福島核事故原因分析-日本災(zāi)害應(yīng)急管理體制的得失(第三版)

Bepreparedagainstwant

有備無患よい中から養(yǎng)生請注意Bond的眼鏡如何使其化險為夷！11、國內(nèi)校園慘案家人陪同學(xué)校封閉、校園保安路不拾遺〔有毒食品、爆炸郵包〕第○章狼在哪里？

－風(fēng)險無處不在，危情時有發(fā)生日常應(yīng)急措施必要心理準備2、美女上路〔引用圖示去年印度強暴事件〕身體訓(xùn)練〔跆拳道、瑜伽Yoga、要害部位攻擊〕心理訓(xùn)練〔機智周旋〕辣椒水、小型電棍3、要人名人日常活動〔戴安娜王妃車毀人亡事件，近日宗慶后被砍手事件〕行蹤機密、行蹤不定減少曝光〔頭等艙、專用通道、專車、專機〕保鏢、槍械SPECIALPROJECTSVeryoftenspecialprojectsoccurwhichrequirethatcertainprimaryfunctionsand/orauthoritybeassignedtemporarilytootherindividualsorunit.Theseworksbestforshort-durationprojects.Long-termprojectscanleadtosevereconflicts.MATRIXORAGGREGATEPROJECTSTheseprojectsrequirespecific(orspecialized)inputfromalargenumberoffunctional(orbusiness)unitsandusuallycontrolvastresources.特殊工程通常而言，特殊工程產(chǎn)生時特定的重要職務(wù)或職權(quán)將臨時授于一些個人或組織。上述授權(quán)最好是短期的，長期而言將產(chǎn)生嚴重沖突。P46課件二日本地震頻度高、強度大，活火山數(shù)量也比較多，全世界大約10%的地震、20%的6級以上的地震都發(fā)生在日本，海嘯常與地震伴生。然而自然災(zāi)害死亡人數(shù)僅占世界的0.4%左右。

日本有極強的災(zāi)害憂患意識1960年日本政府決定將9月1日定為防災(zāi)日，8月30日到9月5日為“防災(zāi)周〞1961年的?災(zāi)害對策根本法?

8先后拍攝兩部?日本漂浮?電影?2006-07-15

?SinkingofJapan?91.2制度保障：災(zāi)害對策法律、組織體系10內(nèi)閣總理大臣、防災(zāi)擔當大臣會長內(nèi)閣總理大臣委員防災(zāi)擔當大臣和所有其他內(nèi)閣成員（17名以內(nèi)）指定公共單位負責(zé)人（4名）：日本銀行總裁、日本紅十字會會長、NHK(廣播協(xié)會)會長、NTT(電報電話公司)社長專家4名

中央防災(zāi)會議

專門調(diào)查會干事會會長內(nèi)閣府大臣政務(wù)官顧問內(nèi)閣危機管理副官房長副會長內(nèi)閣府防災(zāi)擔當政策統(tǒng)括官消防廳次長干事各府省廳局長等提出意見咨詢報告日本中央防災(zāi)組織結(jié)構(gòu)圖11災(zāi)害發(fā)生時內(nèi)閣應(yīng)急反響時間表內(nèi)閣府內(nèi)閣官房（官?。﹥?nèi)閣信息采集中心緊急集合隊伍會議官房副長官（事務(wù)）和各省局長內(nèi)閣總理大臣通信聯(lián)絡(luò)24小時體制、同各省廳和各應(yīng)急機構(gòu)同時聯(lián)絡(luò)破壞信息采集和集中地震破壞的自動估計（30分鐘以內(nèi)）飛機可視信息（來自直升飛機圖象）來自公共單位的首次信息派出信息采集先遣隊破壞規(guī)模的確定首相官邸、有關(guān)機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)首相官邸、內(nèi)閣信息采集中心、有關(guān)省廳災(zāi)害對策相關(guān)省廳聯(lián)絡(luò)會議決裁設(shè)立災(zāi)害對策總部確定今后方針內(nèi)閣會議總部設(shè)立總部運營大地震提出建議確認、指示緊急災(zāi)害對策總部（總部張：內(nèi)閣總理大臣）非常災(zāi)害對策總部（總部張：防災(zāi)擔當大臣）12其他指定行政機關(guān)氣象廳海上保安廳防衛(wèi)廳警察廳消防廳國土交通省內(nèi)閣府總理大臣官邸日本紅十字會等指定公共單位中央防災(zāi)無線網(wǎng)消防無限通信網(wǎng)都道府縣防災(zāi)行政無線網(wǎng)市町村防災(zāi)行政無線網(wǎng)其他通信網(wǎng)指定行政機關(guān)警察用通訊網(wǎng)防衛(wèi)用通訊網(wǎng)海上保安用通訊網(wǎng)氣象用通訊網(wǎng)水防道路用通訊網(wǎng)工事事務(wù)所等都道府縣都道府縣警察本部自衛(wèi)隊主要部隊海上保安官署（海上保安部等）氣象官署（氣象臺、測候所廣播公司其他有關(guān)防災(zāi)當局市廳村消防本部、消防署警察署等醫(yī)院學(xué)校地方自愿防災(zāi)組織其他有關(guān)防災(zāi)當局居民廣播同報緊急聯(lián)絡(luò)用網(wǎng)日本防災(zāi)通訊網(wǎng)13國家一級內(nèi)閣總理大臣

中央防災(zāi)會議指定行政機關(guān)指定公共單位都道府縣一級知事

都道府縣防災(zāi)會議指定地方行政機關(guān)指定地方公共單位市町村一級市町村長

市町村防災(zāi)會議市民一級市民根本方案的編制、實施和協(xié)調(diào)廣域和綜合的實施和運行協(xié)調(diào)現(xiàn)場執(zhí)行防災(zāi)業(yè)務(wù)根據(jù)自己的能力參與防災(zāi)編制都道府縣地方防災(zāi)方案編制防災(zāi)運行方案編制防災(zāi)根本方案編制市町村地方防災(zāi)方案日本防災(zāi)方案的編制和實施141998年4月在內(nèi)閣官房〔相當于中國國務(wù)院辦公廳〕增設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的“內(nèi)閣危機管理監(jiān)〞〔官職為副官房長官〕，設(shè)立“官邸危機管理中心〞，有專職職員100多人，2021年的預(yù)算經(jīng)費為16億日元。政府常設(shè)災(zāi)害救援隊有近2千人，分別來自警察局、海岸警備隊、火災(zāi)管理、醫(yī)療等機構(gòu)，每年的財政預(yù)算60億日元左右。日本‘地震調(diào)查研究’政府預(yù)算：2021年為111.29億日元，2021年為148.67億日元。歷時十年幾十億日元成功打造“地震早期預(yù)警系統(tǒng)〞地震保險：其中家庭財產(chǎn)損失由日本再保險株式會社〔JER〕、商業(yè)保險公司和政府三方共同承擔；取消了局部免責(zé)條款；通過航拍、衛(wèi)星照片等資料，把一些受到海嘯和火災(zāi)破壞嚴重的區(qū)域直接統(tǒng)一判定為全損地區(qū)。1.3財政保障：預(yù)算、財政投入151.4.1海底地震監(jiān)測系統(tǒng)日本文部科學(xué)省從2006年起已根本建成包括：8千米深處海底地震計、海嘯儀、5千公里的光纖電纜、和地面設(shè)備組成1.4技術(shù)前提：地殼檢測、早期預(yù)警161.4.2地震早期預(yù)警系統(tǒng)EEW－EarthquakeEarlyWarning,由日本氣象廳建構(gòu)，自2007年10月正式上線。通過境內(nèi)密集分布的地震測站〔約二十公里一座〕以及計算機系統(tǒng)，EEW可自動向民眾的發(fā)出的預(yù)警消息。距離震源100公里民眾可于地震發(fā)生前30秒內(nèi)收到預(yù)警。171.4.3應(yīng)急模擬系統(tǒng)存儲大量五級以上地震災(zāi)難資料，大地震后30分鐘自動計算出受災(zāi)規(guī)模、損失情況，以指導(dǎo)當局有針對性的迅速開展救援措施。日本JST平安研究所采用將預(yù)測性技術(shù)課題與實際需求相結(jié)合的手法,研究開發(fā)出用于防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急模擬體系。緊急行動模擬的核心局部包括行政組織行動再現(xiàn)模擬、居民行動再現(xiàn)模擬、情景再現(xiàn)模擬、GIS效勞器和信息提示模塊。主要用于模擬災(zāi)害發(fā)生以及災(zāi)后重建中可能遇到的問題及相關(guān)對策。比方：181.5注重培訓(xùn)、防災(zāi)演習(xí)在全日本5.4萬所學(xué)校中有67%的學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)生進行如何防范和應(yīng)對突發(fā)性危機的訓(xùn)練東京的小學(xué)每個月都要進行防震防火的避難演習(xí)191.6開發(fā)、并常備應(yīng)急專用物品緊急避難用品包：家家都有，背包內(nèi)有各類用品27件防災(zāi)兜帽：經(jīng)過特殊耐熱耐火加工的含鋁防災(zāi)兜其它特殊用品：壓縮內(nèi)衣、無需水洗發(fā)劑

、可燃燒100小時的蠟燭

、手搖充電收音機及電燈、光催化殺菌存水罐、阿耳法米飯日本建筑設(shè)計標準規(guī)定一般小學(xué)建筑結(jié)構(gòu)為3

層以下，中學(xué)建筑結(jié)構(gòu)在4

層以下。七級地震時建筑雖可受損，但不得倒塌。走廊凈寬應(yīng)≥2.3m，小學(xué)學(xué)校建筑樓梯踏面寬度≥26

cm，每級踏步高度應(yīng)≤16

cm20應(yīng)急應(yīng)急管理1.7防災(zāi)更重于救災(zāi)

災(zāi)前、災(zāi)中：應(yīng)急預(yù)案

危險發(fā)生

防災(zāi)

減災(zāi)

臨災(zāi)

對應(yīng)(應(yīng)付)

災(zāi)害時的危機管理

接近尾聲

災(zāi)后

抗災(zāi)

搶險救災(zāi)

救災(zāi)

恢復(fù)

重建

Restructure

防災(zāi)

減災(zāi)

警戒發(fā)布

災(zāi)后：緊急救援日本應(yīng)急管理分為“日常防范〞和“危機應(yīng)對〞兩種機制。不斷增加對防災(zāi)措施、及預(yù)案的投入和優(yōu)化。21地震救援效率

震后30分震后1天震后2天震后3天震后4天震后5天

救出率〔%〕救活率〔%〕22SpecialProject:GanttChart百萬人防震災(zāi)演習(xí)1998～20021999～2003

每一兩年舉行大型防災(zāi)、或日美聯(lián)合防災(zāi)演習(xí)2006～2010

|

2011~20141998～20072002～2007Time:9899000102030405060708091011121314YearActivitiesorJobs日本311東京大地震前國家重點防災(zāi)預(yù)案設(shè)立官邸危機管理中心設(shè)立國家災(zāi)害救援隊海底地震監(jiān)測網(wǎng)兩段地震早期預(yù)警系統(tǒng)EEW建成“應(yīng)急模擬體系〞23OVERVIEWOFPROJECTMANAGEMENTTIME：長期分步實施COST：政府預(yù)算PERFORMANCE/TECHNOLOGY政府職能部門、科研機構(gòu)等的實施RESOURCES社會資源Customers:全體國民、及政府自身Results:靜候災(zāi)難來臨工程經(jīng)理大災(zāi)：內(nèi)閣總理大臣〔即首相〕一般災(zāi)害：防災(zāi)擔當大臣〔正部級〕防災(zāi)管理：內(nèi)閣危機管理監(jiān)〔副部級〕24小結(jié)

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

及實戰(zhàn)演習(xí)最重要25第二章狼真的來了－預(yù)案實戰(zhàn)演練2.1Whereisthepoint？哪里出現(xiàn)問題？

262.2

EarthquakeEarlyWarningKickin地震早期預(yù)警系統(tǒng)被觸發(fā)2.3EmergencyplanFollows災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案自動響應(yīng)

地震縱波、與橫波272.4預(yù)警效果：世界三大九級地震之一：震前100秒預(yù)警東京市民、高樓幾乎未倒，海嘯發(fā)生前據(jù)報道僅幾個人死亡!災(zāi)后秩序井然282.5tsunamiislooming

海嘯怎么來的？292.6Tsunamipreventionworks?

防災(zāi)措施在哪里？302.7

MaginotLine!

竟是馬奇諾防線312.8防洪堤意外失效

OutofMinds322021年3月11日14時46分日本東北部地區(qū)發(fā)生里氏9級強震！日本東京、神戶等城市秩序井然，市民生活未出現(xiàn)恐慌并引發(fā)海嘯，給日本民眾的生命和財產(chǎn)帶來巨大損害震后重災(zāi)區(qū)的救援工作在第一時間展開日本消防廳專門開設(shè)“災(zāi)情Twitter〞，提供災(zāi)情信息交流2.9Rescueup啟動緊急救援332.9緊急救援地震四分鐘后的14時50分首相菅直人在緊急官邸對策室召集各部門召開應(yīng)急管理緊急會議，連續(xù)下達四項指示：確認災(zāi)情和震情確保居民的平安和采取初期避難措施竭盡全力向災(zāi)民提供確切的信息。確保生命線和恢復(fù)交通 內(nèi)閣緊急會議結(jié)束前，菅直人設(shè)立了“地震緊急對策本部〞，指導(dǎo)全國抗震救災(zāi)工作34直升機收集災(zāi)情日本所有電視臺馬上停止原有播放方案，轉(zhuǎn)向報道受災(zāi)情況。首相菅直人舉行震后首次記者會，呼吁民眾從媒體收看收聽政府信息。主要播放海嘯警報地圖和實時交通信息還開創(chuàng)了尋人啟事和平安信息傳遞等欄目。35風(fēng)雪無阻震后15分鐘救援隊全體出動震后1小時內(nèi)軍隊到達指定地點特警900多名已經(jīng)先行到達36軍隊出動至次日11時30分已出動官兵7萬人出動飛機大約190架、艦艇25艘

震情公開：政府多在網(wǎng)上公開震情請求援助：日本外相請求駐日美軍協(xié)作救災(zāi);外務(wù)省請求澳大利亞,中國,韓國,俄羅斯等38個國家和地區(qū)派出救援人員,提供救援物資37美軍救援隊準備38美軍救災(zāi)物資39美軍到達現(xiàn)場40中國國際救援隊于震后次日03月12日拂曉在北京國際機場整裝待發(fā)！中國在行動ChineseinActionAChineserescueteamwaspreparingtoleaveforJapanatBeijingAirportatdawnonMarch12.41NoDanger

無懼自身安危42Whereareyou

生命在哪里？風(fēng)餐露宿432.11救援效果

PerformanceofRescue44Godsaveme

我們盡力了！盡管很無奈：地震早期預(yù)警系統(tǒng)EEW能迅速得出：地面下沉一米導(dǎo)致防洪堤失效！45緊急救援時間表:GanttChart成立“地震緊急對策部”地震前100秒地震后15分鐘

震后1小時最后于20號救出一對祖孫

|轉(zhuǎn)向重建海嘯前約1小時重點救人命Date:111213141516171819202122232425262703-2011

Activities日本311東京大地震災(zāi)后救援早期預(yù)警系統(tǒng)觸發(fā)救援隊、特警出動搜尋遺體、轉(zhuǎn)向重新海嘯預(yù)警臨時限電以應(yīng)對急需46軍隊到達指定地點地震后1小時內(nèi)陸?？杖姴渴鹜戤叺竭_10萬官兵自救、國際施救各地分批逐漸恢復(fù)2.10災(zāi)難原因Floodingoverseawallsisthemainreasonofmorethan20thousanddeadduringthisdisaster.突破防洪堤的海嘯是本次自然災(zāi)難中超過兩萬人死亡的直接原因。Successfulpre-planssafeguardmostpeopleandassets,rescuehelpslessthoughquickly.成功的預(yù)案能保護更多的人民和資產(chǎn)，全面救援盡管，但實際作用有限！FortuneisIsolated,TroubleDoubling.福無雙至，禍不單行So……47第三章誰同狼相隨－意外:核電站爆炸48"Forastart,"saysDr.MasashiGotowhoworkedondesigningcontainmentvesselsofMark-1reactorslikethoseatFukushimaDaiichi,"neitherJapan'snuclearpowerindustrynorthegovernmentconcedethatanaccidentlikethiscouldeverhappen.TheyhavelongheldthatallofJapanreactorsare'absolutelysafe.'"Inotherwords,whyprepareemergencybackupsorrobotsfortheeventofaquake-inducedmeltdownwhentheauthoritiesdeniedsuchathingcouldeverhappen?Doingsowouldacknowledgeadangerperpetuallydenied.后藤政志博士曾參與設(shè)計了福島第一核電站1號反響堆密閉殼。他說：“最初，日本核能工業(yè)和政府都不認為會發(fā)生這樣的事故。他們長期以來的觀點是：日本所有的反響堆都‘絕對平安’。換句話說，當局認為，地震根本不會導(dǎo)致反響堆熔毀，有必要事先準備緊急預(yù)案或者在高輻射下工作的機器人嗎？那樣做就等于成認危險確實存在，而他們一直否認有任何危險。〞3.1AbsolutelySafe絕對平安49Absolutely有:當核電站受到7級以上地震沖擊時，核反響堆自動關(guān)閉。萬一電力也隨之切斷，柴油發(fā)電機組供電自動啟動，為冷卻泵運行提供電力。如果柴油發(fā)電機組被摧毀，各反響堆分別啟用蒸汽驅(qū)動的汽輪機、或蓄電池驅(qū)動各自水泵；與上步同時，馬上用卡車運來移動式柴油機。如果還是“冷卻失效〞，緊急措施啟動，壓力容器開始卸壓。3.2IsthereanyPlan？有沒有應(yīng)急預(yù)案？50其它事故預(yù)防措施-1反響堆及平安殼補水措施-增加管線，以便消防水、海水等外部水源可以對壓力容器、平安殼等進行注入。增加及修改增加及修改增加及修改增加及修改51其它事故預(yù)防措施-2平安殼排熱措施-能承受高壓的管線作為通風(fēng)管道，用于平安殼通風(fēng)，防止平安殼超壓及用于平安殼排熱。增加局部523.5、福島核電站事故主要過程3月11日14時46分當核電站受到9級地震沖擊時，核反響堆按預(yù)案第一步順利自動關(guān)閉；但隨后引發(fā)約14米高海嘯，大大超過電站防波堤〔約5.7米〕533.5.1海嘯發(fā)生后福島核電站受損示意圖

54當核電站受到9級地震沖擊時，核反響堆按預(yù)案第一步順利自動關(guān)閉但冷卻泵需要的電力也隨之切斷。預(yù)案第二步即柴油發(fā)電機組供電自動啟動，為冷卻泵運行提供電力．因此暫時一切應(yīng)對是正常的；但1小時后海嘯來了，摧毀了所有柴油發(fā)電機組。應(yīng)急預(yù)案第三步分別啟用蓄電池供電、和蒸汽驅(qū)動的汽輪機．第三個應(yīng)急預(yù)案第四步同時啟動：卡車運來了移動式柴油機，但是久置未用的柴油發(fā)電機無法使用，一號反響堆因汽輪機故障首先停止冷卻〔8小時后蓄電池電量耗盡后其它反響堆芯冷卻也停止了〕；為防止壓力容器超壓爆炸，應(yīng)急預(yù)案第四步----“冷卻失效〞緊急預(yù)案啟動，壓力容器開始卸壓。此時燃料包殼已經(jīng)有所損壞，核燃料泄漏到土壤與水中；此時壓力容器內(nèi)的溫度約為550℃，并不斷升至2000℃以上，堆芯已經(jīng)裸露并產(chǎn)生大量氫氣并泄露到廠房中；3月12口下午3點左右，核電站反響堆廠房發(fā)生氫氣爆炸，廠房頂蓋被完全摧毀，并向空中泄露大量3.5.2一號反響堆平安殼事故進程描述55福島核電站的日常運行模式福島核電站自上世紀70年代初投入運行。該核電站共有六個蒸汽發(fā)電機組，利用鈾燃料的裂變來產(chǎn)生熱能。在燃料棒周圍的水加熱后轉(zhuǎn)換成蒸汽，驅(qū)動蒸汽輪機發(fā)電。反響堆四周由厚重的鋼內(nèi)襯和混凝土組成初級防護罩，周圍由弛壓水池防護，以免發(fā)生反響堆防護容器過熱。海水用水泵注入冷凝器，通過降淋方式，使蒸汽冷卻后轉(zhuǎn)換成水后，再泵回核反響堆。56地震和海嘯產(chǎn)生的后果周五的地震切斷了系統(tǒng)的電源，海嘯還癱瘓了備用的柴油發(fā)電機。作為第三備份，蒸汽驅(qū)動的汽輪機本該產(chǎn)生足夠的電力，驅(qū)動水泵將冷卻水注入反響罩內(nèi)。然而控制反響堆運行的電量已經(jīng)耗盡，只能等待啟用新的柴油發(fā)電機。報告稱2號反響堆的燃料棒因缺水導(dǎo)致暴露。1號反響堆也出現(xiàn)冷卻劑泄漏的狀況，控制室的輻射水平不斷上升。57反響堆損壞、與廠房爆炸目前，在電站周邊環(huán)境中已經(jīng)探測到放射性元素銫137，這說明至少有一個反響堆的核心遭到損壞。隨著1號反響堆內(nèi)部的溫度不斷上升，包裹燃料的鋯在水中氧化，產(chǎn)生氫氣。這些氫氣被排放到二級防護殼中，并在那里不斷聚集，最終和氧氣發(fā)生反響造成了爆炸，摧毀了反響堆外面的二級防護殼。為了使反響堆冷卻，工程師們開始向其中注入摻有硼的海水，試圖控制裂變反響。58核燃料泄漏工程師們需要恢復(fù)電力并獲得充足的水冷卻反響堆。因此，如果他們不能冷卻反響堆，鈾燃料有可能熔化反響堆封閉罩并泄漏到主防護罩中。核分析專家稱，主防護罩并不十分結(jié)實，比切爾諾貝利強，但不如三哩島。59反響堆爆炸仿真60從目前掌握的資料來看，福島核電廠未安裝針對嚴重事故氫氣風(fēng)險的相關(guān)系統(tǒng)，無有效的氫氣濃度監(jiān)測和消氫措施，導(dǎo)致嚴重事故下氫氣風(fēng)險難以控制。從目前查閱的資料來看，福島核電廠通過硬質(zhì)管道進行平安殼氣體排放〔事故后無法開啟〕，也沒有有效的放射性過濾排放措施，從而無法做到放射性盡量最小化釋放。從目前獲取的信息來看，福島核電廠事故發(fā)生過程中采用的相關(guān)干預(yù)措施，在干預(yù)內(nèi)容、干預(yù)時機、干預(yù)風(fēng)險等方面存在問題，配套事故規(guī)程不完善，相關(guān)人員認識缺乏。沒有嚴重事故管理系統(tǒng)來統(tǒng)籌組織、處置事故后果。3.6福島核電站事故技術(shù)原因61〞AlthoughTEPCOthefirmthatbuiltandranthereactors,andtheauthoritiesknewdisasterresponsetechnologyonhandwasold,littlewasdonetoprovidebackups,suchasrobots,intheeventofameltdown.Cheapnuclearpowerwas—andstillis—tooimportanttoJapan'seconomiccompetitiveness.盡管建造和運營反響堆的東京電力公司〔TEPCO〕和政府當局都知道現(xiàn)有的災(zāi)后應(yīng)急技術(shù)陳舊過時，卻在準備熔毀事故應(yīng)急方案〔例如機器人救援〕時幾乎無所作為。不管過去還是現(xiàn)在，或許廉價的核能對日本經(jīng)濟競爭力實在是太過重要了。3.7事故管理缺失的背景Bureaucratism&Indulgence624.1核事故定級日本原子能平安保安院12號宣布，根據(jù)國際核能事故分級表標準，本次福島核電站核泄漏事故被定為4級。原子能平安保安院官員12號表示，此次事故危險程度不及1979年美國三里島核泄漏事故，更不會造成1986年原蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故那樣的7級災(zāi)難。第四章與狼共舞－核事故緊急救援4.1組織機構(gòu)4.2小CASE？甭怕？經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬里表示，即便出現(xiàn)核泄漏，也只是微量。原子能平安和保安院也表示，縱觀疏散區(qū)域擴大和吹向大海的風(fēng)向等因素，民眾平安有保證。路透社援引東京大學(xué)一名教授的話報道說，輕水反響堆不可能出現(xiàn)類似切爾諾貝利核電站的災(zāi)難性核泄漏事件。但是，4月12日，日本原子力平安保安院〔簡稱“原安院〞〕將本次事故升級至國際核事件分級表中最高的第七級，是第二個被評為第七級事件的事故?；貞洝袄鋮s失效〞緊急預(yù)案啟動，壓力容器開始卸壓，此時燃料包殼已經(jīng)有所損壞；核泄漏事故發(fā)生，雨雪交加的天氣使得放射性物質(zhì)進入水體，水體中監(jiān)測到了放射性碘和銫；堆芯已經(jīng)裸露并產(chǎn)生大量氫氣，含有氫氣的蒸汽通過卸壓水箱的簡單降溫和過濾就被排放到廠房大氣中。1號機組反響堆發(fā)生爆炸；12日15:363號機組反響堆發(fā)生爆炸；14日11:012號機組反響堆發(fā)生爆炸；15日06:104號機組反響堆起火并發(fā)生爆炸；15日06:15回憶1、福島核電廠干部員工〔包括50死士〕2、自衛(wèi)隊〔500人〕3、警察4、國際外援5、各種物資材料設(shè)備設(shè)施投入的資源福島五十死士是對2021年福島第一核電站發(fā)生泄漏事故后，東京電力公司針對800多名工作人員進行撤離時自愿或被要求留下來的50位繼續(xù)在核電廠內(nèi)進行緊急維修作業(yè)者的稱呼。后來有更多的人回到現(xiàn)場，總?cè)藬?shù)增加到180。而到3月18日這個人數(shù)就到達580人，他們以50人為一組的方式值勤，每10至15分鐘輪流進出廠房。3月18日，由于柏崎刈羽核電站派來增援，以及鋪設(shè)電線的工作人員參加，工人總數(shù)擴大到580人。4.3.2福島五十死士

常規(guī)團特種團航空隊10萬化學(xué)防護隊待命4.3.3軍隊介入專家組里根號航母航空消防車34名核專家CBIRF〔140名〕U-2偵察機全球鷹無人機機器人駁船阿?，m專家組救援機器人3、4.3.4國際救援4.3緊急救援3月12日，日本內(nèi)閣官房長官枝野幸男發(fā)布緊急避難指示，要求福島核電站周邊10公里內(nèi)的居民立刻疏散。他表示：“因為核反響堆無法進行冷卻，為預(yù)防萬一，希望民眾緊急避難。〞輻射半徑10公里范圍內(nèi)的居民都被迅速疏散，規(guī)模約4萬5000人左右。稍后，又將疏散半徑擴展至20公里。緊急避難4.3緊急措施技術(shù)措施：注淡水或者硼水〔核事故處理方案更新：4月17日，事故現(xiàn)場處于受控狀態(tài)，東電發(fā)布新的時間方案，并宣布進入核事故處理階段〕三個月內(nèi)六至九個月內(nèi)三年內(nèi)/十年內(nèi)第一階段第二階段第三階段2021年7月17日—2021年1月16日：輻射物質(zhì)釋放受控，輻射量大幅下降2021年1月16日—未來：損失賠償；環(huán)境恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)復(fù)興2021年4月17日—2021年7月16日：核輻射穩(wěn)定降低4.4核事故處理階段4.4.1第一階段核事故處理在新版日程表上,東電公司放棄了此前“水棺〞冷卻的方案,轉(zhuǎn)而考慮采用將漏到機組廠房地下室的核污水凈化之后再注入反響堆內(nèi)部的“循環(huán)注水冷卻〞方案。日本放送協(xié)會〔NHK〕19日報道，福島第一核電站事故處理進程表的"第一階段"結(jié)束。同一天，日本政府和東電還公布了新工程進度表，也就是第二階段工程方案。時間滯后4.4.2第二階段核事故處理賠償凈化復(fù)興造成的巨大的環(huán)境污染損毀電廠的永久處理其他機組的評估、加固和平安措施的建立和完善建立新的核電平安體系福島周圍居民、各產(chǎn)業(yè)遭受巨大損失第三階段核事故處理損失賠償特設(shè)機構(gòu)已經(jīng)賠償?shù)慕痤~環(huán)境凈化升級核電廠平安措施1、防波提福島事故電廠防浪堤加高至15.4米升級備用電源社會復(fù)興2021年7月22日，在事故發(fā)生之后兩年又幾個月，東電表示，核電站內(nèi)的放射性污水正泄漏流入太平洋，當?shù)貪O民與核子監(jiān)督機構(gòu)的專家早先就疑心會發(fā)生這問題。而東電先前堅決否認這問題的存在。因此，日本總理安倍晉三命令政府介入處理這緊急問題。8月20日，核電站又發(fā)生一起事件，多達300噸的高輻射濃度污水從污水儲存槽外泄。這污水足以對于附近工作員工的健康有害。這次污水外泄事故被評為國際核事件分級表中的第三級。8月24日，東電表示，導(dǎo)致福島第一核電站蓄水罐存儲的放射性污水大量泄漏的原因是蓄水罐變形。此前東電曾經(jīng)用橡膠圈對蓄水罐進行了密封，防止蓄水罐變形，但是，近日橡膠圈可能已經(jīng)因老化而喪失功能。8月26日，日本政府采取緊急措施，直接出面解決外泄問題，防止這問題變得更嚴重，這動作顯示出政府對于東電缺乏信心。9月3日，日本政府準備投入470億日圓經(jīng)費阻止污水外泄，并且建設(shè)凍土墻與除污裝置。4.5近期狀況4.6沉重的代價5月14日，終于，有人成為此次人禍天災(zāi)的祭品——一名在福島第一核電站參加搶險工作的男性工作人員，終于在魔鬼的輻射中倒下截止2021年8月22日，共有5名搶險工作人員成為犧牲。勇敢如斯，可歌可泣，但，這絕不是他們的宿命！更多的搶險救援工作人員、軍人、警察、國內(nèi)國際志愿者、還有那萬千的百姓，在事故救援中、在疏散中到底遭受了多少的輻射？魔鬼粘了身，等待他們的將是怎樣的后半生？驚天的事故的喧囂似乎告以寂靜但事故的處理還遠未結(jié)束……受到本次地震、海嘯影響的還有兩座核電站，分別是距震中近的多的宮城縣女川核電站，和距震中稍遠的東海第二核電站；東海第二核電站有一座反響堆，1978年投入運行，由日本原子能發(fā)電公司運營。在地震發(fā)生后也自動停止運轉(zhuǎn)，同時水泵持續(xù)開動，供給降低反響堆溫度的冷卻水。13日晚曾宣布其兩套冷卻系統(tǒng)中一套系統(tǒng)的冷卻泵失靈。但14日已經(jīng)重新獲得外部電力供給，將代替應(yīng)急柴油發(fā)電機來冷卻其反響堆溫度。預(yù)計反響堆近期將進入穩(wěn)定的“低溫停止狀態(tài)〞。

5.1受影響的其它核電站－東海第二核電站第五章亡羊補牢－經(jīng)驗與教訓(xùn)87由東北電力管理。所有的機組都由東