黔東南州民族文字教育的現(xiàn)狀與思考

黔東南州民族文字教育的現(xiàn)狀與思考

這一次，我們來到黔東南州，主要調(diào)查貴州東部少數(shù)民族語言的使用和民族教育情況。在開里市和其他縣工作了三個星期。還不夠深入。時間短現(xiàn)在把我們在黔東南州所了解到的一些情況、問題和個人的初步認(rèn)識向州里領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一個簡要的匯報。一、農(nóng)村教育后的現(xiàn)狀苗文、侗文要不要使用?要不要進(jìn)小學(xué)?據(jù)我們了解,有三種意見。第一種意見是,反對學(xué)習(xí)、使用民族文字。例如有人說,“學(xué)習(xí)民族文字是倒退”,“學(xué)習(xí)民族文字是增加學(xué)生負(fù)擔(dān)”,“學(xué)習(xí)民族文字影響學(xué)習(xí)漢文”,“政府用幾千元去辦苗文師訓(xùn)班,還不如把這幾千元丟到河里去,丟到河里還會冒起幾個泡泡來。”第二種意見認(rèn)為,民族文字只能用于掃盲,不能進(jìn)小學(xué).例如有人說:“在農(nóng)村用民族文字掃盲,確實(shí)比用漢文掃盲快;但民族文字不能進(jìn)小學(xué),進(jìn)了小學(xué)就會排擠漢文”,“苗文在農(nóng)村掃盲就夠了,不能進(jìn)小學(xué);宣傳苗文不能過頭,過頭了要犯關(guān)門主義的錯誤”第三種意見認(rèn)為,民族文字容易學(xué),作用大,不但掃盲應(yīng)該先用民族文字,而且小學(xué)普及教育也應(yīng)該先學(xué)習(xí)民族文字,后學(xué)漢文,小學(xué)應(yīng)該建立“雙語教育體制”,實(shí)行雙語課程教學(xué)。例如說:“推行苗文是提高苗族人民文化和知識水平的途徑”,“推廣和普及苗文,侗文是提高我州文化水平的捷徑”,“苗文是苗族人民打開科學(xué)技術(shù)殿堂之門的金鑰匙”,“學(xué)習(xí)民族文字,促進(jìn)漢文教學(xué)?！蔽覀兺獾谌N看法.因?yàn)閾?jù)許多同志反映,在小學(xué)里實(shí)行雙語教學(xué),有以下幾大作用。(1)雙語教學(xué)是提高適齡兒童入學(xué)率,加速普及教育的最有效途徑。我們在調(diào)查訪問時,有許多同志對我們說,解放三十多年了,我們黔東南各縣和別的州一樣,在黨和政府的關(guān)懷和扶持下,文化教育事業(yè)與解放前比,確已發(fā)生了巨大的變化,這是應(yīng)該肯定的。但是,由于我們州是一個山區(qū)州,交通閉塞,生產(chǎn)落后,群眾生活困難,文化教育基礎(chǔ)差,起點(diǎn)低,而且山村少數(shù)民族適齡兒童絕大多數(shù)不懂漢語,“語言隔閡”嚴(yán)重,漢字漢文難學(xué),所以廣大山村的小學(xué)教育至今還未能普及,入學(xué)率、合格率、鞏固率“三低”的情況還十分嚴(yán)重,特別是女孩的入學(xué)率更低,更嚴(yán)重。前幾天黔東南州教育局副局長盧仕忠同志給我們介紹情況時說:“有些地區(qū)一年級入學(xué)率看來還高,但那是‘報名率’,能讀到畢業(yè)的很少,有好多地方的小學(xué)畢業(yè)率只有百分之幾:現(xiàn)在小學(xué)普及教育情況仍然是投資大,發(fā)展慢,收效低?！边@的確是一個嚴(yán)重問題。從我們的調(diào)查情況看,也證實(shí)了這一點(diǎn)。例如,黎平縣雙江區(qū)坑洞鄉(xiāng)乜洞村(侗族),全村有208戶,我們抽片調(diào)查了65戶,共319人,其中7至12歲兒童共23人,上初小的有9人,入學(xué)率為39.1%,9人都是男生,一個女生也沒有。23人中會說漢話的一個也沒有。我們又調(diào)查了雙江區(qū)竹坪小學(xué)。這所小學(xué)一到五年級共有學(xué)生330人,男生243人,女生87人,女生占總?cè)藬?shù)的26.3%。此校現(xiàn)一年級學(xué)生有132人,男生86人,女生46人,但二年級便開始大量流動。二、三、四、五年級的學(xué)生人數(shù)分別為76、64、38、20.二年級男女學(xué)生各只有一年級的一半,五年級學(xué)生只有一年級的七分之一;女生一年級有46人,但五年級只有3人,只有一年級生的十五分之一。雖然現(xiàn)在的五年級生不是從現(xiàn)在的一年級生升上來的,但從現(xiàn)在各年級的學(xué)生數(shù)差,也可以看出學(xué)生鞏固率低的大致情況。竹坪小學(xué)是辦得比較好的小學(xué),小學(xué)畢業(yè)率還這么低,其他更加落后的山村,就可想而知了。據(jù)黎平縣教育局同志介紹,有好多山村,適齡女孩絕大多數(shù)不入學(xué),僅雙江區(qū)就有25所小學(xué)沒有女生,都是“和尚”學(xué)校。臺江縣女孩不入學(xué)更嚴(yán)重,所以女性文盲率最高。據(jù)第三次人口普查統(tǒng)計(jì),臺江縣文盲、半文盲占12歲及12歲以上人口的87.74%。全縣有四區(qū)一鎮(zhèn)共29個鄉(xiāng)(包括二個鄉(xiāng)級鎮(zhèn)),其中婦女文盲半文盲占80至89%的有七個鄉(xiāng),占90%以上的15個鄉(xiāng)(其中占95%以上的有11個鄉(xiāng))。文盲最高的是交下鄉(xiāng),占98.4%,最低的是縣城所在地臺拱鎮(zhèn),占8.5%。城鄉(xiāng)文盲率為何差別這么大?為何女孩不入學(xué)?有許多人說,除了生產(chǎn)落后,文化落后,家庭經(jīng)濟(jì)困難外,主要是受“重男輕女”的封建思想所支配。但是,自從用苗文、侗文掃盲和小學(xué)一年級開辦苗文、侗文試驗(yàn)班后,大量的女孩涌入夜校,涌入苗文小學(xué),女子的入學(xué)率、鞏固率和合格率在很多地方都比男子高的新情況看,女孩不入學(xué)是受“重男輕女”的封建思想所支配的說法可能被打破。例如,一九八三年凱里市辦了52個苗文試點(diǎn),參加學(xué)習(xí)者共有1925人,其中女學(xué)員有1088人。占總?cè)藬?shù)的56.52%,臺江縣辦了30個點(diǎn),參加學(xué)習(xí)者1431人,其中女學(xué)員756人,占總數(shù)的52.13%,有些苗文小學(xué)試驗(yàn)點(diǎn)都是女的占大多數(shù)。例如,臺江縣民委辦的張家寨雙語教學(xué)試驗(yàn)小學(xué)(我們親自調(diào)查的一個點(diǎn)),學(xué)前班42人,女生有31人,男生只有11人。一年級學(xué)生22人,都是女生。由于民族文字容易學(xué)習(xí),容易掌握,學(xué)了就能用,吸引了大量的女孩入學(xué),這樣便大大地提高入學(xué)率,也大大地提高鞏固率和合格率。據(jù)黔東南州民委楊漢基同志(侗族)調(diào)查,有些地方已出現(xiàn)了婦女們自己拿錢請老師辦苗文學(xué)習(xí)班的新鮮事物,如臺江縣的方家寨,劍河縣的久仰。而且,哪個夜校的婦女比例數(shù)高,那里的鞏固率也高。如錦屏縣的章寨夜校,有41名女生,一直堅(jiān)持到驗(yàn)收考試,鞏固率為100%;天柱縣水洞夜校,女生占89%,鞏固率為95%。從合格率看,以天柱縣83年全縣16個點(diǎn)的統(tǒng)考成績?yōu)槔?16個點(diǎn)的第一名學(xué)生有13個是女生,而且兩個最高分(93)得者也是女生(參見楊漢基《民族文字與婦女教育》,載《貴州民族研究》一九八四年第三期)。所以楊漢基同志說,“用民族文字掃盲和在學(xué)校中開設(shè)民族語文課,開展雙語教學(xué),這是使少數(shù)民族婦女能夠迅速獲得文化知識的捷徑”,民族文字是少數(shù)民族婦女爭取自身徹底解放的有力武器”,這是完全有根據(jù)的,我們很同意他的看法。象這種情況,我們就應(yīng)該采取積極的有效措施,歡迎民族文字進(jìn)小學(xué)。歡迎民族文字進(jìn)小學(xué)也就是歡迎長期以來被關(guān)在小學(xué)大門之外的半邊天——女學(xué)生進(jìn)小學(xué)。(2)民族文字進(jìn)小學(xué),實(shí)行雙語教學(xué),是提高學(xué)習(xí)漢語文質(zhì)量,提高合格率、升學(xué)率的有效途徑。由于山區(qū)苗族、侗族適齡兒童大多數(shù)不懂漢語,一入學(xué)便死讀硬背漢字漢文,不懂得詞句的意義,消化不了,所以合格率很低。據(jù)張明達(dá)同志統(tǒng)計(jì):1984——1985年第一學(xué)期期末考試,臺江縣全縣一、三、五三個年級的語文、數(shù)學(xué)兩科的及格率分別是29.7%、14.6%、13.2%.全縣高小畢業(yè)生升初中考試及格率為4%。1982年全縣60所完小畢業(yè)生考試中,有51所學(xué)校的考生語文無一人及格,有46所學(xué)校的考生數(shù)學(xué)無一人及格。但是先學(xué)懂民族文字,后用民族文字來給漢字注音注義,懂得漢字漢文的意義后,學(xué)習(xí)效果便會大大提高。例如,據(jù)張明達(dá)同志調(diào)查,臺江縣革東區(qū)稿午寨,有一個名叫最言的九歲苗族姑娘,她曾于1984年初進(jìn)入漢文初小一年級,因聽不懂漢話,學(xué)不進(jìn)去,只學(xué)了一個多月,便離?；丶铱磁?不久,村子里辦起了苗文夜校,她立即報名參加。經(jīng)過三個月的學(xué)習(xí),便能拼能寫。苗文夜校結(jié)束后,她又進(jìn)入漢文初小一年級。由于她已學(xué)會苗文拼音,入學(xué)后很快就學(xué)會漢語拼音.她借助苗文給漢字注音注義,進(jìn)步很快.第一學(xué)期期末考試,漢語文得95分,數(shù)學(xué)得98分;第二學(xué)期:期末考試,漢語文得90分,數(shù)學(xué)得98分。黎平縣縣民委根據(jù)1983年省教育廳和省民委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于在民族學(xué)校進(jìn)行民族語文教學(xué)試驗(yàn)的通知》的精神,于1984年秋在侗族聚居的水口民族小學(xué)三年級一班進(jìn)行雙語教學(xué)試驗(yàn),取得了很好的成績。1985年上半年,水口民族小學(xué)也在三年級一班開設(shè)侗文課,實(shí)行雙語教學(xué)試驗(yàn)。這個班在未進(jìn)行雙語教學(xué)的前一學(xué)期,全縣小學(xué)漢語文統(tǒng)考,全班四十名侗族學(xué)生參加統(tǒng)考,及格的只有17人,及格率為42.5%。開設(shè)侗文課,進(jìn)行雙語教學(xué)后,今年七月全縣小學(xué)生漢語文統(tǒng)考,四十人參加統(tǒng)考.38人及格,及格率為95%,比未開設(shè)侗文課的前一學(xué)期,及格率提高53%(見楊盛中《雙語教學(xué)初見成效》,黎平縣民委會印,一九八五年九月)。為什么水口民族小學(xué)三年級一班學(xué)生后一學(xué)期能取得這樣好的成績呢?主要是開設(shè)侗文課后,老師在教漢語文課時,用侗文給漢字注音注義,并進(jìn)行雙語講解,克服了語言障礙.理解了漢文詞義。漢文詞義懂了,就容易記,容易學(xué),學(xué)了能用,學(xué)習(xí)的興趣也有了,鞏固率、合格率也就提高了。實(shí)踐證明,在不通漢語的少數(shù)民族聚居區(qū)的小學(xué)里,開設(shè)民族語文課,實(shí)行雙語教學(xué),不但不影響漢語文學(xué)習(xí),而且促進(jìn)了漢語文學(xué)習(xí),提高了漢語文的學(xué)習(xí)成績,提高了升中學(xué)的升學(xué)率。民族文字進(jìn)小學(xué),實(shí)行雙語教育體制后,提高了小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率,這在民族文字早就進(jìn)入小學(xué)的云南德宏州和四川涼山州早已成為普遍現(xiàn)象。例如,云南德宏州瑞麗縣弄島區(qū)等戛鄉(xiāng)的等戛小學(xué)(以景頗族學(xué)生為主)自一九六〇年開辦小學(xué)以來,一直堅(jiān)持景頗文和漢文的雙語教學(xué),建立了雙語教育體制,早就取得顯著成績。據(jù)一九八三年六月云南省語委和即仁同志調(diào)查,這個小學(xué)的高小畢業(yè)生已有173人,其中考上中學(xué),讀到初中畢業(yè)的有56人,高中(包括中師)畢業(yè)的14人,大學(xué)本科畢業(yè)的1人,正在中學(xué)學(xué)習(xí)的15人,讀大學(xué)本科的1人,已輸送到各部門工作當(dāng)干部的27人。景頗族是聚居于云南邊疆的一個山區(qū)民族,一個小小的山村小學(xué),能培養(yǎng)出這么多的小學(xué)畢業(yè)生、中學(xué)生、大學(xué)生和干部,如果不是從本民族的語言實(shí)際出發(fā),不堅(jiān)持雙語教學(xué),要取得這樣的好成績是不可能的。(3)只有本民族文字進(jìn)小學(xué),使兒童先學(xué)習(xí)本民族文字,掌握了本民族文字,才能根除文盲,也才能落實(shí)黨的民族語文政策.本民族語言是本民族兒童的母語.本民族文字特別是拼音文字,是拼寫本民族語言的符號,是最容易學(xué)習(xí),最容易運(yùn)用,最容易為本民族兒童所接受的教育工具。由于它最容易學(xué)習(xí),最容易使用,而且直接與民族感情聯(lián)結(jié)在一起,所以它最受群眾歡迎,最能吸引千百萬適齡兒童入學(xué)(如上面所舉的女孩大量涌進(jìn)掃盲夜校,涌進(jìn)苗文小學(xué)的生動事例).入學(xué)率提高了,鞏固率、合格率提高了,小學(xué)普及率也就提高了。小學(xué)普及率提高了,新生的文盲也就少了.如果小學(xué)教育全面普及了,文盲也就根除了。所以,在不通漢語的民族地區(qū),我們必須盡快打破只教漢語的單語教學(xué)體制,建立起雙語教育體制。雙語教學(xué)包括兩個方面的內(nèi)容:一方面是指教師在進(jìn)行第二語言教學(xué)時,用學(xué)生的母語和本民族文字(或?qū)W生已懂得的其他語言)來講解、注解第二語言,使學(xué)生能理解第二語言的詞句的意義,達(dá)到“懂”和“用”的目的。另一方面還指在同一段時期內(nèi),同時教學(xué)兩種文字課程,實(shí)行雙語教學(xué)體制。使學(xué)生經(jīng)過一定時間的學(xué)習(xí)之后能掌握兩種語言文字?！半p語”在我們國內(nèi),一般指漢語和國內(nèi)的某一種少數(shù)民族語言,這是特定的含義?！罢Z“包括口語和文字,特別是有語言又有文字的民族,更不能把書寫語言的文字撇開.如我們說英語、俄語,指的是英文、俄文,所以英語也叫英文,俄語也叫俄文,有人說“雙語教學(xué)”是用兩種話講解,不用文字。他的意思就是說,只用少數(shù)民族語言講解,不需要用少數(shù)民族文字注解,少數(shù)民族文字不用進(jìn)學(xué)校。這是對“雙語教學(xué)”的誤解。馬克思主義和中外許多教育學(xué)家認(rèn)為,本民族語言文字對本民族兒童啟蒙教育、普及教育和繼承、發(fā)展本民族文化有著重大的作用。一九八一年十一月三十日至十二月四日聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開的“研究各國本民族語為教學(xué)媒介的專家會議”的總結(jié)報告中指出:“本民族語言是入門教育和取得成功的關(guān)鍵,對于維持一個土著集團(tuán)的文化,本民族語教育是最好的向?qū)Ш凸ぞ?。本民族語是號召大眾參加開發(fā)民族最好的振奮劑和指南。使用本民族語是進(jìn)行掃盲、掃除愚昧和貧困的最有力工具。”斯大林說:“為什么要使用本民族語言呢?這是因?yàn)榍О偃f人民群眾只有使用本民族語言才能在文化、政治和經(jīng)濟(jì)方面獲得巨大的進(jìn)步。”(《斯大林全集》第十一卷第305頁)“只有在發(fā)展民族文化的條件下,才能真正使各落后民族參加社會主義建設(shè)事業(yè)。”(《斯大林全集》第十二卷第320頁)我國的憲法規(guī)定,“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由?！边@是我們中華人民共和國建國以來的一貫民族政策.第六屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》還具體規(guī)定:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校,有條件的應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)民族文字課本,并用少數(shù)民族語言講課”。一九八三年中辦第16號文件還規(guī)定:“在有民族文字的少數(shù)民族中小學(xué)中,應(yīng)盡快恢復(fù)民族語文教學(xué),使學(xué)生首先學(xué)好本民族語文,并根據(jù)需要同時學(xué)好漢文”.為了貫徹落實(shí)黨的民族語文政策,迅速發(fā)展民族教育,一九八三年八月十六日,貴州省教育廳和省民委特聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在民族學(xué)校進(jìn)行民族語文教學(xué)實(shí)驗(yàn)的通知》?！锻ㄖ分赋?“為了迅速改變我省民族教育的落后面貌,促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè),要按中央一再指示:‘逐步建立適合少數(shù)民族特點(diǎn)的民族教育體系’的精神,改變過去‘一刀切’的做法,從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā),采取特殊措施,改革民族教育,力爭在中央規(guī)定的時間內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)我省民族地區(qū)初等教育的普及?！褡逦淖滞菩泻碗p語(民族語和漢語)教學(xué)是兩個重要的課題,我們一定要按時完成這項(xiàng)任務(wù)”。貴州省委(1984)13號文件也指出,要“采取有力措施,發(fā)展民族教育事業(yè)。要根據(jù)少數(shù)民族群眾的意見,因地制宜地做好民族語文的推行工作?！币痪虐宋迥晔辉露迦罩泄操F州省第五屆五次全會通過的《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計(jì)劃的建議》中指出:“要特別重視民族地區(qū)教育的發(fā)展,采取必要的特殊政策措施,提高兒童入學(xué)率,努力辦好各級各類民族中學(xué)和師范學(xué)校,大力培養(yǎng)民族師資,推行‘雙語’教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量?！币陨狭信e的我國憲法,《民族區(qū)域自治法》、黨中央和省委、省教育廳、省民委對有關(guān)使用、發(fā)展民族語文的政策和規(guī)定是明確的,態(tài)度是鮮明的。所以現(xiàn)在是我們州、縣各級教育部門如何貫徹落實(shí)黨中央和省委、省教育廳、省民委會有關(guān)使用、發(fā)展民族語文的政策和規(guī)定,如何采取特殊政策和措施,制訂出適合于本自治州縣的民族特點(diǎn)的民族教育體制問題了。黎平縣民委楊盛中同志,(侗族)說:“民族文字僅僅用于夜校掃盲已大大落后于本民族群眾的要求,民族文字進(jìn)入學(xué)校已成為勢不可擋的趨勢。”這句話反映了少數(shù)民族群眾的心聲,必須引起我們的重視。二、關(guān)于使用民族文字進(jìn)行民族測試的問題省政府在省民委內(nèi)設(shè)有民族語文辦公室,在各縣民委中也設(shè)有相應(yīng)的民族語文辦公室,以領(lǐng)導(dǎo)推行民族文字的工作。在貴州省民族文字剛剛恢復(fù)使用階段,在省民委、縣民委內(nèi)分別設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)是完全必要的,是工作的實(shí)際需要,是落實(shí)黨的民族語文政策的需要。省、州、縣民委近幾年來,在宣傳黨的民族語文政策,使用民族文字掃盲和在小學(xué)進(jìn)行民族文字試驗(yàn)教學(xué)中,做了大量的工作,已取得了很大成績。但是,由于州、縣民委系統(tǒng)不是教育系統(tǒng),區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)的民族語文課程設(shè)置,學(xué)制的改革,小學(xué)校都要聽教育局的安排,不敢隨便改動。所以民族文字要進(jìn)小學(xué),進(jìn)行試驗(yàn)教學(xué),如果教育局不同意,不支持,就進(jìn)不了門,寸步難行。據(jù)臺江縣民委語文辦同志反映,在使用民族文字方面,“因縣教育局與縣民委還沒有握起手來,所以困難很大?！爆F(xiàn)臺江縣教育局只同意在臺拱鎮(zhèn)的臺拱小學(xué)開一個苗文班作試點(diǎn)(教師由縣民委派去,工資也由縣民委支付)。因一個點(diǎn)太少,臺江縣民委只好另找校址(民房),另開三個苗文試驗(yàn)小學(xué)。因教師的工資和教學(xué)用費(fèi),以及民族文字掃盲夜校的輔導(dǎo)員工資。民族文字的脫盲費(fèi)等,一切由縣民委負(fù)責(zé),民委負(fù)擔(dān)重,已感到經(jīng)濟(jì)無法支付。黎平縣民委與縣教育局在使用民族文字問題上認(rèn)識比較一致,配合得比較好,教育局同意在小學(xué)里辦試點(diǎn)、去年侗文小學(xué)試驗(yàn)班(日班)辦了四個點(diǎn),今年辦了八個點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)也由縣民委負(fù)責(zé)。侗文、苗文夜校的掃盲經(jīng)費(fèi)也由縣民委發(fā)給。黎平縣今年侗文,苗文夜校掃盲班共辦了四期,共84個班點(diǎn),有3077人學(xué)習(xí)。本來計(jì)劃脫盲2000人,但十一月底考試驗(yàn)收,脫盲總?cè)藬?shù)是:2377人,超過377人,以脫盲1人發(fā)給掃盲老師8元計(jì)算,(包括燈油費(fèi)、紙筆費(fèi)、教師醫(yī)藥費(fèi)和工資),尚欠3016元。因脫盲費(fèi)超支,現(xiàn)還欠債。另外,還有8所小學(xué)中的8個試驗(yàn)班,有學(xué)生206人,因縣民委沒有錢發(fā)給脫盲費(fèi)(發(fā)給學(xué)校),未敢考試驗(yàn)收,由于縣民委辦小學(xué)試點(diǎn)和用于掃盲的用費(fèi),都是從民族事務(wù)費(fèi)中撥出,財(cái)力有限,人力也有限.目前作一些試驗(yàn)教學(xué)還可以支撐,但今后隨著民族文字逐步進(jìn)入小學(xué)和民族文字掃盲全面展開,就無法繼續(xù)包辦了。而且,據(jù)縣民委領(lǐng)導(dǎo)反映,黎平縣全縣有65個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),貧困鄉(xiāng)有46個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70.77%,但卻得不到貧困縣的照顧,縣上經(jīng)濟(jì)已十分困難,要撥出更多的錢用于普及教育就更加困難了,所以黎平縣民委領(lǐng)導(dǎo)希望“民族文字推行工作要遂步過渡給教育局?！蔽覀冋J(rèn)為這個意見是合理的。因?yàn)殚_展民族文字掃盲和民族文字進(jìn)小學(xué),建立雙語教育體制。實(shí)行雙語教學(xué)的工作,都是教育局應(yīng)該做的份內(nèi)工作,應(yīng)該屬于教育部門領(lǐng)導(dǎo)。所以,今后的州、縣語文辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)設(shè)在州、縣民委之內(nèi)由民委部門領(lǐng)導(dǎo)呢,還是設(shè)在州、縣教育局之內(nèi)由教育部門領(lǐng)導(dǎo),我們覺得還可以研究,有些同志提出,民族文字掃盲工作可暫由民委管,但小學(xué)的雙語教學(xué)應(yīng)歸教育局管。三、把民族文字作為編碼,轉(zhuǎn)化為民族的文學(xué)語言據(jù)我們了解,凱里、臺江、黎平等縣在小學(xué)里進(jìn)行雙語教學(xué)有三種不同做法:第一種是.辦學(xué)前班,在學(xué)前班先學(xué)半年或一年民族文字,然后進(jìn)入正式一年級,開始學(xué)習(xí)漢文.課本采用統(tǒng)編教材,另油印漢文和民族文字注音注義對照的漢語文輔助課本;教漢語文時用民族文字注音注義,進(jìn)行雙語講解。民族語文水平的提高結(jié)合在學(xué)習(xí)漢文時用民族文字注解、翻譯上解決,民族文字不另作一門課程來學(xué)習(xí)。例如臺江縣縣民委開辦的幾所苗文試驗(yàn)小學(xué),就采用了這種做法。第二種做法是,在一年級或二、三年級開設(shè)民族語文課,每星期上一節(jié)或二節(jié)課,學(xué)習(xí)半年或一年,會拼會寫就結(jié)束。以后民族語文的進(jìn)一步提高也是結(jié)合在學(xué)習(xí)漢文的互相注解、翻譯上。例如黎平縣開辦的侗文苗文試驗(yàn)班。第三種做法是從一年級到三年級每周上兩節(jié)課,四到五年級每周上一節(jié)課。例如凱里掛丁小學(xué)。以上這三種做法,都是在學(xué)到會拼會寫之后,即轉(zhuǎn)入用民族文字來注解漢字漢文,這是黔東南州各縣在小學(xué)中進(jìn)行雙語教學(xué)的一大特點(diǎn)。它對理解漢字漢文,提高學(xué)習(xí)漢文的效果,有很大的幫助。但是,我們認(rèn)為以上三種做法,在學(xué)習(xí)民族文字的課時上都嫌太少,教學(xué)效果只能達(dá)到一般的脫盲水平,這是很不夠的。我們認(rèn)為,作為一種民族文字,作為一種即將發(fā)展為一種文學(xué)語言的文字,學(xué)會簡單的拼寫讀只是最低最起碼的要求。我們還要使學(xué)生學(xué)習(xí)詩歌創(chuàng)作,學(xué)習(xí)寫文章,學(xué)習(xí)把民族文字翻譯成漢文,把漢文翻譯成民族文字,在高小還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)一點(diǎn)民族語文的基礎(chǔ)知識,這樣才能更好地提高民族語文和漢語文的水平,使小學(xué)生畢業(yè)時的民族語文水平也能達(dá)到小學(xué)畢業(yè)程度。但上面三種做法實(shí)際上只是把民族文字作為注解漢語文。學(xué)習(xí)漢語文的“拐棍”,這樣就限制著民族學(xué)生的民族語文水平的進(jìn)一步提高和民族文字的發(fā)展。從我們黔東南州苗族、侗族人口這么多,這么聚居,民族語言使用范圍縱橫數(shù)百公里的情況來看,把苗文、侗文作為一種學(xué)習(xí)漢文的“拐棍”,是不能適應(yīng)民族文化教育事業(yè)的發(fā)展的。因此,民族文字進(jìn)小學(xué)后,民族語文課程如何設(shè)置,民族語文與漢語文課程的比例如何,學(xué)制要不要延長,即如何根據(jù)本自治州的民族實(shí)際建立“雙語教育體制”,州、縣教育部門和民委會都需要認(rèn)真研究。中共中央、國務(wù)院一九八O年十二月的《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》中指出:“在少數(shù)民族地區(qū)普及小學(xué)教育,任務(wù)十分艱巨,各有關(guān)地區(qū)必須制定適合民族特點(diǎn)的教育規(guī)劃和教育體制。辦學(xué)形式更要強(qiáng)調(diào)靈活多樣”。這就要求我們必須克服過去一般化,“一刀切”的作法,從我們貴州省各自治州,縣的民族實(shí)際出發(fā)、制定出一套適合于本自治州、縣的民族教育條例。我們覺得,在建立“雙語教育體制方面,云南德宏傣族景頗族自治州已先走了一步,他們的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。他們的做法是:一年級先學(xué)一年民族文字,二年級開始學(xué)習(xí)漢語文,民族語文課從二年級起作為一門課程一直學(xué)到小學(xué)畢業(yè)(有的還把算術(shù)課譯成民族文字),或初小.民族語文課的課時,從二年級到畢業(yè)逐年減少,從毎周四小時減少到每周二小時,小學(xué)體制延長一年;升學(xué)考試民族語文考分計(jì)入總分.這樣,小學(xué)畢業(yè)時,既掌握了本民族文字,又基本具有小學(xué)畢業(yè)漢文程度;既有利于不能升學(xué)的小學(xué)生畢業(yè)后在農(nóng)村里能熟練地使用本民族文字,通過本民族文字學(xué)習(xí)科普知識,繼承和發(fā)展民族文化,而且也有利于能升學(xué)的青少年報考完全使用漢文課程的中學(xué)。四、組織干部要加強(qiáng)培訓(xùn),努力做好漢語方面的工作民族文字進(jìn)小學(xué),建立“雙語教育體制”,必須有大量的民族語文教師。如何解決這個問題呢?臺江縣人大常委張明達(dá)同志和黎平縣民委楊盛中同志提出,可以從現(xiàn)任的苗族、侗族小學(xué)漢語文教師中分期分批抽調(diào)培訓(xùn)解決,因漢語文教師都懂漢語拼音方案,又有教學(xué)經(jīng)驗(yàn),所以培訓(xùn)班每期學(xué)習(xí)半個月到二十天便夠了,半年至一年便可以把全縣的語文教師培訓(xùn)完.當(dāng)然,還可以從掃盲夜校輔導(dǎo)員和老師中吸收少量的既懂民族語文又懂漢文,教學(xué)效果好的初、高中畢業(yè)生。這樣的語文教師,既能教民族語文,又能教漢文,一定能把“雙語教學(xué)”教好。所以現(xiàn)縣民委語文辦同志迫切盼望教育部門早日下定決心。他們認(rèn)為,只要教育局與民委會認(rèn)識一致,握起手來,民族語文師資問題就可以很快解決。五、廣播與少數(shù)民族語言我們在黔東南州,訪問過州電影放映公司和凱里市、臺江縣、黎平縣廣播局,了解電影的民族語言譯制配音和廣播站使用民族語言廣播情況。州電影放映公司吸取五十年代到山區(qū)少數(shù)民族村寨放電影,因群眾聽不懂漢話,最后觀眾只剩下幾個人的教訓(xùn),積極發(fā)展少數(shù)民族語言的譯制配音工作。從五十年代到今年止共譯制涂磁影片一百一十一部,黔東南州譯制九十二部。去年全國少數(shù)民族語言譯制片評比,黔東南州得文化部、國家民委頒發(fā)的“民族影片譯制發(fā)行放映先進(jìn)集體”獎,得獎金1300元。據(jù)放映公司負(fù)責(zé)人說,涂磁錄音站現(xiàn)有職工十二人,其中正式職工只有二人,其他十人都是臨時工,因無戶口,自帶糧食煮飯,工資少,長期不能轉(zhuǎn)正,不安心工作。配音室簡陋不合格。配音效果差,希望省、州民委會能撥給四、五萬元修蓋配音室,并解決臨時工轉(zhuǎn)正問題。我們訪問上述三個縣的廣播局,都說因經(jīng)濟(jì)困難,設(shè)備差,或者因沒有民族語廣播員,所以只廣播漢語沒有廣播民族語言,或者過去曾經(jīng)廣播過?，F(xiàn)在已停止廣播。據(jù)凱里市廣播局的同志說:“廣播局有28人,上面每年只給三萬多元,發(fā)工資就用去兩萬多,沒有錢買調(diào)頻發(fā)射機(jī)和接收機(jī)。八二年至八三年廣播過苗語,每天廣播十五分鐘,后廣播員調(diào)走,苗語廣播就停止了”。臺江縣廣播局的同志說:“廣播站有二十三人,上面全年給一萬七千多元,工資就用去一萬五千多元。八三年體制改革后,每年只給廣播費(fèi)一千多元.因沒有錢給稿費(fèi),來稿少了,廣播時間少了。六四年到六八年曾用苗語廣播了一段時間,但也三天打魚四天曬網(wǎng)?，F(xiàn)已停止廣播”。黎平縣廣播局的同志說:“我們從來沒有用少數(shù)民族語言廣播,最近想招收兩名侗語廣播員,希望縣民委幫助物色”?？h民委同志欣然同意.從以上這三個縣的廣播站的情況看,用民族語言廣播至今還被放在“可無”的地位,還沒有引起州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,我們認(rèn)為,在不通漢語的民族地區(qū)使民族文字進(jìn)小學(xué),實(shí)行“雙語教學(xué)”和使民族語言進(jìn)電臺、進(jìn)廣播站,實(shí)行“雙語廣播”,是普及小學(xué)教育,宣傳教育人民群眾和落實(shí)黨的民族語文政策的兩個重要方面。但在省電臺里和州、縣廣播站里實(shí)行“雙語廣播”的重要意義,比譯制民族語言配音電影和在小學(xué)里實(shí)行“雙語教學(xué)”更容易被人忽視。因?yàn)榉庞碀h語電影無人看,硬教漢文入學(xué)率低是看得見的,容易被人發(fā)覺,被人感到這是因?yàn)槊撾x群眾,脫離實(shí)際,但單用漢語廣播,少數(shù)民族無人聽,則是“看不見”的,何況近年來縣廣播站大多數(shù)只對縣城廣播而不對農(nóng)村廣播,所以更無人感到廣播站看錯對象,脫離群眾。我們認(rèn)為,省上的電臺和州、縣的廣播站都應(yīng)該盡快地實(shí)行“雙語廣播”。因?yàn)橘F州省少數(shù)民族人口有七百多萬,占全省總?cè)丝诘?6%,其中苗族、布依族、