勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師課件(第三章集體協(xié)商與集體合同)

第三章集體協(xié)商與集體合同管理第一頁(yè)1第二頁(yè)，共39頁(yè)。目錄第一節(jié)集體協(xié)商議題信息收集和準(zhǔn)備第二節(jié)集體協(xié)商與集體合同訂立第三節(jié)集體合同的內(nèi)容和履行第二頁(yè)2第三頁(yè)，共39頁(yè)。第一節(jié)集體協(xié)商議題信息收集和準(zhǔn)備第三頁(yè)3第四頁(yè)，共39頁(yè)。一、集體協(xié)商與集體合同制度的基本概念

（一）集體協(xié)商國(guó)際勞工組織對(duì)集體談判的定義是：適用于一名雇主、一些雇主或一個(gè)或數(shù)個(gè)雇主組織為一方；一個(gè)或數(shù)個(gè)工人組織為另一方，雙方就以下目的進(jìn)行的談判：(1)確定工作條件和就業(yè)條件；(2)調(diào)整雇主與工人之間的關(guān)系；(3)調(diào)整雇主組織與工人組織之間的關(guān)系。集體協(xié)商的級(jí)別：國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)。我國(guó)的集體協(xié)商主要在企業(yè)層級(jí)進(jìn)行。第四頁(yè)4第五頁(yè)，共39頁(yè)。（二）集體合同

團(tuán)體協(xié)約、集體協(xié)議、勞資協(xié)議在我國(guó)又叫集體合同。

1951年6月國(guó)際勞工大會(huì)《集體協(xié)議建議書(shū)》指出：集體協(xié)議是一個(gè)雇主、一群雇主或一個(gè)或多個(gè)雇主組織為一方，與一個(gè)或多個(gè)勞動(dòng)者代表組織為另一方之間簽訂的關(guān)于工作條件和就業(yè)條件的書(shū)面協(xié)議。第五頁(yè)5第六頁(yè)，共39頁(yè)。（三）集體協(xié)商制度的內(nèi)容和程序1.制度內(nèi)容：集體協(xié)商的主體、集體協(xié)商的內(nèi)容、集體協(xié)商的級(jí)別層次、集體合同的簽訂程序、集體合同的履行和集體合同爭(zhēng)議處理等。2.集體協(xié)商鑒訂集體合同的程序：協(xié)商準(zhǔn)備－－協(xié)商會(huì)議－－職代會(huì)審議草案－－報(bào)送主管部門(mén)－－生效公布第六頁(yè)6第七頁(yè)，共39頁(yè)。二、集體協(xié)商集體合同制度的功能與作用

（一）兩大功能1.維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

（1）是勞動(dòng)者的基本權(quán)利（也稱(chēng)勞動(dòng)基本權(quán)）。

（2）彌補(bǔ)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系雙方地位的不平等。

（3）有利于從整體上維護(hù)職工的利益。2.促進(jìn)企業(yè)發(fā)展（1）客觀上調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參與的積極性、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。（2）有利于民主管理，促進(jìn)職工民主參與意識(shí)。第七頁(yè)7第八頁(yè)，共39頁(yè)。案例：富士康員工集體談判獲加薪在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家集體協(xié)商制度已經(jīng)成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本形式。第八頁(yè)8第九頁(yè)，共39頁(yè)。三、集體合同制度與勞動(dòng)合同制度的區(qū)別與聯(lián)系

兩種合同不同？第九頁(yè)9第十頁(yè)，共39頁(yè)。（一）區(qū)別1.主體不同集體合同：工會(huì)或者勞動(dòng)者代表與用人單位勞動(dòng)合同：勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位《勞動(dòng)合同法》第51條規(guī)定：“集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立?！比?、集體合同制度與勞動(dòng)合同制度的區(qū)別與聯(lián)系

第十頁(yè)10第十一頁(yè)，共39頁(yè)。集體合同：全體勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬及勞動(dòng)條件勞動(dòng)合同：勞動(dòng)者個(gè)人與企業(yè)具體的勞動(dòng)條件以及雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系2.內(nèi)容不同第十一頁(yè)11第十二頁(yè)，共39頁(yè)。3.效力不同：集體合同高于勞動(dòng)合同

集體合同適用于全體職工，勞動(dòng)合同只適用于勞動(dòng)者個(gè)人與企業(yè)?！秳趧?dòng)法》第35條規(guī)定：“依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定?！?/p>

第十二頁(yè)12第十三頁(yè)，共39頁(yè)。（二）聯(lián)系

為了緩解個(gè)別層次勞動(dòng)關(guān)系的不平等，通過(guò)工會(huì)和職工代表與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，用一種集體性的力量對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，并最終通過(guò)集體合同確定和提升全體職工的利益，彌補(bǔ)了勞動(dòng)合同的不足。第十三頁(yè)13第十四頁(yè)，共39頁(yè)。四、集體協(xié)商簽訂集體合同工作流程

(一)集體協(xié)商準(zhǔn)備階段

1.選舉代表，組成各方協(xié)商小組。2.集體協(xié)商的雙方分別收集資料和信息。3.協(xié)商雙方應(yīng)確定幾個(gè)主要事項(xiàng)。議題、時(shí)間、地點(diǎn)4.起草集體合同草案。5.發(fā)出要約。集體協(xié)商要約的內(nèi)容應(yīng)包括：集體協(xié)商的議題、體協(xié)商的時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。收到要約的一方，應(yīng)該及時(shí)簽收并在法定的期限內(nèi)即收到要約20日之內(nèi)，做出回復(fù)。第十四頁(yè)14第十五頁(yè)，共39頁(yè)。(二)協(xié)商階段1.雙方共同確定一名非協(xié)商代表?yè)?dān)任集體協(xié)商記錄員。2.會(huì)議的主持工作由雙方首席代表輪流擔(dān)任或按雙方約定進(jìn)行。3.協(xié)商會(huì)議開(kāi)始，首先要宣布協(xié)商議程和會(huì)議紀(jì)律。4.集體協(xié)商貫穿始終的是平等原則。一方提出的議題另一方必須要回應(yīng)5.協(xié)商可以中止。未達(dá)成一致意見(jiàn)或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問(wèn)題時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商可以中止。6.首席代表總結(jié)歸納、形成草案并簽字

第十五頁(yè)15第十六頁(yè)，共39頁(yè)。(三)簽約階段1．工會(huì)一方將集體合同草案提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，通過(guò)后簽字；2.簽字之日起10日內(nèi)，企業(yè)一方將合同文本報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查。同時(shí)，工會(huì)一方還要將集體合同文本一式三份報(bào)送上級(jí)工會(huì)備案；3．勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)報(bào)送的集體合同15日內(nèi)未提出異議的，集體合同正式生效；4．用人單位應(yīng)該將生效的集體合同以適當(dāng)?shù)男问较蛉w人員公布。第十六頁(yè)16第十七頁(yè)，共39頁(yè)。五、協(xié)商代表的產(chǎn)生（一）代表人數(shù)

每方至少3人，并有一個(gè)首席代表（二）代表的選舉職工代表由工會(huì)選派，沒(méi)有工會(huì)的由本單位職工民主推薦，并經(jīng)過(guò)本單位半數(shù)以上職工同意；用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派。由外單位專(zhuān)業(yè)人員當(dāng)代表的，人數(shù)不得超過(guò)各方總?cè)藬?shù)的三分之一第十七頁(yè)17第十八頁(yè)，共39頁(yè)。集體合同的內(nèi)容由三個(gè)部分構(gòu)成：實(shí)體性條款；程序性條款；約定條款。六、合同的具體內(nèi)容

第十八頁(yè)18第十九頁(yè)，共39頁(yè)。1.實(shí)體性條款：即有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的規(guī)范部分2004年《集體合同規(guī)定》對(duì)集體協(xié)商集體合同的內(nèi)容作了具體的規(guī)定：（1）勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資分配方式，工資支付辦法，工資增減幅度，最低工資，計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)工作時(shí)間付酬標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下工資標(biāo)準(zhǔn)等；（2）工作時(shí)間，主要包括：實(shí)行工時(shí)制度的形式，加班加點(diǎn)辦法，特殊工種的工作時(shí)間，勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等；（3）休息休假，包括：日休息時(shí)間、周休息日安排，休假辦法，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)職工的休息休假，其他假期；（4）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生，內(nèi)容有：勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制，勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施，安全操作規(guī)程，勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，定期健康檢查和職業(yè)健康體檢等；（5）補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利，例如企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類(lèi)、范圍，基本福利制度和福利設(shè)施，醫(yī)療期延長(zhǎng)及其待遇，職工親屬福利制度等；第十九頁(yè)19第二十頁(yè)，共39頁(yè)。（6）女職工和未成年工特殊保護(hù)，涉及女職工和未成年工禁忌從事的勞動(dòng)，女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動(dòng)保護(hù)，女職工、未成年工定期健康檢查，未成年工的使用和登記制度等；（7）職業(yè)技能培訓(xùn)，主要包括：職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃，職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用提取和使用，保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施；（8）勞動(dòng)合同管理，內(nèi)容有：勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間，確定勞動(dòng)合同期限的條件，勞動(dòng)合同變更、解除、續(xù)定的一般原則及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的終止條件，試用期的條件和期限；（9）獎(jiǎng)懲，包括勞動(dòng)紀(jì)律、考核制度、獎(jiǎng)懲程序；（10）裁員，內(nèi)容有：裁員的方案、裁員的程序、裁員的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；第二十頁(yè)20第二十一頁(yè)，共39頁(yè)。2.程序性條款即有關(guān)訂立集體合同的一般性規(guī)定，還包括集體合同的監(jiān)督檢查，以及集體合同的期限、續(xù)簽、變更、解除等條款。3.約定條款可以約定協(xié)商其他的內(nèi)容，但一般而言雙方協(xié)商的內(nèi)容主要是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的問(wèn)題第二十一頁(yè)21第二十二頁(yè)，共39頁(yè)。（一）工資的構(gòu)成1．基本工資：指勞動(dòng)者在法定或約定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)所得的報(bào)酬2.獎(jiǎng)金：是指用人單位對(duì)勞動(dòng)者的超額勞動(dòng)或增收節(jié)支實(shí)績(jī)所支付的獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬。3．津貼和補(bǔ)貼津貼是為了補(bǔ)償勞動(dòng)者在特殊條件下的勞動(dòng)消耗及生活費(fèi)額外支出的工資補(bǔ)充形式。補(bǔ)貼，是為了保障職工的工資水平不受特殊因素的影響而支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬七、工資基本知識(shí)第二十二頁(yè)22第二十三頁(yè)，共39頁(yè)。(二)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最低工資是勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)義務(wù)的前提下，用人單位應(yīng)支付的最低工資報(bào)酬。標(biāo)準(zhǔn)的制定主體：最低工資標(biāo)準(zhǔn)是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)制定。第二十三頁(yè)23第二十四頁(yè)，共39頁(yè)。(三)工資集體協(xié)商職工代表與用人單位代表依法就工資分配制度、形式、水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂工資協(xié)議的行為。第二十四頁(yè)24第二十五頁(yè)，共39頁(yè)。確定工資集體協(xié)商時(shí)，主要考慮哪些因素呢？1．地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的人工成本水平：人工成本包括：職工工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用、職工教育費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工住房費(fèi)用、其他費(fèi)用；2．地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平；3．當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)；4．本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（確定工資最基本的考慮）；5.企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益；6.上年度企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平；7.國(guó)有資產(chǎn)保值增值；8.其他與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況第二十五頁(yè)25第二十六頁(yè)，共39頁(yè)。收集整理集體協(xié)商議題方法1．問(wèn)卷調(diào)查法；2．訪談法；結(jié)構(gòu)式訪談和無(wú)結(jié)構(gòu)式訪談、個(gè)別訪談與集體訪談；3，觀察對(duì)比法。第二十六頁(yè)26第二十七頁(yè)，共39頁(yè)。第二節(jié)集體協(xié)商與集體合同訂立第二十七頁(yè)27第二十八頁(yè)，共39頁(yè)。一、組織安排集體協(xié)商會(huì)議的程序分為三個(gè)階段：會(huì)議前會(huì)議召開(kāi)會(huì)議結(jié)束《集體合同規(guī)定》第四章第三十二條規(guī)定：“一方提出進(jìn)行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書(shū)面形式給予回應(yīng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商?！痹趺磳?xiě)要約？

要約的主要內(nèi)容是向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求，要約書(shū)中要具體寫(xiě)明進(jìn)行集體協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、協(xié)商的主要內(nèi)容和協(xié)商的基本程序安排等內(nèi)容。

第二十八頁(yè)28第二十九頁(yè)，共39頁(yè)。二、集體合同的訂立生效程序1.三個(gè)程序首先，集體合同草案必須提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)后，代表簽字。其次，簽字后的集體合同必須提交勞動(dòng)行政部門(mén)審查。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)集體合同有異議的，自收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見(jiàn)書(shū)》送達(dá)雙方協(xié)商代表，用人單位與本單位職工就勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出異議的事項(xiàng)經(jīng)集體協(xié)商重新簽訂集體合同，并于15日內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)重新審查。

最后，生效及公布。如果勞動(dòng)行政部門(mén)自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。生效的集體合同，應(yīng)當(dāng)自生效之日起由協(xié)商代表及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较虮痉饺w人員公布。

第二十九頁(yè)29第三十頁(yè)，共39頁(yè)。三、職工代表大會(huì)制度和集體合同制度銜接

（一）內(nèi)容上職代會(huì)的決議應(yīng)當(dāng)成為集體協(xié)商的基礎(chǔ)。集體合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是職代會(huì)通過(guò)的企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)舉措、工資福利目標(biāo)的具體化、法制化及數(shù)量化，且重大原則性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)通過(guò)。（二）程序上集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)討論通過(guò)。（三）監(jiān)督上集體合同的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)同職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。第三十頁(yè)30第三十一頁(yè)，共39頁(yè)。集體合同的管轄部門(mén)：勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)集體合同的審查實(shí)行屬地管轄，具體管轄范圍由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定。中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市的用人單位的集體合同應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)保障部和勞動(dòng)保障部指定的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

第三十一頁(yè)31第三十二頁(yè)，共39頁(yè)。第三節(jié)集體合同的內(nèi)容解釋和履行情

況收集第三十二頁(yè)32第三十三頁(yè)，共39頁(yè)。一、集體合同履行的原則

集體合同履行是指集體合同主體雙方按照集體合同規(guī)定履行自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。要遵守三原則：

實(shí)際履行：雙方當(dāng)事人按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行自己的義務(wù)和實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，不得以其他標(biāo)的或方式來(lái)代替。全面履行：集體合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人按照合同約定的內(nèi)容，在履行期限、地點(diǎn)以適當(dāng)?shù)穆男蟹绞?，全面地完成合同義務(wù)。

協(xié)作履行：是指集體合同雙方當(dāng)事人在合同的履行過(guò)程中發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，共同完成合同規(guī)定的義務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的權(quán)利。

第三十三頁(yè)33第三十四頁(yè)，共39頁(yè)。(一)怎樣分析和判斷集體合同履行狀況第一，嚴(yán)格審查評(píng)估有量化指標(biāo)的合同條款；第二，特別注意涉及勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的條款的按約履行；第三，對(duì)程序性條款的監(jiān)督。二、判斷集體合同履行狀況第三十四頁(yè)34第三十五頁(yè)，共39頁(yè)。(二)誰(shuí)來(lái)評(píng)判集體合同履行狀況首先，參與集體協(xié)商、簽訂集體合同的主體。其次，審議通過(guò)集體合同草案的職工代表。再次，由黨委代表、行政代表、工會(huì)代表和職工代表組建專(zhuān)門(mén)的集體合同督察小組。

第三十五頁(yè)35第三十六頁(yè)，共39