第12章 國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價

第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第一節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價概述第二節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分類報表和年度報告第三節(jié)國有資本金效績評價第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第一節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價概述一、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價的概念國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價是對國有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動,國有資產(chǎn)運(yùn)營效益和經(jīng)營者業(yè)績等基本情況進(jìn)行收集、匯總、檢索和分析評價等工作的總稱。主要特點：（1）數(shù)據(jù)真實（2）全面權(quán)威（3）數(shù)據(jù)可比（4）便于操作（5）決策參考。第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價二、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價的內(nèi)容（一）國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營（使用）情況年度報告（三）國有資本金效績評價三、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價職責(zé)劃分（一）國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)全國國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）地方政府國有資產(chǎn)監(jiān)督

負(fù)責(zé)組織對本級所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和有關(guān)數(shù)據(jù)資料的布置、收集、整理、匯總、分析、評價和上報，建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。（三）權(quán)責(zé)界定核實確認(rèn)國有資產(chǎn)統(tǒng)計資料和報告；表彰或處罰（四）工作人員的責(zé)任和義務(wù)具有高度的責(zé)任心和專業(yè)知識，并有義務(wù)揭發(fā)、檢舉國有資產(chǎn)虛報、瞞報或流失行為。第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價四、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價的意義（一）國家宏觀決策的基本依據(jù)（二）完善國家出資企業(yè)管理的必要手段（三）建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測體系的前提（四）國有資本金效績評價體系的基礎(chǔ)五、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價工作的原則（一）指標(biāo)內(nèi)容完善（二）數(shù)據(jù)真實可靠（三）報表編報及時第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第二節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分類、報表和年度報告一、國有資本金統(tǒng)計分類（一）基本分類1.按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)2.按產(chǎn)業(yè)作用劃分，分為基礎(chǔ)性行業(yè)、一般生產(chǎn)加工行業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)3.按產(chǎn)業(yè)特征劃分，分為壟斷性行業(yè)、競爭性行業(yè)、公益性及其他行業(yè)4.按產(chǎn)業(yè)管理部門劃分，分為農(nóng)牧漁業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、地質(zhì)勘查及水利業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、貿(mào)易及餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價5.按具體行業(yè)劃分，分為農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、地質(zhì)勘查及水利業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)、郵政通信業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、貿(mào)易及餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育福利業(yè)、教育文化廣播業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)社團(tuán)及其他6.按經(jīng)濟(jì)帶劃分，分為東部沿海地區(qū)、中部內(nèi)陸地區(qū)、西部邊遠(yuǎn)地區(qū)7.按行政區(qū)域劃分，分為華北、東北、華東、中南、西南和西北地區(qū)第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價（二）適用范圍

1.國有資本金年報數(shù)據(jù)、季報數(shù)據(jù)、月報數(shù)據(jù)的匯總和分析2.集體資本金年報數(shù)據(jù)、季報數(shù)據(jù)、月報數(shù)據(jù)的匯總和分析3.清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的匯總和分析4.根據(jù)國有資本金統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算企業(yè)效益評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和保值增值指標(biāo)比較系數(shù)二、國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的填報單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的基本填報單位是國家出資企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有參股企業(yè)、其他擁有國有投資的企業(yè)、單位。第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價三、國有資產(chǎn)年度報表分類（一）境內(nèi)企業(yè)報表和境外企業(yè)報表（二）主體報表和輔助報表（三）基本報表、匯總報表和分析報表四、企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表（一）國有資產(chǎn)年度報表

5張主表：資產(chǎn)負(fù)債表、損益及利潤分配表、國有資產(chǎn)總量表、現(xiàn)金流量表、基本情況表2張附表：國有資本金保值增值考核情況表、股份有限公司國有股權(quán)管理情況表（二）國有資產(chǎn)季度監(jiān)測報表（三）國有資產(chǎn)監(jiān)測月報第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價五、國有資產(chǎn)年度報告（一）國有資產(chǎn)經(jīng)營情況年度報告（二）國有資產(chǎn)使用情況年度報告第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第三節(jié)國有資本金效績評價一、國有資本金效績評價概述（一）國有資本金效績評價的概念國有資本金效績評價又稱企業(yè)效績評價,是企業(yè)基本運(yùn)營效益評判和經(jīng)營者業(yè)績評估的簡稱。其主要內(nèi)容是運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法,采用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下通用的企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系,按照規(guī)定的程序,參照預(yù)先測算的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)一定經(jīng)營期間的資本運(yùn)營效益和經(jīng)營者業(yè)績,進(jìn)行較為全面和科學(xué)的定量及定性對比分析,做出客觀、公正、準(zhǔn)確的綜合評判。第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價（二）國有資本金效績評價的組織

1.政府評價可以由政府有關(guān)部門直接組織實施,也可以委托社會中介機(jī)構(gòu)實施。原則上統(tǒng)一按照原財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)效績評價基本規(guī)則和工作制度執(zhí)行，并遵循財政部頒布的效績評價標(biāo)準(zhǔn)值。2.社會評價包括母公司對全資和控股子公司的評價、債權(quán)人對債務(wù)人的評價、投資者對擬投資企業(yè)的評價、企業(yè)自我測評等。可參照政府評價的制度規(guī)定和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（三）國有資本金效績評價的對象

政府評價的工作對象主要是國有獨資企業(yè)、國家控股企業(yè)和國家參股企業(yè)。依據(jù)不同情況可具體分為例行評價和特定評價兩類。第十二章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價二、國有資本金效績評價的意義（一）有利于新型政企關(guān)系的形成（二）有利于正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為（三）有利于建立科學(xué)的選人用人機(jī)制（四）有利于建立激勵和約束機(jī)制