DB42T2110-2023水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)實施評估技術(shù)指南

ICS13.020CCSZ05DB42ICS13.020CCSZ05湖 北 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB42/T2110—2023水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)實施評估技術(shù)指南Guidelinesforevaluationoftheimplementationoflocalstandardsforwaterpollutantdischarge20232023092720231127湖北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布目 次前言 III112范引文件 13語定義 1425估程 36料查數(shù)收集 47估容 68估點 79估析法 910估論 10附錄B（范）座會提綱 12附錄C（附錄B（范）座會提綱 12附錄C（料）企排放準(zhǔn)行況查表 15附錄D（料）評報告綱 16參考獻(xiàn) 17前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（（本文件主要起草人：張強、張萌、劉彬、劉哲、朱季紅、王璠、郭麗、楊霞、陸青、趙昭、黃榮、李明、宋蕾、王玥、宋琪妍、孟凡瑤、鄧俊、裴云霞、洪慧、陳岷軒、包美玲。本文件實施應(yīng)用中的疑問，可咨詢湖北省生態(tài)環(huán)境廳，聯(lián)系電話郵箱：waterresearch@163.com；對本文件的有關(guān)修改意見建議請反饋至湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，聯(lián)系電話郵箱：d.ang@163.com。水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)實施評估技術(shù)指南范圍（HJ/T92水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計技術(shù)規(guī)定HJ606HJ630HJ945.2-2020國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則HJ945.3-2020流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則HJ945.2、HJ945.3界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)waterpollutantdischargestandards[來源：HJ945.3—2020，3.3]流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)waterpollutantdischargestandardsinwatershedsHJ945.3—2020，3.4]行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)waterpollutantdischargestandardsforindustriesHJ945.2—2020，3.3]綜合型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)integratedwaterpollutantdischargestandards適用于行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的固定源的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。[來源：HJ945.2—2020，3.4]污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施效果performanceofpollutantdischargestandards污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施效果是指污染物排放者按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，所進行的污染控制全過程所產(chǎn)生的影響。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益standardseconomicbenefit標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益通常指實施標(biāo)準(zhǔn)后所獲得的節(jié)約和收益減去實施標(biāo)準(zhǔn)所付出的勞動及技術(shù)成本，一般從標(biāo)準(zhǔn)實施對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層面、宏觀層面上的經(jīng)濟活動的影響方面進行評價。標(biāo)準(zhǔn)社會效益standardssocialbenefit標(biāo)準(zhǔn)社會效益是指實施標(biāo)準(zhǔn)對社會發(fā)展以及公眾生活所起的積極作用或產(chǎn)生的有益效果。一般由標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)效益standardsecologicalbenefit標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)效益是標(biāo)準(zhǔn)實施對生態(tài)環(huán)境變化產(chǎn)生的積極影響，主要是根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況指標(biāo)的變化進行判斷?？倓t評估目標(biāo)評估原則全面性分系統(tǒng)性客觀性專業(yè)性可行性主要體現(xiàn)在以下3個方面：評估工作應(yīng)重點關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實施后管理部門、企業(yè)和公眾普遍反映的問題，重點評估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，分析標(biāo)準(zhǔn)實施后技改的處理技術(shù)、達(dá)標(biāo)率、經(jīng)濟成本和生態(tài)效益。5.1.3收集有關(guān)文件和資料，根據(jù)評估對象和目的篩選調(diào)研地區(qū)、企業(yè)以及現(xiàn)場監(jiān)測企業(yè)，編制調(diào)查問卷及評估實施方案（評估方案大綱按照附錄A的要求），建立評估指標(biāo)體系等。5.1.3收集有關(guān)文件和資料，根據(jù)評估對象和目的篩選調(diào)研地區(qū)、企業(yè)以及現(xiàn)場監(jiān)測企業(yè)，編制調(diào)查問卷及評估實施方案（評估方案大綱按照附錄A的要求），建立評估指標(biāo)體系等。B）C）（D）根據(jù)上述流程，標(biāo)準(zhǔn)實施評估的主要流程如圖1：圖1標(biāo)準(zhǔn)實施評估流程圖（座談會103HJ/T92、HJ493、HJ494、HJ495、HJ606HJ630問卷的發(fā)放對象主要是企業(yè)，調(diào)查內(nèi)容主要包括：問卷調(diào)查開展的注意事項包括：10%10033完成問卷調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查問卷內(nèi)容進行監(jiān)督反饋。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估根據(jù)前期收集的資料與數(shù)據(jù)及專家咨詢成果，對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量開展評估。主要評估指標(biāo)見表1：表1標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估要素與指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估根據(jù)前期收集的資料與數(shù)據(jù)及專家咨詢成果，對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量開展評估。主要評估指標(biāo)見表1：表1標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估要素與指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)評估內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估技術(shù)指標(biāo)規(guī)范性是否符合標(biāo)準(zhǔn)建立原則與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)范及法律法規(guī)的相符性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)內(nèi)容的合理性適用性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中需要調(diào)整或增加刪除章節(jié)條款標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)與市場發(fā)展需求的一致性標(biāo)準(zhǔn)的檢測方法在實際操作中是否方便可行可操作性規(guī)定的指標(biāo)和方法的科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的可行性和便捷性標(biāo)準(zhǔn)推廣的難易程度先進性被評估標(biāo)準(zhǔn)與其他地方標(biāo)準(zhǔn)相比較是否先進標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估標(biāo)準(zhǔn)實施效果是客觀評價被評估標(biāo)準(zhǔn)實施情況的重要內(nèi)容，主要是被評估標(biāo)準(zhǔn)實施后取得的各種效益，包括“經(jīng)濟效益”“社會效益”“生態(tài)效益”指標(biāo)。主要評估指標(biāo)見表3：標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估標(biāo)準(zhǔn)實施效果是客觀評價被評估標(biāo)準(zhǔn)實施情況的重要內(nèi)容，主要是被評估標(biāo)準(zhǔn)實施后取得的各種效益，包括“經(jīng)濟效益”“社會效益”“生態(tài)效益”指標(biāo)。主要評估指標(biāo)見表3：表3標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估要素與指標(biāo)體系8評估重點表2標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估要素與指標(biāo)體系指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)評估內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估總體情況實際執(zhí)行情況污染因子達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計排污單位水污染物的單因子達(dá)標(biāo)率和全因子達(dá)標(biāo)率，并從技術(shù)、經(jīng)濟、企業(yè)內(nèi)部管理及環(huán)境監(jiān)管層面展開分析達(dá)標(biāo)情況標(biāo)準(zhǔn)推廣標(biāo)準(zhǔn)傳播被評估標(biāo)準(zhǔn)的傳播途徑是否多樣、是否方便查詢標(biāo)準(zhǔn)宣貫標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動企業(yè)是否開展以被評估標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動標(biāo)準(zhǔn)衍生材料傳播是否有標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)的指南、手冊、圖集等標(biāo)準(zhǔn)衍生材料的傳播銷售標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府部門采用督查及執(zhí)法過程中是否應(yīng)用被評估標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)用企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可達(dá)性和可行性分析，分析排放達(dá)標(biāo)企業(yè)處理技術(shù)的適用性及治理效果消費認(rèn)知企業(yè)對被評估標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知程度及途徑被引用情況被法律法規(guī)引用引用內(nèi)容被科技論文引用科技論文對被評估標(biāo)準(zhǔn)的引用次數(shù)指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)評估內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估經(jīng)濟效益運行成本為達(dá)到被評估標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)日常運行、設(shè)備提標(biāo)改造及維護費用的變化排污成本實施被評估標(biāo)準(zhǔn)后企業(yè)排污繳納的環(huán)保稅、排污權(quán)費用的變化，分析技改的經(jīng)濟可行性其他收益因執(zhí)行被評估標(biāo)準(zhǔn)獲得的資金支持或政府補助、生態(tài)補償以及其他經(jīng)濟帶動社會效益產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被評估標(biāo)準(zhǔn)實施導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)水污染物減排技術(shù)的進步公眾影響因?qū)嵤┍辉u估標(biāo)準(zhǔn)對公眾健康、安全的改變，公眾的認(rèn)可度和滿意度生態(tài)效益污染情況被評估標(biāo)準(zhǔn)實施后，在節(jié)能減排方面的影響生態(tài)改善因被評估標(biāo)準(zhǔn)實施獲得的生態(tài)受益，如標(biāo)準(zhǔn)實施區(qū)域國控或省控監(jiān)測點位環(huán)境質(zhì)量狀況變化、流域水質(zhì)改善，水環(huán)境生態(tài)價值提高等重點污染物行業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和特征污染物：pH（SS）（COD）以N計）以P）N（BOD5）；流域型標(biāo)準(zhǔn)實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和特征污染物。3N、總磷P））綜合型標(biāo)準(zhǔn)實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和特征污染物。CO（B5氨氮（NH3-N）（N）（P）重點調(diào)查對象重點調(diào)查對象包括地區(qū)縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門、重點行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會和重點排污單位。重點排污單位包括兩種類型：執(zhí)行行業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)廢水集中處理廠。名單的確定方法：//52（流域9評估分析方法標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的評估主要通過座談會、與其他先進標(biāo)準(zhǔn)或政策要求進行對比分析，直接評判其規(guī)范性、適用性、先進性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估通過對收集到的數(shù)據(jù)進行分組分析，根據(jù)結(jié)果作出直接評判。達(dá)標(biāo)率（%）=（達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的樣本數(shù)量÷樣本總數(shù)）×100%。標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估4：表4經(jīng)濟效益評估測算指標(biāo)成本基建投資運維成本其他成本等支出費用。包括：支出費用。包括：增加的其他投入。包括：等；運輸及管理成本等。費用支出。長，需進行折現(xiàn)分析。效益包括企業(yè)通過執(zhí)行被評估標(biāo)準(zhǔn)后，減少排污每年少繳納的排污稅及排污權(quán)費用等，以及技改獲得的資金補助等收益。量量9.3.6等。10評估結(jié)論附錄A（）建立被評估標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，確定實施評估的重點內(nèi)容，并選取其分析方法。根據(jù)評估工作計劃，確定評估小組人員的負(fù)責(zé)事項，并列出項目經(jīng)費預(yù)算。根據(jù)評估工作計劃，確定評估小組人員的負(fù)責(zé)事項，并列出項目經(jīng)費預(yù)算。附錄B（規(guī)范性）座談會提綱被評估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的傳播途徑及推廣措施，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T組織開展的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活被評估標(biāo)準(zhǔn)實施前后流域/行政區(qū)域內(nèi)地表水國家/標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中遇到的問題及修改意見：（）策名稱，并概述政策實施情況。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中遇到的問題及修改意見：企業(yè)（f)污水處理投入變化。f)污水處理投入變化。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中遇到的問題及修改意見：a)污染物項目問題及修改意見；附錄C（資料性）企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況調(diào)查表表C.1給出了企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況調(diào)查表。表C.1企業(yè)名稱地址聯(lián)系人聯(lián)系方式投產(chǎn)時間行業(yè)類型年份××年××年××年××年××年××年產(chǎn)品及產(chǎn)量（t/a）執(zhí)行被評估標(biāo)準(zhǔn)時間使用污水治理工藝技改一次性總投資（萬元）達(dá)標(biāo)治理投入及其占總投資的比例（%）設(shè)施運維成本（萬元/a）技改前技改后執(zhí)行排污標(biāo)準(zhǔn)技改前技改后排污稅及購買排污權(quán)總費用（萬元技改前技改后（萬元）技改前技改后單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量（m3/t）排水去向污水排放量（t/a）產(chǎn)生量（t/a）污染因子1污染因子2……排放量（t/a）污染因子1污染因子2……注：年份指被評估標(biāo)準(zhǔn)實施前后各3年的年份，具體年份選取可按評估需