生活狀況調(diào)查報(bào)告

1/1生活狀況調(diào)查報(bào)告

此次xx社會實(shí)踐對空巢老人的關(guān)注活動(dòng)旨在呼吁全社會共同關(guān)心空巢老人并能制定系列有效措施解決此越發(fā)嚴(yán)重的社會問題，老年人過去都為社會創(chuàng)造過物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，他們有享受物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的權(quán)利，如果一個(gè)社會的老年群體晚境凄涼，勢必嚴(yán)重影響勞動(dòng)人口的積極性，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問題，從諸多方面講我團(tuán)隊(duì)對空巢老人的調(diào)研幫扶活動(dòng)意義深遠(yuǎn)。

總之，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村空巢老人的問題是不可忽視的，農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢群體中的一個(gè)“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進(jìn)和諧老齡生活做貢獻(xiàn)，為老齡事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。

一、調(diào)查對象與方法

1.調(diào)查對象：

本次調(diào)查分別選取以郚山鎮(zhèn)黃皿旺村的留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。

吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部,西與臨朐交界,南與沂水接壤,面積113平方公里,該鎮(zhèn)有10886戶，人口萬，耕地面積萬畝。下轄店子村,亭子村,小洼村,卜家莊村,河西村,小吾山村,黃皿旺村,閉門山村等68個(gè)村委會。

郚山鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動(dòng)力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

黃皿旺村位于郚山鎮(zhèn)的東北方向，距離郚山鎮(zhèn)中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯青壯勞動(dòng)力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢，留守家庭在全鎮(zhèn)具有代表意義。

2.調(diào)查方法：

20xx年6月，中*網(wǎng)公布了全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)果顯示了全國人口老齡化持續(xù)增加的態(tài)勢。不同于部分學(xué)者將調(diào)查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調(diào)研團(tuán)深入基層，親身觸及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走訪、問卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)及入戶典型調(diào)查的方法，而且也向鎮(zhèn)醫(yī)院的院長、鎮(zhèn)政府秘書長、鎮(zhèn)敬老院的院長做了相關(guān)的了解。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、醫(yī)療及社保、留守老人生活負(fù)擔(dān)及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。

二、留守老人面臨的困難與問題分析

(一)家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)

隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調(diào)查問卷的分析，只有%的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活。

(二)留守老人仍需要?jiǎng)趧?dòng)，但經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差

通過我們的問卷調(diào)查，大部分空巢老人從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障，老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動(dòng)主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。

(三)生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個(gè)水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無助。例如,我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一個(gè)張爺爺，早上下著蒙蒙細(xì)雨，他獨(dú)自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個(gè)小時(shí)的路來鎮(zhèn)上輸水，而正常人只需半小時(shí)，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

(四)就醫(yī)難、醫(yī)療費(fèi)用不足問題突出

目前留守老人的健康狀況整體較差，通過我們對外來務(wù)工子女調(diào)研的結(jié)果顯示%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前我國針對農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國財(cái)政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。

三、解決問題的對策與建議

青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和情感的缺失，同時(shí)引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動(dòng)、生活負(fù)擔(dān)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)。因此，為了適應(yīng)這些變化，社會必須作出相應(yīng)的調(diào)整。

(一)政策方面

社會正在進(jìn)行大規(guī)模的社會主義建設(shè)，政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。

(二)社會保障制度的完善

通過我們對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，社會對留守老人的保障制度級政不夠完善，因此政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，建立健全以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，加大農(nóng)村社會救助和農(nóng)村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活水平。大約有60%城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村留守老人不關(guān)注，因此必須增強(qiáng)社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。

(三)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

1.增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入

因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力

“贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對老人的供養(yǎng)的費(fèi)用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當(dāng)然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進(jìn)程。

(四)生活照顧

老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點(diǎn)，結(jié)合社會、家庭和個(gè)人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨(dú)立生活能力較差的老人進(jìn)行照顧。

(五)精神慰藉

經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點(diǎn)恰恰是政府部門和外出務(wù)工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問題是很多方面因素導(dǎo)致的，根本的解決措施還是在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面上，上面已詳細(xì)闡述，以下介紹解決當(dāng)前老人精神方面的具體措施。

1.當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問留守老人。此外，村委會可以開關(guān)注身邊留守老人的動(dòng)員會，喚起人們關(guān)注身邊留守老人的意識，從而改善留守老人精神生活。

2.還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的意見;按時(shí)給老人寄錢送物;讓老人無后顧之憂。“?；丶铱纯础保浀脪炷罴彝?，時(shí)常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強(qiáng)宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)，關(guān)注留守老人，共創(chuàng)和諧社會。

結(jié)束語：

老齡化問題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關(guān)注的影響國家全局的一個(gè)重大問題。研究該問題的一批專家學(xué)者在研究時(shí)采用慣用的基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，但由于部分人數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的出入較大，所以多數(shù)的研究稱不上典型，結(jié)果也就沒了意義。

在研究農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀這一問題時(shí)，團(tuán)隊(duì)初步分析歸納了農(nóng)村老年人的構(gòu)成后發(fā)現(xiàn)其存在很大共性?？紤]到基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法的可操作性較差不利于驗(yàn)證。團(tuán)隊(duì)決意跳出基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，另辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用實(shí)證的方法解構(gòu)農(nóng)村老年人生活的空間。

團(tuán)隊(duì)深入留守老人的家中對老人的生活和精神各個(gè)方面有了更深層次的了解，發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個(gè)問題：一，經(jīng)濟(jì)收入不高，生活質(zhì)量差;二，生活缺乏照料，有時(shí)還要管護(hù)孫輩;三，家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào);四，醫(yī)療問題突出，健康保障亟待解決等幾個(gè)問題。當(dāng)然，各級黨委，政府也采取了相應(yīng)的措施，如采取最低生活保障，困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問題，提出了以下幾個(gè)建議：多開展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施電信問候，推進(jìn)入戶撫慰活動(dòng)等。

在實(shí)踐活動(dòng)過程中，我們不僅深切的體會到團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)起來無與倫比的凝聚力，而且深切體會到老人在生活和精神生活方面的困難。團(tuán)隊(duì)成員從生活和精神方面入手關(guān)愛留守老人，幫助老人解決一些實(shí)際的困難，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)了服務(wù)意識，并在深層挖掘出“留守老人”的問題。在與鎮(zhèn)政府，村大隊(duì)進(jìn)行交流的過程中，不僅提高了我們的語言表達(dá)能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當(dāng)然，對老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有限，關(guān)注留守老人還需要全社會的共同努力。

從最初的一個(gè)想法到一紙策劃案，從一紙策劃案到一個(gè)暑期的調(diào)研考證，從調(diào)研考證到厚厚的一摞調(diào)查報(bào)告，整個(gè)團(tuán)隊(duì)一路走來，收獲頗豐，感觸最深的還是"實(shí)踐出真知"。

為期一周的社會暑期實(shí)踐活動(dòng)圓滿結(jié)束。經(jīng)過團(tuán)結(jié)合作、調(diào)查配合，我們對留守老人問題有了更深的了解，有效的實(shí)現(xiàn)了了解社會、鍛煉自我、增長才干、學(xué)以致用的實(shí)踐目的，認(rèn)真履行了作為一名大學(xué)生的責(zé)任與義務(wù)，為我們大學(xué)畢業(yè)走上社會奠定了初步的基礎(chǔ)。在此，我們由衷的感謝學(xué)校以及學(xué)院給予我們這么好的機(jī)會出去鍛煉、體驗(yàn)生活。

2

一、調(diào)查背景經(jīng)過調(diào)查長沙市清潔工發(fā)現(xiàn)，98%的清潔工來自農(nóng)村，他們是進(jìn)城務(wù)工者，以農(nóng)民工的身份生活工作在城市，清潔工所面臨的困難和問題與其他行業(yè)的農(nóng)民工是很相似的。據(jù)有關(guān)方面測算，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為億人左右，廣義農(nóng)民工的數(shù)量大約為2億人。農(nóng)民工主要分布于建筑業(yè)、采礦業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)鏈低端或勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工面臨的問題十分突出，主要是：工資偏低；勞動(dòng)時(shí)間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。農(nóng)民工處于中國社會的底層。他們干的是城里人不愿干的最苦最累最臟最險(xiǎn)的工作，工作時(shí)間最長，獲得報(bào)酬最低。從事行業(yè)主要是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工種、綠化養(yǎng)護(hù)的苗木工、居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆、廚師、服務(wù)員等工種。在城市，他們受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)，根本沒有享受任何基本的國民待遇和子女接受平等義務(wù)教育的權(quán)利。

二、調(diào)查方法

（一）調(diào)查主要是通過問卷法和訪問法兩種形式。

1、用事先做好的問卷搜集清潔工的一些基本信息，由于清潔工的文化水平普遍較低，所以做問卷是一對一的方式，這會比較準(zhǔn)確，并且問卷的回收率是100%。

2、訪問法是與問卷法同時(shí)使用的。在做問卷的同時(shí)，訪問者通過與清潔工的談話，可以更深入和更詳細(xì)的了解清潔工的情況，并對這些情況進(jìn)行記錄。

（二）調(diào)查范圍和數(shù)。

1、走訪清潔工的范圍定在長沙市的雨花區(qū)、岳麓區(qū)、天心區(qū)、芙蓉區(qū)四個(gè)行政區(qū)的馬路或街道，還有長沙市內(nèi)的一些小區(qū)、學(xué)校、酒店和醫(yī)院。

2、由于條件的限制，所調(diào)查的數(shù)量為50份，雖然數(shù)量不多，但這50份是具有代表性的。其中，雨花區(qū)19份、芙蓉區(qū)7份、岳麓區(qū)2份、天心區(qū)4份、小區(qū)5份、醫(yī)院6份、其他3份。調(diào)查的男性22份，女性28份。調(diào)查完畢后，進(jìn)行了數(shù)據(jù)整合，具體見下表：長沙市清潔工基本情況項(xiàng)目學(xué)歷年齡是否簽了合同

沒讀過書小學(xué)初中高中31~35歲36~40歲41~45歲45~50歲51~55歲56歲以上是

否

數(shù)量8人26人14人2人1人9人17人6人10人6人32人

18人

項(xiàng)目家庭人口贍養(yǎng)老人籍貫

2口3口4口4口以上0個(gè)1個(gè)2個(gè)3個(gè)4個(gè)本地

外地

數(shù)量4人13人10人23人13人13人20人1人3人1人

49人

項(xiàng)目住房面積住房來源

住房環(huán)境

10㎡以下11~20㎡21~30㎡30㎡以上租的自己的單位提供子女的差

一般

較好

數(shù)量9人29人2人10人38人2人8人2人22人

26人

2人

項(xiàng)目做清潔工多久日工作時(shí)長

休息日

工作對身體影響

1年以下1~2年2~3年3年以上8~10h10~12h12h以上有

沒有

有

沒有

數(shù)量17人5人6人22人18人4人28人6人

44人

22人

28

項(xiàng)目個(gè)人月工資個(gè)人理想月工資500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上1000~1200元1200~1400元1400元以上數(shù)量4人33人5人6人

2人29人10人11人項(xiàng)目配偶月工資工作量獎(jiǎng)金保險(xiǎn)500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上無大一般有無有（為意外保險(xiǎn)）無數(shù)量3人23人4人6人4人10人33人17人25人25人34人（為馬路清潔工）16人

說明：其中的項(xiàng)目個(gè)人工資有8人的月工資在1100元以上，但是他們的工作時(shí)間在13個(gè)小時(shí)以上；項(xiàng)目配偶工資中有10個(gè)人顯示是沒有的，原因是沒有配偶和配偶是女性在家務(wù)農(nóng)，配偶月工資在1100元以上的共有10人，這10人同樣是農(nóng)民工（多為男性）；馬路清潔工夫妻很多，所占比例約為70%；有76%清潔工的住房是出租的，他們每個(gè)月的房租水電費(fèi)在250~400元。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）從農(nóng)村進(jìn)入城市。

1、由調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，98%的清潔工來自于農(nóng)村，屬于外地人，并且發(fā)現(xiàn)馬路清潔工有很多來自于湖北荊州，其他還有來自益陽、株洲、邵陽、湘潭、常德、衡陽的。

清潔工群體大多是60、70年代的人，受到的教育很少，其中小學(xué)和沒讀過書的占了34人，有14人是初中學(xué)歷，但基本沒有讀完初中。他們的年齡偏大，41歲以上的人有40個(gè)。51歲以上的人有16個(gè)，他們做這項(xiàng)工作是為了當(dāng)前的生活和日后的養(yǎng)老。由于他們年齡大，文化水平低，自身沒有一些特長技能，為了生活，只能選擇這份工作。在務(wù)工的過程中，他們面對困難和不滿，不懂得如何去保護(hù)自己和解決問題。農(nóng)民工進(jìn)入城市之后，由于制度、市場及個(gè)人的原因，被都市邊緣化了，農(nóng)民工把自己貢獻(xiàn)給了城市，反而被城市遠(yuǎn)離了。

2、解決生存問題是他們進(jìn)城務(wù)工的最重要原因?，F(xiàn)在，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不能夠維持一個(gè)家庭生活的，當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增多也從側(cè)面反映了這個(gè)情況?，F(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入要大于產(chǎn)出，就算是有一定收入，但以現(xiàn)在簡單落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，根本不能足夠供應(yīng)一個(gè)家庭的需求。因?yàn)槌松钯M(fèi)，還會有醫(yī)藥費(fèi)、教育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等等。被訪問的清潔工中有37人需要贍養(yǎng)老人，有23人要為孩子提供教育費(fèi)，有將近一半的人需要贍養(yǎng)和撫養(yǎng)。并且清潔工子女受到的教育不是很好，有20人的子女已經(jīng)棄學(xué)外出打工。所以，解決“三農(nóng)”問題對于清潔工或者農(nóng)民工來說十分重要。

3、在城市生活，住房是必須要解決的問題。由上面表格可以看到，清潔工的住房有38人是租來的，這些人全部是馬路清潔工；2人的住房是自己的，其中1人是長沙人，1人是自己搭建的簡易房，并且面臨著被拆遷；8人的住房是單位提供的，這些人在小區(qū)、學(xué)校、酒店工作；還有2人的住房是在長沙定居的子女提供的。租房的每月水電房租費(fèi)在250~400元，住房面積主要徘徊在10~20平方米，多為地下室和車庫，還有立交橋下，住房環(huán)境比較差。立交橋下是政府部門以200多元價(jià)格出租給清潔工的，不知道這200多元對政府部門來說意味著什么？

（二）清潔工的工作情況。

1、清潔工簽合同的意識十分薄弱。50名清潔工中只有32人簽了合同，雖說簽了合同，但他們對于合同中的條款并不清楚，他們認(rèn)為只要能拿到工資就可以。馬路清潔工，基本每年都要簽一次合同，這意味著可以隨時(shí)走，可以隨時(shí)換人。民政學(xué)院清潔工工資850元，但物業(yè)公司會在每月工資中扣除5元作為防洪費(fèi)。

2、數(shù)據(jù)顯示，做清潔工工作3年以上的人有22人，其中有長達(dá)6年、8年、往年的；2~3年的有11人；1年及以下的有17人。馬路清潔工做的時(shí)間比較長，酒店、小區(qū)、學(xué)校里的清潔工流動(dòng)性較大。認(rèn)為清潔工這份工作對自己身體健康有影響的有22人，感覺沒有影響的有28人，感覺有影響的所做清潔工工作時(shí)間比較長?？梢钥闯?，他們的工作環(huán)境比較差，每天呼吸的是汽車尾氣和垃圾腐臭味，每天都重復(fù)同樣的動(dòng)作，恨容易患上職業(yè)病，不過他們的健康意識較弱。

3、在不同地點(diǎn)工作的清潔工，他們的工作制度也有所不同。馬路清潔工主要是輪流換班工作，這樣工作的多為夫妻，每人的工作時(shí)間8小時(shí)。也可以從早上一直工作到晚上，時(shí)間總共15小時(shí)。從上面表格也可以可以看出，清潔工的工作時(shí)間較長。他們的工作量也很大，主要是清掃范圍大，清掃的垃圾多。每月有3天休息日的有6人，他們在酒店和小區(qū)工作。其他44人從沒有休息日，就是在法定節(jié)假日也要照常工作，他們沒有休閑和娛樂的時(shí)間。城市的消費(fèi)很高，生活費(fèi)對他們來說也是個(gè)重?fù)?dān)。對于清潔工這份工作，有34人想換，16人不想換。他們的回答比較猶豫，因?yàn)樗麄兏械阶陨砟昙o(jì)大，而且沒有特長技能，不能去做其他工作，只能安于現(xiàn)狀。對于年齡偏大、學(xué)歷較低、技術(shù)比較單一的清潔工來說，他們沒有機(jī)會進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中去，也沒有進(jìn)入穩(wěn)定就業(yè)體制中的可能。他們?nèi)鄙俑＠蜕鐣Ｕ?，收入的單薄和社會保障的缺失使清潔工在看病、子女教育、住房等問題上無能為力。

4、清潔工的工資待遇。他們個(gè)人月工資分布集中在700~900元，有33人；500~700元，有4人，還沒有達(dá)到長沙市最低工資標(biāo)準(zhǔn)800元；其中工資在1100元以上的清潔工，他們的工作時(shí)長在13小時(shí)以上，工資在700~900元的工作時(shí)長也有在13小時(shí)以上的。由于他們的工作時(shí)長有差別，為了準(zhǔn)確性，所以不能用平均工資來衡量清潔工的工資。從工資和工作時(shí)長來看，他們的工資水平低，工作量大，工作制度很不合理。上面表格已經(jīng)說明清潔工配偶的工資，從和夫妻二人的工資，他們每月收入在1540元左右，這筆錢要用在生活費(fèi)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)等各方面。馬路清潔工每年都有年終獎(jiǎng)，去年是800元，而今年減少到600元。平時(shí)檢查人員看到某處不干凈也會扣罰工資，并會批評。清潔工會對絡(luò)繹不絕的路人制造的垃圾感到苦惱，但環(huán)衛(wèi)所的管理人員并不理解清潔工的辛苦。馬路清潔工只有意外保險(xiǎn)，小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校里面的清潔工沒有任何保險(xiǎn)。不過，酒店的福利待遇會稍微好些。

四、結(jié)論與建議

清潔工是農(nóng)民工大軍中的一部分，與其它行業(yè)中的農(nóng)民工境遇相似，但也有所不同，存在于他們身上的困難和不公平待遇更加地明顯。不論是從住房、工資待遇，還是從保險(xiǎn)、福利、保障等個(gè)層面來說，他們持續(xù)遭受歧視和不公平。

從農(nóng)村到城市，在城鄉(xiāng)二元體制下，清潔工這個(gè)群體在夾縫中謀求生存。我認(rèn)為，二元體制問題的解決會緩和城鄉(xiāng)之間潛在的矛盾，但最終不能解決問題。消除城鄉(xiāng)二元體制，還不足以消除農(nóng)民進(jìn)城和加速城鎮(zhèn)化的體制障礙。若要解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵是要解決好“三農(nóng)”問題。三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；而三農(nóng)問題則特指中國大陸的農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題從而產(chǎn)生的社會問題，包括貧富懸殊及流動(dòng)人口等。目前的解決辦法有：城鎮(zhèn)化、減稅、政府措施、支持政策、農(nóng)村金融改革、土地產(chǎn)權(quán)制度改革等。農(nóng)民工對于一個(gè)城市的發(fā)展是很重要的，他們做了極大的貢獻(xiàn)，城市不能少了農(nóng)民工的身影。若是“三農(nóng)”問題解決了，城市的農(nóng)民工必定會減少，也就會出現(xiàn)農(nóng)民工供不應(yīng)求的局面，這樣的話農(nóng)民工的身價(jià)自然而然的就會提高，他們也會享受到更好的待遇、更多的權(quán)益。

弱勢群體沒有后臺的支持，他們不敢說話。我們在訪問中了解到，天心區(qū)的清潔工不太配合我們的訪問，他們害怕受到批評，害怕丟了工作。在雨花區(qū)有個(gè)案例：一位清潔工到瀟湘晨報(bào)尋求幫助，這件事反而被環(huán)衛(wèi)所的領(lǐng)導(dǎo)知道了。最后，問題沒有解決，反而惹了一身禍?，F(xiàn)在，大陸媒體對弱勢群體的關(guān)注只限于表面文章，沒有做到實(shí)處。

對于不同類型的農(nóng)民工，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，有針對性的解決他們的問題，比如清潔工。往年國務(wù)院曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[往]5號），提出要優(yōu)先解決農(nóng)民工問題。從清潔工身上我們看到了城鄉(xiāng)差距，我們不能把這個(gè)問題的縮影忽略掉，而是要把它放大。教育水平的差距，工資福利的差距，住房的問題，醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，戶籍制度給農(nóng)民工給社會帶來了很多問題，因?yàn)檫@些問題的產(chǎn)生讓農(nóng)民工沒有得到應(yīng)有的權(quán)益。

現(xiàn)在看來，清潔工這份工作是很卑微的，是底層的。體面勞動(dòng)不是高人一等的勞動(dòng)，不意味著時(shí)尚的衣著與公文包，體面勞動(dòng)是有保障、安全條件下的生產(chǎn)性工作，可以讓一個(gè)人有能力使自己及家庭在尊嚴(yán)中生存與發(fā)展。廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)有著鮮明的指向，那就是要消除種。種不符合體面勞動(dòng)的做法和現(xiàn)象。體面勞動(dòng)的實(shí)質(zhì)，就是給勞動(dòng)者提供充分的、有保障的平等就業(yè)機(jī)會。從這樣的理念出發(fā)，公眾就發(fā)出了體面勞動(dòng)離我們有多遠(yuǎn)的聲音，追問如何實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，就成為題中應(yīng)有之意。國際勞工組織定義的體面勞動(dòng)是指，在促進(jìn)男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機(jī)會，其核心是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工作中的權(quán)利、就業(yè)平等、社會保護(hù)和社會對話。這對于我們有很大的借鑒意義，對于我們國家來說，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)還要走很長的路，面對種。種會情況，我們要做的還有很多。

清潔工基本沒有社會保障，這對于他們十分不利。我國農(nóng)村社會保障應(yīng)該堅(jiān)持保險(xiǎn)與福利相結(jié)合的發(fā)展模式，這樣既可以使部分老年人、低收入人群、貧困人口在繳費(fèi)能力不足的情況下得到基本生活保障，又可以是中等收入人群履行相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。對于清潔工這類弱勢群體，我們不能羊毛出在羊身上。城市生活費(fèi)用大體是依據(jù)城市中初級勞動(dòng)市場的勞動(dòng)力價(jià)格確定的，清潔工在城市的定居意味著以低端收入承擔(dān)城市的生活費(fèi)用。關(guān)注農(nóng)民工問題不僅是要提高他們的收入水平，更重要的是要改善他們的社會地位，其中關(guān)鍵就是解決戶籍制度帶來的權(quán)力差別。

參考文獻(xiàn)：姜進(jìn)日，《農(nóng)民工醫(yī)保，路在何方》，中國社會保障，往年第5期80頁

朱四倍，《體面勞動(dòng)離我們有多遠(yuǎn)》，今日中國論壇，往年第5期43頁

劉洪請，《進(jìn)城農(nóng)民工態(tài)勢分析》，中國社會保障，往年第4期10頁

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他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，60%的人月收入500元以下;用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無幾;他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒?dòng)陣地，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”;在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們，希望靠自己的勞動(dòng)和智慧創(chuàng)造價(jià)值，成為被人尊重的獨(dú)立的人,能夠像“城市人那樣”活著……共青團(tuán)江蘇省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明——XX百萬外來務(wù)工者活得好辛苦，外來務(wù)工者。

時(shí)下正值酷暑難當(dāng)?shù)募竟?jié)，大多數(shù)市民呆在空調(diào)房里享受清涼，而那些在烈日下露天干著重體力活的民工兄弟日子卻極難過。

他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，他們的生存狀況如何?他們跟農(nóng)民和市民相比有哪些特征?他們有什么煩惱?我們該如何正確對待他們?記者日前對他們的生活狀況進(jìn)行了較全面的了解。

睡的是用木板拼成的床

在長江路拆遷工地，記者看到了不少年輕民工，與城市同齡人相比，酷暑下他們的日子要艱難得多。

他們幾十個(gè)人睡在用木板拼起來的床上，不少人沒有蚊帳和電扇，更沒有衛(wèi)生間，要洗澡只得避開其他人對著水龍頭的水沖，內(nèi)急了只得跑到離工地?cái)?shù)百米的公廁去，調(diào)查報(bào)告《外來務(wù)工者》。

晚上10點(diǎn)多鐘，記者經(jīng)常看到他們?nèi)齼蓛傻厮隈R路邊上，他們告訴記者，幾十個(gè)人睡在一起太熱了，出來起碼透點(diǎn)風(fēng)。

境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。

賓館飯店的服務(wù)員、小區(qū)保潔員、建筑工地的工人、理發(fā)店的理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。

團(tuán)江蘇省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，XX有120萬外來人口，他們絕大多數(shù)從事建筑、飲食、美發(fā)、保潔、經(jīng)商、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。

據(jù)了解，在XX100多萬外來務(wù)工青年中，30歲以下的占了%，他們中初中以上文化程度的達(dá)%，未婚青年占了%，60%的人每月收入在500元以下。

37%的人到過3個(gè)以上城市打工，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到XX打工的。

他們在城市中是怎樣生活的呢?跟5個(gè)老鄉(xiāng)租住在江東門一帶的小袁今年20歲，來自鹽城，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到XX做服裝。

常常是每天干14個(gè)小時(shí)才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小袁干了一年實(shí)在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個(gè)體小飯店。

飯店跟服裝店差不多，也是早晨七八點(diǎn)鐘工作，晚上11點(diǎn)左右睡覺。

不過，收入稍高點(diǎn)，每月能拿到600元。

這樣，小袁已經(jīng)感到很滿足了。

她說，以前每月除了要寄300元給家里弟弟上學(xué)外，自己只有150元的生活費(fèi)，交了80元的房租后，可以自由花費(fèi)的只有70元。

因此，她很少買衣服，要買也是在金橋市場、玉橋市場等，新街口、湖南路也逛過，但從未買過衣服。

問起現(xiàn)在可自由支配的錢怎么用，小袁靦腆地笑笑：攢起來做嫁妝。

在江蘇，像小袁這樣的外來務(wù)工青年十分常見，他們早出晚歸，工作辛苦，收入低下。

調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時(shí)間超過8小時(shí)的達(dá)75%，其中8%的人工作時(shí)間超過12小時(shí)。

但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷于極困難的境地。

一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

4

這個(gè)暑假我做了一個(gè)社會調(diào)查報(bào)告，報(bào)告名是《西部農(nóng)民生活狀況》，在這個(gè)調(diào)查中，我主要采取了詢問的方法，走訪了十幾戶人家。

通過點(diǎn)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人口的收入是十分微薄的，他們的主要經(jīng)濟(jì)來源是靠打麻和打谷子，雖然麻的價(jià)值十分可觀，但是你可曾知道農(nóng)民要為此付出多少的勞動(dòng)。

調(diào)查時(shí)，正處于酷暑時(shí)期，農(nóng)村每家每戶都在打麻，我的大伯蔣貴民，他們打麻時(shí)每天早上2點(diǎn)鐘起床剝麻，大約六七點(diǎn)中，他們又將剝好的麻背回家，用農(nóng)具麻刀，把青麻上面的皮去掉，為此他們都十分疲憊，一年到頭也只打了七八百斤麻，每斤青麻市場價(jià)格為4元。一年打的麻也就賣了三四千元。加上一年打谷子3000斤，每斤7毛錢。全家一年吃1000斤，剩下的大約能賣1500元。兩者相加也就5000來元。如果家里的孩子考上了大學(xué)，那么他們將有兩種選擇：1、家中的人就外出打工2、孩子輟學(xué)。很多農(nóng)民因?yàn)樵诩亦l(xiāng)閑不住，認(rèn)為當(dāng)農(nóng)民的收入太少了，便在孩子很小的時(shí)候外出打工。使孩子從小缺少父母的關(guān)心，形成孤僻的性格。

我的表哥李仁鵬今年考入了我們石河中學(xué)，但他沒有來讀，因?yàn)樗懔艘还P帳，他只算了三年的學(xué)期，每學(xué)期讀8個(gè)月，三年24個(gè)月，一周50元，算下來，就要4800元，平均每年光生活費(fèi)就要花去家里近半年的收入，所以他沒來?xiàng)l件相對較好的石河中學(xué)。而去了雙橋中學(xué)。對他來說是多么可惜啊。

通過調(diào)查我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的生存條件并不樂觀。只有像華北地區(qū)一樣要高科技農(nóng)業(yè)才能改變西部農(nóng)村落后的面貌。如今聯(lián)合收割機(jī)已經(jīng)開進(jìn)了農(nóng)村，我相信不久以后，農(nóng)民的日子將會逐漸的好起來。

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前言

XX年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是""規(guī)劃的開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升為國家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)向青年學(xué)生發(fā)出的"向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)"的號召，全面領(lǐng)悟給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，充分利用社會實(shí)踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團(tuán)委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

實(shí)踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運(yùn)用到實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后打基礎(chǔ)。通過社會實(shí)踐活動(dòng)，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。

對于一個(gè)大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗(yàn)社會實(shí)踐能讓我們更進(jìn)一步了解社會，拓展自身的知識面，擴(kuò)大與社會的接觸面。我們希望在實(shí)踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過社會實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。

經(jīng)過十天的社會實(shí)踐活動(dòng)我們收獲了很多，今天將我們的社會調(diào)查報(bào)告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查小組

XX年7月13日

目錄

前言

一、調(diào)查背景

二、調(diào)查目的

三、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查對象

（二）調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)與進(jìn)度安排

（三）調(diào)查范圍、資料收集和分析方法

（四）抽樣方案

（五）小組成員及分工

（六）問卷分析

四、調(diào)查總結(jié)

（一）征地過程中失地農(nóng)民面臨的主要問題

（二）針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議

五、附錄

一、調(diào)查背景

近年來隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個(gè)。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1。4萬余畝土地，經(jīng)過近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來黨中央，國務(wù)院把民生問題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調(diào)查。

二、調(diào)查目的

失地農(nóng)民是一個(gè)國家在城市化的過程中必然出現(xiàn)的一種正常的社會現(xiàn)象，是在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，由于城市化和工業(yè)化的用地而失地的農(nóng)民。

伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，征地的趨勢成為必然，而世代以土地為生存依據(jù)的農(nóng)民，失去了土地就失去了保障。對于目前農(nóng)村存在的情況，一次性給付，不能解決問題。當(dāng)征地補(bǔ)償金花銷完后，失地農(nóng)民中相當(dāng)多處在失業(yè)狀態(tài)下的人，由于制度性障礙和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率低，又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，造成大批"種地?zé)o地，就業(yè)無崗，低保無份"三無農(nóng)民。如果處理不好，那么他們就將成為新的社會不穩(wěn)定因素。所以本次調(diào)查將調(diào)查某一地區(qū)，切實(shí)的了解在城鎮(zhèn)化過程中，失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，就業(yè)情況和社會保障體系的情況。深入民情，了解民情。為完善失地政策提供實(shí)證資料和意見。

三、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查對象

為配合貫徹落實(shí)省委、省政府"拉大城市框架，把鄭州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市"的要求，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府"十年建新區(qū)"的跨越式發(fā)展目標(biāo)，確保龍湖地區(qū)開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行，本地區(qū)的農(nóng)民土地被依法征收，他們加入了失地農(nóng)民的行列。因此這次調(diào)查就選擇龍湖地區(qū)被征地農(nóng)民200戶，分三個(gè)安置地點(diǎn)，七個(gè)小區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

（a）調(diào)查范圍：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個(gè)小區(qū)

（b）調(diào)查對象：各個(gè)小區(qū)安置的失地農(nóng)民

（c）調(diào)查內(nèi)容：鄭東新區(qū)失地農(nóng)民失地前后的生活變化

（d）調(diào)查單位：戶

（二）調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和進(jìn)度安排

時(shí)間：七月三號——七月十三號

地點(diǎn)：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個(gè)小區(qū)

進(jìn)度安排：

a）前期準(zhǔn)備階段

7月3號

在學(xué)校湖邊組織召開第一次小組會議，確定小組成員的分工，規(guī)劃整個(gè)調(diào)查工作進(jìn)程和安排后續(xù)任務(wù)。

7月4號

搜集資料，設(shè)計(jì)問卷。

b）調(diào)查實(shí)施階段

7月5號至10號

進(jìn)行200份問卷試調(diào)查，并總結(jié)調(diào)查注意事項(xiàng)。

c）資料分析與整理階段

7月11號

對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)。

d）調(diào)查報(bào)告撰寫階段

7月12號至13號

在宿舍樓下召開小組會議，共同商定問卷初稿的不足并提出修改意見，進(jìn)行最后總結(jié)以及最后階段的調(diào)查報(bào)告修改完善

（三）資料收集和分析方法

通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷共200份，其中在正式問卷調(diào)查開始之前派發(fā)了20份問卷進(jìn)行了試調(diào)查，然后就調(diào)查過程和結(jié)果來分析具體的有效快速正確的調(diào)查具體決策。最后正式發(fā)送了180份調(diào)查問卷，收回180份問卷，回收率達(dá)到100%。

a）資料收集方法：

？自填式問卷：由調(diào)查員直接將調(diào)查問卷發(fā)放到失地農(nóng)民手里

？訪談法：調(diào)查員直接訪問并收集信息。

b）資料分析方法：

？單變量描述統(tǒng)計(jì)和單因素分析

（四）抽樣方案

本次采用的抽樣方法：簡單隨機(jī)抽樣

第一階段：選擇調(diào)查小區(qū)

第二階段：選擇小區(qū)中的單元

第三階段：從每個(gè)單元中隨機(jī)抽取居民戶

（五）小組成員及分工

組長：鄭雪艷負(fù)責(zé)主持小組討論、任務(wù)安排以及問卷設(shè)計(jì)和最后定稿。

信息采寫員：趙廣開負(fù)責(zé)每日簡報(bào)的撰寫以及向各大網(wǎng)站和媒體投稿

照片采集員：張彬負(fù)責(zé)每日照片的采集和篩選工作

走訪調(diào)查員：張益陳一鑫趙青彥何向前負(fù)責(zé)每日的走訪調(diào)查工作

（六）問卷分析（我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比）

1、您家失地前主要的收入來源？

a種地b養(yǎng)殖c個(gè)體工商戶d其他

2、您家失地后主要的收入來源？

a外出打工b本地打工c個(gè)體工商戶d其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下

1：a。63。48%b。29。02%c。5。28%d。2。62%

2：a。36。96%b。3。66%c。18。53%d。40。75%

通過以上兩個(gè)問題的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來源，一小部分以養(yǎng)殖（漁業(yè)）為主要收入來源，更少的人從事個(gè)體經(jīng)營。農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來維持生活，因此打工以及個(gè)體經(jīng)營的比例就相對增加。通過調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時(shí)我們看到失地后農(nóng)民主要收入來源選其他的占40。75%，這主要是因?yàn)槲覀冋{(diào)查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。

3、您家失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面？

a生活用品b食物c建筑房屋d交通e其他

4、您家失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面？

a生活用品b食物c建筑房屋d交通e其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

3：a。30%b。9。07%c。30%d。9。82%e。15。32%

4：a。37。64%b。35%c。6%d。11。36%e。10%

統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費(fèi)支出的各個(gè)方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個(gè)方面。失地以后有較大變動(dòng)。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們在食物上的消費(fèi)支出明顯增加。另外據(jù)我們的了解他們的教育與醫(yī)療投入相對也有所增加。

5、失地前您最擔(dān)心的問題是？

a日?；旧頱子女教育c就業(yè)問題d其他

6、失地后您最擔(dān)心的問題是？

a日常基本生活b子女教育c就業(yè)問題d其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

5：a。20。06%b。14。08%c。24。09%d。42。12%

6：a。23。02%b。14。39%c。45。95%d。17。24%

通過數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業(yè)問題是社會各階層普遍關(guān)心的問題。

通過對以上六個(gè)問題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關(guān)注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會。

7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？

a以前b現(xiàn)在c都一樣

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a。30%b。50%c。20%

失地農(nóng)民對失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會的進(jìn)步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強(qiáng)。他們體會到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂設(shè)施也比較健全，國家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來了很多實(shí)惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因?yàn)槭У匾郧皳碛型恋?，生活安穩(wěn)，雖然很累可心里踏實(shí)有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。

8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是？

a醫(yī)療設(shè)施b生活基礎(chǔ)設(shè)施c學(xué)校教育設(shè)施d其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a。43%b。24%c。16%d。17%

上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報(bào)銷比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時(shí)家里的勞動(dòng)力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時(shí)間都是坐在小區(qū)里閑逛來打發(fā)時(shí)間，小區(qū)缺少必要的老人活動(dòng)中心來滿足小區(qū)里老人的平時(shí)閑余時(shí)間，建立一個(gè)功能完善，有利于老年人豐富空閑時(shí)間的活動(dòng)中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來看小區(qū)里的學(xué)?；驹O(shè)施相對比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補(bǔ)充個(gè)小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。

9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償？

a貨幣補(bǔ)償b。購房補(bǔ)償c其他d沒有補(bǔ)償

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a29。84%b64。94%c、2。68%d2。64%

征地補(bǔ)償，一直是大多數(shù)人關(guān)注的問題，它對于農(nóng)民失去土地以后的生計(jì)也是一個(gè)關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對農(nóng)民土地征收過程中主要實(shí)行的是購房補(bǔ)償，也就是以低價(jià)或者以原來的住房面積一對一進(jìn)行補(bǔ)償。通過走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價(jià)購買政府補(bǔ)償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒有跟上征地拆遷進(jìn)度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨著我國房價(jià)的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價(jià)購房價(jià)位也會不斷上漲。

10、政府承諾的兌現(xiàn)情況？

a完全兌現(xiàn)b部分兌現(xiàn)c基本沒有兌現(xiàn)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a13。3%b53。3%c33。4%

如以上所示，認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53。3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒有兌現(xiàn)的分別占13。3%與33。4%。也就是說86。7%的失地農(nóng)民家庭對征地補(bǔ)償費(fèi)用是有不滿的。分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：1?；鶎诱呗鋵?shí)不到位；2?；鶎痈刹繉Ψ罱忉尣煌晟?，以至失地農(nóng)民可能對自己的征地補(bǔ)償費(fèi)用產(chǎn)生疑問；3?；鶎庸芾聿簧?，以至征地補(bǔ)償發(fā)放不到位。對于這個(gè)問題，政府忽略了一點(diǎn)，大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無學(xué)歷的，有的甚至連字都不識，更何況對法令的研討呢?；鶎痈刹哭k事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實(shí)惠。

11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？

a拆遷問題b補(bǔ)助問題c社會保障問題d其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a23。85%b40。8%c23。85%d11。8%

政府在征地拆遷過程中的舉措是好的，但同時(shí)也會出現(xiàn)一些或大或小的問題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補(bǔ)助問題上。同時(shí)我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，這反映出了失地農(nóng)民對自己合法權(quán)益的維護(hù)，對自己未來生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對征地補(bǔ)償未到位的反映較大，對征地補(bǔ)償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對這樣一個(gè)問題：征地十年后政府將各種補(bǔ)償費(fèi)用一次性（目前這是不可能的）發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會嗎？他們的后續(xù)社會保障問題（如養(yǎng)老、子女的住房問題）怎么解決？

12、您目前對政府的要求？

a補(bǔ)償?shù)轿籦安排好社會保障c其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a50。32%b20。94%c28。74%

從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對政府的要求主要是將各項(xiàng)補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿?，這反映了失地農(nóng)民看重實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)從另一個(gè)角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒有認(rèn)識到安排好后續(xù)社會保障這一長遠(yuǎn)利益的重要性，或許他們是對現(xiàn)實(shí)的顧慮吧，畢竟征地補(bǔ)償款快十年了也沒有完全補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

四、調(diào)查總結(jié)

（一）征地過程中失地農(nóng)民面臨的主要問題

根據(jù)我們走訪調(diào)查的問卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問題如下：

問題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒有勞動(dòng)技能、勞動(dòng)報(bào)酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡單勞動(dòng)，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補(bǔ)償又無法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實(shí)問題，這些情況都影響了他們對失地后生活前景的期望并形成對農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。

問題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因?yàn)樯罾щy，大多靠出租房屋維持生計(jì)。由于很多失地農(nóng)民沒有工作，加上國家的生活補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)助資金相對較低，且沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計(jì)，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒有補(bǔ)償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對偏僻致使他們的收入相對減少。

問題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進(jìn)社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無聊，加上外來租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。

問題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟(jì)情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)無論從個(gè)人繳納的情況，還是從實(shí)際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些；在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在。按照"憲法"和"土地管理法"的有關(guān)規(guī)定，我國的土地分為國有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實(shí)上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無權(quán)享有所有者對土地的買賣處置權(quán)，農(nóng)民無權(quán)作為賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過國家征地變?yōu)閲型恋刂?，由國家作為市場主體與開發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過國家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會私自與開發(fā)商達(dá)成的任何土地買賣協(xié)議都是無效的，這樣開發(fā)建設(shè)的房屋是無法取得作為政府部門的"國土局"所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過國家征用變?yōu)閲型恋睾蟛拍荛_發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國家把土地征用后再作為生地或熟地賣給開發(fā)商出現(xiàn)的巨大"剪刀差"的問題，而作為市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實(shí)際上并沒有用來解決農(nóng)民的社會保障問題。

（二）針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點(diǎn)建議：

1、完善社會保障機(jī)制

社會保障，即包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助、個(gè)人儲蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系?？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國家的社會保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

（1）城鄉(xiāng)社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權(quán)利，主張由國家為每個(gè)公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險(xiǎn)法，區(qū)別于以往社會立法的特點(diǎn)，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個(gè)公民都可以享受社會保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個(gè)多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會保障體系日益健全和完善。

（2）工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中土地基本生活保障被社會保障代替是社會發(fā)展的必然。這可以從兩個(gè)層面進(jìn)行說明：首先，社會保障是緩解城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中矛盾的一種重要手段。社會保障作為國家介入、干預(yù)社會生活的途徑，作為國家的社會保障政策起源于近代歐洲工業(yè)化初期。

（3）農(nóng)民基本生活保障基金籌資來源多元化。隨著老齡化程度的加強(qiáng)和社會福利水平的提高，政府的財(cái)政的社會保障壓力越來越大，為解決這個(gè)頭號問題，各國都在將社會保障基金來源多元化，其中個(gè)人繳費(fèi)和社會保障稅被高度重視。在歐盟，各國農(nóng)民養(yǎng)老金計(jì)劃籌資來源多樣化，包括繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和稅收等。個(gè)人繳費(fèi)份額在提高、政府補(bǔ)貼比例在下降，以避免原福利國家高福利的通病。在美國，社會保障稅包括三個(gè)稅目：社會保險(xiǎn)（老年人、殘疾人、遺屬保障）、醫(yī)療保障以及失業(yè)救濟(jì)。首先，農(nóng)場主需要為雇員繳納社會保險(xiǎn)和醫(yī)療保障。其次農(nóng)場主還要繳納聯(lián)邦失業(yè)稅。再次，農(nóng)場主還要繳納自營職業(yè)稅。

（4）對失地農(nóng)民以高補(bǔ)償?shù)霓k法實(shí)施社會保障。在多數(shù)國家和地區(qū)，土地征用方都給土地所有者以較為滿意的補(bǔ)償，征用補(bǔ)償通常由兩部分組成：土地征用費(fèi)和土地賠償額。其中土地征用費(fèi)相當(dāng)于土地價(jià)值，一般按照征用時(shí)的市場價(jià)格給足補(bǔ)償；土地賠償額是對土地權(quán)利人因征用而造成的經(jīng)濟(jì)及其他損失補(bǔ)償。設(shè)立失地農(nóng)民社會保障基金是各國對失地農(nóng)民的通行做法，這有助于降低他們的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。失地農(nóng)民社會保障的內(nèi)容應(yīng)包括失地農(nóng)民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、失地農(nóng)民醫(yī)療保障、為失地農(nóng)民提供受教育和培訓(xùn)的機(jī)會、為失地農(nóng)民提供法律援助。

（5）農(nóng)民在社會以保險(xiǎn)稅等的支付上享受著優(yōu)惠。德國的社會保險(xiǎn)稅是分職業(yè)征收的。工人的社會保險(xiǎn)稅課稅對象是工人的工資收入，稅款由雇主和雇員共同繳納，稅率總計(jì)為35%。應(yīng)稅工資源共享收入的上限為工人平均工資的兩倍左右。法國社會保障制度共包括四大類：普遍類（涵蓋一般領(lǐng)薪者、學(xué)生和個(gè)人投保者）、農(nóng)業(yè)類（面向從事農(nóng)業(yè)的領(lǐng)薪者和非白領(lǐng)薪者）、非領(lǐng)薪（實(shí)業(yè)家、企業(yè)家、商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者）和特殊類（公務(wù)員和國有企業(yè)的雇員）。全國有99%的人口被納入社會保障體制。韓國的社會保險(xiǎn)制度主要包括四個(gè)項(xiàng)目，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)災(zāi)害。社會保險(xiǎn)金大部分由被保險(xiǎn)者自己繳納，但醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)國家負(fù)擔(dān)的費(fèi)用相對較多。

（6）土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償金可作為社會保障資金的來源。日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程情況和中國情況比較相近。在第二次世界大戰(zhàn)后50年間，日本成功地從一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占將近四成的國家完成城市化，并將農(nóng)村人口降低至4%。日本實(shí)行"國民皆保險(xiǎn)"的社會保障體制，農(nóng)民作為公民同城市居民享有同樣的國民年金。

根據(jù)以上經(jīng)驗(yàn)，在鄭東新區(qū)推行社會保障制度應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：首先，完善社會保障條例，消滅社會保障中的真空地帶；其次，對社會保障程度進(jìn)行實(shí)地考察，一刀切和平均化是不可取的，對殘疾人等特殊對待；第三，建立社會保障評分機(jī)制；第四，切實(shí)落實(shí)社會保障，建立社會保障反饋；第五，建立社會保障監(jiān)管機(jī)制。

2、健全法制

對不合法的征地予以法律的打擊，對征地過程中不法的行為予以法律的打擊，對征地過程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法規(guī)作為保障是國外及我們臺灣、香港地區(qū)的土地征用之所以得到很好執(zhí)行的主要原因。"現(xiàn)在我國土地征用法律法規(guī)僅以《土地管理法》內(nèi)所規(guī)定的為主，其他散見于各部門法或各行政法規(guī)之中，針對征地目的、程序、補(bǔ)償以及征地糾紛的解決等問題缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致征地的隨意性很大，補(bǔ)償安置存在極大的后遺癥，征地中引發(fā)的責(zé)任無人承擔(dān)農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益沒有得到法律的保護(hù)，他們的損失沒有得到完全的補(bǔ)償"。XX年11月2日公布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理工作的決定》第十二條指出：完善征地補(bǔ)償辦法?？h級以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。

3、征地補(bǔ)償實(shí)施到位

根據(jù)土地管理法，我國土地征用補(bǔ)償項(xiàng)目設(shè)置主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。其中土地補(bǔ)償費(fèi)是對土地所有人的投資及土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的一種補(bǔ)償和購買；地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是對土地投資的一種補(bǔ)償；勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)是對農(nóng)民由于征地失去土地保障后的社會安置問題進(jìn)行的補(bǔ)償，其實(shí)是變相的農(nóng)民社會保障基金。

4、征地相關(guān)程序透明通暢

借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，都有一套關(guān)于征地問題合理的程序規(guī)定。實(shí)際調(diào)查中，鄭東新區(qū)并非是沒有這樣一套相關(guān)規(guī)定，只是規(guī)定的實(shí)施過程中，由于各種各樣的原因，使征地手續(xù)變得隱晦，征地過程變得不透明。加上官員間的私自勾結(jié)，嚴(yán)重扭曲征地程序，加上上訪路徑不暢通?；鶎庸ぷ髟趯?shí)際意義上，就是部分基層官員的漁利行為。這樣嚴(yán)重?fù)p害了政府在失地農(nóng)民心目中的形象，更嚴(yán)重的造成了對共產(chǎn)黨的信仰危機(jī)?？梢哉f，征地程序的不通暢不透明，也是造成失地農(nóng)民問題的一個(gè)直接原因。

其次針對鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀提出如下具體建議：

一、盡快將征地補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿?，兌現(xiàn)政府給予被征地農(nóng)民的承諾，讓老百姓體會到國家對他們的關(guān)注。

二、完善失地農(nóng)民后續(xù)社會保障工作特別是適當(dāng)提高老年人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們體會到老有所養(yǎng)，另外要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及，推進(jìn)住房建設(shè)，盡快使所有失地農(nóng)民都住進(jìn)安置社區(qū)。

三、完善社區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施（包括醫(yī)療、休閑、教育、治安）建設(shè)，經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)各社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都或多或少的存在不完善的地方，特別是社區(qū)的治安狀況直接影響了居民的安全感與幸福感。

四、加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利。同時(shí)政府部門應(yīng)該廣泛征求意見（可到高校大學(xué)生及教師尋求發(fā)展策略），爭取創(chuàng)建適合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈（可結(jié)合本地特色及大學(xué)生這一廣泛的消費(fèi)群體和高校良好的科研文化氛圍）。

五、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)居民的歸屬感。社區(qū)發(fā)展的前提是居民認(rèn)可喜歡這個(gè)新家，因而加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)至關(guān)重要。

六、加強(qiáng)對居民的自我管理、自我決策、自我建設(shè)能力的培養(yǎng)，為社區(qū)日后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七、加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到各項(xiàng)工作的公開公平公正（保障言論自由、為群眾反應(yīng)問題提供便利）?？梢越M建社區(qū)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，時(shí)刻監(jiān)督社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的作用。

八、加強(qiáng)政策法律法規(guī)的宣傳力度（可以利用大學(xué)生），在走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)居民對國家的政策法律法規(guī)都不太了解，致使很多居民把國家給予養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)做征地補(bǔ)償款，另外對國家給予的各項(xiàng)福利居民的說法差別很大，這充分說明居民的了解不夠，國家的宣傳沒有到位。

九、充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，充分利用大學(xué)生村官。大學(xué)生村官這一廣大的優(yōu)秀的群體承載著祖國農(nóng)村建設(shè)的重任，讓他們走進(jìn)社區(qū)也許更能發(fā)揮他們的創(chuàng)新力。

十、建議國家號召廣大有志青年走進(jìn)基層、服務(wù)基層，為基層的建設(shè)注入新鮮的血液。青年的一代是社會前進(jìn)的主力軍，他們敢于創(chuàng)新，富有激情，把他們置身于基層能夠改變我國基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新性的局面。

最后我們希望政府部門能夠經(jīng)常深入社區(qū)展開調(diào)研，積極的向人民群眾討教建設(shè)社區(qū)的良方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

附錄

華北水院失地農(nóng)民生活狀況調(diào)查問卷

親愛的居民朋友：

您好！我們是華北水利水電學(xué)院法學(xué)院社會實(shí)踐調(diào)查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查。

為了了解失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，分析失地農(nóng)民的生活狀況，特編此卷。本問卷將采取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，并為您保密。請您按照真實(shí)的個(gè)人情況和想法認(rèn)真作答。

十分感謝您的支持與合作！

華北水院法學(xué)院社會實(shí)踐調(diào)查研究小組

二〇一一年七月二日

填寫說明

1、請您把認(rèn)為合適的答案號碼填入括號內(nèi)或者在__處填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

2、每個(gè)問題可選擇一個(gè)或多個(gè)答案。

1、您失地前主要的收入來源？（）

a種地b養(yǎng)殖c個(gè)體工商戶d其他

2、您失地后主要的收入來源？（）

a外出打工b本地打工c個(gè)體工商戶d其他

3、您失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面？（）

a生活用品b食物c建筑房屋d交通e其他

4、您失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面？（）

a生活用品b食物c建筑房屋d交通e其他

5、失地前您最擔(dān)心的問題是？（）

a日?；旧頱子女教育c就業(yè)問題d鄰里關(guān)系e其他

6、失地后您最擔(dān)心的問題是？（）

a日?；旧頱子女教育c就業(yè)問題d鄰里關(guān)系e其他

7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？（）

a以前b現(xiàn)在c都一樣

8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是？（）

a醫(yī)療設(shè)施b生活基礎(chǔ)設(shè)施（商場/休閑）c學(xué)校教育設(shè)施d其他

9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償？（）

a貨幣補(bǔ)償b以地?fù)Q地c購房補(bǔ)償d其他e沒有補(bǔ)償

10政府的承諾的兌現(xiàn)情況？（）

a完全兌現(xiàn)b部分兌現(xiàn)c基本沒有兌現(xiàn)

11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？（）

a拆遷問題b補(bǔ)助問題c社會保障問題d其他

12、您目前對政府的要求？（）

a補(bǔ)償?shù)轿籦安排好社會保障c其他

我們的調(diào)查結(jié)束了，再次感謝您的支持！祝您身體健康！

參考文獻(xiàn)

1、張慧芳：《土地征用問題研究――基于效率與公平框架下的解釋與制度設(shè)計(jì)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社XX年5月第一版

2、錢忠好：《中國農(nóng)村土地制度變遷和創(chuàng)新研究（續(xù)）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社XX年9月

3、張洪武：《城市化過程中失地農(nóng)民問題研究》（網(wǎng)絡(luò)資料）

4、許寶?。骸冻鞘谢M(jìn)程中的農(nóng)地轉(zhuǎn)用問題研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社XX年8月

5、陳傳鋒：《被征地農(nóng)民的社會心理與市民化研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社XX年8月

6、孫曉明、劉曉昀、劉秀梅：《中國農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)》，中國農(nóng)業(yè)出版社XX年7月

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"農(nóng)民"，這個(gè)特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立，使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個(gè)發(fā)展中國家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問題。

地處黃河流域的山西省，農(nóng)民生產(chǎn)人口嚴(yán)重過剩，而煤炭資源豐富，土地比較瘠薄，所以一度將煤炭業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，大量的農(nóng)民加入到煤炭工人的行列。大同礦務(wù)局，陽泉礦務(wù)局，汾西礦務(wù)局等國有產(chǎn)業(yè)的三巨頭，下設(shè)有龐大的分支機(jī)構(gòu)，另外不少的不法小煤窯，收羅了附近大量的農(nóng)民就業(yè)，從事煤炭的采挖和運(yùn)輸，因此，煤炭是山西省解決農(nóng)業(yè)過剩人口做出了巨大貢獻(xiàn)。

由于前期開采計(jì)劃性差，加之不法小煤窯的濫采濫挖，煤炭資源日益匱乏，同時(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性日益突現(xiàn)，原煤的銷售量便直線下降，對煤炭進(jìn)行深加工的項(xiàng)目、企業(yè)還沒有建立，因此煤炭業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受挫，大量正式工人下崗，臨時(shí)工、合同工返家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民的隊(duì)伍便這樣擴(kuò)大了。然而土地的狀況沒有很大改觀，人口過剩的問題又重新嚴(yán)重起來。

在這樣一種背景和形勢下，今年暑假，我特地在我的家鄉(xiāng)--平遙的東部、南部地區(qū)，針對農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素。

其一便是天災(zāi)，主要是干旱和冰雹。以"十年九旱"來形容我們晉中地區(qū)（山西省中部，包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地）一點(diǎn)都不為過。6月下旬到8月中旬近2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，平遙縣大部分地區(qū)滴雨未落。這期間正是高粱等農(nóng)作物生長的關(guān)鍵時(shí)期。而灌溉用水的天價(jià)又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時(shí)間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點(diǎn)點(diǎn)收獲，其實(shí)根本沒有盈利可圖。調(diào)查后我做了如下計(jì)算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費(fèi)用為14元每小時(shí)，一般情況下每畝一次要灌溉4小時(shí)。這樣，每畝花去水費(fèi)115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤元；天旱蟲災(zāi)時(shí)，農(nóng)藥每畝花費(fèi)約25元，每畝地總共合計(jì)花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷售，如大豆，畝產(chǎn)約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過300元。去除耕地費(fèi)、種子費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅等，進(jìn)農(nóng)民腰包的不超過30元。所以農(nóng)民辛勤勞動(dòng)下來，基本上算是無償勞動(dòng)。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費(fèi)，根本無節(jié)余去換錢。

這些年林業(yè)發(fā)展很快（主要是果業(yè)），由于先前缺乏市場經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無非是紅星、金光、國光、富士等老品種,除富士銷路好一點(diǎn)外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對"賣果難"的尷尬。尤其是今年，我縣于6月15日三分之一的地區(qū)遭受冰雹襲擊。嚴(yán)重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光桿，較輕的地區(qū)，果實(shí)也遭受"創(chuàng)傷"。8月初，冰雹再次來襲，農(nóng)民損失更加嚴(yán)重。

困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。部分領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，也給農(nóng)民留下了無法彌補(bǔ)的損失。像前面述及的盲目發(fā)展果樹就是一個(gè)極具代表性的例子。品種不佳，質(zhì)量不高，收成小，更換品種或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要相當(dāng)長的時(shí)間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

上述的兩種因素，導(dǎo)致農(nóng)民的人均收入極低，入不敷出的現(xiàn)象嚴(yán)重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經(jīng)商，形成以工養(yǎng)農(nóng)和以商養(yǎng)農(nóng)的格局。下面是我所做的調(diào)查情況的列表，從中可以看出農(nóng)民的生活狀況：

家庭類型調(diào)查項(xiàng)目成員均為農(nóng)民成員中有教師、工人、農(nóng)民等成員中有農(nóng)民和經(jīng)商者有外債家庭率

平均月收入（戶）20元500元520元

平均月支出（戶）元430元430元

凈余-元170元190元

所占比例%%%95%

其中支出項(xiàng)中除了生活必需外，85%以上的家庭將大部分的收入用于子女的教育經(jīng)費(fèi)，這也是造成大部分家庭負(fù)債的原因之一。

當(dāng)然，隨著人們觀念的改變的文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術(shù)正在逐步地得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉(xiāng)，兩項(xiàng)技術(shù)的推廣率達(dá)到90%以上，這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。

山西作為全國經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，其所含的平遙地區(qū)又是比較落后的地方，嚴(yán)格地說，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過此次調(diào)查，我感慨很多，作為農(nóng)民的女兒，我深切地體會到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅(jiān)信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)民的日子會一天天好起來。

XXXXX班

XXXXX

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一、研究思路

研究目標(biāo)：

本研究的基本目標(biāo)是通過調(diào)查，了解當(dāng)代大學(xué)生的假期生活狀況，并對當(dāng)前的現(xiàn)象進(jìn)行分析、總結(jié)，從中挖掘出當(dāng)代大學(xué)生假期生活狀況的共性。并以此為基礎(chǔ)，剖析現(xiàn)象成因，找到問題所在，提出相應(yīng)的建議，引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)安排假期時(shí)間。根據(jù)以上的基本目標(biāo)，具體目標(biāo)如下：

1、以問卷調(diào)查的形式，詳細(xì)了解我校，不同年級，不同專業(yè)大學(xué)生的假期實(shí)際生活狀況，找出普遍性問題

2、在找出普遍性問題的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行深入剖析，探究產(chǎn)生現(xiàn)象的原因

3、依據(jù)原因，提出可行性建議，以達(dá)到引導(dǎo)大學(xué)生形成自我學(xué)習(xí)的習(xí)慣，自主合理安排假期時(shí)間的目的

研究內(nèi)容：基于以上研究目標(biāo)，本文擬研究的內(nèi)容主要包括：

第一部分：當(dāng)代大學(xué)生假期的實(shí)際生活狀況

1、當(dāng)代大學(xué)生假期實(shí)際生活情況的調(diào)查

2、統(tǒng)計(jì)、分析調(diào)查數(shù)據(jù)，找出存在的普遍性問題

第二部分：個(gè)案訪談，典型案例分析

1、選擇出兩個(gè)個(gè)案進(jìn)行訪談研究，從不同角度對個(gè)案進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查

2、紀(jì)錄訪談，深入分析，形成訪談報(bào)告。

第三部分：從各個(gè)角度分析現(xiàn)象，剖析問題成因

1、根據(jù)已有的數(shù)據(jù)結(jié)果，進(jìn)行深層次的分析，提出存在的問題

2、聯(lián)系當(dāng)今青少年成長中所存在的問題，尋求大學(xué)生假期實(shí)際生活狀況背后的

3、總結(jié)分析結(jié)果

第四部分：研究結(jié)論與提出建議

1、歸納研究結(jié)果

2、提出對于大學(xué)生假期規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

3、提出對于大學(xué)生假期生活的幾點(diǎn)希望

研究方法：

采用問卷調(diào)查和個(gè)案訪談相結(jié)合的方式，在不同類別的大學(xué)生中廣泛發(fā)放問卷，對具有突出特點(diǎn)的個(gè)案進(jìn)行深入訪談。隨后根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行本課題的總結(jié)和討論，并形成最終的科研報(bào)告。

調(diào)查時(shí)間：

20xx年3月17日至20xx年3月31日

二、問卷調(diào)查及分析

問卷構(gòu)成：

本次問卷由十一道客觀題，兩道主觀題構(gòu)成。問卷分別從對于假期生活的感受，假期主要活動(dòng)，對于假期學(xué)習(xí)、打工的看法，假期同父母的交流以及長期規(guī)劃對于假期的影響這幾方面考察了我校大學(xué)生假期的生活狀況。

問卷發(fā)放情況：

本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷60份，收回有效問卷57份。此次問卷調(diào)查范圍為中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院涿州校區(qū)，問卷發(fā)放分布于大一、大二，專業(yè)分布很廣。其中大一被調(diào)查者人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的%，大二則占到%，在被調(diào)查者中有14%的同學(xué)屬于貧困生。

結(jié)果及分析：

通過分析問卷調(diào)查的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，本調(diào)查小組總結(jié)出以下幾種現(xiàn)象：

1、我校多數(shù)大學(xué)生并未形成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，假期的主要活動(dòng)大多以睡覺，看電視等休閑娛樂活動(dòng)為主。

在對于假期學(xué)習(xí)的態(tài)度這一問題的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有%的被調(diào)查者覺得雖然學(xué)習(xí)很重要，但沒有了考試壓力就不想學(xué)習(xí)，另外還有26%的同學(xué)覺得假期就應(yīng)該最大程度的放松，可以暫時(shí)不學(xué)習(xí)，而選擇學(xué)習(xí)很重要，假期也要抓緊學(xué)習(xí)的只占到被調(diào)查者的15%。而在選擇自己假期的主要活動(dòng)時(shí)，排名前三的選項(xiàng)分別是看電視（22%）、睡覺（18%）、上網(wǎng)（16%）。大多數(shù)的同學(xué)都覺得沒有了考試的壓力、學(xué)校的氛圍，也就沒有了學(xué)習(xí)的動(dòng)力，假期中不想學(xué)習(xí)、只想睡覺上網(wǎng)也就成為了大學(xué)生中一種較為普遍的現(xiàn)象，這反映出我校大學(xué)生并沒有養(yǎng)成一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)在大多數(shù)同學(xué)的眼中只是作為一名學(xué)生所應(yīng)該完成的任務(wù)，終身學(xué)習(xí)，時(shí)刻學(xué)習(xí)的理念并沒有貫徹于每一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生。

2、我校大學(xué)生認(rèn)識到了當(dāng)今社會競爭的激烈性，對于提高自身實(shí)踐能力的意愿較高，接觸社會的主動(dòng)性大。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有%的被調(diào)查者認(rèn)為假期外出打工是大學(xué)生接觸社會、提升自身能力的良好途徑，而在假期計(jì)劃中以打工或參與社會工作為主要內(nèi)容的也占到了%。這說明同學(xué)們都認(rèn)識到了當(dāng)今社會競爭的激烈性與殘酷性，也在一定程度上認(rèn)識到了自身社會實(shí)踐能力的不足，并愿意在假期中參與