2023-2024學(xué)年部編版選擇性必修一第6課 西方的文官制度【學(xué)案】

PAGE第6課：西方的文官制度文官：也稱公務(wù)員，一般是指經(jīng)過公開考試被政府擇優(yōu)錄用，在中央及地方行政機(jī)構(gòu)中長期固定地?fù)?dān)任文職工作并具有一定等級的工作人員。文官制度：文官制度又稱公務(wù)員制度，就是由國家法律或法令規(guī)定的各級文官的分類、考試、錄用、考核、獎懲、傳遞、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動、解職、退休、保障等一系列規(guī)章制度和管理制度。子目一、西方文官制度出現(xiàn)的背景梳理：依據(jù)“學(xué)習(xí)聚焦”，結(jié)合下表和子目一、梳理西方傳統(tǒng)選官制度（不同時期的選官方式、評價）（標(biāo)注）時期選官制度原因方式特點中古時期5-13世紀(jì)無專任官員莊園為基層治理單位封建主統(tǒng)治王權(quán)時代14-17世紀(jì)恩賜官職制民族國家興起；王權(quán)擴(kuò)大，事務(wù)增多國王挑選自己的親信處理事務(wù)，賜予官職官員只為國王和權(quán)貴服務(wù)17-18世紀(jì)個人恩惠制資本主義制度的逐步確立；少數(shù)人或集團(tuán)將官職作為禮品，私相授受賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)19世紀(jì)后政黨分肥制內(nèi)閣制和政黨政治的逐步形成執(zhí)政黨把官職分給黨內(nèi)同僚，平民也可以進(jìn)入政府任職官員效忠政黨，隨執(zhí)政黨進(jìn)退；任期有限；資料1、每個不同黨派的總統(tǒng)上臺后，對只要在競選中為本黨出過力出過錢的人，不問才能如何，都要安排一官半職。這些追求者，多數(shù)無一技之長，對政府賦予的職責(zé)不感興趣，其中不乏既無才又缺德之輩?！獜埰澥睢睹绹h分肥制述略》問題1：結(jié)合教材3子目一和材料1，如何評價政黨分肥制？（6分）（思）資料2、工業(yè)革命的完成使英國急需清廉高效的政府為其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張服務(wù)，選拔有效的班子充實政府職務(wù)，改革呼聲越來越高。這一時期，英國出版了大量著作和刊物介紹中國的科舉制度，1870年以前，這類文獻(xiàn)至少有120種。同時資產(chǎn)階級興起之時就提出的天賦人權(quán)、人人平等、主權(quán)在民的思想經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已經(jīng)深入人心?！U紅信《英國近代文官制度的建立》問題2：據(jù)材料2并結(jié)合所學(xué)，歸納分析英國文官考試制度確立的背景？（6分）（展1）資料拓展1：克里米亞戰(zhàn)爭：文官制度確立的催化劑1854年克里米亞戰(zhàn)敗的重要原因是政府腐敗無能。三萬五千名英軍士兵圍攻塞瓦斯托波爾要塞，卻只有不到半數(shù)能夠回國。士兵們?nèi)淌車?yán)冬的暴雨，卻得不到像樣的補(bǔ)給和醫(yī)療救助，竟有一萬六千多人死于后勤的短缺。這使得全國人民極其憤慨，并在議員們的強(qiáng)烈攻擊下，使得當(dāng)時的內(nèi)閣被迫辭職。子目二、西方文官制度的建立梳理：依據(jù)“學(xué)習(xí)聚焦”，閱讀子目二，按照時間順序，梳理英國文官制度的形成過程（內(nèi)容、目的、影響等）。（標(biāo)注）官員類別職責(zé)政務(wù)官包括大臣和政務(wù)次官或政務(wù)秘書，他們隨內(nèi)閣共進(jìn)退事務(wù)官即文官，包括常務(wù)次官直至以下的一般政府工作人員，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，可以長期任職。特點：①政治上保持中立，不受選舉結(jié)果和黨派轉(zhuǎn)換影響。②公共管理職能增強(qiáng)問題3：閱讀上表，結(jié)合教材，指出兩官分離（政務(wù)官和事務(wù)官）的影響。（4分）（思）子目三、西方文官制度的特點和影響1.通過建立適當(dāng)?shù)目荚囅到y(tǒng)，選拔能干的人才從事公共服務(wù)。2.成績突出的公共服務(wù)人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高獎勵，以此鼓勵公共服務(wù)人員勤勉的工作態(tài)度和進(jìn)取心?！蛾P(guān)于建立常任文官制度的報告》（1854年）5.任何公務(wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會捐款的義務(wù)，也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)。他們不因拒絕上述捐獻(xiàn)和服務(wù)而受到歧視。6.任何公務(wù)人員都沒有權(quán)利利用職權(quán)或個人影響去強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體采取政治行動?！睹绹墓俜ā罚?883年）課本《歷史縱橫》36頁英國文官的退休和晉升制度問題5：根據(jù)上表格，并結(jié)合教材子目三，概括西方文官制度的特點。（6分）（筆）資料拓展2、過去的英國，女性由于面臨的社會環(huán)境以及其特殊的生理結(jié)構(gòu)，其地位一直不高，只要一結(jié)婚，基本上相夫教子……沒有固定收入，女性只能依靠男性來生活。通過英國文官考試，女性可以通過公開競爭考試獲得文官職位，有了固定收入，這就大大提高了女性的工作熱情和家庭地位，為女權(quán)主義者的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！苡绖?、王錚《近年來英國公務(wù)員錄用制度的改革和發(fā)展》問題6：閱讀課本，在書本上概括西方文管制度的影響？如有能力，可結(jié)合所學(xué)或做題思路增加其他答案（課本標(biāo)注）問題7：閱讀上表結(jié)合所學(xué)，概括西方選官制度演變的趨勢？（4分）（課堂活動）問題7：結(jié)合所學(xué)，比較近代英國文官制度與中國古代科舉制有何異同。（筆）項目西方文官制度科舉制產(chǎn)生背景權(quán)力情況不受國王、內(nèi)閣控制思想來源考試內(nèi)容考試內(nèi)容綜合多樣相同點檢測1、（2019·天津高考·5）“光榮革命”后直到1832年議會改革前，在英國的一些選區(qū)，地方權(quán)貴通過人為操作確定議員，議會席位可以買賣，賄選行為屢見不鮮。這說明英國A．最高權(quán)力歸屬仍未解決B．普選權(quán)的推行弊端眾多C．專制獨裁有了新的土壤D．民主制度建設(shè)尚需完善檢測2、（2023·河南鄭州高二上期末·22）從十九世紀(jì)初以來，和工業(yè)革命逐步接近完成相適應(yīng)，國家的政治上層建筑也不斷地革新、改造。文官制度改革是工業(yè)資產(chǎn)階級在上層建筑領(lǐng)域反對封建殘余勢力和保守勢力斗爭的一次巨大勝利。這—勝利（）A．確立了文官考試制度B．順應(yīng)資本主義發(fā)展需要C．有利于完善政黨政治D．杜絕了政府官員的腐敗檢測3、英國政府于1855年和1870年兩次頒布法令，規(guī)定文官作為從事具體行政管理及法令實施工作的人員，不受選舉的影響，只要無過失就不受免職處分；1884年，英國政府再次下令：凡有意參加競選的文官，必須預(yù)先辭去文官職務(wù)。這些法令的頒布（）A．杜絕了營私舞弊等政治亂象B．不利于政府工作的穩(wěn)定性C．無法規(guī)避政黨分肥制的風(fēng)險D．實現(xiàn)了政治和管理的分離檢測4、近代英國實行自由黨和保守黨輪流執(zhí)政的政黨政治體制，因而兩黨爭斗激烈，內(nèi)閣換屆頻繁，但是頻繁更選政府并沒有動搖資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。此現(xiàn)象的出現(xiàn)主要得益于英國A．君主立憲制政體 B．資本主義制度成熟C．實行了文官制度 D．責(zé)任內(nèi)閣制的建立檢測5、2023·山西高二上期末·2）1883年，美國通過了改革文官制度的《彭德爾頓法》，規(guī)定：“取消文官承擔(dān)的提供政治捐款和政治服務(wù)的義務(wù)；禁止文官參加政治活動或強(qiáng)迫他人或團(tuán)體采取政治行為?！边@些規(guī)定（）A．體現(xiàn)了文官政治中立原則B．消除了各黨派間的矛盾C．阻礙工業(yè)革命進(jìn)一步發(fā)展D．確立了文官的任期時間分割線16．閱讀材料，回答問題。材料

英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的一它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！溃┈敻覃愄亍と銮袪栔短茖幗謿q月》資產(chǎn)階級立憲國家的歷史在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長意義極小，國為實際的管理工作掌握在一支虎大的官吏隊伍手中。這支官吏隊伍浸透了反民主的意識，被資產(chǎn)階級關(guān)系的氣氛所籠罩，他們凝固了，變硬了，僵化了。對上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們栓住了，通過股票和銀行，這支隊伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者?！幾裕ㄌK）列寧《革命的一個根本問題》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，運用世界近現(xiàn)代史的相關(guān)史實，對上述作者的觀點（可任選一位或獨立提出自己的觀點）加以評析。（要求：觀點正確、鮮明，史實準(zhǔn)確，論證充分，表達(dá)清晰）【答案】示例觀點：二者觀點均不夠全面，我認(rèn)為西方文官制度對資本主義發(fā)展既有促進(jìn)作用，也有一定的局限。闡釋：西方文官制度對穩(wěn)定政局和社會管理、促進(jìn)資本主義發(fā)展都有重要意義。文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，諳熟政府內(nèi)情，精通業(yè)務(wù)管理，能持續(xù)穩(wěn)定地治理社會，從整體上保證了資產(chǎn)階級統(tǒng)治的連貫性；文官制度下，越來越多的專業(yè)科技人員進(jìn)入文官隊伍，他們在研究經(jīng)濟(jì)開發(fā)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用，一定程度促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但文官任期的長期性，容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象，容易形成上下依附關(guān)系，滋生腐?。欢?，文官人數(shù)急劇膨脹，文官層次越來越多，也一定程度增加財政負(fù)擔(dān)，影響政府工作效率，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級維護(hù)統(tǒng)治的工具。因此，西方文官制度對資本主義的發(fā)展是一把雙刃劍，在促進(jìn)其發(fā)展的同時又有著不可否認(rèn)的阻礙作用，應(yīng)全面客觀的認(rèn)識?！驹斀狻勘绢}為開放性試題，答案言之成理即可。綜合二者的觀點來看，我認(rèn)為二者觀點均不夠全面，因為西方文官制度對資本主義發(fā)展既有促進(jìn)作用，也有一定的局限。關(guān)于闡釋可從西方文官制度的積極影響和消極影響兩方面進(jìn)行分析，突出西方文官制度雙刃劍的作用，最后呼應(yīng)主題。若其它角度言之成理也可。17．閱讀材料，完成下列要求。材料項目西方文官制度中國公務(wù)員制度用人標(biāo)準(zhǔn)注重通才或?qū)２牛褬I(yè)務(wù)知識和能力作為主要條件強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，以德為先政治立場分為政?wù)官與事務(wù)官沒有政治與行政的分離政治中立堅持黨的基本路線管理原則由獨立于黨派之外的專門機(jī)構(gòu)管理黨管干部行政價值取向公平正義、公共利益公共責(zé)任、依法行政堅持為人民服務(wù)——摘編自袁珠妮《中西方傳統(tǒng)政治文化對公務(wù)員制度形成的影響》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，對表格的內(nèi)容提出自己的看法，并予以說明。（要求：看法具體明確，說明史論結(jié)合。）【答案】看法：政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等社會因素影響文官制度的形成與發(fā)展。論述：不同國家的文官(公務(wù)員)制度的形成與發(fā)展，與本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等因素有關(guān)，中西方不同的社會環(huán)境，形成了差異甚大的文官(公務(wù)員)制度。西方國家通過資產(chǎn)階級革命或改革的方式確立起資產(chǎn)階級代議制民主，形成了兩黨或多黨輪流執(zhí)政的政黨制度，往往伴隨著執(zhí)政黨的更換，大批政府官員也隨之更換，政黨分肥不僅容易造成腐敗，還影響了政府政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。工業(yè)革命以來，為適應(yīng)工業(yè)革命和資本主義發(fā)展的需要，西方國家進(jìn)行了文官制度的改革。通過文官制度的改革和完善，西方國家形成了“兩官分途”的官員分類原則，文官要保持政治的中立，其考核和管理也由獨立于黨派之外的專門機(jī)構(gòu)管理，不受政黨更迭的影響。在選用標(biāo)準(zhǔn)上，更加注重專業(yè)知識，把業(yè)務(wù)知識和能力作為主要標(biāo)準(zhǔn)的選用原則。在西方文化中的自由、平等、民主等思想的影響下，形成了西方文官注重公平正義、維護(hù)公共利益等價值取向。我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國的公務(wù)員，必須始終堅持黨的基本路線，堅定不移地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨管干部。我國國家的權(quán)力屬于人民，黨的根本立場是以人民為中心，代表廣大人民的根本利益。我國的公務(wù)員必須始終堅持為人民服務(wù)，這不僅是當(dāng)代中國政治制度的要求，也是傳統(tǒng)文化中民本思想影響下形成的公務(wù)員價值取向。傳統(tǒng)文化中的德治思想，影響了當(dāng)代公務(wù)員的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成了德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x才標(biāo)準(zhǔn)。總之，公務(wù)員制度的形成和發(fā)展，受文化傳統(tǒng)、時代特征等多種因素的影響，公務(wù)員制度的改革和完善，要充分考慮本國傳統(tǒng)和時代需要，合理借鑒他國可取之處?！驹斀狻扛鶕?jù)材料“中西文官制度的對比”可知看出，中西在對公務(wù)員進(jìn)行選拔的時候，在用人標(biāo)準(zhǔn)、政治立場、管理原則和行政價值取向上皆有不同。在用人標(biāo)準(zhǔn)上，西方更加注重專業(yè)知識，把業(yè)務(wù)知識和能力作為主要標(biāo)準(zhǔn)的選用原則。在西方文化中的自由、平等、民主等思想的影響下，形成了西方文官注重公平正義、維護(hù)公共利益等價值取向；而中國傳統(tǒng)文化中的德治思想，影響了當(dāng)代公務(wù)員的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成了德才兼?zhèn)?，以德為先的選才標(biāo)準(zhǔn)，在政治立場上，西方國家形成了“兩官分途”的官員分類原則，文官要保持政治的中立，其考核和管理也由獨立于黨派之外的專門機(jī)構(gòu)管理，不受政黨更迭的影響；而中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國的公務(wù)員，必須始終堅持黨的基本路線，堅定不移地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨管干部。在行政價值取向方面，西方文化崇尚自由、平等、民主，在這些思想的影響下，形成了西方文官注重公平正義、維護(hù)公共利益等價值取向；而中國國家的權(quán)力屬于人民，黨的根本立場是以人民為中心，代表廣大人民的根本利益，我國的公務(wù)員必須始終堅持為人民服務(wù)。中西方文官制度的種種差異受多方面因素影響，例如政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等，故可以“政治經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等社會因素影響文官制度的形成與發(fā)展。”作為論題展開論述，在論述時注意史論結(jié)合、邏輯嚴(yán)密。18．閱讀材料，完成下列要求。材料

某西方學(xué)者指出，“民主”"資本主義""法治”和“公民社會”猶如四個長條黑匣子，是構(gòu)建西方文明所需的四大支柱。在這些代表政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會的黑匣子內(nèi)部，有著高度復(fù)雜且互相關(guān)聯(lián)的制度在發(fā)揮著作用。正是因為這些制度優(yōu)勢，使得公元1500年后西方社會在世界上獨領(lǐng)風(fēng)騷。然而，1900年后這些制度的衰退令人扼腕，使西方世界像明清時期的中國那樣，正在走向沉淪。有人據(jù)此繪制近代以來西方文明結(jié)構(gòu)圖(見下圖)。——摘編自[英]尼爾·弗格森《西方的衰落》結(jié)合圖示并運用世界歷史，對該學(xué)者的觀點進(jìn)行探討。(說明：圍繞一個觀點進(jìn)行肯定、否定或提出修改意見，并闡述理由。要求：觀點明確，史論結(jié)合，邏輯嚴(yán)謹(jǐn))【答案】參考示例示例1(肯定意見):觀點：該學(xué)者所提的四個要素推動了1500年后的西方世界的興起。論證：政治：近代西方國家普遍確立起資產(chǎn)階級代議制，如英德的君主立憲制、美法的民主共和制等，以民主取代了專制，通過議會立法等手段，推動了資本主義的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)：近代西方國家率先進(jìn)行了工業(yè)革命，極大地提高了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變(近代西方國家普遍建立起自由市場制度，實現(xiàn)了資源的有效配置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長)。法治：近代西方國家在資產(chǎn)階級革命、改革和建設(shè)的過程中，制定了一系列的憲法和法令，如美國1787年憲法、法國《拿破侖法典》等，以法治取代了人治，通過法律保障了政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的繁榮。社會：在近代西方國家建立起的公民社會中，公民取代了臣民，人民擁有人身自由和民主權(quán)利，參與建設(shè)的積極性大大提高，加速了文明的進(jìn)步與社會的發(fā)展。(答出兩個維度)總結(jié)：綜上所述，上述四個要素推動了近代西方政治、經(jīng)濟(jì)、法治、社會的現(xiàn)代化，使西方在1500年后處于世界領(lǐng)導(dǎo)地位。(結(jié)構(gòu)完整，書寫工整，表達(dá)流暢)示例2(修改意見):觀點：1500年后的西方世界興起的因素還應(yīng)該增加意識形態(tài)、國家模式、科教體制、文化傳統(tǒng)等因素。論證：意識形態(tài)：近代西方國家先后開展了文藝復(fù)興、宗教改革和啟蒙運動，使“自由”“平等”“人權(quán)”等資產(chǎn)階級觀念廣泛傳播、深入人心，為西方社會的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清了思想障礙。國家模式：隨著民族主義的逐漸成長，近代西方較早形成了以國家主權(quán)、國家利益至上為特征的近代民族國家，它既調(diào)動了普通民眾的建設(shè)熱情，也成為各國發(fā)展的主導(dǎo)力量?？平腆w制：16世紀(jì)近代自然科學(xué)在西方興起，繼之在兩次科技革命期間科學(xué)技術(shù)取得輝煌成就，確立了西方在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，推動了西方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(近代西方建立起較為完備的教育體制，使西方社會基本上實現(xiàn)了教育的普及化，民眾的人文科學(xué)素質(zhì)大大提高，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲備了人才)。文化傳統(tǒng)：近代西方繼承了古希臘海洋文明的開放性特征，具有勇于開拓、善于探索的性格意識，成為西方推動地理大發(fā)現(xiàn)、海外殖民乃至發(fā)明創(chuàng)新的精神動力。總結(jié)：綜上所述，該學(xué)者指出的四個要素并不能完整地說明1500年后西方世界興起的原因，還應(yīng)該包括意識形態(tài)、國家模式、科教體制、文化傳統(tǒng)等因素。示例3(否定觀點):觀點：該學(xué)者所提的四個要素沒有導(dǎo)致1900年后西方世界的衰落。論證：政治：20世紀(jì)的民主浪潮和法西斯危機(jī)，迫使西方國家重新鞏固資本主義民主制度，進(jìn)一步擴(kuò)大公民權(quán)利，如普選權(quán)在西方國家普遍確立，完善了資產(chǎn)階級代議制。經(jīng)濟(jì)：20世紀(jì)的歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)使西方國家不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，如二戰(zhàn)后西方國家普遍確立起國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的國家壟斷資本主義模式，“滯脹”危機(jī)后奉行的新自由主義經(jīng)濟(jì)理論，均推動了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。法治：20世紀(jì)西方國家仍舊強(qiáng)調(diào)以法治的手段鞏固民主制度、維護(hù)社會統(tǒng)治，如羅斯福新政以立法的形式擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。社會：20世紀(jì)西方國家大多建成了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠麌?，社會福利制度的日益完善使人民的基本生活得到了保障，促進(jìn)了西方社會的穩(wěn)定與發(fā)展。總結(jié)：綜上所述，上述四個要素在1900年后并沒有弱化，反而得到了持續(xù)乃至強(qiáng)化，西方世界并沒有因此走向衰落。(“示例”只作閱卷參考，不作為唯一標(biāo)準(zhǔn)答案)【詳解】本題是論述題之觀點類闡釋題，時空是1500年以來的西方世界。根據(jù)材料中“某西方學(xué)者指出，‘民主’‘資本主義’‘法治'和‘公民社會’猶如四個長條黑匣子，是構(gòu)建西方文明所需的四大支柱”可知，該作者的觀點為民主、資本主義、法治和公民社會是構(gòu)建西方文明的四大要素。根據(jù)材料中“在這些代表政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會的黑匣子內(nèi)部，有著高度復(fù)雜且互相關(guān)聯(lián)的制度在發(fā)揮著作用。1900年后這些制度的衰退令人扼腕，使西方世界像明清時期的中國那樣，正在走向沉淪”可知，作者認(rèn)為：制度的構(gòu)建對政治、經(jīng)濟(jì)、法治、社會的運轉(zhuǎn)意義重大。根據(jù)材料“正是因為這些制度優(yōu)勢，使得公元1500年后西方社會在世界上獨領(lǐng)風(fēng)騷”可知，作者認(rèn)為：四大支柱與歐洲文明的盛衰關(guān)系緊密。結(jié)合所學(xué)可得出觀點1：該學(xué)者所提的四個要素推動了1500年后的西方世界的興起。分別從近代西方國家普遍確立起資產(chǎn)階級代議制；近代西方國家率先進(jìn)行了工業(yè)革命；近代西方國家在資產(chǎn)階級革命、改革和建設(shè)的過程中，制定了一系列的憲法和法令；近代西方國家公民社會的建立等方面分析說明。結(jié)合所學(xué)可得出觀點2：1500年后的西方世界興起的因素還應(yīng)該增加意識形態(tài)、國家模式、科教體制、文化傳統(tǒng)等因素。分別從近代西方國家先后開展了文藝復(fù)興、宗教改革和啟蒙運動；近代西方民族國家的宣傳；近代西方自然科學(xué)的發(fā)展；近代西方繼承了古希臘海洋文明的開放性特征等方面分析說明。結(jié)合所學(xué)可得出觀點3：該學(xué)者所提的四個要素沒有導(dǎo)致1900年后西方世界的衰落。分別從20世紀(jì)的民主浪潮和法西斯危機(jī)的興起；20世紀(jì)的歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)使西方國家不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制；20世紀(jì)西方國家仍舊強(qiáng)調(diào)以法治的手段鞏固民主制度；20世紀(jì)西方國家大多建成福利國家等方面分析說明。注意史實正確，史論結(jié)合，邏輯清晰，最后明確結(jié)論，總結(jié)升華。項目西方文官制度中國公務(wù)員制度用人標(biāo)準(zhǔn)注重通才或?qū)２牛褬I(yè)務(wù)知識和能力作為主要條件強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，以德為先政治立場分為政?wù)官與事務(wù)官沒有政治與行政的分離政治中立堅持黨的基本路線管理原則由獨立于黨派之外的專門機(jī)構(gòu)管理黨管干部行政價值取向公平正義、公共利益公共責(zé)任、依法行政堅持為人民服務(wù)——摘編自袁珠妮《中西方傳統(tǒng)政治文化對公務(wù)員制度形成的影響》問題7：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，對表格的內(nèi)容提出自己的看法，并予以說明。（要求：看法具體明確，說明史論結(jié)合。）（12分）【答案】看法：政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等社會因素影響文官制度的形成與發(fā)展。論述：不同國家的文官(公務(wù)員)制度的形成與發(fā)展，與本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等因素有關(guān)，中西方不同的社會環(huán)境，形成了差異甚大的文官(公務(wù)員)制度。西方國家通過資產(chǎn)階級革命或改革的方式確立起資產(chǎn)階級代議制民主，形成了兩黨或多黨輪流執(zhí)政的政黨制度，往往伴隨著執(zhí)政黨的更換，大批政府官員也隨之更換，政黨分肥不僅容易造成腐敗，還影響了政府政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。工業(yè)革命以來，為適應(yīng)工業(yè)革命和資本主義發(fā)展的需要，西方國家進(jìn)行了文官制度的改革。通過文官制度的改革和完善，西方國家形成了“兩官分途”的官員分類原則，文官要保持政治的中立，其考核和管理也由獨立于黨派之外的專門機(jī)構(gòu)管理，不受政黨更迭的影響。在選用標(biāo)準(zhǔn)上，更加注重專業(yè)知識，把業(yè)務(wù)知識和能力作為主要標(biāo)準(zhǔn)的選用原則。在西方文化中的自由、平等、民主等思想的影響下，形成了西方文官注重公平正義、維護(hù)公共利益等價值取向。我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國的公務(wù)員，必須始終堅持黨的基本路線，堅定不移地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨管干部。我國國家的權(quán)力屬于人民，黨的根本立場是以人民為中心，代表廣大人民的根本利益。我國的公務(wù)員必須始終堅持為人民服務(wù)，這不僅是當(dāng)代中國政治制度的要求，也是傳統(tǒng)文化中民本思想影響下形成的公務(wù)員價值取向。傳統(tǒng)文化中的德治思想，影響了當(dāng)代公務(wù)員的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成了德才兼?zhèn)?，以德為先的選才標(biāo)準(zhǔn)?？傊珓?wù)員制度的形成和發(fā)展，受文化傳統(tǒng)、時代特征等多種因素的影響，公務(wù)員制度的改革和完善，要充分考慮本國傳統(tǒng)和時代需要，合理借鑒他國可取之處?！驹斀狻扛鶕?jù)材料“中西文官制度的對比”可知看出，中西在對公務(wù)員進(jìn)行選拔的時候，在用人標(biāo)準(zhǔn)、政治立場、管理原則和行政價值取向上皆有不同。在用人標(biāo)準(zhǔn)上，西方更加注重專業(yè)知識，把業(yè)務(wù)知識和能力作為主要標(biāo)準(zhǔn)的選用原則。在西方文化中的自由、平等、民主等思想的影響下，形成了西方文官注重公平正義、維護(hù)公共利益等價值取向；而中國傳統(tǒng)文化中的德治思想，影響了當(dāng)代公務(wù)員的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成了德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x才標(biāo)準(zhǔn)，在政治立場上，西方國家形成了“兩官分途”的官員分類原則，文官要保持政治的中立，其考核和管理也由獨立于黨派之外的專門機(jī)構(gòu)管理，不受政黨更迭的影響；而中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國的公務(wù)員，必須始終堅持黨的基本路線，堅定不移地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨管干部。在行政價值取向方面，西方文化崇尚自由、平等、民主，在這些思想的影響下，形成了西方文官注重公平正義、維護(hù)公共利益等價值取向；而中國國家的權(quán)力屬于人民，黨的根本立場是以人民為中心，代表廣大人民的根本利益，我國的公務(wù)員必須始終堅持為人民服務(wù)。中西方文官制度的種種差異受多方面因素影響，例如政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等，故可以“政治經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等社會因素影響文官制度的形成與發(fā)展?！弊鳛檎擃}展開論述，在論述時注意史論結(jié)合、邏輯嚴(yán)密。23．（2023·重慶一?！?8）閱讀材料，回答問題。（12分）材料英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！溃┈敻覃愄亍と銮袪栔短茖幗謿q月》資產(chǎn)階級立憲國家的歷史在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長意義極小，因為實際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊伍手中。這支官吏隊伍浸透了反民主的意識，被資產(chǎn)階級關(guān)系的氣氛所籠罩，他們凝固了，變硬了，僵化了。對上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過股票和銀行，這支隊伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。——摘編自（蘇）列寧《革命的一個根本問題》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，運用世界近現(xiàn)代史的相關(guān)史實，對上述作者的觀點（可任選一位或獨立提出自己的觀點）加以評析。（要求：觀點正確、鮮明，史實準(zhǔn)確，論證充分，表達(dá)清晰。）【答案】（12分）參考示例：觀點：二者觀點均不夠全面，我認(rèn)為西方文官制度對資本主義發(fā)展既有促進(jìn)作用，也有一定的局限。闡釋：西方文官制度對穩(wěn)定政局和社會管理、促進(jìn)資本主義發(fā)展都有重要意義。文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，諳熟政府內(nèi)情，精通業(yè)務(wù)管理，能持續(xù)穩(wěn)定地治理社會，從整體上保證了資產(chǎn)階級統(tǒng)治的連貫性；文官制度下，越