市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案

./市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案為規(guī)全區(qū)再生資源〔廢舊物資回收行業(yè),改善城鄉(xiāng)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家商務(wù)部等六部委局聯(lián)合頒布的《再生資源回收管理辦法》、《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見》和《市中區(qū)20XX5月—20XX4月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案》,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞"構(gòu)建和諧、建設(shè)文明城市"的目標(biāo),按照"轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理,部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法"的原則,實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道、村〔居聯(lián)動,合力推進(jìn),徹底解決城鄉(xiāng)再生資源回收行業(yè)的各種經(jīng)營亂象,逐步形成統(tǒng)一規(guī)、衛(wèi)生整潔、文明有序的再生資源回收體系。二、工作目標(biāo)通過開展再生資源回收行業(yè)集中整頓治理活動,全面規(guī)再生資源回收站點、分揀中心和集散市場的經(jīng)營秩序和經(jīng)營環(huán)境,建立健全再生資源回收行業(yè)的長效管理機(jī)制,促進(jìn)我區(qū)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。三、工作容〔一規(guī)再生資源回收行業(yè)的從業(yè)區(qū)域,對限制再生資源回收業(yè)態(tài)的街道和路段的回收站點進(jìn)行搬遷；〔二取締無照、超圍等違規(guī)再生資源回收經(jīng)營行為；〔三；〔四整治存在嚴(yán)重安全隱患和消防隱患的再生資源回收站點及回收集散地；〔五打擊收售違禁物品和銷臟、窩臟的再生資源回收行為；〔六建立和完善再生資源從業(yè)備案、登記等相關(guān)制度。四、工作要求按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化、制度化的總體要求,在建設(shè)和管理上實現(xiàn)"三個統(tǒng)一",即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。〔一統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、人口密度、環(huán)境和資源等情況,遵循"統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、退市返郊、便捷環(huán)保"的原則,依據(jù)城市總體規(guī)劃布局和建設(shè)再生資源回收體系,將城區(qū)現(xiàn)有符合條件的回收站點、企業(yè)和集散市場納入規(guī)劃區(qū)域規(guī)經(jīng)營。供銷社應(yīng)盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收體系,并在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域規(guī)從業(yè)?！捕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。再生資源回收站點、專業(yè)分揀中心、集散市場須按照國家商務(wù)部的建設(shè)管理規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求,建設(shè)規(guī)的再生資源回收行業(yè)經(jīng)營體系。嚴(yán)禁在人群密集區(qū)域設(shè)置回收站點?；厥照军c和集散中心必須確保安全設(shè)施齊全,消防通道通暢。門店外環(huán)境整潔衛(wèi)生,回收貨物堆碼有序,嚴(yán)禁占道經(jīng)營、搭棚設(shè)架、打圍設(shè)點。管理制度和監(jiān)督上墻,度量衡器具標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營證件齊全。嚴(yán)禁造成環(huán)境污染,不得影響和妨礙周邊單位和居民正常的生產(chǎn)生活?！踩y(tǒng)一管理。各地、各相關(guān)部門要按照各自職能職責(zé),加強(qiáng)對再生資源回收站點、經(jīng)營企業(yè)和集散市場的監(jiān)督管理。經(jīng)營企業(yè)對所屬回收站點要按照"七統(tǒng)一、一規(guī)"〔即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理,規(guī)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn),做好網(wǎng)點規(guī)建設(shè),實施規(guī)管理。零散回收站點必須在區(qū)商務(wù)局的監(jiān)督管理下,按照"兩統(tǒng)一、一規(guī)"〔統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識,規(guī)經(jīng)營的要求,規(guī)從業(yè),自覺維護(hù)再生資源回收市場秩序。五、工作步驟〔一宣傳發(fā)動階段〔2011年5月15〔二調(diào)查摸底階段〔2011年5月21日—2011年〔三集中整治階段〔2011年6月1〔四鞏固提高階段〔2011年7月1六、職責(zé)分工本次整頓治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地、各相關(guān)部門要按照"屬地管理,條塊結(jié)合,以塊為主"的原則,各司其職,協(xié)作配合,切實抓好再生資源回收行業(yè)整頓治理工作,確保取得實效。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)整頓治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督檢查,會同相關(guān)部門制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃,落實城郊再生資源集散交易市場選址工作,逐步完善再生資源回收利用體系。區(qū)供銷社負(fù)責(zé)對所屬再生資源回收企業(yè)按照整頓治理的要行規(guī)化管理；協(xié)助相關(guān)部門做好城鄉(xiāng)再生資源利用體系建設(shè)規(guī)劃。區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實再生資源回收行業(yè)整頓治理工作經(jīng)費。區(qū)住建局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城市總體規(guī)劃,協(xié)助相關(guān)部門編制再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。區(qū)工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和年檢、驗照；對再生資。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者和經(jīng)營行為的治安管理,查處收贓銷贓行為；保護(hù)相關(guān)執(zhí)法人員的人身安全,對妨礙執(zhí)法的行為進(jìn)行處理。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理,依法對違反污染環(huán)境防治相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。區(qū)城管局協(xié)助相關(guān)部門對非法經(jīng)營站點進(jìn)行查處,協(xié)助城區(qū)街道辦事處對經(jīng)營站點影響環(huán)境的行為進(jìn)行規(guī)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場〔站點病媒生物進(jìn)行監(jiān)測,指導(dǎo)集散交易市場〔站點的衛(wèi)生防疫和除"四害"工作。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場和回收站點的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,對存在安全隱患、違反《安全生產(chǎn)法》的回收站點依法進(jìn)行查處。區(qū)公安消防大隊負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場〔站點進(jìn)行消防安全隱患檢查,對未達(dá)到要求的再生資源集散市場〔站點依法進(jìn)行查處。區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對再生資源交易集散市場〔站點使用的計量器具進(jìn)行檢測和監(jiān)管。區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)對再生資源回收經(jīng)營單位的稅務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處履行"屬地管理"責(zé)任,做好集散交易市場選址及對經(jīng)營者的日常監(jiān)督工作。七、保障措施〔一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立由副區(qū)長朱俊任組長,區(qū)商務(wù)局長蓉、區(qū)政府辦工委主任王娟任副組長,區(qū)級相關(guān)部門和城區(qū)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的再生資源回收行業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔具體見附件,負(fù)責(zé)對整個工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)商務(wù)局,負(fù)責(zé)整頓治理日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦事處要成立相應(yīng)的整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)轄區(qū)整頓治理工作的組織實施?！捕愫谜{(diào)查摸底。凡在全區(qū)圍從事再生資源回收工作的,都要列為調(diào)查摸底對象。各地、各相關(guān)部門要落實專門人員,組建專門隊伍,在轄區(qū)開展地毯式調(diào)查,填寫好調(diào)查表,為搞好集中整治掌握第一手資料?！踩龔?qiáng)化協(xié)作配合。各相關(guān)單位要確定職能科室負(fù)責(zé)人為整頓治理工作聯(lián)絡(luò)員,建立聯(lián)絡(luò)員制度,形成協(xié)調(diào)配合的工作網(wǎng)絡(luò),定期或不定期召開工作例會和聯(lián)絡(luò)員會議,研究整頓治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾,做好溝通、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作,并定期編發(fā)工作簡報。同時,要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化輿論宣傳,營造良好的輿論氛圍,形成整頓治理工作合力?！菜谋Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費。各地、各相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排,落實好經(jīng)費、人員和其他工作條件。區(qū)財政要安排必要的整頓治理工作經(jīng)費,為整頓治理工作提供財力保障?！参鍑?yán)格監(jiān)督檢查。區(qū)目督辦要將整頓治理工作列入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重點督查容,對有關(guān)單位履行職責(zé)和工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保整頓治理工作的決策和部署落到實處。對不落實整頓治理工作要求或行動不力的單位,區(qū)整治辦要向該單位下發(fā)《督辦通知書》,以全面推進(jìn)再生資源回收行業(yè)集中整治工作。附：1、2、市中區(qū)再生資源回收市場〔站點調(diào)查表附1：市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長：朱俊區(qū)人民政府副區(qū)長副組長：蓉區(qū)商務(wù)局局長王娟區(qū)政府辦工委主任成員：何春潔區(qū)目督辦副主任俊區(qū)公安分局副局長岳利軍區(qū)安監(jiān)局副局長忠臣區(qū)工商局副局長曉波區(qū)城管局副局長金明區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長肖卯區(qū)國稅局副局長明安區(qū)地稅局副局長熊成棟區(qū)供銷社副主任立虎區(qū)住建局紀(jì)委書記葉田垠區(qū)環(huán)保局紀(jì)委書記何成國區(qū)衛(wèi)生局工委主任杰區(qū)商務(wù)局工委主任岳斌區(qū)財政局機(jī)關(guān)黨委書記匡吉