要遵守國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本規(guī)范涉及的主要現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）》《突發(fā)環(huán)境事件工作指南》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》《湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治技術(shù)政策》《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50280-98)《市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ65-2004）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB4285-89）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554—93）《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GWPB5－2000）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2006）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085-1996）《一般工業(yè)固體廢棄物的貯存、處置場(chǎng)所污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB7959-87)《城市糞便處理廠(場(chǎng))設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ64-95)《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB8172-87)《城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（CJ/T3059-1996）《城市生活垃圾堆肥處理廠運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ86-2000)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-1997）《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ17-2004)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》(CJJ93-2003)《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（試行）（環(huán)發(fā)[2003]206號(hào)）《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)技術(shù)要求（試行）》（GB19217—2003）《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）《輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8703-88）《放射性廢物分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB9133-1995）《放射性廢物管理規(guī)定》（GB14500-93）《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)定》（GB11806-1989）《放射性廢物管理規(guī)定》（GB14500-93）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2005）《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2006）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GBKB3-2000）《城市生活垃圾填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]101號(hào)）《城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號(hào)）《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號(hào)）3.0.2資料檔案村莊與集鎮(zhèn)組織應(yīng)在上級(jí)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(或委托機(jī)構(gòu))的指導(dǎo)下，對(duì)其掌握的有關(guān)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的資料（文件、圖紙、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)）檔案進(jìn)行整理、歸檔。

3.0.2基礎(chǔ)資料的搜集是規(guī)劃的一項(xiàng)重要的前期工作，規(guī)劃單位應(yīng)在村莊與集鎮(zhèn)基層組織的配合下，收集、匯總編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃所必需的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景或現(xiàn)狀資料，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以及農(nóng)、林、水等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。在收集過(guò)程中，需規(guī)定搜集資料的內(nèi)容和深度，統(tǒng)一各種數(shù)據(jù)和指標(biāo)的口徑，并提出資料整理的方法和要求的有關(guān)規(guī)定。在編制規(guī)劃的過(guò)程中，各項(xiàng)資料檔案和相關(guān)信息應(yīng)由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位組織匯總，統(tǒng)一管理。3.0.3日常事務(wù)村莊與集鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同時(shí)是其環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任人，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作應(yīng)貫穿于村莊與集鎮(zhèn)的日常事務(wù)管理。3.0.3只有領(lǐng)導(dǎo)重視才能將環(huán)保工作落到實(shí)處，而且環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)責(zé)管理與日常管理是分不開(kāi)的，因此，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作應(yīng)貫穿于村莊與集鎮(zhèn)的日常事務(wù)管理。環(huán)境保護(hù)事務(wù)涉及文件起草、會(huì)議組織、文檔處理、信息交流、法規(guī)宣傳及資產(chǎn)管理等工作。3.0.4環(huán)境功能區(qū)污染防治村莊與集鎮(zhèn)生活區(qū)域應(yīng)按劃定的環(huán)境功能區(qū)域執(zhí)行相關(guān)的環(huán)境污染防治標(biāo)準(zhǔn)。3.0.4水、氣、聲等各環(huán)境要素均應(yīng)按照已劃定的環(huán)境功能區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，做好污染防治工作。3.0.5排污管理產(chǎn)生廢物的各類(lèi)企業(yè)都應(yīng)健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治企業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。3.0.5各類(lèi)企業(yè)產(chǎn)生的廢物排放必須符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；必須嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為污染防治的責(zé)任人；應(yīng)將企業(yè)污染防治工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中；應(yīng)把污染防止的各項(xiàng)任務(wù)分解到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位。3.0.6環(huán)保配套設(shè)施可能產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其選址、建設(shè)、投產(chǎn)使用，必須報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查同意；必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；其配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)啟用。3.0.6對(duì)環(huán)境污染的進(jìn)行管理過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。環(huán)保設(shè)施沒(méi)有建成或者雖已建成但未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)或者使用。3.0.7突發(fā)事件村莊與集鎮(zhèn)應(yīng)建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人、機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)，以及工作程序等作出安排。3.0.7村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)遵循《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)使用手冊(cè)》、《突發(fā)環(huán)境事件工作指南》、《環(huán)境應(yīng)急工作程序》和《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》等相關(guān)國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門(mén)，并在群眾中進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和技能培訓(xùn)。4水污染防治規(guī)劃4.1污水排放管理4.1.1進(jìn)行污染源調(diào)查，具體類(lèi)別主要包括工業(yè)廢水、村莊與集鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)田徑流、畜禽養(yǎng)殖等。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：各類(lèi)污染源的分布、污染物種類(lèi)、數(shù)量、排放去向、排放方式、排放強(qiáng)度等。應(yīng)做好水污染基礎(chǔ)資料的歸檔工作。4.1.1污染源調(diào)查應(yīng)按照污染源分類(lèi)編制調(diào)查表。污染源調(diào)查表應(yīng)由相關(guān)部門(mén)填報(bào)后統(tǒng)一得到污染源調(diào)查的排放清單。當(dāng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)出現(xiàn)新的水污染源或原有出現(xiàn)異常時(shí)，村莊與集鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，要求進(jìn)行污染源調(diào)查或核查。4.1.2分析當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境承載能力，針對(duì)不同類(lèi)別的污水排放源提出相應(yīng)的主要污染物排放濃度控制目標(biāo)。4.1.2水環(huán)境承載能力是指村莊與集鎮(zhèn)的水環(huán)境在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求的支持能力，包括水環(huán)境的納污能力和水生生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力兩個(gè)方面。對(duì)水環(huán)境承載能力的分析，能夠幫助確定污水排放管理的約束條件。4.1.3嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度及相應(yīng)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的管理措施，加強(qiáng)各個(gè)污染源的污水排放監(jiān)督管理。4.1.3各類(lèi)污水排放必須符合《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）、《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）及相關(guān)行業(yè)水污染物排放國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。具體在實(shí)施村莊與集鎮(zhèn)污水排放管理時(shí)，首先是要對(duì)轄區(qū)企業(yè)污染源排放加強(qiáng)監(jiān)督和管理，要求排污企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。不同行業(yè)的企業(yè)污水排放應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。其次，加強(qiáng)湖泊、水庫(kù)和飲用水源地的水資源保護(hù)，在農(nóng)田與水體之間設(shè)立濕地、植物等生態(tài)防護(hù)隔離帶，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、減少農(nóng)業(yè)面源污染。對(duì)于村莊與集鎮(zhèn)生活污水的排放管理，有條件的地區(qū)應(yīng)建設(shè)生活污水收集和集中處理設(shè)施，其污水排放應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）的規(guī)定。其他地區(qū)的生活污水排放應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）的規(guī)定。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污水排放管理，應(yīng)按照種養(yǎng)平衡的原則，合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用，建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施，污水排放應(yīng)滿(mǎn)足《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596）的規(guī)定。地處沿海地區(qū)的村莊與集鎮(zhèn)，應(yīng)同時(shí)制定保護(hù)海洋環(huán)境污染治理的措施。4.1.4對(duì)符合地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)排污許可證規(guī)定但不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的污水，應(yīng)實(shí)施污染物排放的總量控制制度，并對(duì)有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實(shí)施該污染物排放量的核定制度。4.1.4主要污染物排放總量控制目標(biāo)的確定，一方面要服從并執(zhí)行國(guó)家實(shí)施環(huán)境管理的總量控制方案，體現(xiàn)宏觀的區(qū)域性污染物排放量控制要求；另一方面服從于滿(mǎn)足本地環(huán)境質(zhì)量的要求，把污染量分解到各個(gè)污染源，便于村莊與集鎮(zhèn)污水排放管理。4.2轄區(qū)水體污染防治4.2.1轄區(qū)內(nèi)的水體涵蓋以下對(duì)象：水域范圍全部位于村莊與集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、池塘、渠道、水庫(kù)等完整的地表水體和地下水體。對(duì)于境內(nèi)完整水體，村莊與集鎮(zhèn)應(yīng)制定系統(tǒng)的污染治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。4.2.1水體污染防治最大的困難就在于由于水體的流動(dòng)性，導(dǎo)致水體中的各類(lèi)污染物不能像固體廢棄物一樣比較方便地進(jìn)行穩(wěn)定的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一管理。但是如果將水域范圍和行政范圍相結(jié)合，把規(guī)劃水體劃分為轄區(qū)水體和流經(jīng)水體，可以將污染防治管理目標(biāo)盡量細(xì)化。在規(guī)劃中針對(duì)不同性質(zhì)的水體明確相應(yīng)側(cè)重點(diǎn)有利于環(huán)境管理的有效展開(kāi)。轄區(qū)內(nèi)的完整水體（湖泊、水庫(kù)等），從規(guī)劃布局、排放現(xiàn)狀、目標(biāo)預(yù)測(cè)、污染監(jiān)測(cè)、控制與治理等水體污染防治的整個(gè)流程都可以集中到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)。因此，轄區(qū)內(nèi)的水體污染防治必須涵蓋以上各項(xiàng)內(nèi)容。4.2.2轄區(qū)內(nèi)水體的污染防治主要針對(duì)以下類(lèi)別的污染源：工業(yè)廢水、村莊與集鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)田徑流、畜禽養(yǎng)殖廢水4.2.2近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源排放量迅速增長(zhǎng)，主要污染物占全國(guó)工業(yè)污染物排放量的比重快速上升，已經(jīng)成為全社會(huì)污染物增加量的主要來(lái)源之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在農(nóng)村造成的水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，已經(jīng)成為制約村莊與集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。因此，控制工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢水，是解決村莊與集鎮(zhèn)水環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。同時(shí)，村莊與集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量迅速增加，居住越來(lái)越集中，供水、排水系統(tǒng)正在逐步完善，集中排放的生活污水量越來(lái)越大，逐步成為惡化村莊與集鎮(zhèn)水域環(huán)境的主要污染源之一。農(nóng)業(yè)污染是影響村莊與集鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要因素。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的施肥方式、灌溉方式并沒(méi)有發(fā)生根本改變，我國(guó)大多數(shù)村莊與集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)仍然采用大量施用化肥、土地漫灌等經(jīng)營(yíng)方式，造成農(nóng)田退水中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)濃度非常高。而且，農(nóng)業(yè)污染不僅僅對(duì)于村莊與集鎮(zhèn)水域，甚至對(duì)于各大江河湖泊的水質(zhì)已經(jīng)帶來(lái)了很大的影響。農(nóng)業(yè)灌溉所帶來(lái)的面源污染，目前已經(jīng)成為村莊與集鎮(zhèn)污染防治中十分重要的一個(gè)部分。同時(shí)，伴隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，很大一部分的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)逐步集中布局到鄉(xiāng)村。一方面，的確推動(dòng)了村莊與集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也不可避免的帶來(lái)了比較集中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。4.2.3轄區(qū)內(nèi)水體環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本流程必須符合《小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，水環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體可參照《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。4.2.3做好村莊與集鎮(zhèn)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是進(jìn)行其轄區(qū)水環(huán)境污染防治的前提。水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要是通過(guò)對(duì)村莊與集鎮(zhèn)所處流域的水環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分析和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和保證水資源的永續(xù)利用，確定一定時(shí)期內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工程和環(huán)境管理措施進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與安排。規(guī)劃的技術(shù)流程包括分析水環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)水環(huán)境質(zhì)量、確定規(guī)劃目標(biāo)、制定規(guī)劃方案和提出規(guī)劃實(shí)施保障措施等五個(gè)部分?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）、《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）及相關(guān)行業(yè)水污染物排放國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本依據(jù)。根據(jù)科學(xué)性、前瞻性與可操作性相結(jié)合的原則，有條件的村莊與集鎮(zhèn)，其水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可以參照《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。4.2.4污染治理現(xiàn)狀分析應(yīng)包括：工業(yè)企業(yè)廢水排放與處理現(xiàn)狀、生活污水排放與處理現(xiàn)狀、排水設(shè)施建設(shè)狀況和畜禽養(yǎng)殖污染治理情況等。4.2.4對(duì)于有條件的地區(qū)，污染治理現(xiàn)狀分析還應(yīng)包括村莊與集鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的調(diào)查，主要包括污水管網(wǎng)普及率、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況、居住區(qū)污水處理方式等。4.2.5工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田徑流、畜禽養(yǎng)殖等各類(lèi)污染源調(diào)查后應(yīng)確定以下內(nèi)容：排污量較大的重點(diǎn)污染源、各類(lèi)廢水占村莊與集鎮(zhèn)總體廢水排放量的比重、各類(lèi)污染占村莊與集鎮(zhèn)污染負(fù)荷的比重、各類(lèi)污水的入河規(guī)律及其環(huán)境影響特征等。4.2.5通過(guò)對(duì)工業(yè)污染源排放、管理以及治理現(xiàn)狀的調(diào)查分析，最終要確定重點(diǎn)工業(yè)污染源、主要污染行業(yè)和重點(diǎn)控制區(qū)，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。生活污水的排放量調(diào)查一般采用系數(shù)估算法，即通過(guò)人口乘以人均排污系數(shù)進(jìn)行估算。對(duì)于其污水處理設(shè)施調(diào)查應(yīng)包括：化糞池分布、居民區(qū)污水處理設(shè)施、村莊與集鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施等。農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查要確定：農(nóng)業(yè)種植業(yè)化肥施用量、化肥流失量、農(nóng)業(yè)退水特點(diǎn)、退水中污染物特性等。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)查應(yīng)選取城鎮(zhèn)最具有典型意義的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。4.2.6轄區(qū)內(nèi)的污水監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局應(yīng)包括：各個(gè)水環(huán)境功能區(qū)交界處設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)各個(gè)功能區(qū)的水質(zhì)情況；村莊與集鎮(zhèn)集中飲用水源地的湖泊水庫(kù)設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)飲用水源水質(zhì)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和生活地下水取水點(diǎn)采取水樣，監(jiān)測(cè)村莊與集鎮(zhèn)地下水水質(zhì)情況。其中，湖泊、水庫(kù)的監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)布設(shè)密度在1km2布設(shè)1個(gè)到6-7km2布設(shè)1個(gè)的范圍內(nèi)變化。4.2.6本條說(shuō)明了村莊與集鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查過(guò)程中取樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)應(yīng)該考慮的幾個(gè)基本原則。由于轄區(qū)水體具有流動(dòng)性不大、自?xún)裟芰^弱等特點(diǎn)，各監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)的選取必須能夠全面及時(shí)的反映該類(lèi)水域的排污現(xiàn)狀和污染狀況，以便及時(shí)的采取有效的防治措施。4.2.7合理規(guī)劃村莊與集鎮(zhèn)的工業(yè)、農(nóng)田種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，推行清潔生產(chǎn)工藝，節(jié)約用水，積極推行廢水資源化。4.2.7從村莊與集鎮(zhèn)當(dāng)前的水污染狀況來(lái)看，工業(yè)污染源仍是主要的。預(yù)防為主的源頭控制應(yīng)該是村莊與集鎮(zhèn)污水防治的主體。在工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃布局中，應(yīng)充分考慮工業(yè)結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置，不能片面追求高產(chǎn)值而以環(huán)境的破壞為代價(jià)。應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展前景，合理發(fā)展適宜的工業(yè)、畜禽業(yè)，逐步淘汰或者限制發(fā)展耗水量大、水污染物排放量大的行業(yè)；積極發(fā)展對(duì)水環(huán)境危害小、耗水量小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；不使用有毒原料，以無(wú)毒無(wú)害原料代替有毒有害原料。改革生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)。合理利用資源、改善生產(chǎn)工藝和設(shè)備、組織廠內(nèi)物料循環(huán)利用、產(chǎn)品體系改革和末端治理均是清潔生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少污染負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了污染預(yù)防的思想，是工業(yè)企業(yè)的正確發(fā)展方向。4.2.8優(yōu)化工業(yè)排污口分布，合理調(diào)整水域的納污負(fù)荷，將污染負(fù)荷引入環(huán)境容量較大的水體。4.2.8排污口的布局應(yīng)該結(jié)合環(huán)境容量的要求設(shè)置4.2.9采用農(nóng)田改造、合理施用化肥農(nóng)藥、提倡施用有機(jī)農(nóng)肥、加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)、4.2.9農(nóng)田排水等面源污染是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要來(lái)源。控制了農(nóng)田排水面源污染可以有效地緩解村莊與集鎮(zhèn)水體污染現(xiàn)狀。使用農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB4285）。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和生活污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。4.2.10村莊與集鎮(zhèn)中心區(qū)應(yīng)建設(shè)生活污水集中處理系統(tǒng)，但其末端處理設(shè)施不宜設(shè)在中心區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇合適的處理工藝，有條件的地區(qū)應(yīng)逐步建立并完善污水處理收費(fèi)制度。4.2.10建設(shè)村莊與集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施是解決村莊與集鎮(zhèn)水環(huán)境污染的最終出路。一般污水處理程度分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)處理，目前污水處理的工藝和技術(shù)已經(jīng)非常成熟，考慮建設(shè)成本和運(yùn)行費(fèi)用，村莊與集鎮(zhèn)4.2.11畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要規(guī)范污水排放去向，采取必要的防滲措施并對(duì)排放污水進(jìn)行適當(dāng)處理。4.2.11畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要盡可能減少污水量并規(guī)范污水排放去向，有條件時(shí)就地進(jìn)行處理，條件不具備或污水量很少時(shí)可集中處理，以避免污染地表水和地下水。4.2.12實(shí)施了圍網(wǎng)養(yǎng)殖的河流、湖泊和池塘要適時(shí)采取清淤和人工復(fù)氧措施，減少水體的內(nèi)部污染。4.1.12圍網(wǎng)養(yǎng)殖會(huì)使河流、湖泊和池塘中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)大幅度增加。由于大量的污染物沉積在水體內(nèi)，長(zhǎng)期以往，即使入水的污染物負(fù)荷得到有效控制，底泥釋放的污染物仍會(huì)大大降低水體的環(huán)境容量。人工清淤和復(fù)氧措施有助于加強(qiáng)水環(huán)境自?xún)裟芰?，提高環(huán)境容量。4.3流經(jīng)水體污染防治4.3.1流經(jīng)水體涵蓋以下對(duì)象：水域范圍跨域一個(gè)以上村莊與集鎮(zhèn)行政4.3.1流經(jīng)水體和轄區(qū)內(nèi)水體存在很大的區(qū)別。由于水體流經(jīng)多個(gè)行政區(qū)域，其源頭排放和污染治理往往不能統(tǒng)一到單一的管理機(jī)構(gòu)。流經(jīng)水體污染防治必須在上級(jí)政府及主管部門(mén)的協(xié)調(diào)下進(jìn)行區(qū)域綜合整治。村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確進(jìn)行協(xié)同、配合的范圍與職責(zé)。4.3.2上下游跨行政區(qū)域管理水域應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，在上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)下制定全局性、協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)布局和水4.3.2合理的產(chǎn)業(yè)布局是有效預(yù)防跨區(qū)域水環(huán)境污染的重要前提。大型的重污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)盡量避免設(shè)置在上游水域。各類(lèi)行業(yè)的格局設(shè)置在以當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)的原則上，必須遵循全流域環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)發(fā)展的原則。禁止以破壞鄰域水體為代價(jià)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的情況發(fā)生。防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。跨區(qū)域水體所在的村莊與集鎮(zhèn)的水環(huán)境污染防治規(guī)劃必須服從區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)充分考慮區(qū)域環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性，在上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)下會(huì)同其上下游鄰近區(qū)域統(tǒng)一制定。4.3.3村莊與集鎮(zhèn)應(yīng)按已劃定的水環(huán)境功能區(qū)域執(zhí)行相關(guān)的水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。4.3.3水環(huán)境功能區(qū)劃分及其環(huán)境質(zhì)量保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持與工業(yè)布局、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施污染物總量控制緊密結(jié)合的原則。水環(huán)境功能區(qū)劃分應(yīng)與陸上工業(yè)布局、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，將區(qū)域污染源達(dá)標(biāo)排放方案、區(qū)域污染物總量控制實(shí)施方案與地表水保護(hù)區(qū)水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合．使保護(hù)區(qū)的劃分與區(qū)域總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國(guó)家現(xiàn)行的水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要有：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）、《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）。4.3.4水環(huán)境功能區(qū)的劃定要求是：保證排放的水污染物在水環(huán)境功能區(qū)邊界處已經(jīng)達(dá)到足夠的稀釋倍數(shù)(一般10倍以上)，在功能區(qū)邊界處能夠達(dá)到相應(yīng)的功能標(biāo)準(zhǔn)。若上游為低功能區(qū)，下游為高功能區(qū)，期間應(yīng)留有足夠的過(guò)渡帶，過(guò)渡帶長(zhǎng)度應(yīng)保證水質(zhì)恢復(fù)到高功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。4.3.4本條說(shuō)明了水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。在轄區(qū)內(nèi)，以飲用水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，判斷混合區(qū)范圍是否侵占其他功能區(qū)，高、低功能區(qū)之間是否留有足夠的過(guò)渡區(qū)銜接，具體應(yīng)參照相關(guān)的國(guó)家現(xiàn)行4.3.5村莊與集鎮(zhèn)各類(lèi)水域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足以下標(biāo)準(zhǔn)：1自然保護(hù)區(qū)執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。2在飲水源地取水口附近劃定的水域和陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；在一級(jí)保護(hù)區(qū)以外劃定的水域和陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。3珍貴魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般魚(yú)類(lèi)用水區(qū)執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。4工業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)以滿(mǎn)足地表水的生態(tài)保護(hù)要求、下游水環(huán)境功能區(qū)高功能用水的水質(zhì)要求為依據(jù)，一般執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。5農(nóng)業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)以滿(mǎn)足地表水的生態(tài)保護(hù)要求、下游水環(huán)境功能區(qū)高功能用水的水質(zhì)要求為依據(jù)，嚴(yán)于農(nóng)業(yè)灌溉用水區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。6景觀娛樂(lè)用水區(qū)水質(zhì)最低要求達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.3.5為了保護(hù)自然資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在區(qū)域,由縣以上人民政府依法劃出一定面積的陸地和水體予以特殊保護(hù)和管理，稱(chēng)為自然保護(hù)區(qū)。由省級(jí)以上人民政府依法劃定的城鎮(zhèn)飲用水集中式取水構(gòu)筑物所在地表水域及其地下水補(bǔ)給水域、地下含水層的某一范圍稱(chēng)為飲用水源區(qū)。珍貴魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)主要包括珍稀水生生物棲息地、魚(yú)蝦類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚(yú)的索餌場(chǎng)。一般魚(yú)類(lèi)用水區(qū)包括魚(yú)蝦類(lèi)越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域。各工礦企業(yè)生產(chǎn)用水的集中取水點(diǎn)所在水域的指定范圍稱(chēng)為工業(yè)用水區(qū)。灌溉農(nóng)田、森林、草地的農(nóng)用集中供水站所在水域的指定范圍稱(chēng)為農(nóng)業(yè)用水區(qū)。具有保護(hù)水生生態(tài)的基本條件，供人們觀賞娛樂(lè)、人體非直接接觸的水域稱(chēng)為景觀娛樂(lè)用水區(qū)。4.3.6上下游跨行政管理水域應(yīng)規(guī)定跨界控制斷面的水質(zhì)要求和允許排污總量指標(biāo)。在流經(jīng)水體的進(jìn)出段面設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)過(guò)境河流水環(huán)境狀況。4.3.6此條說(shuō)明了跨行政區(qū)域水體的管理在水質(zhì)要求和排污管理上必須遵循區(qū)域水體統(tǒng)籌考慮的原則。對(duì)于進(jìn)入水體的質(zhì)量要求，要以《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）、《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）及相關(guān)行業(yè)水污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)威依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)。4.3.7合理利用環(huán)境自?xún)裟芰Γ?.3.74.3.8對(duì)于具有圍網(wǎng)養(yǎng)殖的河流水域，應(yīng)進(jìn)行階段性的人工清淤；對(duì)于具有航運(yùn)功能的河流，應(yīng)嚴(yán)格控制船舶污染。4.3.8條說(shuō)明了流經(jīng)水體可能出現(xiàn)的特殊污染問(wèn)題及其緩解措施。除了人工清淤，人工復(fù)氧和污水調(diào)節(jié)也是提高流經(jīng)水體水環(huán)境容量的有效措施。人工復(fù)氧是借助安裝一定的增加河流溶解氧濃度的裝置或修建一定的水利設(shè)施來(lái)提高河水中溶解氧的濃度，達(dá)到改善水生態(tài)、為魚(yú)蝦和水生植物生長(zhǎng)創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水環(huán)境自?xún)裟芰?，?shí)現(xiàn)提高水環(huán)境容量的目的。在河流環(huán)境容量低的時(shí)期(枯水期)，用污水池或污水壩把污水暫時(shí)攔蓄起來(lái)，待河流的納污能力較高時(shí)釋放，利用污水入河的豐枯調(diào)節(jié)，達(dá)到改善河流枯水期水質(zhì)的目的。污水池要采取—定的措施，避免產(chǎn)生惡臭，避免污染地下水。

5大氣污染防治規(guī)劃5.1企業(yè)廢氣污染防治5.1.1村莊與集鎮(zhèn)應(yīng)按劃定5.1.1大氣污染通常是指：由于人類(lèi)活動(dòng)和自然過(guò)程引起某種物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度和達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此而危害了人體的舒適、健康和福利或危害了環(huán)境的現(xiàn)象。污染物進(jìn)入大氣后，大氣能夠通過(guò)各種方式擺脫混入的混合物而恢復(fù)其自然組成，這個(gè)過(guò)程即為大氣的自?xún)暨^(guò)程。村莊與集鎮(zhèn)正確劃分大氣環(huán)境功能區(qū)是研究和編制大氣污染防治環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也是實(shí)施大氣環(huán)境總量控制的基礎(chǔ)前提。大氣環(huán)境功能區(qū)是因其社會(huì)功能不同而對(duì)環(huán)境保護(hù)提出不同要求的地區(qū)。根據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）的規(guī)定要分別為一、二、三類(lèi)功能區(qū)。各功能區(qū)分別采取不同的大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)保證這些區(qū)域社會(huì)功能的發(fā)揮，同時(shí)有利于實(shí)行新的環(huán)境管理機(jī)智。具體的劃分方法和原則應(yīng)參照國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）的規(guī)定執(zhí)行。5.1.2按照企業(yè)大氣污染源的分類(lèi)進(jìn)行污染源調(diào)查，明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要的污染源和污染物。5.1.2污染源是指排放大氣污染物的設(shè)施或指排放大氣污染物的建筑構(gòu)造（如車(chē)間等）。大氣污染源排放的污染物種類(lèi)、數(shù)量以及排放方式、污染源位置，直接關(guān)系到其影響對(duì)象、范圍和影響程度。企業(yè)污染源的調(diào)查要按照國(guó)家的統(tǒng)一要求進(jìn)行。5.1.3以村莊與集鎮(zhèn)大氣環(huán)境特征調(diào)查和大氣環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)所要解決的主要大氣環(huán)境問(wèn)題和村莊與集鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要制定村莊與集鎮(zhèn)大氣污染防治規(guī)劃的目標(biāo)。5.1.3制定大氣污染環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目的是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)。所以，制定科學(xué)、合理的大氣污染防治規(guī)劃目標(biāo)是編制大氣污染防治規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。大氣污染防治規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)包括大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和大氣環(huán)境污染總量控制目標(biāo)。5.1.4實(shí)行大氣污染物排放總量控制，嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量及有關(guān)要求排污。5.1.4由于村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)允許的排放總量有限，所各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位必然有自己的排污份額，排污許可證能夠建立起一個(gè)環(huán)境容量有償使用機(jī)制，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最好，污染削減費(fèi)用最小，但在規(guī)劃、分配排污份額的時(shí)候要兼顧公平合理的原則。5.1.5必須重視并合理安排工業(yè)企業(yè)和禽畜養(yǎng)殖企業(yè)等的行業(yè)布局和空間分布。凡向大氣排放污染物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)叵募咀钚☆l率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)和河流的下游，并應(yīng)符合村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，與建筑住宅用地保持相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)距離。5.1.5編制村莊與集鎮(zhèn)大氣污染防治規(guī)劃時(shí)必須嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局。工業(yè)布局是村莊與集鎮(zhèn)大氣污染防治規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，必須綜合考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，自然地理狀況，環(huán)境承載力，文化傳統(tǒng)，生活習(xí)俗以及發(fā)展趨勢(shì)，制定出最佳方案。根據(jù)國(guó)家村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格在產(chǎn)生有害大氣污染物質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等單位與住宅用地之間設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離。畜禽養(yǎng)殖業(yè)還應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81）和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污染大氣物質(zhì)和惡臭氣體進(jìn)行防治。5.1.6應(yīng)完善村莊與集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)（重點(diǎn)是中心區(qū)內(nèi)）的綠化系統(tǒng)，發(fā)展植物凈化。5.1.6植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積范圍內(nèi)，長(zhǎng)時(shí)間地、連續(xù)地凈化大氣，尤其是在大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。因此，在大氣污染防治規(guī)劃中應(yīng)考慮的植物凈化作用，完善綠化系統(tǒng)。5.1.7在編制大氣污染物質(zhì)防治規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制新的污染源。5.1.7應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于“不準(zhǔn)從事污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，如土法煉焦、有色金屬冶煉、土法煉硫等項(xiàng)目“的規(guī)定，應(yīng)改變工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向，逐步或立即關(guān)停對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展和支持帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》關(guān)于“所有新建、改建、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)，都必須填寫(xiě)《環(huán)境影響報(bào)告表》”的規(guī)定，嚴(yán)格控制新的污染源。5.1.8企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備和工藝進(jìn)行改造和升級(jí)，推行能源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，堅(jiān)持從源頭減少大氣污染物的產(chǎn)生，促進(jìn)資源回收與循環(huán)利用。5.1.8清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境，持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中，以便減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。由于清潔生產(chǎn)倡導(dǎo)在污染物產(chǎn)生之前予以削減，不僅可減輕末端處理的負(fù)擔(dān)，同時(shí)污染物在其成為污染物之前就是有用的原材料，減少了產(chǎn)生就相當(dāng)于增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量和資源利用率。為實(shí)現(xiàn)大氣污染綜合防治的目標(biāo)，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)工藝的改造和升級(jí)換代，推行清潔生產(chǎn)。大氣污染和固體廢棄物污染、水污染有很大的不同，污染物一經(jīng)產(chǎn)生排放到大氣環(huán)境中，就很難或不可能再收集、處理和處置。因此，對(duì)于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染大氣的物質(zhì)，要采取預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的方針。對(duì)于工藝設(shè)施落后，污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督管理下，按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定限期推行清潔生產(chǎn)。5.1.9企業(yè)應(yīng)改變能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)燃煤管制。不得將硫份高于0.8％、灰份高于25％的原煤作為燃料直接燃燒。5.1.9能耗大、污染高的燃料在農(nóng)村地區(qū)的廣泛使用，往往是造成環(huán)境空氣污染的重要原因。在燃料使用方面應(yīng)采取的主要措施有；改變現(xiàn)有燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用新能源，改變煤燃燒方式，加強(qiáng)燃煤管制。任何單位和個(gè)人不得將硫份高于0.8％、灰份高于25％的原煤作為燃料直接燃燒，由于我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)過(guò)去和現(xiàn)在仍以燃煤為主，而含硫超標(biāo)的煤在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的硫化物污染大氣、產(chǎn)生酸雨。因此，必須加強(qiáng)燃煤管制，防止煙氣中硫含量超標(biāo)。5.1.10企業(yè)在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰、必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。5.1.10工業(yè)企業(yè)的土法煉硫、煉焦、窯業(yè)、小化肥、水泥廠、玻璃廠、陶瓷廠等行業(yè)，在施工生產(chǎn)中往往需要堆積大量的生產(chǎn)原料和產(chǎn)品廢料，如煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，這些物質(zhì)不僅易燃而且遇到氣候變化，易產(chǎn)生大量的灰塵，污染空氣環(huán)境質(zhì)量。必須對(duì)其管理作出相應(yīng)的防護(hù)措施。5.1.11向大氣排放污染物質(zhì)的單位，必須采取防治大氣污染的措施，嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理5.1.11本條采用了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》關(guān)于大氣污染防治的設(shè)施管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)村莊與集鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)生的大氣污染物質(zhì)進(jìn)行防治措施做了要求。5.1.125.1.12村莊與集鎮(zhèn)的大部分面積為農(nóng)作物種植區(qū)，而農(nóng)作物對(duì)二氧化硫、氟化物等大氣污染物質(zhì)比較敏感，有最高允許濃度值，超過(guò)此濃度限值就會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生傷害。為維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保護(hù)農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)和農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，因此企業(yè)排放的污染物不僅應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等國(guó)家防治大氣污染相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，而且其污染物的排放濃度還要同時(shí)符合《保護(hù)農(nóng)作物最高允許濃度》（GB9137）關(guān)于護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度的規(guī)定。5.2生活廢氣污染防治5.2.15.2.1生活污染源SO2和煙塵年排放量主要內(nèi)容包括：①調(diào)查近五年的生活能耗及人均生活能耗②估算SO2及煙塵的年排放量等。一般不調(diào)查生活污染源的排污分擔(dān)率；交通污染源調(diào)查主要內(nèi)容包括：道路揚(yáng)塵、氮氧化合物、鉛、CO等農(nóng)用車(chē)和摩托車(chē)等汽車(chē)交通污染源帶來(lái)的污染物。5.2.2調(diào)整村莊與集鎮(zhèn)生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不宜使用含硫超標(biāo)的煤炭等能源。5.2.2由于我國(guó)煤炭資源豐富，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)一直以煤炭為主，并且由于燃燒設(shè)備落后，能源利用效率低，而以上兩點(diǎn)正是造成我國(guó)嚴(yán)重大氣污染的主要原因?？梢哉f(shuō)燃煤是造成我國(guó)大氣污染的根本原因，而含硫超標(biāo)的煤燃燒產(chǎn)生的硫化物等污染物對(duì)大氣的污染更嚴(yán)重。5.2.3指導(dǎo)農(nóng)村居民對(duì)土灶進(jìn)行改造，提高其燃燒作物秸稈時(shí)的利用率。5.2.3大部分土灶由于結(jié)構(gòu)不合理，作物秸稈燃燒時(shí)大部分的熱量隨著煙氣而散失。因此，改變土灶結(jié)構(gòu)，對(duì)于村莊與集鎮(zhèn)大氣污染防治具有重要的作用。不應(yīng)在農(nóng)田中對(duì)作物秸稈進(jìn)行燃燒，嚴(yán)禁在飛機(jī)場(chǎng)附近和高速公路沿線焚燒作物秸稈。有條件、機(jī)械化程度高的地區(qū)宜讓作物秸稈粉碎還田，提高土壤肥力。因?yàn)檗r(nóng)作物秸稈在農(nóng)田燃燒不但會(huì)對(duì)大氣造成污染，而且會(huì)造成農(nóng)田土壤板結(jié)，不利于作物的生長(zhǎng)繁殖和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，在飛機(jī)場(chǎng)附近和高速公路沿線燃燒秸稈還會(huì)引發(fā)重大的交通事故。5.2.4制定規(guī)劃應(yīng)從充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源條件出發(fā)，鼓勵(lì)和幫助規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民在有條件的農(nóng)村地區(qū)使用清潔能源如：沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等。5.2.4目前，廣大農(nóng)村地區(qū)主要采用的清潔能源以沼氣和太陽(yáng)能為主。由于清潔能源在使用過(guò)程中，不會(huì)產(chǎn)生或很少產(chǎn)生大量污染大氣和環(huán)境的物質(zhì)，而且使用成本低，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小，使用方便，所以應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)適當(dāng)鼓勵(lì)和發(fā)展清潔能源。5.2.5按照“拆小并大、拆爐并網(wǎng)、集中供熱”的原則，在北方村莊與集鎮(zhèn)積極推行集中供熱。5.2.5集中供熱能夠提高燃料的利用率，節(jié)約能源，減少鍋爐廢氣排放對(duì)大氣的污染。鍋爐廢氣的排放應(yīng)符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GW13271）的相關(guān)規(guī)定。5.2.6在中心區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)汽車(chē)、農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)、小型機(jī)動(dòng)船舶等交通工具上路、運(yùn)行應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)其尾氣排放的達(dá)標(biāo)管制。5.2.6村莊與集鎮(zhèn)交通廢氣主要來(lái)自于小型機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)和拖拉機(jī)農(nóng)用車(chē)等，而這些車(chē)輛的尾氣排放往往是污染物濃度較大，嚴(yán)重影響周?chē)目諝猸h(huán)境質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)移動(dòng)污染源的排放管制工作。具體應(yīng)參照《車(chē)用汽油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14761.2）、《摩托車(chē)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14621）和《農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)自由加速煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB18322）等國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。5.2.7車(chē)輛運(yùn)輸、裝卸、貯存散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)時(shí)，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。5.2.7車(chē)輛在運(yùn)輸粉塵性物質(zhì)如水泥和散發(fā)有毒有害氣體的物質(zhì)時(shí)，若不采取密閉措施，在其運(yùn)輸、裝卸、貯存活動(dòng)過(guò)程中這些物質(zhì)就會(huì)泄露而污染大氣環(huán)境，并且對(duì)行人和周?chē)用竦慕】诞a(chǎn)生危害。5.2.8村莊與集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和設(shè)備在運(yùn)行中應(yīng)防止產(chǎn)生惡臭物質(zhì)而污染大氣。5.2.8生活垃圾處理設(shè)施的粉塵、臭氣的污染防止應(yīng)參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及《全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。5.2.9禁止在焚燒處理設(shè)施以外的地方焚燒生活垃圾，禁止在室外焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；特殊情況下確需焚燒的，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。5.2.9生活垃圾成分復(fù)雜，焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠等物質(zhì)不僅灰產(chǎn)生有毒有害的煙塵，而且會(huì)產(chǎn)生含二惡英等致癌物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境和嚴(yán)重危害人體健康。其污染防止應(yīng)參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及《全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。5.2.10村莊與集鎮(zhèn)醫(yī)院廢棄物的焚燒必須與生活垃圾的焚燒分開(kāi)，確保消毒滅菌，不造成空氣環(huán)境衛(wèi)生的污染。5.2.10醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物含有大量的病原菌、病毒和有毒有害物質(zhì)，若和生活垃圾一起混合處理時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大的危害。因此，必須單獨(dú)焚燒處理，并符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484），醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)要符合《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)技術(shù)要求（試行）》（GB19217）；醫(yī)療廢物焚燒設(shè)備要符合《醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求》等國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定。5.2.11對(duì)于從事飲食業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣必須達(dá)到相關(guān)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。5.2.11本條對(duì)于村莊與集鎮(zhèn)從事飲食業(yè)的個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，其排放的最高油煙濃度和油煙凈化設(shè)施的最低去除率等指標(biāo)的要求可參照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GWPB5）的規(guī)定。

6噪聲污染防治規(guī)劃6.1企業(yè)噪聲污染防治6.1.1村莊與集鎮(zhèn)應(yīng)按已劃定的聲環(huán)境功能區(qū)域執(zhí)行相關(guān)的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)村生活區(qū)域，其環(huán)境噪聲最高限值參照?qǐng)?zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）中的I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值；在該類(lèi)區(qū)域的工業(yè)噪聲污染源的噪聲排放限值執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）的I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。6.1.1企業(yè)噪聲是指企業(yè)和其他單位在生產(chǎn)及科研活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。一切產(chǎn)生企業(yè)噪聲的單位，都必須采取有效的噪聲控制措施，使其周?chē)貐^(qū)生活環(huán)境符合相應(yīng)的國(guó)家或地方環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)噪聲污染防治必須符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）及相關(guān)國(guó)家和地方的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。6.1.2一切產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)單位及個(gè)體工商戶(hù)，不應(yīng)引進(jìn)新的噪聲超標(biāo)設(shè)備，對(duì)原有設(shè)備應(yīng)進(jìn)行合理布局，采用有效的噪聲控制和治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并使其周?chē)貐^(qū)生活環(huán)境符合相應(yīng)的區(qū)域或地方環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。6.1.2產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)單位都有責(zé)任制定并實(shí)施噪聲污染控制方案，可從聲源上降低噪聲和從噪聲傳播途徑上降低噪聲，堅(jiān)持針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)合理性原則，如采用低噪聲設(shè)備，改進(jìn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施減輕其對(duì)周?chē)h(huán)境的噪聲污染。6.1.3工業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間應(yīng)有一定間隔并設(shè)置綠化隔離帶。6.1.3隔離帶間距與噪聲源強(qiáng)成正比例關(guān)系，可參考附錄A。6.1.4可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、6.1.4對(duì)環(huán)境噪聲污染的進(jìn)行管理過(guò)程中，也必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。防治設(shè)施沒(méi)有建成或者雖已建成但未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不宜投產(chǎn)或者使用。6.1.5產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)單位，必須依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污申報(bào)登記，如實(shí)提供所需資料，并接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。6.1.5對(duì)企業(yè)單位噪聲調(diào)查的重點(diǎn)是位于居民住宅區(qū)內(nèi)或其附近的工廠、車(chē)間及其從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地。對(duì)有噪聲擾民事件發(fā)生的工廠，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，了解其污染程度、已采取或計(jì)劃采取的噪聲污染治理措施及其效果。6.1.6環(huán)境噪聲的排放必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)直接對(duì)其做出限期治理決定6.1.6對(duì)環(huán)境噪聲污染的進(jìn)行管理過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度、限期治理制度、排污許可證制度、排污申報(bào)登記制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等環(huán)境管理制度。6.2生活噪聲污染防治6.2.1生活噪聲是指人為活動(dòng)產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲之外的影響四鄰生活環(huán)境的噪聲。主要包括街道、廣場(chǎng)和建筑物內(nèi)部各種生活設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)等產(chǎn)生的干擾居民生活和日常工作的聲音。6.2.1本條對(duì)本章所涉及的生活噪聲的定義給予了解釋說(shuō)明。6.2.2村莊與集鎮(zhèn)的道路布置應(yīng)該符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，汽車(chē)專(zhuān)用公路及一般公路中的二、三級(jí)公路，應(yīng)避免穿越村莊與集鎮(zhèn)中心區(qū)，機(jī)動(dòng)車(chē)道應(yīng)避免穿越住宅區(qū)，原有的不合理道路應(yīng)進(jìn)行改造整修，村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重要道路應(yīng)設(shè)置林木隔聲帶或設(shè)置隔聲屏障。村莊與集鎮(zhèn)道路可分為四級(jí)，其規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)參考附錄B。6.2.2村莊與集鎮(zhèn)的噪聲污染防治工作應(yīng)該滿(mǎn)足立足現(xiàn)在，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，從規(guī)劃做起，做好村莊與集鎮(zhèn)的道路規(guī)劃工作，并對(duì)原有的道路進(jìn)行合理的整修，融近期和遠(yuǎn)期計(jì)劃于一體，以保證居民的正常作息時(shí)間不受干擾。村莊與集鎮(zhèn)道路規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)及其道路系統(tǒng)組成的規(guī)定參照《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188）。6.2.3不宜在村莊與集鎮(zhèn)中心區(qū)使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車(chē)；禁止一切單位在居住區(qū)使用高音喇叭。經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的集會(huì)、游行和宣傳以及為搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況除外。6.2.3村莊與集鎮(zhèn)中心區(qū)不宜（居住區(qū)嚴(yán)禁）在室外使用廣播喇叭等各種高音器材，商業(yè)服務(wù)單位和個(gè)體商販不得在城區(qū)內(nèi)用廣播的方式招徠顧客。但屬于下列情況者，允許在一定時(shí)間內(nèi)使用：各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的集會(huì)、游行和其他慶?；顒?dòng)；課、工間操；火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)以及道路交通的疏導(dǎo)；搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況。6.2.4在村莊與集鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)有可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)和修配加工業(yè)，必須采取有效的防治環(huán)境噪聲污染的措施，使其邊界噪聲達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間。以上行業(yè)均不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立。6.2.4在對(duì)村莊與集鎮(zhèn)中心區(qū)環(huán)境噪聲進(jìn)行控制的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院附周遍的管理：不得新設(shè)歌廳、舞廳等營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所；對(duì)于上述地區(qū)已建成的營(yíng)業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)違反上述規(guī)定造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其限期治理；對(duì)經(jīng)限期治理逾期仍未達(dá)到環(huán)保要求的單位，除按國(guó)家規(guī)定收取超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和處以罰款外，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，按照規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令其停業(yè)、搬遷或關(guān)閉。同時(shí)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)對(duì)其依法辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。6.2.5禁止午間和夜間在住宅區(qū)內(nèi)進(jìn)行噪聲擾民活動(dòng)或作業(yè)等。在其他時(shí)段內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪聲控制措施，減輕、避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。任何家庭和個(gè)人應(yīng)該控制使用的發(fā)聲設(shè)備的音量，保證不干擾周?chē)用裾Ｉ睢?.2.5生活區(qū)內(nèi)禁止任何居民家庭和個(gè)人在午間和夜間使用音響設(shè)施、振動(dòng)發(fā)聲設(shè)備等進(jìn)行噪聲擾民的家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)；其余時(shí)間內(nèi)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或采取其它有效措施，使其聲響不得妨擾四鄰。6.2.6從事汽車(chē)、摩托車(chē)修理和其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)，噪聲排放必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。6.2.6嚴(yán)格控制在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事汽車(chē)、摩托車(chē)修理作業(yè)。經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的，不得在十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日七時(shí)進(jìn)行調(diào)試發(fā)動(dòng)機(jī)等造成噪聲污染的作業(yè)。

7固體廢物污染防治規(guī)劃7.1企業(yè)固體廢物污染防治7.1.1村莊與集鎮(zhèn)企業(yè)固體廢棄物包括在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢棄物和畜禽業(yè)的廢渣。7.1.1本條對(duì)本章所涉及的企業(yè)固體廢物的定義給予了解釋說(shuō)明。一般工業(yè)廢棄物是指未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085-1996）、《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086）、《固體廢物浸出毒性測(cè)定方法》（GB/T15555）來(lái)判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。在村莊與集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，作為固體廢棄物污染源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)類(lèi)型主要是采礦業(yè)、冶煉業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品制造加工業(yè)。畜禽業(yè)廢渣的具體成分主要包括：養(yǎng)殖場(chǎng)外排的畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料、及散落的毛羽等固體廢物。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)得到迅猛發(fā)展，大大改善了市民的“菜籃子”，提高了人民群眾的生活水平。伴隨“菜籃子”工程建設(shè)與畜牧業(yè)的快速發(fā)展，在大、中城市周邊城郊地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)了一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)以及畜禽專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，產(chǎn)生的廢渣、臭氣和污水隨意排放，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境成了巨大的壓力。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢渣污染已經(jīng)成為影響其持續(xù)發(fā)展的制約性因素。因此，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理已成為現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重大而緊迫的任務(wù)之一。7.1.2企業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)納入村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃之中。企業(yè)選點(diǎn)應(yīng)盡量集中到環(huán)境容量相對(duì)較大的區(qū)域，遠(yuǎn)離居民區(qū)以及學(xué)校、商鋪等地。7.1.2布局是否合理，是影響企業(yè)污染程度的一個(gè)重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的布局應(yīng)與村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合進(jìn)行、把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的建設(shè)規(guī)劃納入村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的布局首先應(yīng)符合上一層次環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，其次應(yīng)注意使?jié)撛谖廴居绊戄^大的企業(yè)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離村莊與集鎮(zhèn)居民以及學(xué)校、商鋪等地。7.1.3合理調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足于農(nóng)業(yè)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、供銷(xiāo)等無(wú)污染或少污染的服務(wù)業(yè)。7.1.3當(dāng)企業(yè)技術(shù)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、資金緊缺時(shí)，其防治污染的能力也差。因此，應(yīng)大力發(fā)展無(wú)污染或少污染的行業(yè)、項(xiàng)目及產(chǎn)品，嚴(yán)禁致癌、致畸、致突變及劇毒等嚴(yán)重污染危害的項(xiàng)目和產(chǎn)品；嚴(yán)控有較重污染的項(xiàng)目、產(chǎn)品和原料。總之，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展要重視環(huán)境保護(hù)的要求，優(yōu)先發(fā)展無(wú)污染或少污染的行業(yè)，嚴(yán)格限制有污染或嚴(yán)重污染行業(yè)。7.1.4產(chǎn)生固體廢物的工業(yè)企業(yè)和畜禽業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治企業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。7.1.4各類(lèi)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物排放必須符合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和相關(guān)行業(yè)的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為污染防治的責(zé)任人；應(yīng)將企業(yè)污染防治工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中；應(yīng)把污染防止的各項(xiàng)任務(wù)分解到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位。7.1.5禁止無(wú)排污許可證或不按經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事排放大量企業(yè)固體廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7.1.5產(chǎn)生企業(yè)固體廢物的各企事業(yè)單位必須按照相關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境主管部門(mén)提供企業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等到有關(guān)資料，進(jìn)行申報(bào)、登記。固體廢物外排處置時(shí)，必須委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并獲環(huán)保部門(mén)特許經(jīng)營(yíng)的單位處置。7.1.6企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理選取擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少企業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。7.1.6制定企業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃時(shí)大力推廣能夠減少固體廢物產(chǎn)生量的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境企7.1.7企業(yè)固體廢物必須有固定的排放應(yīng)當(dāng)提倡并鼓勵(lì)建設(shè)跨（村、鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的區(qū)域性固體廢物排放、處置場(chǎng)所。7.1.7企業(yè)固體廢物的固定排放處理場(chǎng)地要納入村莊與集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，有計(jì)劃地征用，并由環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)管理。任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)占用場(chǎng)地和損壞場(chǎng)地設(shè)施。對(duì)臨時(shí)性排放場(chǎng)地，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立排放檔案，登記排放單位、排放種類(lèi)、排放量、排放時(shí)間。臨時(shí)性排放場(chǎng)地使用完畢后，所在地區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)向本區(qū)域環(huán)保部門(mén)備案。為了提高設(shè)施的使用率與規(guī)模效益，應(yīng)當(dāng)提倡并鼓勵(lì)建設(shè)跨（村、鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的區(qū)域性固體廢物排放、處置場(chǎng)所。7.1.8露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用的貯存設(shè)施、場(chǎng)所。畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物的儲(chǔ)存、處理場(chǎng)所應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置。7.1.8建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物的儲(chǔ)存、處理、排放應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81）和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》。7.1.9固體廢物排放、貯存場(chǎng)所的廢棄物應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，避免積存。運(yùn)輸車(chē)輛要做到運(yùn)載適量，封閉運(yùn)輸，避免運(yùn)輸過(guò)程塵屑撒落、污水滴漏，嚴(yán)禁亂排亂卸。7.1.9收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位于和個(gè)人必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸中沿途丟棄、遺撒固體廢物。7.1.10一般工業(yè)固體廢棄物的貯存、處置場(chǎng)所不得混入生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物。7.1.10一般工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等具有不同組分及理化特性，其運(yùn)輸、貯存、處理、處置也有相應(yīng)的規(guī)定或要求。因此，一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)所不得混入生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物。7.1.11畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離村莊與集鎮(zhèn)的中心區(qū)，其場(chǎng)區(qū)邊界與居民區(qū)、學(xué)校、商鋪等禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于300米7.1.11參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81）的要求，村莊與集鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、商鋪等地，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)邊界與其邊界的最小距離不得小于300米。.12畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采取干法清糞工藝和有效的措施將糞便及時(shí)清出，不可與尿、污水混和排出。產(chǎn)生的糞渣應(yīng)及時(shí)貯存、處置場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。采用水沖糞、水泡糞濕法清糞工藝的養(yǎng)殖場(chǎng)，要逐步改為干法清糞工藝。7.1.13禁止未經(jīng)處理的畜禽糞便直接進(jìn)入農(nóng)田或轉(zhuǎn)為它用。7.1.13畜禽糞便必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，達(dá)到《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959）的要求才能進(jìn)行土地利用。經(jīng)過(guò)處理的糞肥作為土地的肥料或者土壤調(diào)節(jié)劑來(lái)滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)的需要，其用量不能超過(guò)作物當(dāng)年生長(zhǎng)所需養(yǎng)分的需求量。7.2生活垃圾污染防治7.2.1生活垃圾的排放應(yīng)指定固定的垃圾容器或者生活垃圾排放點(diǎn)，嚴(yán)禁亂丟亂倒垃圾。7.2.1目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在生活垃圾的污染防治管理上存在的嚴(yán)重的隱患，缺乏固定的垃圾收集點(diǎn)、收運(yùn)設(shè)施欠缺、設(shè)施的密閉化和機(jī)械化程度低、設(shè)施不配套而且缺乏專(zhuān)人管理。由于許多村莊與集鎮(zhèn)缺乏垃圾收集桶、果皮箱等必要設(shè)施,居民習(xí)慣于生活垃圾任意傾倒在街頭巷尾、房前屋后，甚至到入河涌等水體。不僅給當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ顜?lái)很大的影響，而且還嚴(yán)重影響的當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量，造成了水、大氣和土壤等多種環(huán)境污染問(wèn)題。設(shè)定固定的垃圾收集點(diǎn)，有助于村莊與集鎮(zhèn)居民集中排放生活垃圾，避免過(guò)于分散的點(diǎn)源污染，而且有助于后續(xù)的垃圾集中清理、運(yùn)輸和處理。7.2.2．垃圾收集點(diǎn)應(yīng)規(guī)范衛(wèi)生保護(hù)措施，防止二次污染7.2.2由于村莊與集鎮(zhèn)垃圾收集點(diǎn)一般采用垃圾桶或敞開(kāi)式垃圾坑代替，其容積有限，往往缺乏專(zhuān)人管理，容易又成為新的污染源，帶來(lái)二次污染。因此，垃圾收集點(diǎn)必須做好相應(yīng)的衛(wèi)生管理保障措施，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，避免垃圾堆積；確保存放生活垃圾的設(shè)施、容器必須完好，外觀和周?chē)h(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔；避免垃圾散落和污水積留，無(wú)惡臭，基本無(wú)蠅；任何單位和個(gè)人不得任意搬動(dòng)、拆除、封閉和損壞垃圾收集設(shè)施。

7.2.3生活垃圾排放點(diǎn)嚴(yán)禁工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢棄物的混入。7.2.3受消費(fèi)水平、飲食結(jié)構(gòu)等因素的影響，村莊與集鎮(zhèn)生活垃圾組分相對(duì)城市較為簡(jiǎn)單，往往采用簡(jiǎn)易堆肥或簡(jiǎn)易等方式進(jìn)行處理、處置。因此，應(yīng)嚴(yán)禁工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物的混入，以免增加其后續(xù)處理環(huán)節(jié)的難度。7.2.4人畜糞便等生活垃圾宜采用制沼或堆肥的方式進(jìn)行處理和利用，不宜直接用做農(nóng)肥，不得隨意堆埋，嚴(yán)禁直接排入水體。7.2.4在人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、排污量大、污染比較嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，人畜糞便及污水應(yīng)逐步實(shí)施集中處理；城市污水處理廠合理范圍內(nèi)的村莊與集鎮(zhèn)的糞便7.2.5有條件的地方，村莊與集鎮(zhèn)生活垃圾最終處理應(yīng)優(yōu)先考慮堆肥，應(yīng)在上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)組織下，規(guī)劃、建設(shè)跨（村、鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的區(qū)域性7.2.5村莊與集鎮(zhèn)生活垃圾要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況和環(huán)境條件選擇適當(dāng)?shù)睦幚矸绞?，不論是采用何種方式，都要符合相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有堆肥產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)時(shí)，村莊與集鎮(zhèn)應(yīng)優(yōu)先采用堆肥技術(shù)處理生活垃圾。堆肥過(guò)程及產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB7959)、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB8172)等國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)堆肥產(chǎn)品中重金屬的檢測(cè)和控制；垃圾堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的滲瀝水可用于堆肥物料水分調(diào)節(jié)，向外排放的，經(jīng)處理應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）和《城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（CJ/T3059）的要求；堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的臭氣排放應(yīng)達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求。堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物可進(jìn)行焚燒處理或衛(wèi)生填埋處理。如采用填埋方式，則填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行應(yīng)符合《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ17)的相關(guān)規(guī)定。填埋作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)壓實(shí)、覆蓋垃圾，場(chǎng)區(qū)應(yīng)避免惡臭。

7.2.6推廣可降解農(nóng)用膜，加強(qiáng)農(nóng)用殘膜回收、利用7.2.6隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄膜在在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來(lái)越大，給農(nóng)民帶來(lái)了增產(chǎn)增收。但是隨著用量的不斷增大，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致農(nóng)用殘膜清理回收不利，土壤殘留量不斷增加，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。對(duì)于農(nóng)用殘膜，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用、誰(shuí)清除”的原則，加強(qiáng)殘膜污染防治管理。同時(shí)，加強(qiáng)新型農(nóng)膜的科研開(kāi)發(fā)，利用天然產(chǎn)物和農(nóng)副產(chǎn)品的秸稈類(lèi)纖維生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，部分取代農(nóng)用塑料；推廣殘膜回收機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，自制和引進(jìn)摟膜機(jī)械；搞好農(nóng)膜的再生利用，防止污染轉(zhuǎn)移；根據(jù)當(dāng)?shù)厥褂棉r(nóng)膜的狀況和用量大小建立廢膜加工企業(yè)，將廢物加工變成工業(yè)原料，搞再利用

8危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃8.1醫(yī)療廢物污染防治8.1.1各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物都必須按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。外運(yùn)處置的醫(yī)療廢物必須由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并經(jīng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)特許運(yùn)營(yíng)的單位統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，集中焚燒處理。8.1.1醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。具體包括：醫(yī)療院所診查、化驗(yàn)、處置、手術(shù)和病理解剖的含毒含菌的廢組織和被血或分泌物污染的污物、護(hù)理用具以及傳染病區(qū)產(chǎn)生的污染物等，以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)、尸體檢查和其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性廢物。醫(yī)療廢物污染防治必須以《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（試行）（環(huán)發(fā)[2003]206號(hào)）、《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T177）等相關(guān)國(guó)家法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。醫(yī)療廢物應(yīng)施行專(zhuān)用容器收集儲(chǔ)存、密閉運(yùn)輸、集中焚燒處置。在尚未建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施期間，應(yīng)按地方人民政府或行政主管部門(mén)制定的過(guò)渡性處置方案，確定醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置方式和處置單位。

8.1.2醫(yī)療廢物處理設(shè)施的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，遠(yuǎn)離居（村）民區(qū)、交通干道，其廠界與上述區(qū)域和類(lèi)似區(qū)域邊界的距離應(yīng)大于800m；應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定；應(yīng)盡可能位于城市常年主導(dǎo)風(fēng)向或最大風(fēng)頻的下風(fēng)向；距離工廠、企業(yè)等工作場(chǎng)所直線距離應(yīng)大于300m，地表水域應(yīng)大于150m，并符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。不允許將醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)在地表水Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)功能區(qū)和環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅰ8.1.2醫(yī)療廢物處理設(shè)施在消除醫(yī)療廢物危險(xiǎn)和污染的同時(shí)，也不可避免要產(chǎn)生次生污染，尤其是焚燒和填埋的處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物和次生污染物對(duì)村莊與集鎮(zhèn)環(huán)境的影響比較大。因此，選址時(shí)要充分考慮這種污染對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，并應(yīng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)此種影響作出預(yù)測(cè)，為選址提供決策依據(jù)。8.1.3不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求，自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

1使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理；

2能夠焚燒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)焚燒；

3不能焚燒的，消毒后集中填埋。8.1.3一次性醫(yī)療器具如果管理不嚴(yán)、處理不當(dāng)往往會(huì)成為傳染病傳播的重要途徑，因此，所有一次性醫(yī)療器具用過(guò)后，必須就地消毒并銷(xiāo)毀，嚴(yán)禁重復(fù)使用，不得任意外流，更不準(zhǔn)自行出售。依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段醫(yī)療廢物集中處置應(yīng)采用高溫?zé)崽幹眉夹g(shù)，該技術(shù)適用于除化學(xué)性廢物以外的所有醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物焚燒處理必須符合《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T177）、《醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求（試行）》（GB19218）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GW18484）。對(duì)于不能焚燒的醫(yī)療廢物，必須消毒后集中填埋處理。固化填埋必須符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。8.1.4醫(yī)療廢物在貯存、交接和轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)國(guó)家規(guī)定，保障無(wú)流失、泄漏、擴(kuò)散。8.1.4醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物的暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物；醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存的時(shí)間不得超過(guò)２天；醫(yī)療廢物的暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)和人員活動(dòng)區(qū)以及生活垃圾存放場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸等安全措施；醫(yī)療廢物的暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期消毒和清潔。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交予處置的廢物采用危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，每車(chē)每次運(yùn)送的醫(yī)療廢物采用《醫(yī)療廢物運(yùn)送登記卡》管理；醫(yī)療廢物運(yùn)送人員在接收醫(yī)療廢物時(shí)，應(yīng)外觀檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)，并盛裝于周轉(zhuǎn)箱內(nèi)，不得打開(kāi)包裝袋取出醫(yī)療廢物；對(duì)于有住院病床的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，處置單位必須每天派車(chē)上門(mén)收集，做到日產(chǎn)日清；對(duì)于無(wú)住院病床的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，如門(mén)診部、診所，醫(yī)療廢物處置單位至少2天收集一次醫(yī)療廢物。

醫(yī)療廢物運(yùn)送應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛，運(yùn)送車(chē)輛應(yīng)符合《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)技術(shù)要求》（GB19217）；運(yùn)送路線盡量避開(kāi)人口密集區(qū)域和交通擁堵道路；醫(yī)療廢物運(yùn)送車(chē)輛不得搭乘其他無(wú)關(guān)人員，不得裝載或混裝其他貨物和動(dòng)植物；車(chē)輛行駛時(shí)應(yīng)鎖閉車(chē)廂門(mén)，確保安全，不得丟失、遺撒和打開(kāi)包裝取出醫(yī)療廢物；運(yùn)送醫(yī)療廢物的專(zhuān)用車(chē)輛使用后，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療廢物集中處置場(chǎng)所內(nèi)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔。

8.2重金屬污染防治8.2.18.2.1堆肥處理應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB7959)中的高溫堆肥衛(wèi)生要求；堆肥制品應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB8172)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)堆肥產(chǎn)品中重金屬的檢測(cè)和控制。8.2.2嚴(yán)格控制城市污泥的農(nóng)用，污泥農(nóng)用前必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理。8.2.2本條例中所指的農(nóng)用污泥包括：農(nóng)田中施用的城市污水處理廠污泥、城市下水沉淀池的污泥，某些有機(jī)物生產(chǎn)的下水污泥以及江、河、湖、庫(kù)、塘、溝、渠的沉淀底泥中污染物。污泥的無(wú)害化處理必須滿(mǎn)足：《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284），嚴(yán)格防治農(nóng)用污泥中所含的各種重金屬如鎘、汞、鋁、鉻、砷、硼、銅、鋅、鎳、礦物油、苯并（a）芘對(duì)土壤、農(nóng)作物、地面水、地下水的污染。8.2.3重金屬污染嚴(yán)重的環(huán)境應(yīng)采取改變土壤氧化還原條件、施加抑制劑等措施緩解污染。8.2.3大多數(shù)重金屬形態(tài)受