一、進(jìn)出口許可證管理-主管部門：商務(wù)部

一、進(jìn)出口許可證管理主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(一)管理范圍1.2008年實施進(jìn)口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。(1)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。(2)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。2.2008年實施出口許可證管理的貨物：47類。實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。(1)玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。(2)大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。(3)銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)。(二)辦理程序1.進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品在組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個工作日。2.進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口前經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面形式申領(lǐng)。申領(lǐng)時應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。二、自動進(jìn)口許可證管理(一)商品范圍：1.自動進(jìn)口許可證管理的商品范圍2008年實施自動進(jìn)口許可管理的商品包括：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證。2.免交許可證的情況：6種(重點(diǎn)，參見教材P62-63)(二)辦理程序1.進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請，并取得自動進(jìn)口許可證。2.收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進(jìn)口許可證，最多不超過10個工作日。3.對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。4.自動進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。5、對于自動進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。(三)報關(guān)規(guī)范1.自動進(jìn)口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。2.原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證”管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。3.對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗放。4.對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗放。三、兩用物項和技術(shù)出口許可證管理(一)管理范圍1.主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部2.發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為發(fā)證機(jī)構(gòu)。(二)辦理程序1.經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。2.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。(三)報關(guān)規(guī)范1.進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。2.當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。3.兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制4.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。商務(wù)部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請，如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務(wù)部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。(四)報關(guān)規(guī)范1.進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。2.出口許可證的有效期最遲不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。(2008年教材變動的地方)3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容4、進(jìn)出口許可證實行“一證一關(guān)”、一般情況下實行“一批一證”制度。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。5、對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的3%.6、國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理(1)銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報關(guān)口岸(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關(guān)口岸。(3)甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸;甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。(4)蠶食類(參見教材62頁)(5)以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材(參見教材62頁)四、廢物進(jìn)口管理(一)管理范圍國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對進(jìn)口可用作原料的固體廢物實行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。(二)辦理程序1.向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請獲取《廢物進(jìn)口許可證》2.進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。3.海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)(三)報關(guān)規(guī)范無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》1.向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢驗機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。2.向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢驗機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。3.對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。4.廢物進(jìn)口許可證實行“非一批一證”管理。5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理2008年我國實施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條;實施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。(一)實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品1.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會。海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗放手續(xù)。2.“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。3.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。(1)食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請(2)小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請。(二)實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品1.化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管