工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

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篇一：xx鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案2

xx鎮(zhèn)建材物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

為加緊實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略步伐，打造以輕工業(yè)生產(chǎn)為核心的工業(yè)園區(qū)，加緊xx經(jīng)濟(jì)社會又好又快更加好更快健康發(fā)展，結(jié)合《xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的基本思路，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持走“以園區(qū)引公司、園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、園區(qū)帶工業(yè)、園區(qū)促就業(yè)、園區(qū)帶城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，求真務(wù)實(shí)，科學(xué)規(guī)劃，把xx工業(yè)園區(qū)打造成“構(gòu)造清晰、布局合理、交通流暢、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)雅、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的當(dāng)代工業(yè)園區(qū)。

二、基本規(guī)定及原則

以編制園區(qū)規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施、主動引進(jìn)項(xiàng)目、打造產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以哺育新型產(chǎn)業(yè)為支撐，以建設(shè)項(xiàng)目為帶動，全力推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，高起點(diǎn)、高原則編制園區(qū)總體規(guī)劃和具體規(guī)劃，明確園區(qū)總體布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。

2.堅(jiān)持分步實(shí)施原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的規(guī)定，加緊基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高園區(qū)建設(shè)檔次和水平。

3.堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則

。堅(jiān)持“誰投資、誰受益”，建立政府推動與市場化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，拓寬融資渠道，激勵各類社

會資本通過投資、入股等多個方式參加園區(qū)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

4.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。把園區(qū)建設(shè)與合理運(yùn)用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，優(yōu)化資源配備，增進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃建設(shè)目的

根據(jù)我鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，在位于xx鎮(zhèn)東南方向xx村、矮屯村大壩、屯溝一帶，規(guī)劃建設(shè)一種總面積為800畝的環(huán)境優(yōu)美、配套完善的當(dāng)代化建材物流園區(qū)，年內(nèi)完畢土地測繪、征地及三通一平建設(shè)，主動吸引項(xiàng)目落戶。

（一）加大園區(qū)工業(yè)用地儲藏

保障土地儲藏資金貫徹到位，加緊工業(yè)用地收儲力度，保障重大工業(yè)項(xiàng)目落地。全方面清理盤活園區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地。年內(nèi)力求儲藏工業(yè)用地500畝以上。

（二）加緊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加緊各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（涉及通給水、通排水、通電、通路、通電信、場地平整），促使園區(qū)含有投資商進(jìn)場后即可建設(shè)的條件，逐步拉開開發(fā)建設(shè)框架。一是完畢進(jìn)入園區(qū)物流主干道、園區(qū)內(nèi)互聯(lián)主干網(wǎng)的建設(shè)和實(shí)施，保障水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。二是加緊園區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲商貿(mào)、住房保障、娛樂休閑等配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功效。三是主動爭取上級扶持資金，拓寬建設(shè)資金融資渠道，增強(qiáng)融資能力。引導(dǎo)民間資本、國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者參加園區(qū)基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、工作安排

20XX年8月底，著手進(jìn)行以摸底調(diào)研、土地協(xié)調(diào)、核心基礎(chǔ)設(shè)施修建、項(xiàng)目引進(jìn)等為重要內(nèi)容的啟開工作，力求打造初步的園區(qū)形象。今年，園區(qū)的啟動擬從下列四個階段開展工作：

（一）土地調(diào)研測繪階段（20XX年9月1日—20XX年9月30日）。這一階段重要圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期有關(guān)工作進(jìn)行全方位徹底的摸底調(diào)查和土地測繪。重要涉及對園區(qū)內(nèi)的土地狀況、農(nóng)戶狀況以及基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進(jìn)行調(diào)查測繪，為初步選址、征地、啟動開發(fā)點(diǎn)提供根據(jù)。

（二）土地征用階段（20XX年10月1日——20XX年10月31）。這一階段重要是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，全力抓好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地報(bào)批工作，完畢土地征收工作，并選擇基礎(chǔ)條件好的100畝土地進(jìn)行探索性開發(fā)，力求獲得啟動用地的使用權(quán)。一是要選擇用地位置；二是探索土地的獲取途徑；三是開展土地矛盾協(xié)調(diào)工作。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（20XX年11月1——20XX年12月31日）。這一階段重要是加緊推開工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在園區(qū)規(guī)劃的試運(yùn)行范疇內(nèi)開始安裝管網(wǎng)、水、電、環(huán)保設(shè)施等前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

（四）項(xiàng)目落戶階段（20XX年1月1日——20XX年12月31日）。這一階段的工作重要是立項(xiàng)目，樹形象的階段。重要是在前三階段的基礎(chǔ)上，開展招商引資工作，力求引進(jìn)1—2個公司落戶園區(qū)。

四、工作方法

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立工作指揮部，其國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃站、產(chǎn)業(yè)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等有關(guān)負(fù)責(zé)人為組員的工業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文）。同時，設(shè)立征地拆遷組、糾紛協(xié)調(diào)組、資金籌集組、招商引資、證照辦理服務(wù)組、園區(qū)發(fā)展督查督辦組、園區(qū)發(fā)展宣傳組等（另行文）。做到分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，整合工作機(jī)構(gòu)，貫徹專項(xiàng)資金，高效服務(wù)，充足確保我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施。

（二）明確職責(zé)，狠抓貫徹。一是要把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)在的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，真正從戰(zhàn)略高度予以重視，強(qiáng)化貫徹，確保各項(xiàng)工作任務(wù)準(zhǔn)時完畢。二是加緊在建項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作和督查力度，確保項(xiàng)目順利竣工，準(zhǔn)時投產(chǎn)。三是加緊園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，明確開工期限，力求做到當(dāng)年引進(jìn)，當(dāng)年開工，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效，增進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)良性互動。

（三）加緊土地報(bào)批工作，大力改善用地環(huán)境。一是按照園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，主動爭取上級國土管理部門的支持，加緊土地報(bào)批工作，確保建設(shè)與儲藏用地需求。二是堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、確保進(jìn)度”的原則，確保工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)用地需要。三是要依法妥善解決好征地賠償及周邊群眾的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，依法賠償被征地農(nóng)民的款項(xiàng)，贏得群眾對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理解和支持，改善用地和投資環(huán)境。

（四）加緊園區(qū)資金籌措，確保園區(qū)建設(shè)順利開展。一是主動申報(bào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金及工業(yè)原則廠房補(bǔ)貼資金，用足

用好有關(guān)扶持政策。二是創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，多渠道籌措園區(qū)建設(shè)資金。1.采用bT、boT、獨(dú)資、合作等方式，將園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性項(xiàng)目變?yōu)樾袠I(yè)部門投資建設(shè)或者合資合作建設(shè)；2.發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)模式，引進(jìn)大公司大集團(tuán)投資，統(tǒng)一進(jìn)行園區(qū)配套設(shè)施和原則化廠房建設(shè)；3.采用以存量土地抵押貸款、以土地收益抵押貸款、項(xiàng)目包裝貸款、中介擔(dān)保貸款、與信托投資公司聯(lián)合發(fā)債、與大型公司聯(lián)合開發(fā)、向社會籌資等資本運(yùn)作方式。三是建立“滾動開發(fā)”資金運(yùn)作模式。解決租地和測繪、設(shè)計(jì)等先期費(fèi)用，確保園區(qū)及時啟動；后期基礎(chǔ)設(shè)施投入資金通過前期土地出讓收益予以解決，實(shí)現(xiàn)“滾動開發(fā)”。采用由客商墊資進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激勵農(nóng)民把征地賠償金作為園區(qū)投資發(fā)展股金等創(chuàng)新做法。多管齊下，解決園區(qū)啟動資金短缺和投入局限性問題。四是建立以地養(yǎng)園、以地生財(cái)?shù)娜谫Y模式。對故意向進(jìn)入園區(qū)落戶的公司，先收履約確保金（項(xiàng)目正式開工建設(shè)后全部退還）的方法，用這部分確保金作為周轉(zhuǎn)金，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金局限性的困難；將園區(qū)財(cái)稅獎勵收益用于園區(qū)日常支出。五是運(yùn)用市場運(yùn)作方式。使民營資本投入園區(qū)建設(shè)。激勵和引導(dǎo)社會資金參加工業(yè)園區(qū)的廠房、職工宿舍、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)園區(qū)配套，加緊建設(shè)進(jìn)度。

五、工作規(guī)定

（一）解放思想，創(chuàng)新思路。進(jìn)一步調(diào)查研究，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和園區(qū)經(jīng)營理念，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，發(fā)明性地抓好園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作。

篇二：【推薦】工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理方案

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第一章項(xiàng)目總論

本章作為可行性研究報(bào)告的首章，重要目的在于綜述研究報(bào)告中各章節(jié)的重要問題和研究結(jié)論，研究項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性，并對項(xiàng)目的可行與否提出最后建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

甘肅省xx市xx工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目主管部門

xx市xx區(qū)人民政府

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位

xx市xx工業(yè)園區(qū)管委會

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

（五）項(xiàng)目性質(zhì)

新建

（六）項(xiàng)目期限與范疇

1、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃的規(guī)劃基期為20XX年，規(guī)劃期限為20XX—。其中：

近期：20XX—20XX年；

遠(yuǎn)期：20XX—。

2、規(guī)劃范疇

本次規(guī)劃的范疇擬定為：

北到xx市xx火柴廠，南至xx，東至s，西至xx鐵路線總面積：662.79ha

二、項(xiàng)目可行性編制根據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（20XX）

2、《都市規(guī)劃編制方法》建設(shè)部（20XX）

3、《中華人民共和國環(huán)保法》（1989）

4、《甘肅省城鄉(xiāng)體系規(guī)劃》（20XX-）

5、省、市、縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃

6、《xx市都市總體規(guī)劃》（20XX-）

7、《xx市xx工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（20XX-）

8、甘肅省發(fā)展和改革委員會地區(qū)〔20XX〕48號文獻(xiàn)

9、《石化行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保紅線指標(biāo)》

10、《煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離原則》（gb81-9857）

11、《石油化工公司衛(wèi)生防護(hù)距離原則》（sh30-91939-99）

12、《環(huán)境空氣質(zhì)量原則》（gb3095-1996）

13、《都市給水工程規(guī)范》

14、《污水綜合排放原則》（gb8978-1996）

15、《污水再生運(yùn)用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50335-20XX）

16、《大氣污染物綜合排放原則》（gb16298-1996）

17、《都市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施原則》

18、《中華人民共和國消防法》

19、《石油化工公司設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

三、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性

（一）項(xiàng)目提出的背景

1、園區(qū)建設(shè)宏觀背景

(1)西部大開發(fā)的推動

自本世紀(jì)初黨中央提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略并付諸實(shí)施以來，西部大開發(fā)在擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增加、增進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定等各方面都發(fā)揮了重要作用。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施以及國家政策向西部的大力傾斜，無疑將繼續(xù)為西部各地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供眾多機(jī)遇。

(2)中國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

石油是當(dāng)代社會的基礎(chǔ)能源和化工原料，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國石油消費(fèi)量快速增加，供需缺口逐年拉大。

加入wTo后來，國家主動支持三大石化公司股份改革并成功實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場上市，骨干公司實(shí)力大大增加。同時，地方原油開采公司不停壯大，石油產(chǎn)品市場有序開放，國內(nèi)形成以各類地方公司和合資公司為補(bǔ)充的市場構(gòu)造格局。

現(xiàn)在我國已經(jīng)建成較為完整的石化工業(yè)體系，含有較強(qiáng)的實(shí)

力，初步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公司經(jīng)營管理體制，全部制構(gòu)造逐步得到改善，含有一定的技術(shù)開發(fā)能力，石化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，石化產(chǎn)業(yè)供需矛盾日益明顯，且產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)欠佳，公司競爭力不強(qiáng)，與國外石化產(chǎn)業(yè)含有一定的差距。

我國現(xiàn)在石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為xx工業(yè)園區(qū)的發(fā)展發(fā)明了良好的環(huán)境，同時也提出了規(guī)定，要將xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為專業(yè)化、集聚化、含有高效益、高競爭力的當(dāng)代化工業(yè)園區(qū)。

(3)xx市都市發(fā)展定位

甘肅省城鄉(xiāng)體系規(guī)劃（20XX-）（已獲甘肅省政府審批通過）中將xx市定位為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心，以能源工業(yè)、化工制藥、輕工業(yè)為主，主動建設(shè)石油化工基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，建成陜甘寧三省區(qū)交界地區(qū)的商貿(mào)中心。從綜合角度，對xx市的定位為：

①經(jīng)濟(jì)繁華、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、文明整潔、生態(tài)良好的當(dāng)代化都市；

②區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心都市；

③陜甘寧三省區(qū)交界地區(qū)的商貿(mào)中心都市。

從專業(yè)角度，對xx市的定位為：

①甘肅省能源化工基地；

②農(nóng)產(chǎn)品加工與優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地；

③西北重要的紅色旅游都市。

篇三：工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為加緊實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略步伐，打造以×××酒業(yè)為核心的工業(yè)園區(qū)，結(jié)合《×××鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十一五規(guī)劃》的基本思路，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹貫徹中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略目的，以園區(qū)建設(shè)為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持走“以園區(qū)引公司、園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、園區(qū)帶工業(yè)、園區(qū)促就業(yè)、園區(qū)帶城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，求真務(wù)實(shí)，科學(xué)規(guī)劃，把工業(yè)園區(qū)打造成“構(gòu)造清晰、布局合理、交通流暢、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)雅、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的當(dāng)代工業(yè)園區(qū)。

二、目的規(guī)劃

（一）遠(yuǎn)期目的（總體構(gòu)想）：到，在位于長永公路沿線的慈竹村1、2、4、5社，張嘴村2、3、4、5、6、11、12、20社，石榴村5、7、8社（×××至×××預(yù)制廠、×××農(nóng)貿(mào)市場至賴子石壩公路兩旁），計(jì)劃投資8億元，規(guī)劃建設(shè)一種1400畝的環(huán)境優(yōu)美、配套完善的當(dāng)代化工業(yè)園區(qū)。力求做到園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)層次明晰，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元、利稅2億元。

（二）中期目的：到20XX年，園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，園區(qū)內(nèi)各類公司數(shù)達(dá)成20家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元、利稅1億元以上。

（三）近期目的：20XX－20XX年將啟動約200畝的園區(qū)建設(shè)用地，新引進(jìn)1—2個重點(diǎn)項(xiàng)目或公司入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅1500萬元。

三、工作安排

20XX年，著手進(jìn)行以摸底調(diào)研、土地協(xié)調(diào)、核心基礎(chǔ)設(shè)施修建、項(xiàng)目引進(jìn)等為重要內(nèi)容的啟開工作，力求打造初步的園區(qū)形象。今年，園區(qū)的啟動擬從下列四個階段開展工作：

（一）綜合調(diào)研階段（20XX年1月——20XX年3月）

這一階段重要圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期有關(guān)工作進(jìn)行全方位徹底的摸底調(diào)查。重要涉及對園區(qū)內(nèi)的土地狀況、農(nóng)戶狀況以及基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進(jìn)行調(diào)查，為初步選址啟動開發(fā)點(diǎn)提供根據(jù)。同時，力求醇香源酒業(yè)公司以群眾土地租賃（入股）形式用地10畝，并破土開工。

（二）土地協(xié)調(diào)階段（20XX年4月——20XX年6月）

這一階段重要是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，全力抓好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地報(bào)批工作，選擇基礎(chǔ)條件好的100—200畝進(jìn)行探索性開發(fā)，力求獲得啟動用地的使用權(quán)。一是要選擇用地位置；二是探索土地的獲取途徑；三是開展土地矛盾協(xié)調(diào)工作。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（20XX年7月——20XX年9月）

這一階段重要是加緊推開工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在園區(qū)規(guī)劃的試運(yùn)行范疇內(nèi)開始安裝管網(wǎng)、水、電、氣、道路、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

（四）項(xiàng)目落戶階段（20XX年10月——20XX年12月）

這一階段的工作重要是立項(xiàng)目，樹形象的階段。重要是在前三階段的基礎(chǔ)上，開展招商引資工作，力求引進(jìn)1—2個公司落戶園區(qū)，力求一種占地60畝的意向項(xiàng)目破土開工。

四、工作方法

根據(jù)近期規(guī)劃，立足我鄉(xiāng)實(shí)際，擬采用“先租后征、滾動開發(fā)”的運(yùn)作模式。基本思路是：通過發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，以租賃方式獲得使用權(quán)；成立以政府為實(shí)際控制人的實(shí)體公司作為園區(qū)開發(fā)的業(yè)主；區(qū)國資委協(xié)助公司融資用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公司通過土地出讓和稅收分成獎勵逐年償還借貸款。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，黨委副書記、副鄉(xiāng)長為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的

工業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組(見附件)。同時，設(shè)立征地拆遷組、糾紛協(xié)調(diào)組、資金籌集組、招商引資、證照辦理服務(wù)組、園區(qū)發(fā)展督查督辦組、園區(qū)發(fā)展宣傳組等(見附件)。做到分工負(fù)責(zé)，各施其責(zé)，協(xié)同配合，整合工作機(jī)構(gòu)，貫徹專項(xiàng)資金，高效服務(wù)，充足確保我鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施。

（二）明確職責(zé)，狠抓貫徹，切實(shí)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是各有關(guān)部門要把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)在的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，真正從戰(zhàn)略高度予以重視，強(qiáng)化貫徹，各部門要各司其職，按照分派的任務(wù)，貫徹配套資金，專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)準(zhǔn)時完畢。二是加緊在建項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作和督查力度，確保項(xiàng)目順利竣工，準(zhǔn)時投產(chǎn)。三是加緊新入園項(xiàng)目建設(shè)，明確開工期限，力求做到當(dāng)年引進(jìn)，當(dāng)年開工，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效，增進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)良性互動。

（三）加緊土地報(bào)批工作，大力改善用地環(huán)境

一是按照園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，主動爭取上級國土管理部門的支持，加緊土地報(bào)批工作，確保建設(shè)與儲藏用地需求。根據(jù)國土資發(fā)〔20XX〕220號（有關(guān)增進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策的告知）文獻(xiàn)精神，支持村集體采用租用土地的形式發(fā)展長安肉鴿項(xiàng)目，待手續(xù)完善后，逐步平場整頓，國土分局及時做好土地變更登記，隨即根據(jù)公司入駐狀況逐步依法征用。二是堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、確保進(jìn)度”的原則，確保工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)用地需要。三是要依法妥善解決好征地賠償及周邊群眾的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，依法賠償被征地農(nóng)民的款項(xiàng)，贏得群眾對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理解和支持，改善用地和投資環(huán)境。

（四）加緊園區(qū)資金籌措，確保園區(qū)建設(shè)順利開展

一是建立“滾動開發(fā)”資金運(yùn)作模式。請求區(qū)財(cái)政借款50萬元，解決租地和測繪、設(shè)計(jì)等先期費(fèi)用，確保園區(qū)及時啟動；待公司成立后，請求區(qū)國資委通過向公司注資的形式，協(xié)助公司融資貸款200萬元，用于園區(qū)一期用地整頓；后期基礎(chǔ)設(shè)施投入資金通過