福建省社會保障現(xiàn)存問題及對策之探討

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組員：福建省社會保障現(xiàn)存問題及對策之探討

目錄：一：社會保險二：社會救濟三：社會福利一、社會保險存在的問題及對策：1.養(yǎng)老保險2.醫(yī)療保險3.失業(yè)保險4.生育保險問題1：國家對老職工有隱性負債。

過去老職工和退休職工的養(yǎng)老金是由國家和企業(yè)負責的，現(xiàn)在卻要他們依靠個人賬戶養(yǎng)老。危害：引起老職工和退休職工的不滿，打擊未退休職工的積極性，不利于社會的和諧發(fā)展。對策：完善現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險制度體制。利用中央財政補貼隱性負債。另外，加大監(jiān)督力度，使養(yǎng)老保險制度陽光化。(一)養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策問題2：覆蓋面低

尤其在農村，參保人數(shù)占全國農業(yè)人口的比重只有7%左右。

危害：制度惠及人數(shù)少，擴大城鄉(xiāng)差距。

對策：改革養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。國家出臺新政策，如開設商業(yè)保險，讓更多的人根據(jù)個人的經濟能力補充保險，以提高農村參保覆蓋面，并且鼓勵“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵政策。(二)醫(yī)療保險制度存在的問題及對策

問題1：多層次的醫(yī)療保障體系尚未真正形成。

醫(yī)術較高的醫(yī)務人員多聚集在大醫(yī)院，農村合作醫(yī)療制度和社區(qū)醫(yī)療服務等還沒有得到有效的落實。危害：農村醫(yī)療設施條件差，農村人口看病難。對策：改善新農村醫(yī)療條件建設。推廣新農村合作醫(yī)療制度，使農村人口看病不用跑到大城市，解決看病難。推廣農村新型合作醫(yī)療問題2：管理機制不健全。

特別是對定點醫(yī)療機構和藥店管理不嚴、部分弱勢群體醫(yī)療費用沒有著落。

危害：不利于醫(yī)療保險制度的落實和老百姓的切身利益。

對策：健全醫(yī)療保險管理機制，保證醫(yī)療保險經費的征集，使得醫(yī)療費用有著落。同時要加強對定點醫(yī)療機構和藥店的管理。(三)失業(yè)保險制度存在的問題及對策

問題1：失業(yè)保險資金單一。

現(xiàn)行的失業(yè)保險金，按企業(yè)工資總額的3%繳納，企業(yè)繳納2%，個人繳納1%，但這只能承擔不到2%的城鎮(zhèn)失業(yè)率，而目前的城鎮(zhèn)失業(yè)率為9%。

危害：導致失業(yè)保險資金缺口大，不能滿足需求。

對策：擴大失業(yè)保險金的籌集渠道。一是統(tǒng)一全國的失業(yè)保險機構，實行垂直領導。二是對所有的城鎮(zhèn)從業(yè)人員，實行強制性的失業(yè)保險繳納的制度。三是在一定時期內征收失業(yè)保險特種稅。失業(yè)保險問題2：失業(yè)保險金支出結構不合理，保險標準確定比較混亂。

實際上，我國失業(yè)保險積聚的相當部分的支出是用于失業(yè)救濟。

危害：沒有把資金用到該用的地方。

對策：把促進就業(yè)與失業(yè)保險結合起來并明確規(guī)定享有失業(yè)保險金的條件。失業(yè)人員中有參保的人才能享有失業(yè)保險金，失業(yè)保險金不能用來失業(yè)救濟。（四）生育保險制度存在的問題及對策

問題1：保障覆蓋范圍較小，參保人數(shù)少。

現(xiàn)行生育保險的對象主要為城鎮(zhèn)企業(yè)已婚女職工。不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的女職工、女性自主創(chuàng)業(yè)者等。

危害：不利于降低新生兒缺陷率和孕產婦的死亡率，不能使更多需要的人享受到生育保險制度的好處。

對策：擴大生育保險覆蓋范圍，鼓勵參與生育保險。職工生育保險問題2：各地生育保險制度發(fā)展不平衡，缺乏全國的統(tǒng)一管理。

（1）經濟發(fā)展較快的地區(qū)，生育保險社會統(tǒng)籌覆蓋面較大、參保人數(shù)多。(2)各地待遇標準、保障程度差異大。

危害：導致生育保險制度在區(qū)域上發(fā)展不平衡，存在不公平現(xiàn)象。

對策：制定全國統(tǒng)一的生育保險法律。確定合理的生育保險待遇支付標準，提高規(guī)范化程度。提高生育保險社會化管理水平，加大監(jiān)督管理力度。二、社會救濟存在的問題及對策：

問題1：社會救助城鄉(xiāng)分治的二元結構未從根本上破局。

在制度設計上依然實行著城市和農村的區(qū)別對待，造成在救助標準、救助項目、配套救助等諸多方面差異明顯。

危害：擴大城鄉(xiāng)差距，加劇城鄉(xiāng)矛盾。社會救助體系示意圖：對策：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助的協(xié)調發(fā)展。

加強城鄉(xiāng)社會救助制度之