2023建筑垃圾運轉(zhuǎn)和處理電子聯(lián)單管理

總則本標(biāo)準(zhǔn)旨在解決運輸車輛超載和不按規(guī)定線路行駛，紙質(zhì)聯(lián)單不能有效實現(xiàn)全鏈條閉合管理，沿途撒漏、偷排亂倒造成環(huán)境污染，隨意堆放建筑垃圾造成壩體滑坡并危害人身安全，運輸、處置過程缺乏有效、可靠的管理手段等問題。利用信息化手段對所有建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等過程進(jìn)行全流程、多維度、全天時、全天候的智慧監(jiān)管。實現(xiàn)從建筑垃圾的產(chǎn)生源頭、運輸路線、末端處置的“兩點一線”信息化閉環(huán)管理。電子聯(lián)單服務(wù)于建筑垃圾的整個監(jiān)管過程。

2術(shù)語電子聯(lián)單electronicduplicate區(qū)別于傳統(tǒng)的紙質(zhì)聯(lián)單，實現(xiàn)建筑垃圾信息的高效流轉(zhuǎn)，減少差錯率。電子圍欄electronicfence根據(jù)電子圍欄繪制規(guī)則，在施工區(qū)域、消納場分別由建筑垃圾產(chǎn)生單位、接收單位繪制的一個假想的空間，是電子聯(lián)單運作的范圍。產(chǎn)生單位generationunit工程渣土、拆除垃圾、工程泥漿、施工垃圾、裝修垃圾等的發(fā)生源，負(fù)責(zé)建筑垃圾的收集和分類，繪制施工區(qū)域的電子圍欄，創(chuàng)建各類建筑垃圾的電子聯(lián)單，也是電子聯(lián)單的起點。接收單位receivingunit工程渣土、拆除垃圾、工程泥漿、施工垃圾、裝修垃圾等的消納場所，負(fù)責(zé)建筑垃圾的中轉(zhuǎn)、處置、資源化，繪制消納場所的電子圍欄，安排運輸車輛前往產(chǎn)生單位運輸建筑垃圾，也是電子聯(lián)單的終點。運輸單位trafficunit工程渣土、拆除垃圾、工程泥漿、施工垃圾、裝修垃圾等的運輸單位，連接了建筑垃圾的產(chǎn)生單位和接收單位。補(bǔ)錄聯(lián)單collectionduplicate補(bǔ)錄聯(lián)單是用于解決系統(tǒng)上線初期（1~2月份），由于各種問題被迫采用紙質(zhì)聯(lián)單的數(shù)據(jù)，后續(xù)想要補(bǔ)錄到系統(tǒng)或?qū)嶋H操作過程中系統(tǒng)故障無法正常使用時補(bǔ)錄聯(lián)單數(shù)據(jù)的情形。該功能僅適用于特殊或緊急情況，不建議隨意使用，其他非特殊情況請使用正常電子聯(lián)單流程。電子聯(lián)單制度electronicdouble-sheetsystem加快建筑垃圾規(guī)范化管理的電子化、自動化進(jìn)程。實現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)生、運輸?shù)浇邮仗幹玫娜^程動態(tài)監(jiān)管，同時也加大對建筑垃圾的數(shù)據(jù)信息共享與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)掌控，降低市環(huán)保監(jiān)管部門的成本，簡化工作程序，提高辦事效率，為市環(huán)境管理大數(shù)據(jù)云平臺的整體建設(shè)提供了大量的數(shù)據(jù)支持。電子聯(lián)單APPelectronicduplicateAPP電子聯(lián)單的簽認(rèn)軟件，建筑垃圾產(chǎn)生單位、運輸單位、接收單位均應(yīng)通過該軟件實現(xiàn)各自相關(guān)的操作。監(jiān)管平臺supervisoryplatform實現(xiàn)符合政府要求的建筑垃圾運輸全過程透明化監(jiān)管。隨時查詢車輛位置、軌跡，有效監(jiān)管建筑垃圾運輸車輛的運輸過程。對車輛、工地、消納點信息的展示與管理。對平臺監(jiān)管車輛位置查看，行車軌跡回放、停留點查詢。隨時隨地對違規(guī)情況進(jìn)行案件上報。查看工地和車輛出土情況報表。

3基本規(guī)定以市為單位，可簡化電子聯(lián)單的運行流程，就近消納建筑垃圾；不宜跨省，為了避免建筑垃圾在長途運輸過程中，監(jiān)管不到位導(dǎo)致的非法傾倒等問題。建筑垃圾跨市轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按以下流程執(zhí)行：1產(chǎn)生單位填寫全國固體廢物轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)注冊申請表；在申報上一年度的建筑垃圾產(chǎn)生情況時，應(yīng)注明建筑垃圾的種類和發(fā)生量。2建筑垃圾管理（轉(zhuǎn)移）計劃備案表一式三份，由產(chǎn)生單位法人代表簽字并加蓋單位公章；新、改、擴(kuò)建項目在首次備案時還須提交環(huán)境影響評價批復(fù)復(fù)印件、環(huán)境影響評價報告書或報告表、登記表有關(guān)建筑垃圾產(chǎn)生、處理、處置篇章復(fù)印件；備案表中涉及的建筑垃圾處理處置合同原件、建筑垃圾運輸合同的復(fù)印件；建筑垃圾產(chǎn)生單位、建筑垃圾接受單位、運輸單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；建筑垃圾接受單位的建筑垃圾經(jīng)營許可證復(fù)印件；建筑垃圾運輸單位的道路運輸許可證件（經(jīng)營范圍應(yīng)含危險貨物運輸）復(fù)印件；建筑垃圾產(chǎn)生單位平面圖（標(biāo)注廠內(nèi)建筑垃圾貯存場所、設(shè)施以及建筑垃圾自行處理處置設(shè)施名稱和位置）；建筑垃圾產(chǎn)生單位的法人委托書和受托人的身份證明/受托單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（非產(chǎn)生單位受托申報時提供）；建筑垃圾管理計劃及應(yīng)急預(yù)案各一份；上述復(fù)印件均須加蓋建筑垃圾產(chǎn)生單位公章。3產(chǎn)生單位填領(lǐng)電子聯(lián)單，并選擇接收單位。4運輸單位確認(rèn)電子聯(lián)單信息，將建筑垃圾從產(chǎn)生單位跨市運輸至接收單位。5處置單位核實建筑垃圾信息，確認(rèn)接收電子聯(lián)單。對建筑垃圾中的生活垃圾和危險廢棄物進(jìn)行分揀，生活垃圾按照《城市生活垃圾管理辦法》進(jìn)行處置，危險廢棄物單獨運輸、單獨創(chuàng)建電子聯(lián)單。按組成成分分類，建筑垃圾可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。電子聯(lián)單的流轉(zhuǎn)過程如下：1產(chǎn)生單位應(yīng)在建筑垃圾轉(zhuǎn)移前通過系統(tǒng)將產(chǎn)生的建筑垃圾入庫，并提前在網(wǎng)上創(chuàng)建并填報電子聯(lián)單信息。2接收單位確認(rèn)產(chǎn)生單位創(chuàng)建的電子聯(lián)單信息。3建筑垃圾轉(zhuǎn)移交接時，運輸單位通過手機(jī)終端或網(wǎng)上確認(rèn)電子聯(lián)單信息，并根據(jù)聯(lián)單信息將建筑垃圾運輸至接收單位。4接收單位收到建筑垃圾后，比對核實電子聯(lián)單信息，確認(rèn)后當(dāng)日在系統(tǒng)內(nèi)點擊確認(rèn)。5產(chǎn)生單位確認(rèn)聯(lián)單，核實無誤后，結(jié)束該電子聯(lián)單。

4電子聯(lián)單規(guī)則4.1電子聯(lián)單生成規(guī)則對于房建工程、老舊住宅綜合整治工程、裝修工程，外立面改造工程，車輛上報的定位數(shù)據(jù)累計5分鐘都在工地圍欄內(nèi)，且至少有累計2條速度小于5km/h的定位數(shù)據(jù)，且30分鐘內(nèi)本車未在本工地生成聯(lián)單。滿足本條件時生成聯(lián)單。對于道路工程、地鐵工程、橋梁隧道工程，車輛上報的定位數(shù)據(jù)累計3分鐘都在工地圍欄內(nèi)且至少有1條速度小于5km/h的定位數(shù)據(jù)，且30分鐘內(nèi)本車未在本工地生成聯(lián)單。滿足本條件時生成聯(lián)單。對于邊坡修護(hù)工程、河道堤防工程、管網(wǎng)工程、景觀綠化工程、拆除工程，車輛上報的定位數(shù)擾少有限計2條速度小于5km/h的定位數(shù)據(jù)。且30分鐘內(nèi)本車未在本工地生成聯(lián)單。滿足本條件時生成聯(lián)單。4.2電子聯(lián)單簽認(rèn)規(guī)則簽認(rèn)率的統(tǒng)計范圍為成功推送至手機(jī)APP上的已完成的電子聯(lián)單，并按完成時間進(jìn)行查詢，且未排放工程產(chǎn)生的聯(lián)單不計入統(tǒng)計范圍。4.3電子聯(lián)單結(jié)束規(guī)則對于消納場為綜合利用廠、小散工程、臨時消納點和工地回填（房建工程、老舊住宅綜合整治工程、裝修工程、外立面改造工程），車輛上報的定位數(shù)據(jù)累計5分鐘都在消納場圍欄內(nèi)且至少有累計2條速度小于5km/h的定位數(shù)據(jù)，視為電子聯(lián)單結(jié)束。對于工程回填(道路工程、地鐵工程、橋梁隧道工程)，車輛上報的定位數(shù)據(jù)累計3分鐘都在消納場圍欄內(nèi)且至少有1條速度小于5km/h的定位數(shù)據(jù)，視為電子聯(lián)單結(jié)束。對于工程回填(邊坡修護(hù)工程、河道堤防工程、管網(wǎng)工程、景觀綠化工程、拆除工程)，車輛上報的定位數(shù)據(jù)累計3分鐘都在消納場圍欄內(nèi)且至少有累計2條速度小手5km/h的定位數(shù)據(jù)，視為電子聯(lián)單結(jié)束。對于消納場為陸路外運、水運中轉(zhuǎn)設(shè)施、新屋圍，車輛上報的定位數(shù)據(jù)累計1分鐘都在消納場圍欄內(nèi)，視為電子聯(lián)單結(jié)束。

5電子圍欄規(guī)則5.3電子圍欄變更狀態(tài)為審核中及審核未通過時，生效的仍為提交變更前的電子圍欄。

6電子聯(lián)單相關(guān)單位6.3接收單位接收單位應(yīng)符合以下規(guī)定：1處置場應(yīng)符合以下規(guī)定：1）處置場應(yīng)在車輛進(jìn)廠和離場時進(jìn)行準(zhǔn)確測量其重量，計量信息必須在電子聯(lián)單APP進(jìn)行實時上傳。2）通過填埋場備案信息和電子聯(lián)單處置信息，實現(xiàn)對處置場所設(shè)計容量、已填充容量、當(dāng)日填充容量統(tǒng)計。2資源化廠應(yīng)符合以下規(guī)定：1）資源化廠將進(jìn)廠的建筑垃圾分類堆放，分類利用，不得接受危險廢棄物。2）資源化處理過程應(yīng)采用視頻記錄方式，視頻信息實時上傳到監(jiān)管平臺。3）再生產(chǎn)品應(yīng)分類堆放，數(shù)量、類型等信息應(yīng)上傳至監(jiān)管平臺。4）將可資源化利用的建筑垃圾進(jìn)行加工處理，得到的再生產(chǎn)品可銷往建筑施工等相關(guān)單位；對于不可再生利用的建筑垃圾，運往處置場進(jìn)行處置。5）外運的再生產(chǎn)品或不可再生利用的建筑垃圾的類型、數(shù)量等信息應(yīng)上傳至監(jiān)管平臺。3中轉(zhuǎn)站應(yīng)符合以下規(guī)定：1）中轉(zhuǎn)站應(yīng)設(shè)置在離建筑工地較近的地方，且不影響正常的建筑施工活動。2）可直接利用的建筑垃圾通過運輸車輛運至中轉(zhuǎn)站，且分類堆放。過剩的建筑垃圾同樣運輸至處置場或資源化廠。風(fēng)險預(yù)警應(yīng)符合以下規(guī)定：1監(jiān)測影響受納場安全的實時動態(tài)數(shù)據(jù)（如壩體位移、深部位移、滲流量、降雨量、裂縫變化、應(yīng)變力等等）以及建筑垃圾受納場三維模型、工程圖紙和水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，綜合考慮氣象狀況以及人類工程活動的影響。2利用受納場安全災(zāi)害歷史案例數(shù)據(jù)和預(yù)警指標(biāo)體系，采用比較成熟的空間預(yù)測模型(地質(zhì)-氣象耦合模型、專家系統(tǒng)方法等)，預(yù)測災(zāi)害易發(fā)生的空間范圍，并據(jù)此發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，為管理者采取措施減免損失、排除警情提供依據(jù)和決策支持。1）展示位移監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括地點、壩體、設(shè)備名稱、設(shè)備編號、報警閥值、X軸位移、Y軸位移、Z軸位移、數(shù)據(jù)采集時間等。2）展示深度位移監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括地點、壩體、設(shè)備名稱、設(shè)備編號、報警閥值、A軸位移、B軸位移、數(shù)據(jù)采集時間等。3）展示雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括地點、壩體、設(shè)備名稱、設(shè)備編號、日降雨量、總降雨量、報警閥值、數(shù)據(jù)采集時間等。4）展示含水率監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括地點、壩體、設(shè)備名稱、設(shè)備編號、含水率、報警閥值、數(shù)據(jù)采集時間等。5）展示滲壓監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括地點、壩體、設(shè)備名稱、設(shè)備編號、滲壓值、報警閥值、數(shù)據(jù)采集時間等。6）展示流量監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括地點、壩體、設(shè)備名稱、設(shè)備編號、流量值、報警閥值、數(shù)據(jù)采集時間等。7）展示受納場及周邊建筑沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中進(jìn)行展示，為合理制定監(jiān)測和整治措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。3受納場壩體風(fēng)險預(yù)警應(yīng)符合以下規(guī)定：1）根據(jù)壩體材料不同，壩型可分為黏土壩、碾壓式土石壩、漿砌石壩及混凝土壩。采用一種筑壩材料的應(yīng)為均質(zhì)壩，采用一種筑壩材料的應(yīng)為非均質(zhì)壩。2）根據(jù)壩體高度不同，壩高可分為低壩、中壩和高壩。具體見《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T134。3）通過智能管控平臺實時監(jiān)測壩體的情況，根據(jù)壩體周圍土壤情況及自身位移、沉降等，對壩體進(jìn)行實時預(yù)警。當(dāng)壩體周圍因為天氣、地質(zhì)等狀況造成開裂、位移和沉降時進(jìn)行風(fēng)險警報。6.4運輸單位運輸車輛應(yīng)符合以下規(guī)定：1車輛應(yīng)符合以下規(guī)定：1）車廂尺寸要求：車廂應(yīng)滿足內(nèi)腔尺寸，長不大于5.6m，寬不大于2.3m，高不大于0.9m；整體尺寸（頂蓋完全閉合），長不大于5.7m，寬不大于2.4m，高不大于0.95m。理論車廂可裝載容積不大于11.6m3，實際可裝載容積不大于10.6m3。2）車廂結(jié)構(gòu)要求：車輛應(yīng)使用具有自動開合全密閉式頂蓋的U型車廂。貨廂內(nèi)應(yīng)無死角，卸貨干凈；貨廂外形平順，無加強(qiáng)筋外露，車廂外側(cè)不易積土掛泥；車廂內(nèi)板材料采用高強(qiáng)度鋼板，抗拉強(qiáng)度不應(yīng)低于700MP，保證裝運作業(yè)時不發(fā)生永久性變形。3）廂蓋要求：廂蓋長不大于5.6m，寬不大于2.3m，廂蓋采用平推式折疊硬質(zhì)蓋板和搖臂式整體前移蓋板兩種方式，保證頂蓋完全閉合時，不影響車廂實際可裝載容量。4）穩(wěn)定性要求：頂蓋安裝應(yīng)穩(wěn)定、可靠，表面應(yīng)完整、無裂縫或孔洞；車輛正常行駛、轉(zhuǎn)彎、緊急制動或行經(jīng)顛簸路面時，頂蓋能閉合牢固，無異響、劇烈振動、擺動或自行開啟現(xiàn)象；頂蓋能夠?qū)崿F(xiàn)全自動開啟與關(guān)閉，在整個過程中應(yīng)運行平穩(wěn)，無沖擊、卡滯現(xiàn)象。5）密閉性要求：車廂后廂板與廂體間有相應(yīng)的密封措施，且密封性能良好。6）舉升裝置：車輛可采用前舉升卸載或平推式卸載兩種方式，并滿足如下要求，車廂進(jìn)行舉升調(diào)整和檢修作業(yè)時，有防止車廂自降的安全裝置；車廂的舉升、中停、下降或平推卸貨過程中應(yīng)無顫動、沖撞和卡滯現(xiàn)象；車廂底部與底盤車架之間安裝水平限位裝置，防止車輛在啟動、緊急制動或轉(zhuǎn)彎過程中造成水平滑移。2運輸車輛備案應(yīng)符合以下規(guī)定：1）取得《道路運輸經(jīng)營許可證》；2）具備健全的企業(yè)運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)管理制度，并得到有效執(zhí)行；3）在區(qū)域內(nèi)具有與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有運輸車輛、駕駛員、車輛停放場地、維修保養(yǎng)場所、車輛沖洗設(shè)備；4）所屬建筑垃圾運輸車輛取得《機(jī)動車輛行駛證》、《道路運輸證》和車輛檢測合格證明，并符合建筑垃圾運輸車輛技術(shù)規(guī)范。5）材料齊全并符合備案要求的，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以備案；材料不齊全或不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，由運輸單位重新申請備案。備案信息發(fā)生變更的，運輸單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)辦理變更備案。6）運輸單位應(yīng)當(dāng)持建筑垃圾處置核準(zhǔn)或備案文件向市公安交警部門申請核定建筑垃圾運輸路線，市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要以及環(huán)境保護(hù)部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等，在受理申請材料后7個工作日內(nèi)予以核定。建筑垃圾運輸時間應(yīng)當(dāng)符合市公安交警部門確定并公布的車輛通行時間。7）建設(shè)單位、施工總承包單位以及綜合利用企業(yè)不得將建筑垃圾交給個人或者處置核準(zhǔn)、備案文件規(guī)定以外的運輸單位運輸。3車輛運輸應(yīng)符合以下規(guī)定：1）在道路行駛的建筑垃圾運輸車輛必須保持整潔，密閉運輸，禁止車輪帶泥、車廂外掛泥，不得沿途泄漏、遺撒。2）建筑垃圾運輸