智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略

智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著世界信息網(wǎng)絡(luò)、下一代移動數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和云計算等新技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展經(jīng)歷了重大變化和新進(jìn)步?？焖僭鲩L的智慧發(fā)展是必然的。在此背景下,一些國家、地區(qū)和城市率先提出了建設(shè)智慧國家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如,新加坡提出了2015年建成“智慧國”的計劃,臺北市提出了建設(shè)智慧臺北的發(fā)展戰(zhàn)略。作為近年來對人類城市發(fā)展關(guān)注和探索的一個進(jìn)程,“智慧城市(SmartCity)”的概念逐漸被全球越來越多的國家和社會公眾所接受。其實(shí)智慧城市并沒有想象中那么神秘、抽象,它的一些功能已經(jīng)在日常生活中得到體現(xiàn),如市民卡、校園通、手機(jī)掛號、短信群發(fā)、手機(jī)銀行、電子政務(wù)等,都早已在一些城市推廣應(yīng)用。在未來,生病不用住院,足不出戶就可以通過監(jiān)控器讓醫(yī)生了解到病人的血壓、心臟、脈搏等情況,交通流量大時可提前疏導(dǎo),河流被污染時可馬上發(fā)現(xiàn)排污口等,人們可以用手機(jī)移動接收和發(fā)送關(guān)于城市生活的一切信息,看病、上班、出差、休閑都變得方便輕松?！爸腔鄢鞘小笔悄壳白顭衢T的話題,也是國內(nèi)最前沿的研究課題之一,引起了社會各界的極大關(guān)注。而當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市戰(zhàn)略確實(shí)上升到一個國家的經(jīng)濟(jì)、科技戰(zhàn)略層面,各地政府就沒有理由在繼續(xù)沉默觀望,于是各地政府、高校和企業(yè)為了能在該戰(zhàn)略中快走一步,紛紛采取了一系列措施。上海、深圳、南京、武漢、成都、杭州、寧波、佛山、昆山等城市相繼推出了“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略,努力爭奪先發(fā)優(yōu)勢。對此,作者歸納整理并研究了這些城市建設(shè)智慧城市的做法及經(jīng)驗(yàn),并對在我國全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)提出了建議。1智慧城市理念的形成和發(fā)展為了應(yīng)對金融危機(jī),使企業(yè)取得更高的利潤率,IBM公司將業(yè)務(wù)重點(diǎn)由硬件轉(zhuǎn)向軟件和咨詢服務(wù),并于2008年11月提出了“智慧地球”的理念,引起了美國和全球的關(guān)注。“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實(shí)際、落地中國的舉措。2009年,正當(dāng)中國提出4萬億投資應(yīng)對金融危機(jī)時,智慧城市這個議題引起了國內(nèi)社會各界的極大興趣。IBM公司抓住機(jī)遇,趁熱打鐵,在中國連續(xù)召開了22場智慧城市的討論會,與超過200名市長以及近2000名城市政府官員交流。智慧城市的理念得到了廣泛的認(rèn)同,南京、沈陽、成都、昆山等國內(nèi)許多城市已經(jīng)與IBM進(jìn)行了戰(zhàn)略合作。為支持上海市政府舉辦世博會,IBM于2008年9月與上海世博局簽署協(xié)議,成為中國2010年上海世博會計算機(jī)系統(tǒng)與集成咨詢服務(wù)高級贊助商。在隨后近兩年的時間里,IBM整合全球資源,以“智慧城市”為核心理念,與世博局及相關(guān)客戶和合作伙伴一起共同努力,積極支持,配合了世博會的建設(shè)工作。同時,借助這一世界盛會,IBM也向各國推銷了其軟硬件技術(shù)和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),獲得了不少訂單,取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。關(guān)于智慧城市,目前還沒有統(tǒng)一的定義和解釋。1.1城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系IBM給出“智慧城市”的定義為:運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息,從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。IBM定義的實(shí)質(zhì)是用先進(jìn)的信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行,進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活,促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。IBM“智慧城市”的理念把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng),城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個個的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。在過去的城市發(fā)展過程中,由于科技力量的不足,這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來,借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù),通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式,可以將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來,成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施,使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來,就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng),使之成為可以指揮決策、實(shí)時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè),更合理的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時預(yù)測和應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害。IBM發(fā)布的《智慧城市白皮書》將中國城市信息化的內(nèi)容分為四個方面,即網(wǎng)絡(luò)與信息資源建設(shè)、城市管理與運(yùn)行、社會和社區(qū)綜合服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,并認(rèn)為“智慧城市”的核心是“建立一個由新工具、新技術(shù)支持的涵蓋政府、市民和商業(yè)組織的新城市生態(tài)系統(tǒng)”。有學(xué)者認(rèn)為,IBM公司更多的是從其公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目的出發(fā),針對部分城市應(yīng)對金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要,迎合地方政府謀取中央4萬億投資心理提出的一種營銷策略。1.2智慧城市的內(nèi)涵國際電信聯(lián)盟秘書長哈馬德·圖埃認(rèn)為,每個國家的城市將會因?yàn)樾畔⑼ㄐ偶夹g(shù)的應(yīng)用,變得更加美好。國家信息化專家咨詢委員會副主任、中國工程院副院長鄔賀銓認(rèn)為,智慧城市就是一個網(wǎng)絡(luò)城市,物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標(biāo)志。致公黨中央常務(wù)副主席、國際歐亞科學(xué)院院士王欽敏提出,智慧城市是充分利用信息化相關(guān)技術(shù),通過監(jiān)測、分析、整合、以及智能響應(yīng)的方式,綜合各職能部門,整合優(yōu)化現(xiàn)有資源,提供更好的服務(wù)、綠色環(huán)境、和諧社會,保證城市可持續(xù)發(fā)展,為企業(yè)及大眾建立一個良好的工作、生活和休閑的環(huán)境,它包括城市智能交通系統(tǒng)、城市指揮中心、能源管理系統(tǒng)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等。兩院院士、武漢大學(xué)教授李德仁形象的說法是:數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)=智慧城市。1.3城市信息通信的展望深圳在建設(shè)過程中提出,智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng),涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域,把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇,充分發(fā)揮城市信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢,通過建設(shè)城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺和示范工程,加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境,形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式,面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。南京提出智慧城市是城市發(fā)展的全新理念,它是一個智慧基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、智慧技術(shù)應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的城市。深圳和南京提出的智慧城市定義都涵蓋了智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理和智慧生活等內(nèi)容。1.4智慧城市的概念綜合國內(nèi)外相關(guān)研究成果,筆者認(rèn)為,智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式,是數(shù)字城市建設(shè)的延續(xù),也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。同時,智慧城市是一種看待城市的新角度,是一種發(fā)展城市的新思維?！爸腔鄢鞘小钡睦砟钐峁┝顺鞘袆?chuàng)新發(fā)展的新思路,開辟了認(rèn)識城市、發(fā)展城市的新視角,其本質(zhì)是以物聯(lián)網(wǎng)為重要基礎(chǔ)之一,以先進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托,以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。“智慧城市”的內(nèi)涵很廣泛,至少包括三大網(wǎng)絡(luò):一是物質(zhì)網(wǎng)絡(luò),以物聯(lián)網(wǎng)為代表;二是信息網(wǎng)絡(luò),以“云計算”為代表;三是以“智能電網(wǎng)”為代表的能量網(wǎng)。“智慧城市”的核心包括對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、智能信息處理等信息技術(shù)的高度集成,其大規(guī)模應(yīng)用將成為未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一,也有利于政府管理、企業(yè)運(yùn)營、市民工作和生活。總之,智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ),以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后,世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù),建設(shè)智慧城市,是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。2智慧城市的內(nèi)涵什么樣的城市才能稱得上“智慧”?我們的城市如何才能達(dá)到“智慧”的水平?IBM給我們提供了一套解決方案。首先需要實(shí)現(xiàn)感知化。所謂感知化,就是通過安裝傳感器,將數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和人類以前所未有的方式聯(lián)系在一起。其次,是要實(shí)現(xiàn)物聯(lián)化。即將這些互聯(lián)互通的物品共同創(chuàng)造一張“物聯(lián)網(wǎng)”,使得城市框架任意系統(tǒng)中的物品和人之間都能互相溝通,互相協(xié)調(diào)。第三,也是最為重要的,是要實(shí)現(xiàn)智能化。海量存儲和更高的計算能力等新模式可以將海量信息轉(zhuǎn)化為智慧,為行動提供洞察基礎(chǔ)。正是因?yàn)檫@些信息和數(shù)據(jù)的存在,使得我們可以獲得比過去更加正確、更加英明的智能化決策。計算模式和數(shù)學(xué)算法的創(chuàng)新促成了新的智能化,幫助城市獲得更有預(yù)見性的洞察,作為城市管理者決策和采取行動的參考。智慧城市是城市的信息化和一體化管理,是全球信息化高速發(fā)展的典型縮影,是信息基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的高效結(jié)合,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)的城市智能化。我們通常所說的數(shù)字城市、無線城市都可以納入SmartCity的范疇。它的運(yùn)作形態(tài)是:遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”,對城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)進(jìn)行測量、監(jiān)控和分析,隨時隨地進(jìn)行全面感測;“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合,將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖,提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施;基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施,城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作,達(dá)成城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)?！爸腔鄢鞘小鄙袥]有一個統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn),但有三個基本方面,即“信息化的基礎(chǔ)設(shè)施”、“信息化的民眾應(yīng)用”以及“信息化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”,以此來提高城市競爭力,方便市民生活。我們可以設(shè)想SmartCity的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ㄖ腔鄣幕A(chǔ)設(shè)施、智慧政府以及智慧的公共服務(wù)等。智慧的基礎(chǔ)設(shè)施包括智慧的信息通訊系統(tǒng)、智慧的交通運(yùn)輸系統(tǒng)、智慧的能源供應(yīng)和管理系統(tǒng)以及智慧的環(huán)保系統(tǒng)等;智慧政府架構(gòu)在電子政務(wù)公共服務(wù)體系之上,全面覆蓋街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村;智慧的公共服務(wù)則涵蓋了智慧醫(yī)療系統(tǒng)、智慧教育系統(tǒng)、智慧社保系統(tǒng)、智慧生態(tài)系統(tǒng)和智慧安防系統(tǒng)等。屆時,城市將充分借助物聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)連接方方面面。而這其中最根本的一點(diǎn),是以“城市居民”為中心,利用先進(jìn)的信息技術(shù)隨時隨地感知、捕獲、傳遞和處理信息,以信息化來服務(wù)大眾,進(jìn)而創(chuàng)造安全、便捷、高效、環(huán)保的人類生存環(huán)境。3智慧城市推進(jìn)“四網(wǎng)”建設(shè)的路徑建設(shè)智慧城市是一個漸進(jìn)式的過程,所需要時間對有的城市來說可能需要兩三年,而有的城市則需要10年甚至更久。建設(shè)智慧城市既可以全面推進(jìn),也可以重點(diǎn)突破。目前國內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中,有的是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè),提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等;更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要,選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn),提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”等,從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一。3.1南京智慧城市建設(shè)內(nèi)容這類城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力的重要途徑。如深圳將建設(shè)“智慧深圳”作為推進(jìn)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的突破口,以建設(shè)智慧城市為契機(jī),著力完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推進(jìn)智能交通、培育智慧產(chǎn)業(yè)基地,已被有關(guān)部委批準(zhǔn)為國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市,并提出2012年實(shí)現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)感知認(rèn)證中心等。南京提出,要以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口建設(shè)“智慧南京”。將“智慧南京”建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體、創(chuàng)新發(fā)展的支柱、跨越發(fā)展的動力,以智慧城市建設(shè)驅(qū)動南京的科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實(shí)力。沈陽是全國著名的重工業(yè)基地,近年來致力于從老工業(yè)城市向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市轉(zhuǎn)型。為此,沈陽市政府與IBM合作,借助“智慧城市”建設(shè),創(chuàng)新運(yùn)用綠色科技和智慧技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的融合為基礎(chǔ),為沈陽市生態(tài)化建設(shè)提供一套完整的方法論,努力實(shí)現(xiàn)打造“生態(tài)沈陽”的戰(zhàn)略目標(biāo)。3.2武漢智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向武漢城市圈與IBM合作的重點(diǎn)是,利用IBM全球領(lǐng)先的軟件工程技術(shù)、平臺、管理經(jīng)驗(yàn)等,完善軟件與信息服務(wù)發(fā)展環(huán)境,加快信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)信息化建設(shè),促進(jìn)城市圈的綜合協(xié)調(diào)和一體化建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)加快構(gòu)建武漢兩型社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),生產(chǎn)了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數(shù)碼相機(jī),以此為基礎(chǔ)提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè),支撐智慧城市建設(shè)。寧波將以建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6大基地分別為:網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地等。3.3推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)昆明和IBM公司的合作重點(diǎn)包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政務(wù)等方面,從而為城市運(yùn)營和管理提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。昆山作為全國百強(qiáng)縣之首,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但是城市建設(shè)管理水平相對滯后,因此昆山與IBM公司合作,通過實(shí)施“城市控管指揮中心”、“政府并聯(lián)審批”、“城市節(jié)能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案,解決城市管理的現(xiàn)實(shí)問題。佛山市為了打造“智慧佛山”,提出了建設(shè)智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點(diǎn)工程:即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、U-佛山建設(shè)工程、政務(wù)信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程、國際合作拓展工程。3.4智慧“三化”,拓展城市發(fā)展新未來新推出的《上海推進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》,即“云海計劃”,將為上?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)所需要的云計算提供非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。IBM一直致力于將頂尖的云計算技術(shù)與中國實(shí)際充分結(jié)合,推出更多適合本土的云計算解決方案,在智慧技術(shù)基礎(chǔ)上充分支持上海“智慧城市”建設(shè)。杭州因地制宜提出了建設(shè)“綠色智慧城市”,把“綠色”和“智慧”作為城市發(fā)展的突破路徑,著力發(fā)展信息、環(huán)保和新材料等為主導(dǎo)的智慧產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù),從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)“天堂硅谷”和“生活品質(zhì)之城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。南昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設(shè)的突破重點(diǎn),通過實(shí)施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、“數(shù)字城運(yùn)”、“數(shù)字城管”等重大工程,提升城市運(yùn)行監(jiān)測和城市公共信息服務(wù)水平,從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。3.5健康重慶建設(shè)智慧城市成都提出要提高城市居民素質(zhì),完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制,以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市,提高市民的健康水平和生活質(zhì)量,打造“健康重慶”。上海世博會的主題是“城市,讓生活更美好”,借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)(ICT),打造出智慧城市的新樣板,向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的新方向。4智慧城市系統(tǒng)的比較優(yōu)勢上海世博會的成功舉辦、世博會運(yùn)營的成功,標(biāo)志著我國具備了實(shí)施智慧城市建設(shè)的能力。世博園本身就像一座小城鎮(zhèn)。在長達(dá)半年的時間里,世博園這座小城鎮(zhèn)面臨接待7000萬游客的挑戰(zhàn),要始終保持最佳狀態(tài),沒有創(chuàng)新的智慧和實(shí)踐是不可能的,沒有一整套體系是不可能的,沒有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍是不可能的。因此,世博園的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營支持,都使之成為展望智慧城市的一個最好窗口,培養(yǎng)人才的最佳實(shí)踐。從支持世博正常運(yùn)行的信息系統(tǒng)角度來看,與未來智慧城市的支持性信息系統(tǒng)有若干相通之處。第一,世博的信息系統(tǒng)幾乎是從零開始,完全針對本屆世博會的特定情況而設(shè)計、建造的復(fù)雜系統(tǒng),而這與智慧城市的建設(shè)情況一致。智慧城市的建設(shè)也是要從每個城市不同的具體情況出發(fā)來規(guī)劃和實(shí)施。盡管可以借鑒其他城市、其他領(lǐng)域的有共性的解決方案,但在整體上,智慧城市建設(shè)不可千篇一律,每一個智慧城市都應(yīng)是獨(dú)特、靈活,能夠支持該城市特色和發(fā)展目標(biāo)。第二,世博信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)是一個典型的在實(shí)踐中逐漸完善、在開放環(huán)境中不斷進(jìn)步的過程,既沒有如奧運(yùn)會那樣成熟的系統(tǒng)可利用,也不是放在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中一蹴而就的理想系統(tǒng),而必須不斷接受現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn),并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)中暴露出來的問題不斷改進(jìn)。這與智慧城市系統(tǒng)是完全一致的。智慧城市不是從哪里拿一個現(xiàn)成系統(tǒng)一安裝就可以應(yīng)用的,智慧城市的設(shè)計、建設(shè)、完善是一個過程,是與實(shí)踐互動的過程。第三,世博的IT系統(tǒng)在統(tǒng)一的指導(dǎo)思想下,將世博園區(qū)的安保、票務(wù)、人員、物流、商業(yè)等十多項(xiàng)核心功能系統(tǒng)地組織起來,將各功能系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)世界中的關(guān)系在計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)中表達(dá)出來,這就體現(xiàn)了智慧城市的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”的思想。第四,世博信息系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施是世博局信息化部主導(dǎo),但同時又有多個主體參與。不但有多家廠商參與了設(shè)計實(shí)施,各國家館和企業(yè)館對于信息系統(tǒng)也有自己獨(dú)特的考慮。這就需要世博信息系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)組織一方面要掌握信息主權(quán),另一方面要與各方協(xié)調(diào)合作,做到既統(tǒng)籌,又靈活。這一點(diǎn)與真實(shí)的智慧城市建設(shè)中的情形十分相似。因此,在世博信息系統(tǒng)建設(shè)過程中所形成的管理和制度經(jīng)驗(yàn)將為中國智慧城市建設(shè)提供寶貴的借鑒。可見,如果將世博園本身看成一座城市,那么其背后的運(yùn)營支持系統(tǒng),特別是信息系統(tǒng),就能夠比較集中地體現(xiàn)出未來智慧城市的一些特點(diǎn)。世博會的成功舉行,本身就是智慧城市優(yōu)勢和魅力的一個集中展示,體現(xiàn)了我國在這方面的實(shí)力,也積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。5注重加大智慧城市建設(shè)力度從“智慧城市”今后的解決方案來看,涵蓋范圍將極其廣泛,包括減少交通擁堵以及由此導(dǎo)致的空氣污染的智慧交通;對醫(yī)療記錄進(jìn)行數(shù)字化處理,總體提高醫(yī)療質(zhì)量的智慧醫(yī)療;改善水質(zhì),科學(xué)進(jìn)行水分配,提升水行業(yè)運(yùn)營效率的智慧水資源管理;更加智能化地運(yùn)營和管理電力系統(tǒng)的智慧電網(wǎng)等。智慧城市是一個全新的理念,是城市建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和長期目標(biāo),每個城市都是在摸索中發(fā)展和前行。通過對智慧城市建設(shè)的理論研究和相關(guān)城市實(shí)踐調(diào)查以及世博會提供的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為在建設(shè)智慧城市過程中應(yīng)采取以下有力措施:第一,高度重視,融合推進(jìn)。建設(shè)智慧城市是加快區(qū)域城市化和信息化這兩個現(xiàn)代化基本任務(wù)的重要結(jié)合點(diǎn),將給城市的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化,是推動轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要支點(diǎn),應(yīng)當(dāng)從區(qū)域全局發(fā)展高度給予足夠的重視,要有一個強(qiáng)有力的主導(dǎo)部門和相應(yīng)的支持系統(tǒng)來有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作。必須成立智慧城市建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和決策咨詢專家指導(dǎo)組兩個專門機(jī)構(gòu),牽頭制定《智慧城市實(shí)施方案》,明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)計劃,并研究制定智慧城市建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,以便于政府批準(zhǔn)后,該方案能盡快出臺實(shí)施。同時,要完全助力一座城市實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想,需要政府機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、研究院所、合作供應(yīng)商等多方資源匯集和融合,循序漸進(jìn),優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)同推進(jìn)。例如,“智慧昆山”由IBM、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、臺灣信息工業(yè)策進(jìn)會、中創(chuàng)軟件等四家聯(lián)手;“智慧沈陽”由沈陽市政府、IBM及東北大學(xué)三方共建沈陽生態(tài)城市聯(lián)合研究院;而同濟(jì)大學(xué)-IBM“智慧城市”研究中心的成立,也是意在推動“智慧上?！薄５诙?明確定位目標(biāo),分段逐步實(shí)施。建設(shè)智慧城市存在一個要建設(shè)什么樣能級和水平的問題,如北京提出要建設(shè)世界級的智慧城市;深圳提出要建成具有世界先進(jìn)水平、對華南和全國有較強(qiáng)輻射力和影響力的智慧城市;南京提出要成為全國建設(shè)智慧城市的新標(biāo)桿和南京都市圈、長江中下游乃至全國的智慧交通樞紐等。明確與城市地位相匹配的定位和分階段目標(biāo),選準(zhǔn)近期突破重點(diǎn),是推進(jìn)智慧城市建設(shè)的基本前提。特別對于中小城市來說先搞好城市信息化和數(shù)字城市建設(shè),再考慮向智慧城市邁進(jìn),即將城市信息化建設(shè)的主要資源首先用于帶寬擴(kuò)展、網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)、電子文檔建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息傳遞、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用開發(fā)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等,然后再用于使城市的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)控、信息自動采集、自動分析處理、自動決策反應(yīng)等智慧應(yīng)用。第三,要處理好關(guān)系,突出特色個性。處理關(guān)系包括要處理好智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位的關(guān)系,智慧城市與信息化、數(shù)字化城市的關(guān)系,智慧城市與創(chuàng)新型城市、生態(tài)城市、低碳城市的關(guān)系,智慧城市建設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全建設(shè)的關(guān)系等,要盡可能地把已有的各種建設(shè)資源整合起來,避免重復(fù)建設(shè)。突出特色體現(xiàn)個性就是在建設(shè)智慧城市過程中,要充分學(xué)習(xí)吸收其他城市的有共性的解決方案,但絕對不能千篇一律、完全照搬,必須根據(jù)自身基礎(chǔ)優(yōu)勢和實(shí)際需要,打造建設(shè)智慧城市的特色牌和創(chuàng)新牌。同時,目前許多國內(nèi)城市采取的都是與IBM公司戰(zhàn)略合作的純商業(yè)化推進(jìn)模式,如何創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式、尋找適合城市特點(diǎn)的智慧支點(diǎn)也值得研究探索。第四,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好大項(xiàng)目引進(jìn)。建設(shè)智慧城市一要通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)把城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來,