“民工荒”與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式分析

PAGEPAGE1總體而言，本文寫的比較規(guī)范，清晰，對論據(jù)的收集比較有力，達(dá)到了學(xué)士學(xué)位要求的水平，恭喜您！有什么問題歡迎來郵件！曹滿云，4-28晨總體而言，本文寫的比較規(guī)范，清晰，對論據(jù)的收集比較有力，達(dá)到了學(xué)士學(xué)位要求的水平，恭喜您！有什么問題歡迎來郵件！曹滿云，4-28晨TOC\o”1—5”\h\ｚ＼uHYPEＲLINＫ\ｌ”_Toc２9０318１06"名目?PAGEREF_Ｔｏc２903181０６\h1HYPＥRLＩNK\l”_Toｃ290318１０７"摘要： PAGERＥF_Toc29０318107\ｈ2ＨＹPERLINＫ＼l＂_Tｏc2９０３18108"關(guān)鍵詞: PAGEＲEF_Toc2９０318108＼h２HYＰERＬＩNK引言 PAＧＥREF＿Toｃ２９0318109＼h3HＹPＥRLINK＼ｌ”_Tｏc2９0318110”１。我國民工荒的現(xiàn)狀?ＰAGＥＲEF＿Toc290318110\h3HYPERLINK\ｌ"_Toc2９03１81１1"1。１民工荒的定義 PAＧEREF_Toｃ２９0３１８111＼h3HYＰERLＩNK\l"_Tｏc2９0318１12＂1．2。目前我國“民工荒”到底有多“荒” PAGEＲEF_Toc29０31８1１2\ｈ4HYＰERＬINK\l”_Toc29031811３"1.3東部沿海地區(qū)民工荒的緣由分析 PAGEＲEF_Ｔｏc290３１8113\h5ＨYPERLＩＮK＼l"_Tｏｃ29031811４”１.３．1消滅民工荒的客觀緣由 PAＧEREF_Toc290３181１4＼h5ＨYＰERＬＩNK＼l”_Tｏｃ29０３1８１15＂1．3。1.1經(jīng)濟(jì)回暖用工用工需求增加 PAGEＲEF_Toｃ290318115\h5HＹPEＲLINK\ｌ"_Ｔｏc２９0318１16"1.3．1.2政策傾斜“三農(nóng)”,農(nóng)夫外出務(wù)工意愿削減?ＰAＧEREF＿Toc２9０31８１16\ｈ5HYＰERLINK＼l"_Ｔoc290318117＂1．３.1。3中西部地區(qū)工業(yè)進(jìn)展加快,農(nóng)夫選擇就近務(wù)工?PAGEREF＿Toｃ29０3１8117\ｈ６ＨYPEＲLINK\l”_Tｏc２90318118"1。3。１．４人口結(jié)構(gòu)的變化農(nóng)夫工數(shù)量補給不足?PAGEREＦ_Tｏｃ2９０３181１８＼h6HYPERLＩNK\ｌ”＿Toc290３181１9”1.３。2消滅民工荒的其他緣由 PAGＥRＥF＿Ｔoc２90318119＼h7HYPＥRLINＫ＼l”_Toc2９0318120"2.我國現(xiàn)階段的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀 ＰAGEREF_Toc29031812０＼h7ＨYPＥRLINＫ\l”_Toc２90３181２1"2。1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的定義：?PAGEＲEF＿Toｃ290318１21\h7HYＰERLINＫ\l”_Ｔｏc2９０31812２”2.2茅蘭村簡介?ＰAGEＲEF_Tｏc29０3１8１22\ｈ８HＹPERLINK\l”_Toc29０３１８１2３”2．3我國勞動力轉(zhuǎn)移方式討論-自愿轉(zhuǎn)移和被轉(zhuǎn)移?PAGEREＦ＿Ｔｏc290318１23＼ｈ８HYPEＲLINK\l”_Ｔoc29031８124"2.4農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移重點對象——農(nóng)夫工，呈現(xiàn)出新特點 ＰＡGEREF_Toｃ29０318124\h8HYＰERLINＫ＼l”_Toc29０3181２5＂２.4．1農(nóng)夫工法律維權(quán)意識增強?PＡＧEＲEF_Toc２９031８12５\h９HYPＥRLINK＼l"_Toｃ290３181２６"２．4.2新生代農(nóng)夫工成為農(nóng)夫工的主流 ＰAGEREF_Tｏc290318126\h9ＨＹＰERLIＮK＼l”＿Toc２９0318１27＂２。4。3農(nóng)夫工專業(yè)技術(shù)顯著增加?PAＧEREF_Tｏｃ290３1８１２７＼h10HYPＥＲLＩNＫ＼l"_Toc２9０３18１28”２。5阻礙農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移的因素分析: PAGEＲＥF＿Toc29０318128\h11HＹPERＬINK\l＂＿Ｔｏc29031812９”2.5.1戶籍制度是“攔路虎”?１8129\h１1HYPERLＩNK＼ｌ”_Toc290３18１３０”2.5．2民工“荒”,農(nóng)工也荒?PAGERＥF_Ｔoc290318130\h11HYＰERLINＫ＼ｌ”_Tｏc２９0３1８131"2。5.3相關(guān)福利和保障制度的不完善 ＰAGERＥＦ_Toc2９０３18131\h１2HＹPＥRLINＫ\l＂_Toc2９０318１32”３對策分析?PAGEＲEF_Toc2９０318132\ｈ１3HYPERLIＮK＼ｌ”_Toc290318133"３.1學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)閱歷和模式。 PAGEＲEF_Ｔoｃ2903１81３３＼h1３HYＰＥRＬINK\l”＿Toc2９0318134”3.２走有中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式?PAGEＲＥF_Toｃ２9０３1813４\h１4HＹＰＥＲLINK＼ｌ"＿Toc２９0318135＂3。2。１要大力進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).?PAＧERＥF_Ｔoc2９0318135＼h14HYPERＬＩNK\ｌ”_Toc2903181３6"3。2.2依據(jù)國情,樂觀引導(dǎo)農(nóng)夫“兼職” PAＧEREF_Toｃ２９0３18136\h15HYPERLＩNK3。2。3加強科技投入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，工農(nóng)結(jié)合 PAＧEＲＥF＿Toｃ２9０3１81３7＼h15HＹPEＲLINK３.2.4提高農(nóng)夫工的再教育和職業(yè)技術(shù)水平 PAGEREF_Ｔoc2903１8138\h15HYPＥRLINK\l”_Tｏc２903１8１3９"３.2。５依據(jù)實際情況,做好新生代農(nóng)夫工向城市轉(zhuǎn)移工作?ＰAGEＲEF＿Ｔoc２9031８139＼h1６HYPＥRLINK＼l"_Ｔｏｃ290３18１4０”3．２．6大力加強城市建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?PＡGEREF_Tｏc290318140\h１７HYPERLIＮK＼l"＿Tｏc290318１41"３.２。7制度去保障是重點,農(nóng)夫工ＮＧO組織建設(shè)很有必要?PＡGEＲEF＿Toc290３１8１41\h17ＨYPERLINK\ｌ"＿Toc2903１8142"４小結(jié) PＡGEＲＥF_Ｔoｃ29０3181４2＼ｈ１８ＨYPＥRLINK\ｌ”＿Ｔoc2９031８1４３＂５參考文獻(xiàn) PAＧＥＲEF＿Toc2９03１8143＼ｈ１８“民工荒”與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式分析—-以茅蘭村為例摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步進(jìn)展,越來越多的農(nóng)夫工進(jìn)城務(wù)工,據(jù)不同口徑的統(tǒng)計,目前中國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)夫工數(shù)量在1。５—２億之間,而相對的珠三角和長三角等東部沿海地區(qū)和城市卻不同程度上消滅民工荒的問題,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是否與社會需求相和諧已經(jīng)成了一個重大的社會問題，筆者結(jié)合理論和一些學(xué)者的調(diào)查結(jié)果,并對桂林市全州縣茅蘭村委進(jìn)行了長時間的實地考查,全州縣是全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移示范縣，每年都有１0幾萬的勞動力外出務(wù)工。茅蘭村委雖然是該縣的一個只有1200人小村,但是農(nóng)夫工群體卻有著很鮮亮的特點,70后、80后、9０后農(nóng)夫工共存，外出務(wù)工人員比例更是達(dá)到了５0％,農(nóng)夫外出務(wù)工歷史悠久,從70年月改革開放就間續(xù)有人去東部沿海地區(qū)打工.筆者就此對該村人力資源現(xiàn)狀、問題等進(jìn)行了實地的調(diào)查后，對該村農(nóng)夫工東部沿海地區(qū)務(wù)工熱度削減的緣由進(jìn)行了分析,就如何解決農(nóng)夫工順利和諧轉(zhuǎn)移、用什么樣的模式向城市轉(zhuǎn)移,如何讓解決東部沿海地區(qū)民工荒,提出一些自己的看法和意見摘要一般是對論文的主要內(nèi)容加以概括，如主要觀點或主要結(jié)論，一般不使用數(shù)據(jù)論證，建議改之。.摘要一般是對論文的主要內(nèi)容加以概括，如主要觀點或主要結(jié)論，一般不使用數(shù)據(jù)論證，建議改之。關(guān)鍵詞：民工荒勞動力轉(zhuǎn)移

新生代農(nóng)夫工Abｓtracｔ：Ｗiｔhfurｔherecｏnomicdeｖeｌｏpment,mｏreanｄmoremｉgｒａｎtｗｏrkｅrs，aｎｄthｅＰearlRivｅrDelｔａandYａnｇｔｚeRiverDeｌtaandｏtｈｅｒrelaｔｉveeaｓternｃｏastalaｒｅaｓanｄcｉtｉesthｅrearevaryingｄegｒeeｓoflaboｒshortagｅproblｅm,ｗhｅｔhｅrthetrａnｓｆｅｒｏfruｒallａborandsociaｌneｅds

Harmoｎyhａｓbｅcｏmeamajoｒｓocialprｏｂｌｅm，thｅauｔhoｒofQuanzhｏuCouｎtyinGｕiｌinＭaｏL(fēng)ａnvillａmittｅｅhaｄalonｇｆiｅldvisitｓ，QuanzhouCｏunｔyistｈｅｔrａnsfeｒofruraｌlａbordｅmonstrationｃｏｕntieｓ，thelaborfｏrcｅｅｖeryｙｅａｒ，ｔｅnｓｏfthｏuｓaｎdｓofｍigrantworkeｒs1０

。

LａnＭao，avｉllａgｅcommitｔeｅ，ａlthoｕghthｅcounｔyｉsonlyａｓmallvillageof1，200peoｐlｅ，buｔtｈemigrantworkｅrstheyｈａｖeaverydiｓtinctｃhａracteｒｉｓtｉcs，７0,８0，90ｍｉｇrantworkerｓafterｔｈeco－eｘｉｓtenceisthepropｏｒtｉｏnofmiｇｒantｗｏｒｋerｓreacｈed50%offａｒｍers

aloｎgｈiｓtoryoｆmｉgraｎｔwoｒkersfromthｅ７0'sｒefｏｒmaｎdopeniｎguｐmoreaｎdmorｅpeｏplｅgoｔｏtheeastｅrncoastalaｒeastoｗｏｒｋ。Inthisconneｃtiｏn，ICｕｒreｎtSｉtｕatiｏnｏfhuｍanresouｒceｓtheviｌlaｇe，problｅmssｕchasｃａrriedoutfielｄinveｓｔigaｔion，thevillagewｏrｋｅrsiｎｔｈeｅａｓterｎcｏastaｌaｒeａsｏfmigrantwｏrｋerｓtoreduｃetherｅasonｓfortheheatanalｙsisofｓｏmｅofthefｉｎdiｎgswithｔhesｔａt(yī)ｅ，andsｏｍｅrｅｓｅarｃhｒeｓultｓoｆexperｔsｏnhoｗtｏ

Hａrmｏｎｙsmoｏｔhtraｎsｆeｒofrurａｌｍigｒａｎtｗorkers,ｗhaｔkindofmodelｔｏｕｒbanmigraｔion，ｈowｔosolvｅｔheshortageofmiｇrantworkeｒsineａsternｃoasｔalareas,somｅthｅirowｎviewsaｎdopinｉonｓ．Keywords:ＬaborＦoｒceLaｂorSｈorｔageGｅneｒａt(yī)iｏnofmigranｔwｏrkeｒｓ引言改革開放以來,數(shù)以千萬計的農(nóng)村剩余勞動力匯合成浩浩蕩蕩的民工大軍,涌向東南沿海城市,依據(jù)農(nóng)業(yè)部2003年的統(tǒng)計，2003年就有98０0萬農(nóng)夫工涌入城市,且以每年5％的速度不斷增長，由于統(tǒng)計的局限性，真實的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)夫工的數(shù)量應(yīng)該在這個數(shù)字之上?？墒桥c此沖突的卻是,民工荒卻成了這幾年的熱點和焦點。從２00４年以來,在福建、廣東、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼消滅了民工短缺現(xiàn)象。到2０10年，當(dāng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)患病金融危機(jī)走在復(fù)蘇途中時,中國的“民工荒”的形勢變得比較嚴(yán)峻,據(jù)不完全統(tǒng)計文章論證多使用事實和數(shù)據(jù)說話，少使用帶有情感色彩的詞語,我國東部沿海城市民工缺口達(dá)數(shù)百萬。文章論證多使用事實和數(shù)據(jù)說話，少使用帶有情感色彩的詞語那么中國農(nóng)村到底有多少的剩余勞動力呢?這些勞動力合理轉(zhuǎn)移的話是否足夠滿意我國的用工需求呢?國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了諸多討論，由于對剩余勞動力的定義和估算方法不盡相同,估算的結(jié)果也相去甚遠(yuǎn)，少則4００0多萬，多則2億多人王檢貴，丁守海：《中國究竟還有多少農(nóng)業(yè)剩余勞動力》，《中國社會科學(xué)》2005年第5期。但無論如何計算，我國農(nóng)村存在著數(shù)以億計的剩余勞動力是不爭的事實。大量農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題如果解決不好不僅是人力資源的巨大浪費，同時也會大大阻礙我國的經(jīng)濟(jì)和社會的和諧王檢貴，丁守海：《中國究竟還有多少農(nóng)業(yè)剩余勞動力》，《中國社會科學(xué)》2005年第5期民工荒現(xiàn)象的消滅，也示意著我國目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)簡略情況不再適應(yīng)，已經(jīng)到了需要調(diào)整的時候.同時，民工荒對于我國加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也未嘗不是機(jī)遇，如何化民工荒的危機(jī)為機(jī)遇，把危機(jī)徹底根除成為一個十分值得討論的問題。１.我國民工荒的現(xiàn)狀１.1民工荒的定義“民工荒”是指民工短缺現(xiàn)象。這種現(xiàn)象最早消滅在南方一些主要城市,并尤其在春節(jié)時期尤為明顯?！懊窆せ?既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但無論哪種類型，其所反映出“HYPERＬINK”http:/／baike．ｂaiｄ/viｅw/2７0０２8．hｔm＂\t"＿blank"荒”的特征都可以概括為一種結(jié)構(gòu)性短缺《春天里的民工荒》21世紀(jì)西部頻道民工荒的名詞解釋/xb/mgh/.《春天里的民工荒》21世紀(jì)西部頻道民工荒的名詞解釋/xb/mgh/《沿海地區(qū)普遍缺工,珠三角地區(qū)缺工200萬人》，201０年2月2１日，武漢晚報的一篇報道讓人心驚，在改道中,該報記者多方調(diào)查指出，廣州缺工15萬以上,世界工廠東莞缺工更是超百萬武漢晚報《沿海地區(qū)普遍缺工，珠三角地區(qū)缺工200萬》2010.2.21,另外在經(jīng)濟(jì)觀察報2011年2月９日的《工資漲聲不斷,直逼溫州底線》的報道溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文有這樣一段話,溫州企業(yè)每年存在60萬－80萬人的用工缺口，再加上金融危機(jī)致使５0萬－60萬的農(nóng)夫工返鄉(xiāng)，使得該缺口擴(kuò)大到1４0萬人陳周錫《工資漲聲一片，直逼溫州底線》經(jīng)濟(jì)觀察報2011.2.9，與此相關(guān)的報導(dǎo)還有武漢晚報《沿海地區(qū)普遍缺工，珠三角地區(qū)缺工200萬》2010.2.21陳周錫《工資漲聲一片，直逼溫州底線》經(jīng)濟(jì)觀察報2011.2.91。2．目前我國“民工荒”到底有多“荒”民工荒是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展過程中的一個市場現(xiàn)象個很沉重去掉藍(lán)色字體的字眼,我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展很大程度上依靠于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的支持，而這些企業(yè)雇傭的工人又是以民工為主，那么我國的民工荒到底荒到什么程度呢？安邦集團(tuán)依據(jù)公開的資料整理了2010年春節(jié)前后我國長三角和珠三角地區(qū)的缺工資料你的論據(jù)不錯，當(dāng)然能使用比較權(quán)威和整體的數(shù)據(jù)就更好：去掉藍(lán)色字體你的論據(jù)不錯，當(dāng)然能使用比較權(quán)威和整體的數(shù)據(jù)就更好表１：春節(jié)前后各地缺工情況一覽賀軍，陳和午《中國民工荒的原因和影響分析》《戰(zhàn)略觀察》第190期2010.3賀軍，陳和午《中國民工荒的原因和影響分析》《戰(zhàn)略觀察》第190期2010.3地區(qū)春節(jié)前后缺工數(shù)量主要缺工行業(yè)和工種珠三角超過200萬代工類型的低端制造業(yè)的從業(yè)者廣州15萬人左右加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè).東莞一說100萬以上；另一說10萬以上加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。深圳一說20萬左右;另一說8０萬以上電子組件、器件制造工，橡膠和塑料制品生產(chǎn)工,機(jī)械制造加工工以及玩具等制造業(yè)普工;一般缺口1１．6萬.中山市1３萬人左右其中普工占7成，技工占3成長三角安邦估量在100萬以上浙江３０萬服務(wù)性行業(yè)和一些勞動密集型的服裝紡織行業(yè)福建超30萬傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，主要缺普工上海數(shù)十萬，僅餐飲行業(yè)用工缺口近10萬制造、餐飲、服務(wù)蘇州超50萬一線操作工短缺尤為突出杭州12萬左右一線操作人員溫州一說80萬；一說10萬左右服裝鞋子、五金打火機(jī)、電子電器等傳統(tǒng)行業(yè)，其中缺口最大的5個工種是：普工、服務(wù)員、學(xué)徒工、平車車工和注塑工寧波8萬以上服務(wù)員、普工、縫紉工最為緊俏嘉興９.４萬人左右服裝、紡織、電子、化纖等幾個勞動密集型行業(yè)注：以上公開報道的數(shù)字可能并非十分精準(zhǔn)，但大致反映了此輪沿海地區(qū)缺工的情況。去掉紅色部分內(nèi)容，不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是不能用的，你注明出處就可以了去掉紅色部分內(nèi)容，不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是不能用的，你注明出處就可以了資料來源：安邦依據(jù)公開資料整理。雖然建議改為一些很多專家質(zhì)疑這些數(shù)據(jù)有媒體有意夸大的嫌疑，但是依據(jù)實際情況我們也看到了,我國沿海地區(qū)確實不同程度的消滅了民工荒，國內(nèi)民工短缺的數(shù)量之多和范圍之大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多專家建議換成“人們”的預(yù)期。全國各大城市的火車站外各大媒體的報道上,我們都能很醒目的看到“企業(yè)急迫招工"、“深圳春節(jié)后缺工80萬”、“珠三角缺工20０萬"等醒目的標(biāo)語.從表1上我們也看到,與我國的實際情況相同,粗放型的生產(chǎn)方式需要大量的一般工人工作,現(xiàn)在缺的更多的是一般工人，而農(nóng)夫工則是這些一般建議改為一些建議換成“人們”1.3東部沿海地區(qū)民工荒的緣由分析“民工荒”的消滅不是偶然，很多發(fā)達(dá)國家的進(jìn)展經(jīng)歷也說明白這一點,我國有著我國特殊的國情,那么我們國家消滅民工荒的緣由又會是什么呢?這里我把他分成客觀緣由和其他緣由來分析，消滅“民工荒”的必定性，究其真正的社會根源。1。3.1消滅民工荒的客觀緣由1.3.1。1經(jīng)濟(jì)回暖用工用工需求增加2009年后民工荒之所以這么嚴(yán)重,很大緣由是由于金融危機(jī)減退，經(jīng)濟(jì)回暖的緣由造成的,人力資源和社會保障部20１０年2月24日發(fā)布的“部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和200９年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果”顯示,春節(jié)后企業(yè)招工人數(shù)比往年有所增加，同時估計招工有困難的企業(yè)比例上升.對企業(yè)調(diào)查中，近九成企業(yè)籌備在春節(jié)后招用新員工，與往年同期調(diào)查相比，節(jié)后招工企業(yè)比例已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平并有所上升，危機(jī)大量農(nóng)夫工回鄉(xiāng)從新找到新的工作，另外，對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)他們很多人沒能拿到工資而留下的陰影,使得很多農(nóng)夫工并不重新情愿回東部沿海打工。調(diào)查顯示,節(jié)后企業(yè)用工需求比去年正常用工量凈增１5%，平均每個企業(yè)計劃新招員工14３人，與２0０８年同期調(diào)查相比計劃新招工人數(shù)上升約5個百分點.同時，在被調(diào)查企業(yè)中,有70％的企業(yè)預(yù)期今年招工“有困難”或“有肯定困難”，比往年相比上升了5個百分點《《人力資源社會保障部發(fā)布部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果》/Item/6080.aspx１.3.1。2政策傾斜“三農(nóng)”，農(nóng)夫外出務(wù)工意愿削減20１0年,國家加大了惠農(nóng)政策的力度,從２０10年中央第一號文件就可以看出,國家除了從稅收、財政等方面對三農(nóng)的進(jìn)展供應(yīng)支持外，還格外針對農(nóng)夫工的技能與崗位要求不適應(yīng)、公共服務(wù)不健全、農(nóng)夫工合法權(quán)益受到侵犯等現(xiàn)象，加大了對農(nóng)夫就業(yè)的扶持力度,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,對于農(nóng)夫自主創(chuàng)業(yè)還供應(yīng)了十分優(yōu)惠的貸款措施,扶植進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、進(jìn)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等。另外加大了對農(nóng)夫種田的補貼范圍，過去只有小麥、大米、玉米等少數(shù)口糧作物能夠得到補貼，2010年包括增加花生良種補貼、馬鈴薯補貼、青棵良種補貼姚潤豐韓潔《從一號文件看農(nóng)民新實惠：造福億萬農(nóng)民偉大工程》新華社2010.02.02。農(nóng)機(jī)補貼也還擴(kuò)大了種類,把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備也納入補貼范圍.在“部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2０09年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果”調(diào)查中顯示：明確表示連續(xù)外出務(wù)工的人數(shù)較往年略有下降,其他人員還在觀望。對務(wù)工人員調(diào)查中,有62%的返鄉(xiāng)務(wù)工人員明確表示春節(jié)后要連續(xù)外出務(wù)工,與200８年同期調(diào)查相比降低了6個百分點.在籌備外出務(wù)工人員中,74%的人員籌備回原企業(yè)上班，其余人不籌備回原企業(yè)上班的主要緣由有收入太低占49％、加班太多占１8%、沒進(jìn)展前途占14%、學(xué)不到技術(shù)占12%。有３0％的返鄉(xiāng)務(wù)工人員這些數(shù)據(jù)能用餅狀圖來表示就更好一些2你的底注標(biāo)注方法有誤，建議看看國家新聞出版總署的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注方法。表示要視情況而定是否再次外出務(wù)工，所占比例與往年相比增長6%。有8％的返鄉(xiāng)務(wù)工人員表示不再外出務(wù)工《人力資源社會保障部發(fā)布部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果》/gzdt/2010-02/26/content_1541943.htm。在這多重因素的影響下，農(nóng)夫工返鄉(xiāng)種田和自主創(chuàng)業(yè)意愿增加而相對來說外出務(wù)工意愿卻消滅了削減姚潤豐韓潔《從一號文件看農(nóng)民新實惠：造福億萬農(nóng)民偉大工程》新華社2010.02.02這些數(shù)據(jù)能用餅狀圖來表示就更好一些2你的底注標(biāo)注方法有誤，建議看看國家新聞出版總署的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注方法?！度肆Y源社會保障部發(fā)布部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果》/gzdt/2010-02/26/content_1541943.htm1。3.1。3中西部地區(qū)工業(yè)進(jìn)展加快,農(nóng)夫選擇就近務(wù)工隨著西部大開發(fā),中部大進(jìn)展戰(zhàn)略的進(jìn)展，東部部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西部的轉(zhuǎn)移,中西部地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，外出務(wù)工的農(nóng)夫在有一點積蓄以后也開頭自主創(chuàng)業(yè),我國中西部地區(qū)用工量明顯增加。人力資源和社會保障部調(diào)查結(jié)果顯示，東部地區(qū)用工需求連續(xù)保持旺盛,中西部地區(qū)供需均也呈上升趨勢。對企業(yè)調(diào)查中，平均每個企業(yè)計劃新招員工人數(shù)已經(jīng)恢復(fù)到2008年同期水平,呈現(xiàn)出比較旺盛的用工需求，平均每個企業(yè)計劃新招工人數(shù)為156人，與200８年同期調(diào)查基本持平;中西部地區(qū)用工需求明顯增長，平均每個企業(yè)計劃新招工人數(shù)為6１人，比20０8年同期調(diào)查高出16個百分點。對務(wù)工人員調(diào)查中,籌備外出務(wù)工人員中打算去東部地區(qū)的占72％，在中西部的占２９％，后者比往年增加了７個百分點同上，就近務(wù)工賽過去東部沿海地區(qū)務(wù)工增長速度，而民工輸出的主要省份是在中西部，隨著大量的民工選擇就近務(wù)工，很大(換成“肯定”）同上1。3．１。４人口結(jié)構(gòu)的變化農(nóng)夫工數(shù)量補給不足農(nóng)夫工是勞動力流淌的主體,考慮到農(nóng)夫工主要是鄉(xiāng)村適齡人口中較年輕的一批（４0歲以下），我們可以大致認(rèn)為，近年來由于城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)夫工的數(shù)量也消滅了削減。表2：近年中國的人口結(jié)構(gòu)賀軍，陳和午《中國民工荒的原因和影響分析》《戰(zhàn)略觀察》第190期2010.3賀軍，陳和午《中國民工荒的原因和影響分析》《戰(zhàn)略觀察》第190期2010.3年份全部城鄉(xiāng)人口數(shù)量和比例（萬）全國1５-59歲人口及比例（萬)鄉(xiāng)村勞動適齡人口（萬)城鎮(zhèn)農(nóng)村20025051２，39.1％78２41，６0.9％90302，７0。3％５５００3２00352376，４0．5%7685１，59.5％909７６,7０．4％54103200454283，41.８％7５70５,５8．2%9２184，７0.9％5３6７52005562１2，4３．0%74544,57.0%9４197,72.0％53672２006５770６,４３.9%7３742，56。1％90586,6８。9％50808200759379,44.9%727５0,５5.1％9122９，69.０％５019８２00860６67，45.7%72135，54.3％９１647,６9.０%4977３數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局歷年國民經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)展統(tǒng)計公報。制表:安邦詢問。注1:2０02-２005年統(tǒng)計口徑為全國15—６4歲人口，此后口徑調(diào)整為15-59歲人口。注2:鄉(xiāng)村勞動適齡人口為安邦估算,以城鄉(xiāng)人口比例乘以勞動適齡人口數(shù)量。從安邦詢問公司供應(yīng)的20０2－2008年的人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)定的此消彼漲，其中，6年來，我國鄉(xiāng)村肯定人口削減了約60０0萬。從安邦估算的鄉(xiāng)村勞動適齡人口(15—59歲)來看,近年也呈現(xiàn)出穩(wěn)定的削減趨勢，2006年以來每年削減大約在400萬到６0０萬。中國的農(nóng)夫工是勞動力流淌的主體,考慮到農(nóng)夫工主要是鄉(xiāng)村適齡人口中較年輕的一批（4０歲以下），我們可以大致認(rèn)為,近年來由于城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)夫工的數(shù)量也消滅了削減。另外,由于計劃生育的原因，80后90后農(nóng)夫工人數(shù)相對明顯消滅不足，而這個群體目前正逐漸成為我國農(nóng)夫工的主要構(gòu)成部分，這就意味著我國的農(nóng)夫工在供應(yīng)端就消滅了極大的缺口，這也是民工荒消滅的一個很大的緣由。1。３.2消滅民工荒的其他緣由除了以上緣由以外,很多其他的緣由也促使大量的農(nóng)夫工不情愿去珠三角和長三角等沿海地區(qū)務(wù)工，首先，農(nóng)夫進(jìn)城務(wù)工的門檻較高，現(xiàn)有的戶籍政策以及各種制度,使他們還沒有開頭掙錢就要先要交一筆費用,這對農(nóng)夫誕生的他們是一筆不小的負(fù)擔(dān).其次，由于制度的不完善,農(nóng)夫工很難享受到和城里人一樣的社會保險和各種優(yōu)惠政策，如果不能在城市很好的安定下來，家鄉(xiāng)的田地也荒蕪，會將他們逼到一個很尷尬的境地，這加大了他們外出務(wù)工的風(fēng)險。第三，由于政府部門的監(jiān)管不力以及個別企業(yè)老板的利欲熏心，農(nóng)夫工被拖欠工資的現(xiàn)象格外普遍,再加上工作時間長，生活條件艱苦,使得農(nóng)夫工的生存狀況不容樂觀。第四,農(nóng)夫工的精神文化生活貧乏，在城里患病卑視的事情時有發(fā)生,市民對農(nóng)夫工缺乏認(rèn)同感。第五,昂揚的物價水平和低的工資水平，讓他們始終無法真正的融入到城市人的生活當(dāng)中，沒有歸宿感,他們其實更情愿回到家鄉(xiāng)過自己的生活.２．我國現(xiàn)階段的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀2.１農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的定義：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移說得直白點就是把農(nóng)村的部分勞動力從農(nóng)業(yè)活動中轉(zhuǎn)移分離出來，進(jìn)入其次三產(chǎn)業(yè)工作和生活，溫總理的20１１年政府工作報告中講到：在“十一五”期間我國新轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人《2011年政府工作報告》2011.3.7/2011-03-07/127754083.html,可見我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成果是十分可喜的，目前我國統(tǒng)計農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況的時候仍舊是以戶口為標(biāo)準(zhǔn)，而依據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移的概念來統(tǒng)計的話,常年在外務(wù)工的“農(nóng)夫工”也應(yīng)該計算在這個數(shù)值的范圍內(nèi)，依據(jù)戶口來計算農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移情況的方式,就大大的縮小了我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的量和速度，關(guān)于我國農(nóng)村有多少剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移和已經(jīng)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其實是很不科學(xué)的。為了更精準(zhǔn)的了解農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移情況，筆者《2011年政府工作報告》2011.3.7/2011-03-07/127754083.html2．2茅蘭村簡介茅蘭村委位于廣西北部,人口1２09人，共計六個自然村,人均年純收入剛２0０0元，可是就是這樣一個小村委,卻有著近半數(shù)的農(nóng)夫外出務(wù)工。該村的農(nóng)夫工群體卻有著很鮮亮的特點，7０后、80后、９０后農(nóng)夫工共存，外出務(wù)工人員比例更是達(dá)到了５０%，農(nóng)夫外出務(wù)工歷史悠久，從70年月改革開放就間續(xù)有人去東部沿海地區(qū)打工,很多農(nóng)夫工也通過自己的努力，順利的獲得了城市戶口，完成了真正的轉(zhuǎn)移。2。3我國勞動力轉(zhuǎn)移方式討論—自愿轉(zhuǎn)移和被轉(zhuǎn)移在這里我做這樣的分類，主要是為了印證這些農(nóng)夫工外出的意愿與轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，筆者在茅蘭村和對一些資料的整理和調(diào)查中就這樣的一個問題,雖然很多農(nóng)夫工都是自愿轉(zhuǎn)移的,但是一部分卻是被轉(zhuǎn)移的，首先我們來看自愿轉(zhuǎn)移，像通過學(xué)習(xí)和從商實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的，這里暫且不提，像茅蘭村地方偏僻交通不便，人均年收入200０多,這點收入根本沒方法滿意日常開銷，而外出打工的話，依據(jù)中國人民高校一項調(diào)查顯示，外出務(wù)工人員人均年純收入大約7000多元,是在家種地的三倍多,在外出務(wù)工嘗到甜頭的村民的帶動下，便消滅了連鎖反應(yīng)，隨著收入的增加，有部分村民便在城市買了房，隨后擁有了城市戶口，實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)移.其次種類型是被轉(zhuǎn)移,這里被城市建設(shè)失地的農(nóng)夫就不說了。這里強調(diào)一般農(nóng)村，雖然農(nóng)村居民收入在不斷的提高,有部分農(nóng)夫受保守思想，以及各種緣由的影響。他們還是盼望的是能在家里務(wù)農(nóng),不情愿進(jìn)入城市生活,可是隨著社會的進(jìn)步，收入的增加，以及戶籍制度政策的放寬，再加上，農(nóng)村教育和生活質(zhì)量低下的問題,為了給家人和孩子一個更寬闊的進(jìn)展和學(xué)習(xí)的空間，雖然說，國家要求城市里面學(xué)校對農(nóng)夫工和農(nóng)村子女入學(xué)有很多優(yōu)惠政策，和保障措施,但是還是有很多的問題沒有得到充分的解決，比如說，學(xué)校之間的相互推卸、以及對農(nóng)夫工子女的卑視，但是有了城市戶口的話,入校和受卑視的問題都會得到解決，教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的選擇機(jī)會也會大大增多,于是在現(xiàn)實社會的逼迫下，很多農(nóng)夫不得不想方設(shè)法搞個城市戶口,我在這里稱這部分人為被轉(zhuǎn)移的農(nóng)夫。2．4農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移重點對象——農(nóng)夫工,呈現(xiàn)出新特點農(nóng)村勞動力哪一部分,哪些人最適合轉(zhuǎn)移？最需要轉(zhuǎn)移，也最容易轉(zhuǎn)移呢？毫無疑問是那群常常外出務(wù)工的農(nóng)夫工了,他們與城市就一線之差——戶口，他們已經(jīng)有很深的城市情緣，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,他們都有很強的要成為城市人的欲望，也最容易融入城市,實踐和歷史以及發(fā)達(dá)國家的農(nóng)夫勞動力轉(zhuǎn)移方式也告知我們，農(nóng)夫工群體是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重點對象和主要群體。2．４.1農(nóng)夫工法律維權(quán)意識增強與以前不同，現(xiàn)在的農(nóng)夫工越來越重視合同，不簽合同堅決不進(jìn)廠，合法權(quán)利被侵犯也會拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利,2０0８年,中國各專門的農(nóng)夫工法律援助機(jī)構(gòu)共接待詢問36164件，涉及農(nóng)夫工近15萬人次,涉及金額約8億元；共受理農(nóng)夫工案件５1４8件,涉及農(nóng)夫工12457人,涉及金額約１。３億元隋笑飛《中國農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)已受理案件5148起》新華網(wǎng)2008.4.28/a/20080428/003205.htm。另外，農(nóng)夫工維權(quán)的方式也趨向文明化,暴力維權(quán)現(xiàn)象隋笑飛《中國農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)已受理案件5148起》新華網(wǎng)2008.4.28/a/20080428/003205.htm建議參考中國勞動統(tǒng)計年鑒2010，可能更有說服力與五年前農(nóng)夫工不了解什么是合同,該簽什么樣的合同相比，現(xiàn)在可謂千差萬別換成有了明顯的進(jìn)步,在對茅蘭村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村委會在兩年間就多次發(fā)放相關(guān)方面的宣揚資料,指導(dǎo)外出務(wù)工人員的合同知識，該村的一些農(nóng)夫工也表示，他們對這些的了解很多都是來自于媒體的宣揚，各種農(nóng)夫工被侵權(quán)的案例讓他們懂得了怎樣去維護(hù)自己的權(quán)利，通過什么樣的方式去維護(hù)自己的權(quán)利。換成有了明顯的進(jìn)步2。４。2新生代農(nóng)夫工成為農(nóng)夫工的主流圖１：2009年農(nóng)村從業(yè)勞動力和外出農(nóng)夫工的年齡結(jié)構(gòu)王萍萍張毅彭麗荃王冉《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點》中國社會科學(xué)網(wǎng)2011.3.17/news/149584.htm據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù),誕生于１9８０后的新一代民工數(shù)量已達(dá)9０0０萬人,占外出農(nóng)夫工總量的比重超過60％，已成為農(nóng)夫工的主體。與上一代農(nóng)夫工相比，新生代農(nóng)夫工文化素養(yǎng)整體較高；大多數(shù)人不再“亦工亦農(nóng)”,而是純粹從事二三產(chǎn)業(yè)；就業(yè)主要集中在制造業(yè),工作勤奮,仍是吃苦耐勞的一代。新生代農(nóng)夫工在融入城市的過程中,還存在諸多問題.部分新生代農(nóng)夫工有較大的工作壓力，對收入的滿意度較低，在“市民”和“農(nóng)夫”的身份認(rèn)同中處于尷尬境地.近一半的新生代農(nóng)夫工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房問題成為制約新生代農(nóng)夫工在城市定居最主要因素，在對茅蘭村的實地調(diào)查中，筆者更是發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)夫工真正能賺錢的不多,會生活的不少,有點點叛逆心理的他們,愛k歌,愛網(wǎng)游，完全市民式的消費,原來就不高的工資讓他們處境尷尬的同時，也很容易造成社會關(guān)注定因素,由于缺乏對社會的熟識和對金錢的渴望，很多新生代農(nóng)夫工甚至成為了傳銷者的重要目標(biāo)。其中很多人更是不懂干農(nóng)活，他們大部分都明確表示不情愿回去種田,尤其是那些二代農(nóng)夫工更是如此，新生代農(nóng)夫工雖然有時很盲目卻很懂變通,比如說，在茅蘭村很多新生代農(nóng)夫工喜愛網(wǎng)游，為此,他們辭掉了工作搞起了網(wǎng)游工作室，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),他們收入還不低，每月能有2０00—３000左右的收入,而且還很輕松。2。４．3農(nóng)夫工專業(yè)技術(shù)顯著增加表３:農(nóng)夫工的人力資本特征王萍萍張毅彭麗荃王冉《王萍萍張毅彭麗荃王冉《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點》中國社會科學(xué)網(wǎng)2011.3.17/news/149584.htm人力資本特征農(nóng)村從業(yè)勞動力外出農(nóng)夫工合計上一代農(nóng)夫工新生代農(nóng)夫工受教育年限(年）８．２9．4８。８9．8文化程度（%）不識字或識字很少6.６1.1２.2０。4學(xué)校24。510.61６.７6。３學(xué)校52。464.86５.264.4高中１1．２13。１１２。413．5中專３。16。12.19.0大專及以上2。24．3１．46．4參加職業(yè)培訓(xùn)(％)14.3２8.８26.530.4從表格我們可以看到，農(nóng)夫工的文化程度平均起來已經(jīng)達(dá)到９年,也就是說已經(jīng)是學(xué)校文憑.在參加職業(yè)培訓(xùn)方面，比例也能達(dá)到28。８，新生代農(nóng)夫工本身就有著較高的受教育年限，在職業(yè)培訓(xùn)方面也有著相當(dāng)高的比例，隨著這個群體人數(shù)的不斷增加，使得農(nóng)夫工的專業(yè)技術(shù)和文化水平顯著增加,另外，老一代農(nóng)夫工由于多年在外務(wù)工，多年的實踐閱歷也使得他們掌握了部分比較先進(jìn)的技術(shù)，使這是農(nóng)夫工群體素養(yǎng)提高的一個重要因素.在茅蘭村的調(diào)查中筆者就發(fā)現(xiàn)這樣的一個現(xiàn)象,這個村的不情愿接受高等教育的初高中畢業(yè)生，都會被送往中專學(xué)習(xí)，而不是以前直接就外出務(wù)工，村民表示，這樣的話主要是為了一個文憑,同時由于孩子太小，送去學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)也放心,另外，中專類院校由于其特殊的國家政策補貼，去就讀的話不僅花錢少,半年學(xué)習(xí)半年實踐的模式，不僅能增加孩子不少的見識,賺的錢還能滿意學(xué)費開支。2.5阻礙農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移的因素分析:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是社會的必定，是推動社會進(jìn)展的重要步驟,但是,隨著這個群體人數(shù)不斷的增加，同時也會產(chǎn)生很多的社會問題很多的社會沖突，這些也是我們在創(chuàng)建和諧社會的同時必須解決的問題，那么到底是有哪些緣由在阻礙我國農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移呢?2。５。1戶籍制度是“攔路虎”戶籍制度原來只是一種人口統(tǒng)計和登記的工具,但是由于我國的特殊國情，戶籍制度與福利卻直接掛鉤，這也就使得戶籍制度成為阻礙我國農(nóng)村勞動力自由轉(zhuǎn)移的最大障礙，“農(nóng)夫工”這個名詞消滅，很大的緣由也是由于戶籍制度，依據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移概念來分析的話，很多農(nóng)夫工已經(jīng)完成了勞動力轉(zhuǎn)移的過程，是名副其實的“城市人"了，但由于他們不是城市戶口,就被視為外來人口,“農(nóng)夫工”這個名詞也就應(yīng)運而生。由于這個原因，農(nóng)夫進(jìn)城務(wù)工不能充共享受該地的各種福利,以及充足的學(xué)習(xí)和就業(yè)以及醫(yī)療機(jī)會，很大程度上促進(jìn)了“農(nóng)夫工”返鄉(xiāng)種田的現(xiàn)象.20１0年5月３1日，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)改委《關(guān)于2０1０年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，或?qū)⒃谌珖秶鷥?nèi)實行居住證制度國務(wù)院發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站/gongbao/content/2010/content_1620587.htm。這是目前我國出臺的最“有力”的戶籍改革制度，可是這又能承載什么呢？它并沒有根本轉(zhuǎn)變城市戶口本身附帶的福利功能，一個北京戶口值多少錢？曾經(jīng)這個問題惹來很多人的爭議，戶口用錢來形容，本身就是一種悲傷,更是對戶籍制度限制勞動力自由轉(zhuǎn)移的生動表現(xiàn)，農(nóng)夫進(jìn)城原來就是為了賺錢,而他們賺的錢,對于成為一個城市人的標(biāo)準(zhǔn)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)夫要想成為城市人照舊“很難國務(wù)院發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站/gongbao/content/2010/content_1620587.htm２．5．２民工“荒”,農(nóng)工也荒在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，隨著外出務(wù)工人員的比例不斷上升，很多農(nóng)村勞動力其實并不“剩余”，農(nóng)工也很“荒",有人用一句很形象的話來形容現(xiàn)在農(nóng)村的基本狀況說:聰慧的上了學(xué)，能干的進(jìn)了城，年輕的出了門，留在家里的大部分是老的老、小的小、病的病、弱的弱,即使留在農(nóng)村的后、后愿務(wù)農(nóng)、會務(wù)農(nóng)的人也是屈指可數(shù)。而類似的現(xiàn)象,在很多農(nóng)村確實是普遍存在的。更令人擔(dān)憂的是，農(nóng)夫面臨著后繼乏人的窘境。據(jù)報載，不久前,華西都市報就針對農(nóng)夫工子女回家務(wù)農(nóng)意愿進(jìn)行了一項深度調(diào)查,結(jié)果顯示,7成農(nóng)夫工子女表示不愿當(dāng)農(nóng)夫萬金龍彭永生《農(nóng)民工子女生存狀態(tài)調(diào)查：70%不愿回到家鄉(xiāng)》華西都市報2007.2.5。有人甚至提出了“明天，誰來建設(shè)新農(nóng)村”楊明生《明天，誰來為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦萬金龍彭永生《農(nóng)民工子女生存狀態(tài)調(diào)查：70%不愿回到家鄉(xiāng)》華西都市報2007.2.5楊明生《明天，誰來為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦》《廣東民政》2008年第11期農(nóng)工荒最容易引起什么呢？當(dāng)然是農(nóng)夫工返鄉(xiāng)種田。在茅蘭村委的調(diào)查中,筆者也發(fā)現(xiàn)，隨著這幾年該村外出勞動力的增加，村民租種田地也是越來越廉價，5年前一畝大約要稻谷３00斤?，F(xiàn)在基本免費,由于勞動力不夠，很多以前的水田被改成了地來耕種，地勢偏遠(yuǎn),澆灌條件差的干脆荒蕪，在耕作落后的茅蘭村委,要實現(xiàn)機(jī)械化耕作很難，這樣的話就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率不高,直接導(dǎo)致茅蘭村1００多畝水田變?yōu)楦兀玻岸喈€水田淪為荒地,而且這個數(shù)目每年都在增長，而疏于管理的退耕還林的耕地更是與荒山無異,部分土地觀念十分嚴(yán)重的村民,為此不再外出務(wù)工,只為護(hù)住那沒有荒蕪的“田地”.“年輕的時候可以在外務(wù)工,老了呢?還不是要回來種田，要是田都荒蕪了，以后怎么辦?"這個問題成為農(nóng)夫工外出務(wù)工的又一個絆腳石,他們很多人都沒想過有一天自己能成為城市人，享受到城市人的待遇和福利.而是想著自己是否老有所依.溫總理在今年的兩會上說：中國13億人的吃飯問題是最大的問題，很顯然，目前這個危機(jī)解決了，但是我們不敢保證,隨時都可能消滅的糧食危機(jī),解決好三農(nóng)問題,還是任重道遠(yuǎn)，如何讓處理好農(nóng)工荒和民工荒的沖突也是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要討論課題。2．5.3相關(guān)福利和保障制度的不完善農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，自由轉(zhuǎn)移是必須，轉(zhuǎn)移后能得到牢靠的保障才能讓農(nóng)村的勞動力放心安心的轉(zhuǎn)移,相關(guān)保障政策和措施落實好了，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移根本就不是問題.隨著中國社會老齡化程度的加劇，“空巢老人"越來越多。據(jù)民政部統(tǒng)計，目前我國老齡人口約有1．６9億，其中4０％是空巢老人王瓊

葉曉彥

許前程《空巢老人應(yīng)急誰來管？京空巢老人家庭約45萬戶》北京晚報2009.11.25，這個數(shù)字在農(nóng)村更加恐怖,在茅蘭村的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，目前在村子里面養(yǎng)老的６０歲以上的老人有1４０余人，其中大半都是空巢老人，有20多位老人還要兼任照顧孫子孫女的重任,農(nóng)村的空巢老人沒有退休金養(yǎng)老金，能干活的都在下地干活,遇到生病能拖就拖的問題十分嚴(yán)重，雖然實行了農(nóng)村醫(yī)保,可是看病花費卻在不斷增加,以前感冒看病10幾元就能搞定,現(xiàn)在隨便就是50多元,雖然有報銷,但是花費確實一點都沒少，老人得不到子女細(xì)心的照顧，心理問題日益嚴(yán)重，由于王瓊

葉曉彥

許前程《空巢老人應(yīng)急誰來管？京空巢老人家庭約45萬戶》北京晚報2009.11.25孩子的教育問題，你信任，學(xué)校三班級就要住校讀嗎?還要到離家10來公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校去讀書嗎？你信任一個學(xué)校兩個班級只有6個同學(xué)，卻有三個老師嗎？在茅蘭村這個就是事實,在對這個6個同學(xué)的調(diào)查中,筆者更是驚訝的發(fā)現(xiàn)。他們其中5個都是留守兒童，學(xué)習(xí)成果很一般，能及格就能得到家人的嘉獎,而在縣城或者城市就讀的大部分孩子則成果優(yōu)秀，基本能達(dá)到90分每科,在農(nóng)村就讀的孩子則多了一份野性,城里就讀的孩子則多了一份自閉,而在對中心校的孩子的調(diào)查中，筆者更是驚訝的發(fā)現(xiàn)，這些孩子住宿、飲食衛(wèi)生調(diào)查之差很令人擔(dān)憂，很多孩子反應(yīng)，吃不飽，不想吃學(xué)校食堂的東西，8歲就外出自立讀書也確實很讓家長不放心，調(diào)查中，很多家長也在埋怨，原來可以在村公所上完學(xué)校的，可是2年前鄉(xiāng)里面突然達(dá)政策要求學(xué)校三班級要搬到鄉(xiāng)中心校去就讀，這讓他們很費解，也很不放心，可是面對去城里面就讀的巨大的經(jīng)濟(jì)和時間壓力，他們不得不妥協(xié),而相同的情況在中國很多農(nóng)村都存在。還有其他的一些問題，筆者就不列舉了,孩子是祖國的將來，老人是國家建設(shè)的功臣，他們代表著我們國家的過去和將來，也能反映出一個國家的政策是否合理。這樣的環(huán)境怎么能讓農(nóng)夫工放心外出務(wù)工呢？沒有相應(yīng)的福利制度去保障,農(nóng)夫如果轉(zhuǎn)移到城市,無疑是把自己又逼上另外一條絕路，要做好農(nóng)村勞動力的和諧轉(zhuǎn)移,首先就要營造好一個好的社會政策環(huán)境，在鼓勵農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時,相應(yīng)的福利和保障制度應(yīng)該也要做到同步的掩蓋.３對策分析雖然說民工荒臨時只消滅在東部沿海以及內(nèi)地部分用工量比較大的城市，但是依據(jù)這個趨勢連續(xù)進(jìn)展下去的話,民工荒的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,不準(zhǔn)時解決,或?qū)⒊蔀橹萍s我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一個難題，同樣，民工荒現(xiàn)象也說明，我國的經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)已經(jīng)與實際情形消滅了沖突,這也是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個機(jī)遇,這個關(guān)鍵時期也是處理“民工荒”的機(jī)遇期，對此，筆者認(rèn)為只有做好農(nóng)村勞動力的和諧轉(zhuǎn)移，才能真正的解決民工荒的問題。3．1學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)閱歷和模式?！懊窆せ摹痹谟⒚绹劝l(fā)達(dá)工業(yè)國家也曾經(jīng)發(fā)生過，飛速進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)，對勞動力需求的擴(kuò)大是必定,那么這些國家是怎樣解決這些問題的呢?我們不妨先學(xué)習(xí).英國以政府為主導(dǎo)模式,為了彌補“圈地運動"強制轉(zhuǎn)移留下的硬傷，進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為城市進(jìn)展供應(yīng)充足的勞動力，英國政府出臺了一系列政策和法規(guī),高福利、高保障，鼓勵進(jìn)展農(nóng)業(yè)科技,對在城市工作沒有達(dá)到平均工資的農(nóng)夫，政府補貼。從制度上讓農(nóng)夫能安安心心進(jìn)城史保金《發(fā)達(dá)國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式及對我國的啟示》《商業(yè)研究》2006年第16期史保金《發(fā)達(dá)國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式及對我國的啟示》《商業(yè)研究》2006年第16期美國的自由主導(dǎo)模式,美國人少地多,農(nóng)夫本應(yīng)該會有更多的進(jìn)展空間,可是為什么美國的轉(zhuǎn)移那么成功呢？答案就是，美國的政策和交通，美國的戶籍制度十分自由,進(jìn)城很容易，美國有發(fā)達(dá)的交通，還有發(fā)達(dá)的工業(yè)，農(nóng)村和城市差別并不大，當(dāng)農(nóng)村實現(xiàn)超高的生產(chǎn)技術(shù)和水平的時候,農(nóng)村勞動力自然而然的就向城市轉(zhuǎn)移李仙娥李仙娥,王春艷《國外農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式的比較》中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004,(5):69-751日本式的戰(zhàn)略模式，日本跟中國類似,人多地少,在發(fā)達(dá)的工業(yè)面前，日本在上個世界60—70年月，日本也有著嚴(yán)重的“民工荒”，對此，日本政府堅決出擊，制定切實有效的措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，19６1年，日本政府制定了《農(nóng)業(yè)基本法》和《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》。規(guī)定在1０年內(nèi)要將農(nóng)村中農(nóng)戶總數(shù)的60％轉(zhuǎn)移到非農(nóng)方面，同時計劃由國家補貼利息,向農(nóng)戶供應(yīng)長期低息貸款,促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變原有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu).這一措施收到了明顯的效果。日本全國上下協(xié)作，共同努力，使農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘谋戎?，?９60年的３７．1%下降到1９70年的25．6％,農(nóng)業(yè)人口凈削減823萬人張季風(fēng)張季風(fēng)《戰(zhàn)后日本農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移及特點》日本學(xué)刊,2003,(3):78-931意大利的家庭手工業(yè)模式，意大利的工廠進(jìn)村的模式是很值得借鑒的,工廠沒有廠房，農(nóng)夫在家做工,漸漸的這些農(nóng)夫就脫離了生產(chǎn)，成為了真正在家上班的工人,而農(nóng)村隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不段發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大，一批批農(nóng)夫不但掌握了手藝，還開頭自己做起了貿(mào)易，原有的農(nóng)村也漸漸的成為了城市。通過以上幾個國家推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移的不同模式我們可以發(fā)現(xiàn)，他們有幾個共同點，①都主張自由轉(zhuǎn)移，循序漸進(jìn)，給農(nóng)夫營造一個可以自由轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境，戶籍制度不與所謂的福利掛鉤,拿到城市戶口不是難于登天的事情。②完善的福利制度，農(nóng)夫工原來就是弱勢群體，如果他們在城市住不起房,看不起病，他們肯定寧愿回家鄉(xiāng)種田,留住農(nóng)夫工的心才能留住農(nóng)夫工的人.③對農(nóng)業(yè)科技的支持，熟話說，“堵不如疏”，農(nóng)村科技進(jìn)展了,農(nóng)夫就閑下來了，粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就會逐漸走向集約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),如果這個時候再出臺相關(guān)措施和政策，鼓勵農(nóng)夫自主創(chuàng)業(yè)或者進(jìn)城務(wù)工，那么政策的效果將是十分有效的。④大力進(jìn)展城市,意大利模式現(xiàn)在在沿海地區(qū)已經(jīng)得到了很充分的體現(xiàn)，既然我過西部大開發(fā)，企業(yè)大遷移已經(jīng)取得了相當(dāng)不錯的成果，就應(yīng)該充分利用這種模式,大力促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展，讓農(nóng)村演化成城市。3.2走有中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式我國是人口大國，人力資源十分豐富，有著自己特殊的國情,對此,必須結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的水平和趨勢,依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口進(jìn)展變化的規(guī)律,借鑒西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成功閱歷，探究具有中國特色的農(nóng)村剩勞動力轉(zhuǎn)移的道路3。2.1要大力進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，工業(yè)是保障，第三產(chǎn)業(yè)是動力，要想真正做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而無后顧之憂,最基本的保障應(yīng)該是要有足夠的崗位，滿意大批農(nóng)夫進(jìn)城的需要，發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)閱歷也是建立在發(fā)達(dá)的工業(yè)的基礎(chǔ)上的,我國目前勞動力總的來說還是過剩的,“民工荒”的根本問題是農(nóng)夫不情愿向廣東沿海轉(zhuǎn)移,而不是真的民工不夠，這就充分說明白，我國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不合理的,勞動密集型產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該到勞動力資源豐富廉價的區(qū)域去，要完善好東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就要做好產(chǎn)業(yè)的遷移,大力進(jìn)展經(jīng)濟(jì)和科技，科技進(jìn)展了，必定會節(jié)省勞動力，遷移了，就更能節(jié)省勞動成本。說到本質(zhì)上就是，目前我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚,依據(jù)客觀的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)雄厚了，三大產(chǎn)業(yè)都進(jìn)展了，勞動力自然會向著抱負(fù)的方向進(jìn)展,可以說，“民工荒”只是臨時的,是可以解決的。3。2．2依據(jù)國情，樂觀引導(dǎo)農(nóng)夫“兼職”日本模式和意大利模式都告知我們,做好農(nóng)夫的“兼職"工作是促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移的有力模式，同時這種模式在我國東部沿海地區(qū)也得到了充分的發(fā)揮。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)的向中西部地區(qū)遷移,這對中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是個契機(jī)，如果東部地區(qū)連續(xù)消滅民工荒,那么就會加快東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部遷移，中西部地區(qū)有著全國最多的農(nóng)村，這里的農(nóng)夫在“兼職”中漸漸的就能完成勞動力轉(zhuǎn)移,將大大優(yōu)化我國的勞動力配置。3。2．3加強科技投入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，工農(nóng)結(jié)合要想真的讓農(nóng)夫從土地上獨立出來,僅靠國家的相關(guān)政策鼓勵和保障是不行的,在茅蘭村的調(diào)查中記者就發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工是很多人都認(rèn)為這是無奈之舉,農(nóng)夫的鄉(xiāng)土情緣仍舊很重，相比之下,他們還更喜愛在家鄉(xiāng)打打臨時工，利用農(nóng)閑季節(jié)出去做工，農(nóng)業(yè)打工兩不誤。所以說，要想真正的做到轉(zhuǎn)移,就要把農(nóng)夫工從土地上面剝離,而這個最好的方法就是，進(jìn)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,走企業(yè)和農(nóng)村相結(jié)合的生產(chǎn)模式,讓農(nóng)夫有更多的農(nóng)閑季節(jié)，讓部分農(nóng)夫去種更多的田地.３．2.4提高農(nóng)夫工的再教育和職業(yè)技術(shù)水平200８年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)夫工工作的通知》中就強調(diào)要加大對農(nóng)夫工培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。各有關(guān)部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要連續(xù)做好農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、星火科技培訓(xùn)、雨露計劃等培訓(xùn)項目的實施工作.要圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)夫工擇業(yè)競爭能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)夫工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)夫工的自主創(chuàng)業(yè)能力;圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開展農(nóng)村有用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)夫工的農(nóng)業(yè)技能；對青年農(nóng)夫工開展勞動預(yù)備制培訓(xùn),適當(dāng)延長培訓(xùn)期限,強化職業(yè)技能實訓(xùn)，使其至少嫻熟掌握一項職業(yè)技能。在中等職業(yè)學(xué)校開展面對返鄉(xiāng)農(nóng)夫工的職業(yè)教育培訓(xùn)，依據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)夫工的特點開設(shè)專業(yè)和課程,實行靈敏多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對性和有用性國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》國辦發(fā)〔2008〕130號2008.12.30國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》國辦發(fā)〔2008〕130號2008.12.30雖然,這幾年來國家一再鼓勵和提倡搞好農(nóng)夫工的職業(yè)教育和培訓(xùn)，供應(yīng)場所和補貼，但是筆者在對茅蘭村的調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了一個驚人的事實,前年，茅蘭村委就組織過這樣一個宣揚和報名活動。也有很多農(nóng)夫工表示會去學(xué)點技術(shù)，可是到后來真正去的卻一個都沒有,這項政策在這里如同虛設(shè)，在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),這些報了名沒去的農(nóng)夫工都認(rèn)為，去學(xué)習(xí)兩個月雖然有補貼但是就是為了混個證書而已,也沒什么必要，電子技術(shù)在廣東工廠里面都可以學(xué)的，沒必要非那么多的時間去學(xué)習(xí)一些什么都不是的東西.從這里可以看出，其實并不是農(nóng)夫不情愿去學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是如果培訓(xùn)的內(nèi)容和去外邊打工的內(nèi)容都一樣，沒有格外的促進(jìn)效果的話，根本無法吸引到農(nóng)夫工去參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí),另外，他們對培訓(xùn)學(xué)校有一種格外的不信任，認(rèn)為那就是騙錢的,所以要轉(zhuǎn)變這個現(xiàn)實，就需要國家連續(xù)加強在這方面的投入，切實有效的建立一個農(nóng)夫工培訓(xùn)、農(nóng)夫成人教育的長效機(jī)制，讓農(nóng)夫在培訓(xùn)中能切實學(xué)到技術(shù)，學(xué)到知識。3。2。5依據(jù)實際情況，做好新生代農(nóng)夫工向城市轉(zhuǎn)移工作圖2不同年齡段的農(nóng)村勞動力的主要就業(yè)選擇既然新生代農(nóng)夫工已經(jīng)成為了農(nóng)夫工的主流,新一代農(nóng)夫工的外出動機(jī)，除了賺錢補貼家用外，主要為轉(zhuǎn)變生活狀況和追求城市現(xiàn)代化生活方式。有調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工人員普遍有著強烈的融入城市生活的意愿;72％的被調(diào)查人員表示情愿與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窠煌?2％的人喜愛城市生活,69%的人盼望能成為城市中的一員,90％的人盼望能被城市居民尊重。那么做好新生代農(nóng)夫工轉(zhuǎn)移就成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段,圖2示出了不同年齡段的農(nóng)村勞動力的主要就業(yè)選擇,以20—２9歲和40-49歲這兩個年齡組的農(nóng)村勞動力為例進(jìn)行對比，2０－２9歲年齡組的農(nóng)村勞動力選擇從事本地務(wù)農(nóng)、本地非農(nóng)活動和外出從業(yè)的比例分別為37.6％、13。2％和４9.３%,而４0-４９歲年齡組的農(nóng)村勞動力選擇從事本地務(wù)農(nóng)、本地非農(nóng)活動和外出從業(yè)的比例分別為6７。２％、２１.1％和１1。7％。所以要想真的做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,要依據(jù)實際情況,切實做好新生代農(nóng)夫