第六章 政治民主

第六章政治民主在當今世界，政治民主化不僅是一個全球性的政治實踐問題，而且也是一個世界性的政治學理論研究問題。隨著全球經(jīng)濟市場化和一體化進程的加快加深，人們越來越深刻認識到政治民主化對于整個世界經(jīng)濟及社會發(fā)展的重要性。一、民主與政治民主1、民主的含義在古希臘語中，“民主”一詞由“人民”和“權力”構(gòu)成，意即“人民的權力”或“人民的統(tǒng)治"。“民主”一詞在古漢語中的起源更早。早公元前11世紀左右，中國人就開始使用“民主”一詞了?！渡袝ざ喾健分芯陀?天惟時求民主"的記載。但是，"中國古代“民主”一詞大至有兩種涵義：民之主——民眾的主子，萬民之主，這里的“民主”是君主的別稱；為民作主——為民眾辦事，這是清官政治。這兩種涵義與古希臘的民主有著重大分野"。"直至19世紀中葉，中國近代一些改良派人士在介紹傳播西方思想時，將"democracy"譯為“民主”，這才賦予“民主”與西方觀念中相近似的涵義。2、民主觀念的變革從古希臘時代至今，民主作為一種制度安排，從概念提出到付諸實踐再到逐漸完善，經(jīng)歷了漫長的過程?！叭嗣窠y(tǒng)治”轉(zhuǎn)化為“精英統(tǒng)治”“有限的”或“自由的”民主取代了“無限的”或“極端的”民主“間接民主”或“代議制民主”取代“直接民主”或“參與制民主”倡導“寬容精神”和“個人獨立”二、現(xiàn)代民主理論模式在政治學關于民主的諸多理論形態(tài)中，最具代表性的是直接參與民主理論、代議制民主理論（或自由民主理論）、精英民主理論和多元民主理論。1、直接參與民主理論是民主理論最早和最典型的形態(tài)，這種理論認為，民主就是人民統(tǒng)治，．即所謂的·“人民當家作主”，民主的實現(xiàn)途徑就是大眾直接參與國家事務的決策和管理，實現(xiàn)“自治”。以實現(xiàn)普通公民最大限度的政治參與為目標，相信公民的參政能力，認為政治權力來自人民、屬于人民、也應當為全體人民所掌握。而且，只有在參與制民主制中，公民才能不斷實現(xiàn)自我教育，提高自身素質(zhì)和道德水平。因此，公民直接參與社會事務管理，不僅是民主政治的必然要求，也是公民生活的全部意義。2、代議制民主理論代議制民主理論(representativedemocracy)是現(xiàn)代民主的主流理論，也是現(xiàn)代通行的民主憲政制度的理論基礎。代議制民主理論也可以被稱為自由的民主理論(1iberaldenxxa-acy)，代議制民主理論是對古典的直接參與民主理論的修正。即首先，反對傳統(tǒng)的個人、家族或幫派式的專制暴政。其次，反對“暴民政治”和：多數(shù)人暴政”。最后，反對政府濫用公權，侵害公民自由權利。3、精英民主理論(elitismdemocracy)精英民主理論被認為是現(xiàn)實主義的民主理論模式。它是一種修正傳統(tǒng)民主信念的新民主理論。精英民主理論認為，任何社會都存在著統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者兩個集團。統(tǒng)治者掌握政治權力，支配社會生活；被統(tǒng)治者沒有決策能力，只能服從統(tǒng)治?，F(xiàn)代民主的意義集中表現(xiàn)在以選舉為核心的政治活動和過程中。在競選活動中，公民通過投票除去最無能者，選出大眾最信賴、最有能力的政治精英來實行統(tǒng)治。人民通過選舉保證組成政府的精英向人民負責。4、多元民主理論多元民主理論則是對極端現(xiàn)實主義(ultra-realism)的精英民主理論的反動。多元民主理論認為，在一個開放的民主社會，權力在不同的團體之間得到廣泛的分配。這些社會團體處于不斷的競爭之中，并不斷地產(chǎn)生新的社會團體。盡管權力分配是不平等的，但是，沒有哪個團體能夠壟斷所有的政策領域。社會的多元化和社會成員多重的組織身份，容易達成有利于維護政治體系和政治穩(wěn)定的廣泛的社會共識。三、政治民主的價值民主作為一種政治理想，具有極大的魅力；對民主價值的闡述歷來