一建知識點總結 建設工程項目管理

一建知識點總結建設工程項目管理第一章建設工程項目的組織與管理項目決策階段的主要任務：確定項目的定義項目實施階段的主要任務：通過管理使項目的目標得以實現(xiàn)項目管理的核心任務：項目的目標控制/建設工程管理的核心任務：為工程的建設和使用增值決策階段的管理：尚沒有統(tǒng)一的中文術語，可譯為項目前期的開發(fā)管理（DM）實施階段的管理：項目管理（PM）使用階段的管理：設施管理（FM）工程建設增值：確保工程建設安全/提高工程質量/有利于投資（成本）控制/有利于進度控制工程使用（運行）增值：確保工程使用安全/有利于環(huán)保/有利于節(jié)能/滿足最終用戶的使用功能/有利于降低工程運營成本/有利于工程維護工程項目管理的時間使項目實施階段/建設工程管理的時間是項目的全壽命周期設計準備階段：編制設計任務書/決策階段：編制項目可行性研究報告、項目建議書/設計階段：編制初步設計、技術設計、施工圖設計組織論：工作流程組織反應組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系（動態(tài)）/組織結構模式反應組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（工作部門或管理人員）之間的指令關系（靜態(tài)）/組織分工反應組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務分工和職能管理分工（靜態(tài)）兩個單位之間有合同關系，在合同結構圖中使用雙向箭線/在項目管理的組織結構圖中，如果兩個單位之間有指令關系，用單向箭線工作流程組織包括：①管理工作流程組織，如投資控制、進度控制、合同控制、付款和設計變更流程等；②信息處理工作流程組織，如與生成月度進度報告有關的數(shù)據(jù)處理流程；③物質流程組織，如鋼結構深化設計工作流程、弱點工程物資采購工作流程、外立面施工工作流程等。控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術措施，其中組織措施是最重要的措施實施階段策劃是在建設項目立項之后，為了把項目決策付諸實施而形成的指導性項目實施方案，主要任務是確定如何組織該項目開發(fā)或建設決策階段策劃的主要任務是定義項目開發(fā)或建設任務和意義。工程項目策劃的過程是專家知識的組織和集成，以及信息的組織和集成的過程，其實質是知識管理的過程建設工程項目管理規(guī)劃是指導項目管理工作的綱領性文件，它從總體上和宏觀上對多個方面進行分析和描述。項目管理策劃應由項目管理規(guī)劃策劃和項目管理配套策劃組成，項目管理規(guī)劃應包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃。項目管理規(guī)劃大綱的編制工作程序：①明確項目需求和項目管理范圍；②確定項目管理目標；③分析項目實施條件，進行項目工作結構分解；④確定項目管理組織模式、組織結構和職責分工；⑤規(guī)定項目管理措施；⑥編制項目資源計劃；⑦報送審批。項目管理實施規(guī)劃的編制工作程序：①了解各相關方的要求；②分析項目具體特點和環(huán)境條件；③熟悉相關法規(guī)和文件；④實施編制活動；⑤履行報批手續(xù)。施工組織設計是對施工活動進行科學管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的雙重作用。施工過程中發(fā)生一下情況之一時，施工組織設計應及時修改或補充：①工程設計有重大修改；②有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準實施、修訂和廢止；③主要施工方法有重大調(diào)整；④主要施工資源配置有重大調(diào)整；⑤施工環(huán)境有重大改變。施工組織總設計應由總承包單位技術負責人審批；單位工程施工組織設計應由施工單位技術負責人或技術負責人授權的技術人員審批，施工方案應由項目技術負責人審批；重點、難點分部工程和專項工程施工方案應由施工單位技術部門組織相關專家評審，施工單位技術負責人批準。施工方案的主要內(nèi)容包括：①工程概況；②施工安排；③施工進度計劃；④施工準備與資源配置計劃；⑤施工方法及工藝要求。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款。審查施工單位提交的施工組織設計中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性，屬于施工準備階段建設監(jiān)理工作的主要任務。工程建設監(jiān)理實施細則應包括：①專業(yè)工程的特點；②建立工程的流程；③監(jiān)理工作的控制要點及目標值；④監(jiān)理工作的方法和措施。建設工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務，我國的工程監(jiān)理屬于業(yè)主方項目管理范疇。實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。建設工程項目技術風險有如：工程勘測資料和有關文件，工程設計文件，工程施工方案，工程物資，工程機械等。工程建設風險事件按照不同風險程度分為四個等級：一級風險，風險等級最高；二級風險，風險等級較高；三級風險，風險等級一般；四級風險，風險等級較低。風險管理包括策劃、組織、領導、協(xié)調(diào)和控制等方面的工作。風險管理過程包括項目實施全過程的項目風險識別、項目風險評估、項目風險應對和項目風險控制。常用的風險對策包括風險規(guī)避、減輕、自留、轉移及其組合等策略。第二章建設工程項目施工成本管理成本管理責任體系的建立是成本管理最根本、最重要的基礎工作。成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。成本計劃是以貨幣的形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。他是建立施工項目成本管理制度、開展成本控制和核算的基礎，此外，他還是項目降低成本的指導文件，是設立目標成本的依據(jù)，即成本計劃是目標成本的一種形式。建立企業(yè)內(nèi)部施工定額保持其適應性、有效性、相對先進性，為成本計劃的編制提供支持。成本分析是在成本核算的基礎上，對成本的形成過程和影響成本的升降因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本覺得所確定目標的具體化。成本計劃控制則是對成本計劃的實際進行控制和監(jiān)督，保證決策的成本目標的實現(xiàn)，而成本核算又是對成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗，它所提供的成本信息又將為下一個施工項目成本預測和決策提供基礎資料。成本考核是實現(xiàn)成本目標責任的保證和實現(xiàn)決策目標的重要手段。項目管理機構應該按照規(guī)定的會計周期進行項目成本核算。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加額外的費用，運用得當可以取得良好的效果。另一方面是編制成本控制工作計劃、確定合理詳細的工作流程。合同措施既要密切關注對方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠的機會，同時也要密切關注自己履行合同的情況，以防被對方索賠。施工成本核算一般以單位工程為對象，但也可以按照承包工程項目的規(guī)模、工期、結構類型、施工組織和施工現(xiàn)場等情況，結合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。成本管理的任務包括：成本計劃編制；成本控制；成本核算；成本分析；成本考核。施工成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工成本進行歸集和分配，計算出施工成本的實際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算的對象，計算出該施工項目的總成本和單位成本。建設工程項目總進度目標的控制是業(yè)主方項目管理的任務。整個項目劃分成多少結構層，應根據(jù)項目規(guī)模和特點而定，而與項目組織與工期沒有直接的關系。大型建設工程項目的結構分析是根據(jù)編制總進度綱要的需要，將整個項目進行逐層分解，并確立相應的工作目錄，如：①一級工作任務目錄，將整個項目劃分成若干個子系統(tǒng)；②二級工作任務目錄，將每一個子系統(tǒng)分解為若干個子項目；③三級工作任務目錄，將每一個子項目分解為若干個工作項。大型建設工程項目總進度綱要的主要內(nèi)容包括：項目實施的總體部署；總進度規(guī)劃；各子系統(tǒng)進度規(guī)劃；確定里程碑事件的計劃進度目標；總進度目標實現(xiàn)的條件和應采取的措施等。競爭性成本計劃是施工項目投標及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類成本計劃以招標文件中的合同條件、投標者須知、技術規(guī)范、設計圖紙和工程量清單為依據(jù)，以有關價格條件說明為基礎，結合調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、答疑等情況，根據(jù)施工企業(yè)自身的工料小號標準、水平，價格資料和費用指標等，對本企業(yè)完成投標工作所需要支出的全部費用進行估算。指導性成本計劃是選派項目經(jīng)理階段的預算成本計劃，是項目經(jīng)理的責任成本目標。它是以合同價為依據(jù)，按照企業(yè)的預算定額標準制定的設計預算成本計劃，且一般情況下以此確定責任總成本目標。實施性成本計劃是項目施工準備階段的施工預算成本計劃，它是以項目實施方案為依據(jù)，以落實項目經(jīng)理責任目標為出發(fā)點，采用企業(yè)的施工定額通過施工預算的編制而形成的實施性成本計劃。按照成本計劃發(fā)揮的作用可分為競爭性成本計劃、指導性成本計劃、實施性成本計劃。也可以按照成本組成、項目結構和工程實施階段分別編制項目成本計劃。成本計劃的編制以成本預測為基礎關鍵是確定目標成本。“兩算”對比表指同一工程內(nèi)容的的施工預算與施工圖預算的對比分析表。區(qū)別：①編制的依據(jù)不同：施工預算的編制以施工定額為主要依據(jù)，施工圖預算的編制以預算定額為主要依據(jù)。而施工定額比預算定額劃分的更詳細、更具體，并對其中所包括的內(nèi)容，如質量要求、施工方法以及所需勞動工日、材料品種、規(guī)格型號等均有較詳細的規(guī)定或要求。②適用范圍不同：施工預算是施工企業(yè)內(nèi)部管理用的一種文件，與發(fā)包人無直接關系；而施工圖預算既適用于發(fā)包人，又適用于承包人。③發(fā)揮的作用不同：施工預算是承包人組織生產(chǎn)、編制施工計劃、準備現(xiàn)場材料、簽發(fā)任務書、考核工效、進行經(jīng)濟核算的依據(jù)，它也是承包人改善經(jīng)營管理、降低生產(chǎn)成本和推進內(nèi)部經(jīng)營承包責任制的重要手段；而施工圖預算則是投標報價的主要依據(jù)。施工預算的內(nèi)容是以單位工程為對象，進行人工、材料、機械臺班數(shù)量及其費用總和的計算。它由編制說明和預算表格兩部分組成。施工成本可以按成本構成分解為人工費、材料費、施工機具使用費和企業(yè)管理費等。大中型工程項目通常是由若干單項工程構成的，而每個單項工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項工程所構成的。能否達到成本目標是成本控制成功的關鍵。對各崗位人員的成本管理行為進行控制，就是為了保證成本目標的實現(xiàn)。管理行為控制程序是對成本全過程控制的基礎，指標控制程序是成本進行過程控制的重點。管理行為的控制程序和成本指標的控制程序是對項目成本進行過程控制的主要內(nèi)容加強勞動定額管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費支出的主要手段。人工費的控制實行“量價分離”的方法，將作業(yè)用工及零星用工按定額工日的一定比例綜合確定用工數(shù)量與單價，通過勞務合同進行控制。材料費控制按照“量價分離”原則，控制材料用量和材料價格。在保證符合設計要求和質量標準的前提下，合理使用材料，通過定額控制、指標控制、計量控制、包干控制等手段有效控制物資材料的消耗。橫道圖法具有形象、直觀、一目了然等優(yōu)點，它能夠準確表達出費用的絕對偏差，而且能直觀地表明偏差的嚴重性。但這種方法反應的信息量少，一般在項目的較高管理層應用。表格法具有：①靈活、實用性強；②信息量大；③借助計算機，從而節(jié)約大量人力，并大大提高速度。施工項目成本核算的方法主要有表格核算法和會計核算法。表格核算法進行工程項目施工各崗位成本的責任核算和控制，用會計核算法進行工程項目成本核算，兩者互補，相得益彰，確保工程項目成本核算工作的開展。成本核算的主要依據(jù)包括：①各種財產(chǎn)物資的收發(fā)、領退、轉移、報廢、清查、盤點資料。做好各項財產(chǎn)物資的收發(fā)、領退、清查和盤點工作，是正確計算成本的前提條件；②與成本核算有關的各項原始記錄和工程量統(tǒng)計資料；③工時、材料、費用等各項內(nèi)部消耗定額以及材料、結構件、作業(yè)、勞務的內(nèi)部結算指導價。項目成本分析的依據(jù)包括：項目成本計劃；項目成本核算資料；項目的會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務核算的資料。成本分析的主要依據(jù)是會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務核算的資料。會計核算主要是價值核算。會計記錄具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、綜合性等特點，他是成本分析的重要依據(jù)。業(yè)務核算的范圍比會計、統(tǒng)計核算要廣。業(yè)務核算不但可以核算已完成的項目是否達到原定的目的、取得預期的效果，而且可以對尚未發(fā)生或正在發(fā)生的經(jīng)濟活動進行核算。業(yè)務核算是各業(yè)務部門根據(jù)業(yè)務工作需要監(jiān)理的核算制度。業(yè)務核算的目的在于迅速取得資料，以便在經(jīng)濟活動中及時采取措施進行調(diào)整。統(tǒng)計核算的計量尺度比會計核算寬。分部分項工程成本分析是施工項目成本分析的基礎。分部分項工程成本分析的對象為已完成分部分項工程，分析的方法是：進行預算成本、目標成本和實際成本的“三算”對比，分別計算實際偏差和目標偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，為今后的分部分項工程成本尋求節(jié)約途徑。凡是有幾個單位工程且單獨進行成本核算（即成本核算對象）的施工項目，其竣工成本分析應以各單位工程竣工成本分析資料為基礎，再加上項目管理層得經(jīng)濟效益（如資金調(diào)度、對外分包等所產(chǎn)生的效益）進行綜合分析。年度成本分析的內(nèi)容，除了月（季）度成本分析的六個方面以外，重點是針對下一年度的施工進展情況規(guī)劃切實可行的成本管理措施。年度成本分析的依據(jù)是年度成本報表。專項成本分析方法：針對與成本有關的特定事項的分析，包括成本盈虧異常分析、工期成本分析、資金成本分析。比較法通過技術經(jīng)濟指標的對比，檢查目標的完成情況，分析產(chǎn)生差異的原因，進而挖掘降低成本的方法。差額計算法是利用各個因素的目標值與實際值的差額，計算其對成本的影響程度。因素分析法可用來分析各種因素對成本的影響程度。動態(tài)比率法將同類指標不同時期的數(shù)值進行對比，分析指標的發(fā)展方向和速度。相關比率法將兩個性質不同而又相關的指標加以對比，求出比率。成本分析的基本方法包括比較法、因素分析法（連環(huán)置換法）、差額計算法、比率法等。第三章建設工程項目進度管理建設工程項目進度控制的動態(tài)管理過程主要包括：進度目標的分析和論證；進度計劃的編制；進度計劃的跟蹤檢查與調(diào)整。建設工程項目進度計劃中，按計劃的不同功能可以分為：控制性進度計劃；指導性進度計劃；實施性進度計劃。虛箭線是實際工作中并不存在的一項虛設工作，故它們即不占用時間，也不消耗資源，一般起著工作之間的聯(lián)系、區(qū)分和斷路三個作用。雙代號網(wǎng)絡：箭線表示活動，節(jié)點處將活動連接起來表示依賴關系單代號網(wǎng)絡：節(jié)點及其編號表示活動，箭線表示活動之間的邏輯關系節(jié)點最早時間是指在雙代號網(wǎng)絡計劃中，以該節(jié)點為開始節(jié)點的各項工作的最早開始時間。節(jié)點最遲時間是指在雙代號網(wǎng)絡計劃中，以該節(jié)點為完成節(jié)點的各項工作的最遲完成時間。網(wǎng)絡中總時差最小的工作是關鍵工作；關鍵線路自始至終全部由關鍵工作組成的線路。以關鍵節(jié)點為完成節(jié)點的工作，其總時差和自由時差必須相等。自由時差（FF）是指在不影響其緊后活動最早開始的前提下，活動可以利用的機動時間?？倳r差（TF）是指在不影響總工期的前提下，活動可以利用的機動時間。間接法繪制：先繪制出時標網(wǎng)絡計劃，計算各工作的最早時間參數(shù)，再根據(jù)最早時間參數(shù)在時標計劃表上確定節(jié)點位置，連線完成，某些工作箭線長度不足以到達該工作的完成節(jié)點時，用波形線補足。直接法繪制：根據(jù)網(wǎng)絡計劃中工作之間的邏輯關系及各工作的持續(xù)時間，直接在時標計劃表上繪制時標網(wǎng)絡計劃。橫道圖用于小型項目或大型項目的子項目上，或用于計算資源需要量和概要預示進度，也可用于其他計劃技術的表示結果。確定工作之間的工藝關系和組織關系是編制網(wǎng)絡計劃的基本條件。項目進度控制的工作流程，如：定義項目進度系統(tǒng)的組成；各類進度計劃的編制程序、審批程序和計劃調(diào)整程序等。常見的影響工程進度的風險，如：組織風險；管理風險；合同風險；資源（人力、物力和財力）風險；技術風險等。項目進度控制的管理措施（包括合同措施）：1、用工程網(wǎng)絡計劃的方法編制進度計劃必須很嚴謹?shù)胤治龊涂紤]工作之間的邏輯關系，通過工程網(wǎng)絡的計算可發(fā)現(xiàn)關鍵工作和關鍵線路，也可知道非關鍵工作可使用的時差，工程網(wǎng)絡計劃的方法有利于實現(xiàn)進度控制的科學化。2、承發(fā)包模式的選擇直接關系到工程實施的組織和協(xié)調(diào)。3、重視信息技術(包括相應的軟件、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)處理設備)在進度控制中的應用。4、加強進度風險管理。項目進度控制的組織措施：會議是組織和協(xié)調(diào)的重要手段；編制項目進度控制的工作流程；確定各類進度計劃的審批程序建設工程項目進度控制在管理觀念方面存在的主要問題是：1、缺乏進度計劃系統(tǒng)的觀念——分別編制各種獨立而互不聯(lián)系的計劃，形成不了計劃系統(tǒng)。2、缺乏動態(tài)控制的觀念——只重視計劃的編制，而不重視及時地進行計劃的動態(tài)調(diào)整。3、缺乏進度計劃多方案比較和選優(yōu)的觀念——合理的進度計劃應體現(xiàn)資源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建設質量、有利于文明施工和有利于合理地縮短建設周期。資金供應條件包括可能的資金總供應量、資金來源（自有資金和外來資金）以及資金供應的時間。組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，為實現(xiàn)項目的進度目標，應充分重視健全項目管理的組織體系。項目進度控制的經(jīng)濟措施：建設工程項目進度控制的經(jīng)濟措施涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經(jīng)濟激歷措施等。為確保進度目標的實現(xiàn)，應編制與進度計劃相適應的資源、需求計劃(資源進度計劃），包括資金需求計劃和其他資源(人力和物力資源)需求計劃，以反映工程實施的各時段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進度計劃實現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則應調(diào)整進度計劃。資金需求計劃也是工程融資的重要依據(jù)。第四章建設工程項目質量管理工程項目質量控制是在項目實施的整個過程中，包括勘察設計，招標采購，施工安裝，竣工驗收等各個階段，項目參與各方致力于實現(xiàn)項目質量總目標的一系列活動。工程項目質量控制包括項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理各方的質量控制活動。質量控制是質量管理的一部分，是致力于滿足質量要求的一系列相關活動?；顒影ǎ?、設定目標：按照質量要求確定需要達到的標準和控制的區(qū)間、范圍、區(qū)域。2、測量檢查：測量實際成果滿足所設定目標的程度。3、評價分析：評價控制的能力和效果，分析偏差產(chǎn)生的原因。4、糾正偏差：對不滿足這頂目標的偏差，及時采取針對性措施盡量糾正偏差。建設工程項目質量控制的目標，就是實現(xiàn)由項目決策所決定的項目質量目標，使項目的適用性、安全性、耐久性、可靠性、經(jīng)濟性及環(huán)境的協(xié)調(diào)性等方面滿足業(yè)主需要并符合國家法律、行政法規(guī)和技術標準、規(guī)范的要求。從某種程度上說，技術方案的工藝水平的高低，決定了項目質量的優(yōu)劣。依法采用正確的方法把質量風險轉移給其他方承擔。轉移的方法有：1、分包轉移——例如，施工總承包單位依法把自己缺三經(jīng)驗、沒有足夠把握的部分工程，通過簽訂分包合同，分包給有經(jīng)驗、有能力的單位施工；承包單位依法實行聯(lián)合承包，也是分擔風險的辦法。2、擔保轉移——例如，建設單位在工程發(fā)包時，要求承包單位提供履約擔保；工程設工結算時，扣留一定比例的質星保證金等。3、保險轉移——質量責任單位向保險公司投保適當?shù)碾U種，把質量風險全部或部分轉移給保險公司等。我國實行建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營資質管理制度、市場準入制度、職業(yè)資格注冊制度、作業(yè)及管理人員持證上崗制度等，從本質上說，就是對從業(yè)施工活動的人的素質和能力進行必要的控制。項目的質量目標是業(yè)主的建設意圖通過項目策劃，包括項目的定義及建設規(guī)模、系統(tǒng)構成、使用功能和價值、規(guī)格、檔次、標準等的定位策劃和目標決策來確定的。工程質量管理是在質量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動，包括建立和確定質量方針和質量目標，并在質量管理體系中通過質量策劃、質量保證、質量控制和質量改進等手段來實施全部質量管理職能，從而實現(xiàn)質量目標的所有活動。影響項目質量的環(huán)境因素，又包括項目的自然環(huán)境因素、社會環(huán)境因素、管理環(huán)境因素和作業(yè)環(huán)境因素。建設工程項目的基本質量特性可以概括為：有關使用功能的質量特性；有關安全可靠的質量特性；有關文化藝術的質量特性；有關工程環(huán)境的質量特性。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢查等形式，對建設工程實施監(jiān)理。PDCA循環(huán)四個階段：即策劃(Planning)、實施(Do)、檢查(Cheek)、處置或改進(Action)。在長期的生產(chǎn)實踐和理論研究中形成的PDCA循環(huán)，是建立質量管理體系和進行質量管理的基本方法。從某種意義上說，管理就是確定任務目標，并通過PDCA循環(huán)來實現(xiàn)預期目標。動力機制是項目質量控制體系運行的核心機制，它是基于對項目參與各方及各層次管理人員公正、公開、公平的責、權、利分配，以及適當?shù)母偁帣C制而形成的內(nèi)在動力。項目質量控制體系的建立，應按照《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》有關工程質量責任的規(guī)定，界定各方的質量責任范圍和控制要求。項目質量控制體系的有效性一般由項目管理的組織者進行自我評價與診斷，不需進行第三方驗證。在大中型工程項目尤其是群體工程項目中，第—層次的質量控制體系應由建設單位的工程項目管理機構負責建立;在委托代建委托項目管理或實行交鑰匙式工程總承包的情況下，應由相應的代建方項目管理機構、受托項目管理機構或工程總承包企業(yè)項目管理機構負責建立。第二層次的質量控制體系，通常是指分別由項目的設計總負責單位、施工總承包單位等建立的相應管理范國內(nèi)的質量控制體系。第三層次及其以下，是承擔工程設計、施工安裝、材料設備供應等各承包單位的現(xiàn)場質量自控體系，或稱各自的施工質量保證體系。系統(tǒng)縱向層次機構的合理性是項目質量目標、控制責任和措施分解落實的重要保證。項目質量控制體系的建立過程，實際上就是項目質量總目標的確定和分解過程，也是項目各參與方之間質量管理關系和控制責任的確立過程。為了保證質量控制體系的科學性和有效性，必須明確體系建立的原則、程序和主體。項目質量控制體系的建立過程，一般可以按照以下環(huán)節(jié)依次展開工作：①建立系統(tǒng)質量控制網(wǎng)絡；②制定質量控制制度；③分析質量控制界面；④編制質量控制計劃。項目質量控制體系的建立，為項目的質量控制提供了組織制度方面的保證。質量控制體系的有效運行，有賴于系統(tǒng)內(nèi)部的運行環(huán)境和運行機制的完善。約束機制取決于各質量責任主體內(nèi)部的自我約束能力和外部的監(jiān)控效力。約束能力表現(xiàn)為組織及個體的經(jīng)營理念、質量意識、職業(yè)道德及技術能力的發(fā)揮；監(jiān)控效力取決于項目實施主體外部對質量工作的推動和監(jiān)督。兩者相輔相成，構成了質量控制過程的制衡關系。建設工程項目的全面質量管理是指項目參與各方所進行的工程項目質量管理的總稱，其中包括工程（產(chǎn)品）質量和工作質量的全面管理。全過程質量管理是指根據(jù)工程質量的形成規(guī)律，從源頭抓起，全過程推進。我國質量管理體系標準強調(diào)質量管理的"過程方法"原則，要求應用“過程方法”進行全過程質量控制。開展全員參與質量管理的重要手段就是運用目標管理方法，將組織的質量總目標逐級進行分解，使之形成自上而下的質量目標分解體系和自下而上的質量目標保證體系。項目質量控制體系的建立原則：分層次規(guī)劃原則；目標分解原則；質量責任制原則。實施職能在于將質量的目標值，通過生產(chǎn)要素的投入，作業(yè)技術活動和產(chǎn)出過程，轉化為質量的實際值。建設工程項目的質量計劃是由項目參與各方根據(jù)其在項目實施中所承擔的任務、責任范圍和質量目標，分別制定質量計劃而形成的質量計劃體系。質量管理體系文件主要由質量手冊、程序文件、質量計劃和質量記錄等構成。建筑工程施工質量驗收合格應符合下列規(guī)定：①符合工程勘察、設計文件的要求；②符合現(xiàn)行的《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB50300和相關專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定；③施工質量在合格的前提下，還應符合施工承包合同約定的要求。事前控制、事中控制和事后控制構成了質量控制的系統(tǒng)過程。事中質量控制也稱作業(yè)活動過程質量控制，對影響施工質量的各種因素進行全面的動態(tài)控制，包括質量活動主體的自我控制和他人監(jiān)控的控制方式。自控地基本控制程序包括：作業(yè)技術交底、作業(yè)活動的實施、作業(yè)質量的自檢自查、互檢互查以及專職管理人員的質量檢查等。事中控制的目標是確保工序質量合格，杜絕質量事故發(fā)生；控制的關鍵是堅持質量標準；控制的重點是工序質量、工作質量和質量控制點的控制。事后質量控制也稱為事后質量把關，以使不合格的工序或最終產(chǎn)品（包括單位工程或整個工程項目）不流入下道工序、不進入市場。事后控制包括對質量活動結果的評價、認定；對工序質量偏差的糾正；對不合格產(chǎn)品進行整改和處理?？刂频闹攸c是發(fā)現(xiàn)施工質量方面的缺陷，并通過分析提出施工質量改進的措施，保證質量處于受控狀態(tài)。特殊地基或特種結構：對于濕陷性黃土、膨脹土、紅黏土等特殊土地基的處理，以及大跨度結構、高聳結構等技術難度較大的施工環(huán)節(jié)和重要部位，均應予以特別的重視?，F(xiàn)場施工準備工作的質量控制：計量控制；測量控制；施工平面圖控制。工序的質量控制是施工階段質量控制的重點。只有嚴格控制工序質量，才能確保施工項目的實體質量。工序施工質量控制主要包括工序施工條件質量控制和工序施工效果質量控制。在建設工程項目施工過程中，因施工方對施工圖紙的某些要求不甚明白，或圖紙內(nèi)部存在某些矛盾，或工程材料調(diào)整與代用，改變建筑節(jié)點構造，管線位置或走向等，需要通過設計單位明確確認的，施工方必須以技術核定單的方式向監(jiān)理工程師提出，報送設計單位核準確認。為了保證建設工程質量，我國規(guī)定對工程所使用的主要材料、半成品、構配件以及施工過程留置的試塊、試件等應實行現(xiàn)場見證取樣送檢。見證人員由建設單位及工程監(jiān)理機構中有相關專業(yè)知識的人員擔任；送檢的實驗室應具備國家或地方工程檢驗檢測主管部門核準的相關資質；見證取樣送檢必須嚴格按規(guī)定的程序進行，包括取樣見證并記錄、樣本編號、填單、封箱、送試驗室、核對、交接、試驗檢驗、報告等。在施工期間無論是建設單位、設計單位或施工單位提出，需要進行局部設計變更的內(nèi)容必須按照規(guī)定的程序，先將變更意圖或請求報送監(jiān)理工程師審查。根據(jù)現(xiàn)場工程監(jiān)理機構的要求，對施工作業(yè)質量控制點，按照不同的性質和管理要求，細分為"見證點"和"待檢點"進行施工質量的監(jiān)督和檢查。凡屬"見證點"的施工作業(yè)，如重要部位、特種作業(yè)、專門工藝等，施工方必須在該項作業(yè)開始前，書面通知現(xiàn)場監(jiān)理機構到位旁站，見證施工作業(yè)過程；凡屬"待檢點"的施工作業(yè)，如隱蔽工程等，施工方必須在完成施工質量自檢的基礎上，提前通知項目監(jiān)理機構進行檢查驗收，然后才能進行工程隱蔽或下道工序的施工。未經(jīng)過項目監(jiān)理機構檢杳驗收合格，不得進行工程隱蔽或下道工序的施工。質量控制點的管理，做好施工質量控制點的動態(tài)設置和動態(tài)跟蹤管理。所謂動態(tài)設置是指在工程開工前、設計交底和圖紙會審時，可確定項目的一批質量控制點，隨著工程的展開、施工條件的變化，隨時或定期進行控制點的調(diào)整和更新。凡被后續(xù)施工所覆蓋的施工內(nèi)容，如地基基礎工程、鋼筋工程、預埋管線等均屬隱蔽工程。在后續(xù)工序施工前必須進行質量驗收。項目專用性依據(jù)指本項目的工程建設合同、勘察設計文件、設計交底及圖紙會審記錄、設計修改和技術變更通知，以及相關會議記錄和工程聯(lián)系單等。施工過程質量驗收主要是指檢驗批和分項、分部工程的質量驗收。檢驗批和分項工程是質量驗收的基本單元；分部工程是在所含全部分項工程驗收的基礎上進行驗收的，在施工過程中隨完工隨驗收，并留下完整的質量驗收記錄和資料；單位工程作為具有獨立使用功能的完整的建筑產(chǎn)品，進行竣工質量驗收。單位工程是工程項目竣工質量驗收的基本對象。檢驗批應由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質量檢查員、專業(yè)工長等進行驗收；分項工程應有專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)技術負責人等進行驗收；分部工程應由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負責人和項目技術負責人等進行驗收；勘察、設計單位項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人應參加地基與基礎分部工程驗收；設計單位項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人應參加主體結構、節(jié)能分部工程驗收。建設單位應當在工程竣工驗7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質量監(jiān)督機構。單位工程完工后，施工單位應組織有關人員進行自檢?？偙O(jiān)理工程師應組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質量進行竣工預驗收。存在施工質量問題時，應由施工單位及時整改。工程完工并對存在的質量問題整改完畢后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。在檢驗批驗收時，發(fā)現(xiàn)存在嚴重缺陷的應返工重做，有一般的缺陷可通過返修或更換器具、設備消除缺陷，反工或返修后應重新進行驗收。施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字。建設單位收到工程竣工驗收報告后，應由建設單位（項目）負責人組織施工（含分包單位）、設計、勘察、監(jiān)理等單位（項目）負責人進行單位工程驗收。檢驗批質量驗收合格應符合下列規(guī)定：主控項目的質量經(jīng)抽樣檢驗均應合格；一般項目的質量經(jīng)抽樣檢驗合格；具有完整的施工操作依據(jù)、質量驗收記錄。分部工程質量驗收合格應符合下列規(guī)定：所含分項工程的質量均應驗收合格；質量控制資料應完整；有關安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的抽樣檢驗結果應符合相應規(guī)定；觀感質量應符合要求。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場實驗報告；有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；有施工單位簽署的工程質量保修書。單位工程質量驗收合格應符合下列規(guī)定：所含分部工程的質量均應驗收合格；質量控制資料應完整；所含分部工程有關安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的檢驗資料應完整；主要使用功能的抽查結果應符合相關專業(yè)質量驗收規(guī)范的規(guī)定；觀感質量應符合要求。鋼筋混凝土構建和允許出現(xiàn)裂縫的預應力混凝土構件應進行承載力、擾度和裂縫寬度檢驗；不允許出現(xiàn)裂縫的預應力混凝土構件應進行承載力、擾度和抗裂檢驗。混凝土試件強度值不滿足規(guī)范要求，強度不足，經(jīng)法定檢測單位對混凝土實體強度進行實際檢測后，達到規(guī)范允許和設計要求時，可不做處理。經(jīng)檢測未達到要求，但相差不多，經(jīng)分析論證，只要使用前經(jīng)再次檢測達到設計強度，也可不做處理，但應嚴格控制施工荷載。當工程質量缺陷經(jīng)過返修、加固處理后仍不能滿足規(guī)定的質量標準要求，或不具備補救的可能性，則必須采取重新制作、重新施工的返工處理措施。特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。按事故責任分類：①指導責任事故：指由于工程實施指導或領導失誤而造成的質量事故。例如，由于工程負責人片面追求施工進度，放松或不按質量標準進行控制和檢驗，降低施工質量標準等。②操作責任事故：指在施工過程中，由于實施操作者不按規(guī)程和標準實施操作，而造成的質量事故。例如，澆筑混凝土時任意加水，或振搗疏漏造成混凝土質量事故等。③自然災害事故：指由于突發(fā)的嚴重自然災害等不可抗力造成的質量事故。施工質量事故發(fā)生的原因大致有技術原因、管理原因、社會經(jīng)濟原因、人為事故和自然災害原因四類。技術原因指引發(fā)質量事故是由于在項目勘察、設計、施工中技術上的失誤。管理原因指引發(fā)質量事故是由于管理上的不完善或失誤。社會經(jīng)濟原因指引發(fā)質量事故是由于社會上存在的不正之風及經(jīng)濟上的原因，滋長了建設中的違法違規(guī)行為，而導致出現(xiàn)質量事故。事故處理的內(nèi)容包括：事故的技術處理，按經(jīng)過論證的技術方案進行處理，解決事故造成的質量缺陷問題；事故的責任處罰：依據(jù)有關人民政府對事故調(diào)查報告的批復和有關法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關責任者實施行政處罰，負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任?；炷两Y構出現(xiàn)裂縫，經(jīng)分析研究后如果不影響結構的安全和使用功能時，也可采取返修處理。當裂縫寬度不大于0.2mm時，可采用表面密封法；當裂分寬度大于0.3mm時，采用嵌縫密封法；當裂縫較深時，采用灌漿修補法。加固處理主要是針對危機結構承載力的質量缺陷的處理。對混凝土結構常用的加固方法有：增大截面加固法、外包角鋼加固法、粘鋼加固法、增設支點加固法、增設剪力墻加固法、預應力加固法。施工質量事故調(diào)查處理程序的步驟是：事故報告；事故調(diào)查；事故原因分析；制定事故處理技術方案；事故處理；事故處理的鑒定驗收；提交事故處理報告。事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。施工質量事故處理的基本方法：返修處理；加固處理；返工處理；限制使用；不做處理；報廢處理。由于項目質量的影響因素眾多，對工程質量狀況的調(diào)查和質量問題的分析，必須分門別類地進行，以便準確有效地找出問題及其原因所在，這就是分層法的基本思想。因果分析圖法也稱為質量特性要因分析法，其基本原理是對每一個質量特性或問題，逐層深入排查可能原因，然后確定其中最主要原因，進行有的放矢的處置和管理。直方圖法主要用于：①整理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，了解統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分布特性，即數(shù)據(jù)分布的集中或離散狀況，從中掌握質量能力狀態(tài)；②觀察分析生產(chǎn)過程質量是否處于正常、穩(wěn)定和受控狀態(tài)，以及質量水平是否保持在公差允許范圍內(nèi)。正常直方圖呈正態(tài)分布，其形狀特征是中間高、兩邊低、成對稱。直方圖的觀察分析分為分布形狀觀察分析和分布位置觀察分析。直方圖分布位置觀察分析時，如果質量特性數(shù)據(jù)分布偏下限，易出現(xiàn)不合格，在管理上必須提高總體能力；質量特性數(shù)據(jù)的分布均已出現(xiàn)超出質量標準上下限的界限，說明生產(chǎn)過程存在質量不合格，需要分析原因，采取糾偏措施。直方圖分布形狀觀察分析是指將繪制好的直方圖形狀與正態(tài)分布圖的型狀進行比較分析，一看形狀是否相似，二看分布區(qū)間寬窄。直方圖的分布形狀及分布區(qū)間寬窄是由質量特性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的平均值和標準偏差所決定。常見的異常直方圖有折齒型、緩坡型、孤島型、雙峰型、峭壁型，出現(xiàn)異常的原因可能是生產(chǎn)過程中存在影響質量的系統(tǒng)因素，或收集整理數(shù)據(jù)制作直方圖方法不當所致，要具體分析。在質量管理過程中，通過抽樣檢查或檢驗試驗所得到的關于質量問題、偏差、缺陷、不合格等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及造成質量問題、偏差、缺陷、不合格等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及造成質量問題的原因分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均可采用排列圖方法進行狀況表述，它具有直觀、主次分明的特點。排列圖法中累計頻率0-80%定為A類問題，即主要問題，進行重點管理；將累計頻率在80%-90%區(qū)間的問題定為B類問題，即次要問題，作為次重點管理；將其余累計頻率在90%-100%區(qū)間的問題定為C類問題，即一般問題，按照常規(guī)適當加強管理。以上方法稱為

ABC分類管理法。國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)—監(jiān)督管理。國家鐵路、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責全國有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。政府質量監(jiān)督的性質屬于行政執(zhí)法行為，是主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督。監(jiān)督機構應當具備下列條件：①具有符臺規(guī)定條件的監(jiān)督人員，人員數(shù)量由縣級以上地方人民政府建設主管部門根據(jù)實際需要確定，監(jiān)督人員應當占監(jiān)督機構總人數(shù)的75%以上。②有固定的工作場所和滿足工程質量監(jiān)督檢查工作所需要的儀器、設備和工具等。③有健全的質量監(jiān)督工作制度，具備與質量監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。工程實體質量監(jiān)督是指主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質星情況實施監(jiān)督。工程質量行為監(jiān)督是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督。第五章建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理管理手冊是對組織整個管理體系的整體性描述，為體系的進一步展開以及后續(xù)程序文件的制定提供了框架要求和原則規(guī)定，是管理體系的綱領性文件。管理手冊可使組織的各級管理者明確體系概況，了解各部門的職責權限和相互關系，以便統(tǒng)一分工和協(xié)調(diào)管理。為適應現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的需要，《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》GB/T45001--2020強調(diào)，職業(yè)健康安全管理體系的目的和預期結果是防止對工作人員造成與工作相關的傷害和健康損害，并提供健康安全的工作場所。實施符合本標準的健康安全管理體系，能使組織管理其職業(yè)健康安全風險，并提升其職業(yè)健康安全績效。職業(yè)健康安全管理體系可有助于組織滿足法律法規(guī)要求和其他要求。具體實施中采用了戴明模型，即一種動態(tài)循環(huán)并螺旋上升的系統(tǒng)化管理模式。管理評審是由組織地最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價，判斷組織的管理提示面對內(nèi)部情況和外部環(huán)境的變化是否充分適應有效，由此決定是否對管理體系做出調(diào)整，包括方針、目標、機構和程序等。內(nèi)部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常運行以及是否達到了規(guī)定的目標所作的獨立的檢查和評價，是管理體系自我保護和自我監(jiān)督的一種機制。環(huán)境管理的目的是保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。對于建設工程項目，環(huán)境保護主要指保護和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境。企業(yè)應當遵照國家和地方的相關法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身的要求，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、震動對環(huán)境的污染和危害，并且要注意節(jié)約資源和避免資源的浪費。依據(jù)建設工程產(chǎn)品的特性，建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理有以下特點：復雜性；多變性；協(xié)調(diào)性；持續(xù)性；經(jīng)濟性；多樣性。職業(yè)健康與安全管理體系運行是按照已建立體系的要求實施，其實施的重點包括培訓意識和能力，信息交流，文件管理，執(zhí)行控制程序的規(guī)定，監(jiān)測，不符合、糾正和預防措施，記錄等。對于依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。項目竣工后，建設單位應當向審批建設工程項目環(huán)境報告書、環(huán)境影響報告或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門申請，對環(huán)境設施進行竣工驗收。程序文檔的編寫應符合以下要求：程序文件要針對需要編制程序文件體系的管理要素；管理手冊是對組織整個管理體系的整體性表述；作業(yè)指導書、記錄表格只涉及要素的部分內(nèi)容。項目組級評價：由項目經(jīng)理組織有關人員對施工中應遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行一次合規(guī)性評價。當某個階段施工時間超過半年時，合規(guī)性評價不少于一次。項目工程結束時應針對整個項目工程進行系統(tǒng)的合規(guī)性評價。公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業(yè)相關部門和項目組，對公司應遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行合規(guī)性評價。對于采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應在設計中提出保障施工工作人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。建設工程設計階段，在工程總概算中應明確工程安全環(huán)保設施費用、安全施工和環(huán)境保護措施費等。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。包括基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全生產(chǎn)責任制度：總分包單位在簽訂分包合同的同時，要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議）；簽訂合同前要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質證、安全資格等。原則上，實行總承包的由總承包單位負責，分包單位向總包單位負責，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全管理，分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，并組織實施。國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，其他企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門進行頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務院建設行政主管部門對全國劍圣工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當在收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十五條規(guī)定施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置?！叭瑫r”制度是指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設項目（工程），技術改建項目（工程）和引進的建設項目，其安全生產(chǎn)設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設施主要是指安全技術方面的設施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設施、生產(chǎn)輔助性設施。開展安全預評價工作，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的重要手段，是企業(yè)實施科學化、規(guī)范化安全管理的工作基礎。預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況：Ⅰ級預警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示；Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示；Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示；Ⅳ級預警，表示生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài)，用藍色表示。外部環(huán)境預警系統(tǒng)包括：自然環(huán)境突變的預警、政策法規(guī)變化的預警、技術變化的預警。預警體系功能的實現(xiàn)主要依賴于預警分析和預控對策兩大子系統(tǒng)作用的發(fā)揮。安全生產(chǎn)管理預警體系內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)包括：質量管理預警；設備管理預警；人的行為活動管理預警。工程項目安全檢查的目的是為了清楚隱患防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。施工項目安全檢查應由項目經(jīng)理組織，定期進行。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條規(guī)定垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安全拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重機信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。企業(yè)員工的安全教育形式：新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育。在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。安全技術措施是預防企業(yè)員工在工作過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置和防爆裝置等。安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體包括：減少或消除人的不安全行為的目標；減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標；改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標。安全事故隱患治理原則：冗余安全度治理原則；單項隱患綜合治理原則；事故直接隱患與間接隱患并治原則；預防與減災并重治理原則；重點治理原則；動態(tài)治理原則。建設工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素；物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。應急預案的制定，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險源相結合，特別是與這些環(huán)境因素和危險源一旦控制失效可能導致的后果相適應，還要考慮在實際應急救援過程中可能產(chǎn)生的新的傷害和損失。應急預案體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。專項應急預案是針對具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架拆除等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制訂，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會、熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置?，F(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容有：事故特征；應急組織與職責；應急處置；注意事項?，F(xiàn)場處置方案的事故特征主要內(nèi)容包括：危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；事故前可能出現(xiàn)的征兆。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。評審人員與所評審的應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。應急預案的評審或論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。重傷事故一般指受傷人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損失，能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害，或者造成每個受傷人損失105個工作日以上的失能傷害事故。輕傷事故是指造成職工肢體或某些器官功能性或器質性輕度損傷，能引起勞動能力輕度或暫時喪失的輕傷事故，一般每個受傷人員休息1個工作日以上（含），105個工作日以下。死亡事故，其中重大死亡事故指一次事故中死亡1-2人的事故；特大死亡事故指一次事故死亡3人以上（含）的事故。按規(guī)定向有關部門報告事故情況：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到服告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，并有組織、有指揮地搶救傷員、排除險情；應當防止人為或自然因素的破壞，便于事故原因的調(diào)查。特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的—般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。職業(yè)份害事故分為20類，其中與建筑業(yè)有關的有以下12類：物體打擊、車輛傷害、機械份害、起重傷害、觸電、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、火藥爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。以上12類職業(yè)傷害事故，在建設工程領域中最常見的是高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌、中毒、火災7類。應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。建設工程環(huán)境保護措施主要包括大氣污染的防治、水污染的防治、噪聲污染的防治、固體廢棄物的處理以及文明施工措施等。文明施工是指保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序。施工現(xiàn)場必須設有“五牌一圖”，即施工概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)（防火責任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖。施工現(xiàn)場應合理懸掛安全生產(chǎn)宣傳和警示牌，標牌懸掛牢固可靠，特別是主要施工部位、作業(yè)點和危險區(qū)域以及主要通道口都必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。水污染的主要來源：工業(yè)污染源：指各種工業(yè)廢水向自然水體的排放；生活污染源：主要有食物廢渣、食油、糞便、合成洗滌劑、殺蟲劑、病原微生物等；農(nóng)業(yè)污染源：主要有化肥、農(nóng)藥等。固體廢棄物處理的基本思想是資源化、減量化和無害化處理，對固體廢物產(chǎn)生的全過程進行控制。固體廢物的主要處理方法有：回收利用；減量化處理；焚燒；穩(wěn)定和固化；填埋。現(xiàn)場宿舍室內(nèi)凈高不得小于2.4m，通道寬度不得小于0.9m，每間宿舍居住人員不得超過16人；床鋪不得超過2層，嚴禁使用通鋪；宿舍內(nèi)設生活用品專柜，有條件的設置生活用品儲藏室；宿舍內(nèi)應設置垃圾桶，宿舍外宜設置鞋柜和鞋架，生活區(qū)內(nèi)應提供為作業(yè)人員晾曬衣服的場地。第六章建設工程合同與合同管理根據(jù)我國相關規(guī)定，自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。對招標文件的修正，必須在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15天前發(fā)出。對報價計算正確性進行審查，如計算有誤，通常的處理方法是：大小寫不一致的以大寫為準，單價與數(shù)量乘積之和與所報總價不一致的應以單價為準；標書正本和副本不一致的，以正本為準。這些修改一般由投標人代表簽字確認。詳細評審是評標的核心，是對標書進行實質性審查，包括技術評審和商務評審。技術評審主要是對投標書的技術方案、技術措施、技術手段、技術裝備、人員配備、組織結構、進度計劃等的先進性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等進行分析評價。商務評審主要是對投標書的報價高低、報價構成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標準、價格調(diào)整、稅費、保險及優(yōu)惠條件等進行評審。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。招標人所規(guī)定的投標截止日就是提交標書的最后期限。投標人在投標截止日之前所提交的投標是有效的，超過該日期之后就會被視為無效投標。在招標文件要求提交投標文件的截至時間后送達的投標文件，招標人可以拒收。招標人通過媒體發(fā)布招標公告，或向符合條件的投標人發(fā)出招標文件，為要約邀請；投標人根據(jù)招標文件內(nèi)容在約定的期限內(nèi)向招標人提交投標文件，為要約；招標人通過評標確定中標人，發(fā)出中標通知書，為承諾；招標人和中標人按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件等訂立書面合同時，合同成立并生效。承包人應力爭以維修保函來代替業(yè)主扣留的質量保證金。與質量保證金相比，維修保函對承包人有利，主要是因為可以提前取回被扣留的現(xiàn)金，而且保函是有時效的，期滿將自動作廢。同時他對業(yè)主并無風險，真正發(fā)生維修費用，業(yè)主可憑保函向銀行索回款項，因此這一做法是比較公平的。維修期滿后，承包人應及時從業(yè)主處撤回保函。招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，即招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。建設工程施工招標應該具備的條件包括以下幾項：招標人已經(jīng)依法成立；初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，己經(jīng)批準；招標范圍，招標方式和招標組織形式等應該履行核準手續(xù)的，己經(jīng)核準；有相應的資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標所需的設計圖紙及技術資料。評標過程主要包括評標準備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告。招標人和中標人可就招標文件中的某些具體工作內(nèi)容進行討論、修改、明確或細化，從而確定工程承包的具體內(nèi)容和范圍。在談判中雙方達成一致的內(nèi)容，包括在談判討論中經(jīng)雙方確認的工程內(nèi)容和范圍方面的修改或調(diào)整，應以文字方式確定下來，并以“合同補遺”或“會議紀要”方式作為合同附件，并明確它是構成合同的一部分。合同計價方式以及價格調(diào)整方式共同確定了工程承包合同的實際價格，直接影響著承包人的經(jīng)濟利益。工程經(jīng)竣工驗收合格的，以承包人提交竣工驗收申請報告之日為實際竣工日期，并在工程接收證書中載明；因發(fā)包人原因，末在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗收申請報告42天內(nèi)完成竣工驗收，或完成設工驗收不予簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期；工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有工程之日為實際竣工日期。當工程按發(fā)包人要求修改后通過驗收，其實際竣工日期為第二次承包人提交竣工驗收報告的日期。除專用合同條款另有約定外，工程隱蔽部位經(jīng)承包人自檢確認具備覆蓋條件的，承包人應在共同檢查前48小時書面通知監(jiān)理人檢查，通知中應載明隱蔽檢查的內(nèi)容、時間和地點，并應附有自檢記錄和必要的檢查資料。合同中應明確貨物的驗收依據(jù)和驗收方式。交貨期限應明確具體的交貨時間。如果分批交貨，要注明各個批次的交貨時間。交貨日期的確定可以按照下列方式：①供貨方負責送貨的，以采購方收貨戳記的日期為準；②采購方提貨的，以供貨方按合同規(guī)定通知的提貨日期為準；③凡委托運輸部門或單位運輸、送貨或代運的產(chǎn)品，一般以供貨方發(fā)運產(chǎn)品時承運單位簽發(fā)的日期為準，不是以向承運單位提出申請的日期為準。建設工程項目總承包的任務應該明確規(guī)定。從時間范圍上一般可包括從工程立項到交付使用的工程建設全過程，具體可包括：勘察設計、設備采購、施工、試車（或交付使用）等內(nèi)容。建設項目工程總承包與施工承包的最大不同之處在于承包商要負責全部或部分的設計，并負責物資設備的采購。承包人應提供總包合同供分包人查閱，有關承包工程的價格內(nèi)容除外。分包人需服從承包人轉發(fā)的發(fā)包人或工程師與分包工程有關的指令。未經(jīng)承包人允許，分包人不得以任何理由與發(fā)包人或工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，分包人不得直接致函發(fā)包人或工程師，也不得直接接受發(fā)包人或工程師的指令。如分包人與發(fā)包人或工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，將被視為違約，并承擔違約責任。根據(jù)《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》GF--2003--O214，承包人的職責之一是：負責編制施工組織設計，統(tǒng)一制定各項管理目標，組織編制年、季、月施工計劃、物資需用量計劃表，實施對工程質量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工、計量檢測、實驗化驗的控制、監(jiān)督、檢查和驗收。承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。經(jīng)檢查證明工程質量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤；經(jīng)驗查證明工程質量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。發(fā)包人應在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知書后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應資金來源證明。合同價款的支付一般分三次：①設備制造前，采購方支付設備價格的10%作為預付款；②供貨方按照交貨順序在規(guī)定的時間內(nèi)將貨物送達交貨地點，采購方支付該批設備價的80%；③剩余的10%作為設備保證金，待保證期滿，采購方簽發(fā)最終驗收證書后支付。勞務報酬可以采用以下方式中的任何一種：①固定勞務報酬（含管理費）；②約定不同工種勞務的計時單價（含管理費），按確認的工時計算；③約定不同工作成果的計件單價（含管理費），按確認的工程量計算。建設工程施工承包合同的計價方式主要有三種，即總價合同、單價合同和成本補償合同。工程咨詢服務合同的計價主要采用總價和成本加酬金的方式。咨詢服務費用由酬金（人月費率乘以人月數(shù)）、可報銷費用、不可遇見費用三部分組成，其中酬金的計算最為復雜。由于單價合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風險，因此對合同雙方都比較公平。在國際上，許多項目管理合同、咨詢服務合同等也多采用成本加酬金合同。合同風險應該按照效率原則和公平原則進行分配。從工程整體效益出發(fā)，最大限度發(fā)揮雙方的積極性；公平合理，責權利平衡；符合現(xiàn)代工程管理理念；符合工程管理，即符合通常的工程處理方法。我國擔保法規(guī)定的擔保方式有五種：保證、抵押、質押、留置和定金。保證又稱第三方擔保，是指保證人和債權人約定，當債務人不能履行債務時，保證人按照約定廈行債務或承擔責任的行為。

抵押是指債務人或者第三人不轉移對所擁有財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依法從將該財產(chǎn)折價或者拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款中優(yōu)先受償。留置是指債權人按照合同約定占有債務人的動產(chǎn)，債務人不履行債務時，債權人有權依法留置該財產(chǎn)以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

定金是當事人可以約定一方向另一方給付定金作為債權的擔保，債務人履行債務后，定金應當?shù)肿鲀r款或者收口。給付定金的一方不履行約定債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定債務的應當雙倍返還定金。根據(jù)定義，投標保函和履約保函屬于保證。國際上常見的投標擔保的保證金數(shù)額為2%-5%。根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，施工投標保證金的數(shù)額一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。根據(jù)《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規(guī)定，招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金額一般不超過勘察設計費投標報價得2%，最多不超過10萬元。預付款擔保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進行施工，償還發(fā)包人已支付得全部預付金額。發(fā)包人的支付擔保實行分段滾動擔保。支付擔保的額度為工程合同總額的20%-25%。按合同的不同階段進行劃分，可以將合同風險分為合同訂立風險和合同履約風險。保險標的是保險保障的目標和實體，指保險合同雙方當事人權利和義務所指向的對象，可以是財產(chǎn)或與財產(chǎn)有關的利益或責任，也可以是人的生命或身體。不良記錄信息的公布時間為行政處罰決定作出后的7日內(nèi)，公布期限一般為6個月~3年，良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。分包單位的選擇應該經(jīng)過嚴格考察，并經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理機構的認可，其資質類別和等級應該符合有關規(guī)定。合同分析的目的和作用：分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內(nèi)容在遇到索賠事件后，合同分析也可作為索賠提供理由和依據(jù)；分析合同風險，制定風險對策；合同任務分解、落實。合同交底的目的和任務：對合同的主要內(nèi)容達成一致理解；將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包人；將工程項目和任務分解，明確其質量和技術要求以及實施的注意要點等；明確各項工作或各個工程的工期要求；明確成本目標和消耗標準；明確相關事件之間的邏輯關系；