職業(yè)安全衛(wèi)生預評價細則

INSERTYOURLOGO職業(yè)安全衛(wèi)生預評價細則通用模板MakeMakeallthestaffknowwhattheyshouldandshouldnotdo,clarifytheirresponsibilities,andfullymobilizetheenthusiasmenthusiasmofallthestafftobecomethedrivingforcefortheproductionandoperationoftheenterprise./風行設計 時間： 單位： 規(guī)章制度范本系列Standard規(guī)章制度范本系列Standardtemplate治理編號：SLU/N-QA798第第10頁/共19頁職業(yè)安全衛(wèi)生預評價細則通用模板使用說明：本治理制度文檔可用在治理中，為使全體人員都知道應當做什么，不應當做什么，以及明確自己的主要職責，所擔負的職責對整個企業(yè)工作具有的意義和作用，從而把全體人員的工作樂觀性充分地調動起來，成為推動企業(yè)生產經營工作的動力。為便于學習和使用，請在下載后查閱和修改具體內容。1本細則規(guī)定了建、改建、擴建危急化學品生產、儲存、使用裝置和設施，以及伴有危急化學品產生的化學品生產裝置和設施的危急化學品建設工程〔以下簡稱危急化學品建設工程〕職業(yè)安全衛(wèi)生預評價的原則、程序、內容、方法、評價報告格式以及質量把握等根本要求。本細則適用于危急化學品建設工程的職業(yè)安全衛(wèi)生〔不含放射性危害因素〕預評價。2以下文件對于本文件的應用是必不行少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最版本〔包括全部的修改單〕適用于本細則。AQ8001－2023安全評價通則AQ8002－2023 安全預評價導則GBZ/T196－2023 建設工程職業(yè)病危害預評價技術導則危急化學品建設工程安全評價細則〔試行〕〔安監(jiān)總?；?023〕255〕危急化學品建設工程安全設施設計專篇編制導則〔安監(jiān)總廳管三〔2023〕39〕術語與定義以下術語和定義適用于本細則。職業(yè)安全衛(wèi)生以保障職工在職業(yè)活動過程中的安全與安康為目的的工作領域及在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所實行的相應措施。危害因素是指能造成人員傷亡，對物造成突發(fā)性損壞或影響人的身體安康導致疾病，對物造成慢性損壞的因素。職業(yè)病危害因素職業(yè)活動中影響勞動者安康并可能導致職業(yè)病，存在于生產工藝過程以及勞動過程和生產環(huán)境中的各種危害因素的統(tǒng)稱。危急化學品指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質且對接觸的人員、設施、環(huán)境可能造成損害或者損害的化學品，具體依據(jù)國家安監(jiān)總局公布的《危急化學品名錄》確定。職業(yè)病危害防護設施是指消退或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預防和削減職業(yè)病危害因素對勞動者安康的損害或者影響，保護勞動者安康的裝置。安全設施指《危急化學品企業(yè)安全設施名目》所規(guī)定的將危害因素把握在安全范圍以內以及預防、削減、消退危害所配備的裝備〔設備〕和實行的措施。職業(yè)衛(wèi)生應急救援設施在工作場所設置的報警裝置、現(xiàn)場急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設備和強制通風設備，以及應急救援使用的通訊、運輸設備等。職業(yè)安全衛(wèi)生預評價在危急化學品建設工程可行性爭論階段，依據(jù)相關的根底資料，辨識與分析危急化學品建設工程潛在的危害因素和職業(yè)病危害因素，確定其與安全生產和職業(yè)病防治法律、規(guī)章、標準、標準的符合性、推想發(fā)生事故的可能性、嚴峻程度以及職業(yè)病危害因素的危害性與接觸水平，提出科學、合理、可行的職業(yè)安全衛(wèi)生防護對策措施建議，做出職業(yè)安全衛(wèi)生評價結論的活動。評價單元依據(jù)危急化學品建設工程的特點和職業(yè)安全衛(wèi)生評價的要求，將危急化學品建設工程的生產工藝、設備布置或工作場所劃分成假設干相對獨立的局部或區(qū)域。職業(yè)衛(wèi)生調查對評價對象的職業(yè)衛(wèi)生治理以及生產過程、勞動過程及工作環(huán)境的衛(wèi)生學調查。危害因素辨識通過對建設工程的工程特征和職業(yè)安全衛(wèi)生特征進展系統(tǒng)、全面的分析，辨識工程所具有的危害因素，并分析其可能存在的危害因素的種類、性質及其分布。職業(yè)病危害因素接觸水平從事職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的濃度或者強度。職業(yè)衛(wèi)生關心用室是指評價對象依據(jù)其衛(wèi)生特征狀況所設置的工作場所辦公室、衛(wèi)生用室〔浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房〕、生活用室〔休息室、食堂、廁所〕、婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務室等。評價工作原則評價工作應貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和堅持“預防為主、防治結合”的職業(yè)病防治工作方針。評價機構與被評價對象存在投資詢問、工程設計、工程監(jiān)理、工程詢問、物資供給等各種利益關系的，不得參與其關聯(lián)工程的職業(yè)安全衛(wèi)生評價活動。評價機構不得以不正值手段獵取職業(yè)安全衛(wèi)生評價業(yè)務。評價機構、評價人員應遵紀守法、遵守職業(yè)道德、懇切守信，并自覺維護評價市場秩序，公正競爭。評價機構、評價人員應保守被評價對象的技術和商業(yè)隱秘。評價機構、評價人員應科學、客觀、公正、獨立地開展職業(yè)安全衛(wèi)生評價。評價機構、評價人員應真實、準確地做出評價結論，并對評價報告的真實性負責。評價機構、評價人員應承受政府主管部門的監(jiān)視檢查。評價機構、評價人員應對在當時條件下做出的評價結果擔當法律責任。評價依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章我國有關安全生產和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)與規(guī)章。標準、標準我國有關安全生產和職業(yè)病防治的標準、標準。根底依據(jù)危急化學品建設工程可行性爭論的有關資料、文件等。其他依據(jù)危急化學品建設工程有關的支持性文件、國內外文獻資料及與評價工作有關的其他資料。評價程序與內容預備階段前期預備階段工作應包括以下內容。明確評價對象和評價范圍。工程風險評估。組建評價組。收集國內外相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、標準。收集并分析評價對象的根底資料、相關事故和職業(yè)病案例。職業(yè)安全衛(wèi)生預評價參考資料名目見附錄A。確定職業(yè)病危害預評價類比工程。危害因素辨識運用危害因素辨識的科學方法，辨識危急化學品建設工程可能造成爆炸、火災、中毒等事故的危害因素及其分布。分析危急化學品建設工程可能造成作業(yè)人員傷亡和財產損失的其它危害因素及其分布。識別擬建工程生產工藝過程、生產環(huán)境、勞動過程中以及建設施工過程可能存在的主要職業(yè)病危害因素及其來源、理化性質與分布，并分析其職業(yè)病危害作業(yè)的工種〔崗位〕、工作地點及其作業(yè)方法、接觸時間與頻度，以及可能引起的職業(yè)病及其他安康影響等。重點監(jiān)管危急化工工藝辨識。危急化學品重大危急源辨識。重點監(jiān)管危急化學品辨識。評價單元劃分依據(jù)危急化學品建設工程的實際狀況和評價方法的需要，可以將危急化學品建設工程劃分為外部安全衛(wèi)生條件、總平面布置、主要裝置〔設施〕、公用工程、關心設施和職業(yè)安全衛(wèi)生治理等評價單元。確定評價方法安全評價方法可依據(jù)工程的危急性特點選擇預危急性分析法、危急度分析法、安全檢查表法、化學品固有危急性分析法、道化學火災爆炸指數(shù)評價法、蒙德火災爆炸毒性指數(shù)評價法、池火災和爆炸性蒸氣云爆炸評價法、毒性物質集中評價法和重大危急源評價法等國際、國內通行的定性定量安全評價方法。職業(yè)病危害評價方法可依據(jù)建設工程的職業(yè)病危害特點選擇風險評估法、類比法、檢查表分析法等，必要時可承受其它評價方法。定性定量評價安全衛(wèi)生條件分析從以下幾個方面對危急化學品建設工程的安全衛(wèi)生條件進展分析：建設工程是否符合國家和當?shù)卣a業(yè)政策與布局；建設工程是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；建設工程選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》〔GB50187〕、《化工企業(yè)總圖運輸設計標準》〔GB50489〕、《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設計標準》GBZ1〕等相關標準；涉及危急化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設計標準》〔GB50251〕、《石油自然氣工程設計防火規(guī)范》〔GB50183〕、《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設計標準》GBZ1〕等相關標準；分析建設工程周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設工程的設施分布和連續(xù)生產經營活動狀況及其相互影響狀況，安全衛(wèi)生防范措施是否科學、可行；當?shù)刈匀粭l件對建設工程安全生產的影響和安全衛(wèi)生措施是否科學、可行；主要技術、工藝是否成熟牢靠；依托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全牢靠。總平面布置分析分析危急化學品建設工程平面布置是否滿足相關國家安全衛(wèi)生法規(guī)和標準的要求。風險程度的分析運用適合的安全評價方法，定性、定量分析和推想各個安全評價單元的火災、爆炸與毒性等的危急程度及爆炸、火災、中毒事故造成人員傷亡的范圍。職業(yè)病危害評價選擇類比企業(yè)：應考慮類比企業(yè)與擬評價危急化學品建設工程的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產工藝、生產設備、職業(yè)病防護措施、治理水公正方面的相像性；對確定的類比工程進呈現(xiàn)場調查，主要內容包括：職業(yè)衛(wèi)生治理機構和人員、職業(yè)衛(wèi)生治理制度、職業(yè)病危害防護設施、個人職業(yè)病危害防護用品、應急救援設施及預案、關心衛(wèi)生用室及職業(yè)安康監(jiān)護等狀況；對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進呈現(xiàn)場檢測，并盡可能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料；依據(jù)類比檢測結果并比照相關標準，評價各個職業(yè)病危害作業(yè)工種〔崗位〕及其相關工作地點的職業(yè)病危害因素的預期接觸水平。對于沒有類比檢測數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)各種定性定量分析方法，來推想其工作地點的職業(yè)病危害因素的接觸水平。職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施可行性爭論報告中已有的職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施分析工程可行性爭論報告中關于工程選址、平面布置、工藝、設備設施、電氣、儀表自控〔含重點監(jiān)控化工危急工藝把握〕、通信、建構筑物安全及衛(wèi)生學、、職業(yè)安全衛(wèi)生防護措施及“三同時”要求、關心用室、個體防護、安康監(jiān)護、衛(wèi)生保健、應急救援措施、重大危急源監(jiān)控、組織機構設置、人員治理與配備、施工過程職業(yè)安全衛(wèi)生治理等方面的職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施。補充的職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施依據(jù)對工程可行性爭論報告中職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施的分析、工程的職業(yè)安全衛(wèi)生特點、相關法規(guī)標準與評價結果，針對可行性爭論報告中存在的缺乏之處，提出保證工程實現(xiàn)安全運行和保證勞動者安康的補充職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施。評價結論評價結論匯總依據(jù)評價狀況，簡要表達工程存在的主要危害因素與風險、工程建設職業(yè)安全衛(wèi)生條件和牢靠性分析結論、各專業(yè)的評價結論?？傮w評價結論擬建工程在實行了可行性爭論報告和評價報告中的職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施后，是否符合國家和地方安全生產及職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、標準的要求和保證工程的安全運行和勞動者的安康。職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告是職業(yè)安全衛(wèi)生預評價工作過程和成果的具體表達，是評價對象在建設過程中或實施過程中的職業(yè)安全衛(wèi)生技術性指導文件。職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告文字應簡潔、準確，可同時承受圖表和照片，以使評價過程和結論清楚、明確，利于閱讀和審查。職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告應包括以下的根本內容?？倓t評價范圍；評價目的；評價依據(jù)a.安全生產與職業(yè)病防治法律法規(guī)；b.職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準；c.危急化學品建設工程可行性爭論報告、評價托付或合同；d.危急化學品建設工程有關的支持性文件、國內外文獻資料及與評價有關的其它資料。建設單位簡介工程概況包括工程主要原材料、產品(中間產品)及生產規(guī)模、經濟技術指標、選址、總圖及平面布置、自然條件、工藝流程、主要設施與設備、建構筑物、公用工程及關心設施、自控儀表、消防、安全衛(wèi)生設施、組織治理及定員、職業(yè)安全衛(wèi)生治理狀況等內容。危害因素辨識危害因素的辨識依據(jù)《生產過程危急和有害因素分類與代碼》〔GB/T13861〕、《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標準》〔GB/T6441〕〕和《職業(yè)病危害因素分類名目》等分類進行。對辨識出的危害因素應明確存在的具體部位或作業(yè)、存在的風險與可能導致的后果。危急物質辨識；生產過程危害因素辨識；職業(yè)病危害因素辨識；其它危害因素辨識；重點監(jiān)管危急化工工藝辨識；危急化學品重大危急源辨識；重點監(jiān)管化學品辨識。評價單元劃分與評價方法選擇結合工程特點進展評價單元劃分；依據(jù)評價單元及其職業(yè)安全衛(wèi)生特點和實際狀況選擇適合的評價方法。定性定量評價安全衛(wèi)生條件分析；風險程度分析；b.火災爆炸毒性危急性評價；c.事故后果模擬分析；d.需要的其它安全評價。職業(yè)病危害因素評價依據(jù)類比檢測結果并比照相關標準，評價各個職業(yè)病危害作業(yè)工種〔崗位〕及其相關工作地點的職業(yè)病危害因素的預期接觸水平。對于沒有類比檢測數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)各種定性定量分析方法，來推想其工作地點的職業(yè)病危害因素的接觸水平。職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施與建議依據(jù)6.6規(guī)定的內容提出措施與建議。安全與職業(yè)病危害對策措施應分開描述。評價結論。依據(jù)6.7規(guī)定的內容作出職業(yè)安全衛(wèi)生評價結論。7.107.10.1區(qū)域位置圖；平面布置圖；工藝流程圖。7.