高職安全生產(chǎn)法律法規(guī)（勞動版）課件13我國安全生產(chǎn)法律體系

1第一章平安生產(chǎn)法律根底知識第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系一、我國平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征二、我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架三、?平安生產(chǎn)法?的立法背景、調整對象與根本原那么中國勞動社會保障出版社2第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系一、我國的平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征〔一〕法律體系法律體系，通常指國家的、全部的、維護社會正常運轉秩序的現(xiàn)行法律形成的統(tǒng)一整體。中國法律體系涵蓋憲法、民事和商事、社會事務、經(jīng)濟、民生和社會、刑事及實體法實施共7大部門，憲法加上6大部門法律共約240多部法律，構成了我國現(xiàn)行法律體系的核心內容。中國勞動社會保障出版社3第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系一、我國的平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征〔二〕平安生產(chǎn)法律體系平安生產(chǎn)法律體系是指我國現(xiàn)行的、全部的平安生產(chǎn)法律標準形成的統(tǒng)一整體。平安生產(chǎn)法律體系是我國法律體系中的子體系，其根本框架包括平安生產(chǎn)法律、平安生產(chǎn)法規(guī)、平安生產(chǎn)規(guī)章和平安生產(chǎn)標準。中國勞動社會保障出版社4第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系一、我國的平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征〔二〕平安生產(chǎn)法律體系生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行平安生產(chǎn)標準，在我國的眾多平安生產(chǎn)法律法規(guī)中有明確的規(guī)定。執(zhí)行平安生產(chǎn)標準是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務，違反法定平安生產(chǎn)標準的要求，同樣要承擔相應的法律責任。平安生產(chǎn)標準是平安生產(chǎn)法律體系的重要組成局部。中國勞動社會保障出版社5第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系一、我國的平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征〔三〕平安生產(chǎn)法律體系的特征中國的平安生產(chǎn)法律體系日趨完善，具有三大特征：1、我國其他領域法律具有統(tǒng)一性2、平安生產(chǎn)法律體系具有相關性3、平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準具有目的性中國勞動社會保障出版社6第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系一、我國的平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征〔三〕平安生產(chǎn)法律體系的特征1、與我國其他領域法律具有統(tǒng)一性平安生產(chǎn)的法律體系，分散在7大部門法之中，是中國法律體系的重要組成局部，與其他法律共同維護公正的社會秩序。平安生產(chǎn)法律體系重在保護勞動者權益，保障平安生產(chǎn)和促進社會穩(wěn)定。2平安生產(chǎn)法律體系具有相關性平安生產(chǎn)的眾多法律法規(guī)和標準，分別針對不同行業(yè)的平安生產(chǎn)和管理，缺一不可。這些法律法規(guī)和標準共同發(fā)揮作用，促進各行各業(yè)的平安生產(chǎn)，保障全社會的平安穩(wěn)定。3平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準具有目的性制定平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，目的在于減少生產(chǎn)經(jīng)營傷亡事故，減輕設備設施損壞和財產(chǎn)損失，減少職業(yè)病危害，從而保障勞動者生命平安與身體健康，促進社會和諧穩(wěn)定。中國勞動社會保障出版社7第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系一、我國的平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征〔三〕平安生產(chǎn)法律體系的特征2、平安生產(chǎn)法律體系具有相關性平安生產(chǎn)的眾多法律法規(guī)和標準，分別針對不同行業(yè)的平安生產(chǎn)和管理，缺一不可。這些法律法規(guī)和標準共同發(fā)揮作用，促進各行各業(yè)的平安生產(chǎn)，保障全社會的平安穩(wěn)定。中國勞動社會保障出版社8第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系一、我國的平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征〔三〕平安生產(chǎn)法律體系的特征3、平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準具有目的性制定平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，目的在于減少生產(chǎn)經(jīng)營傷亡事故，減輕設備設施損壞和財產(chǎn)損失，減少職業(yè)病危害，從而保障勞動者生命平安與身體健康，促進社會和諧穩(wěn)定。中國勞動社會保障出版社9第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系二、我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔三〕平安生產(chǎn)法律體系的特征全國范圍適用的平安生產(chǎn)法律體系的根本框架，包括平安生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標準標準。中國勞動社會保障出版社10第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系1、平安生產(chǎn)法律平安生產(chǎn)相關法律主要有?憲法??平安生產(chǎn)法??職業(yè)病防治法??消防法??道路交通平安法??海上交通平安法??礦山平安法??職業(yè)病防治法??鐵路法??公路法??民用航空法??港口法??建筑法??煤炭法??電力法??環(huán)境保護法??勞動法??刑法??婦女權益保障法??未成年人保護法??工會法??突發(fā)事件應對法??勞動合同法??特種設備平安法?等。中國勞動社會保障出版社11第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系2、平安生產(chǎn)行政法規(guī)平安生產(chǎn)行政法規(guī)主要有?生產(chǎn)平安事故報告和調查處理條例??危險化學品平安管理條例??平安生產(chǎn)許可證條例??工傷保險條例??建設工程平安生產(chǎn)管理條例??特種設備平安監(jiān)察條例??使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例??勞動保障監(jiān)察條例??國務院關于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定??道路運輸條例??塵肺病防治條例?和?國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?等。中國勞動社會保障出版社12第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系3、平安生產(chǎn)部門規(guī)章〔1〕綜合類部門規(guī)章〔7〕勞動防護用品部門規(guī)章〔2〕危險化學品部門規(guī)章〔8〕特種設備部門規(guī)章〔3〕“三同時〞部門規(guī)章〔9〕消防管理部門規(guī)章〔4〕事故調查處理部門規(guī)章〔10〕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與職業(yè)病〔5〕女工和未成年工保護部門規(guī)章防治部門規(guī)章〔6〕培訓考核部門規(guī)章中國勞動社會保障出版社13第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔1〕綜合類部門規(guī)章綜合類部門規(guī)章主要有?勞動密集型加工企業(yè)平安生產(chǎn)八條規(guī)定??企業(yè)平安生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定??有限空間平安作業(yè)五條規(guī)定??嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定??生產(chǎn)平安事故應急預案管理方法??平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法??平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定??關于開展平安質量標準化活動的指導意見??企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法?和?國家平安監(jiān)管總局關于加強化工過程平安管理的指導意見?等。中國勞動社會保障出版社14第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔2〕危險化學品部門規(guī)章危險化學品部門規(guī)章主要有?危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定??危險化學品輸送管道平安管理規(guī)定??危險化學品建設工程平安監(jiān)督管理方法??危險化學品登記管理方法??危險化學品經(jīng)營許可證管理方法??危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法??化工〔危險化學品〕企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定??危險化學品平安使用許可證實施方法?等。中國勞動社會保障出版社15第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔3〕“三同時〞部門規(guī)章“三同時〞部門規(guī)章主要有?建設工程平安設施“三同時〞監(jiān)督管理暫行方法??建設工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞監(jiān)督管理暫行方法??平安評價通那么?等。中國勞動社會保障出版社16第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔4〕事故調查處理部門規(guī)章事故調查處理的部門規(guī)章主要有?特種設備事故報告和調查處理規(guī)定??職業(yè)病危害事故調查處理方法??生產(chǎn)平安事故統(tǒng)計報表制度?。中國勞動社會保障出版社17第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔5〕女工和未成年工保護部門規(guī)章女工和未成年工保護的部門規(guī)章主要有?女職工勞動保護特別規(guī)定??禁止使用童工規(guī)定??未成年工特殊保護規(guī)定?等。中國勞動社會保障出版社18第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔6〕培訓考核部門規(guī)章培訓考核的部門規(guī)章主要有?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定??平安生產(chǎn)培訓管理方法??特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理方法??特種作業(yè)人員平安技術培訓考核管理規(guī)定??注冊平安工程師管理規(guī)定?等。中國勞動社會保障出版社19第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔7〕勞動防護用品部門規(guī)章勞動防護用品的部門規(guī)章主要有?勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定??勞動防護用品配備標準〔試行〕??特種勞動防護用品平安標志實施細那么?等。中國勞動社會保障出版社20第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔8〕特種設備部門規(guī)章特種設備的部門規(guī)章主要有?特種設備質量監(jiān)督與平安監(jiān)察規(guī)定??特種設備目錄??鍋爐壓力容器使用登記管理方法??壓力管道平安管理與監(jiān)察規(guī)定??壓力管道使用登記管理規(guī)那么??壓力容器平安技術監(jiān)察規(guī)程??氣瓶使用登記管理規(guī)那么??氣瓶平安監(jiān)察規(guī)程?等。中國勞動社會保障出版社21第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔9〕消防管理部門規(guī)章消防管理的部門規(guī)章主要有?建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定??火災事故調查規(guī)定??火災統(tǒng)計管理規(guī)定??倉庫防火平安管理規(guī)那么??機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?。中國勞動社會保障出版社22第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔10〕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與職業(yè)病防治部門規(guī)章職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與職業(yè)病防治部門規(guī)章主要有?用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理方法??職業(yè)衛(wèi)生技術效勞機構監(jiān)督管理暫行方法??用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定??職業(yè)病分類和目錄??建設工程職業(yè)病危害分類管理方法??職業(yè)病診斷與鑒定管理方法??職業(yè)病危害因素分類目錄??工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定??粉塵危害分級監(jiān)察規(guī)定??職業(yè)健康檢查管理方法??職業(yè)病危害工程申報方法?等。中國勞動社會保障出版社23第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系4、標準標準平安生產(chǎn)的標準標準很多，詳細可參閱本書第11章。中國勞動社會保障出版社24第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系三、?平安生產(chǎn)法?的立法背景、調整對象與根本原那么〔一〕?平安生產(chǎn)法?的立法背景1.隨著我國經(jīng)濟的開展，需要標準平安生產(chǎn)2.形勢嚴峻，迫切呼喚?平安生產(chǎn)法?3.已有平安生產(chǎn)的法律法規(guī)難以適應新形勢4.履行國際公約，力求到達平安生產(chǎn)的國際水平中國勞動社會保障出版社25第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系1.隨著我國經(jīng)濟的開展，需要標準平安生產(chǎn)相當多的私營企業(yè)、個體經(jīng)濟的負責人片面追求經(jīng)濟效益，無視平安生產(chǎn)，導致事故多發(fā)。企業(yè)平安生產(chǎn)責任制不健全，沒有平安管理人員，設備落后，事故隱患大量存在。需要?平安生產(chǎn)法?明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安責任，標準平安條件，確保平安生產(chǎn)。中國勞動社會保障出版社26第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系2.平安生產(chǎn)形勢嚴峻，迫切呼喚?平安生產(chǎn)法?與興旺國家相比，我國平安生產(chǎn)存在很大差距。我國煤礦死亡率大大高于美國、澳大利亞、加拿大、英國、德國，而且高于南非、俄羅斯、波蘭和印度。特種設備的事故發(fā)生率是興旺國家的5~10倍，萬車死亡率約為美國的10倍。中國勞動社會保障出版社27第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系2.平安生產(chǎn)形勢嚴峻，迫切呼喚?平安生產(chǎn)法?工業(yè)興旺國家，職業(yè)病〔如塵肺病、化學中毒、噪聲性聽力損傷等〕已退居次要地位，而在我國，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，都居世界前列。有關研究報告說明，我國每年因各類事故造成的經(jīng)濟損失在1500億元以上。因此，必須制定?平安生產(chǎn)法?，對各行業(yè)的平安生產(chǎn)進行標準，以遏制事故多發(fā)的趨勢。中國勞動社會保障出版社28第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系3.已有平安生產(chǎn)的法律法規(guī)難以適應新形勢已有的有關平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，只能解決某個行業(yè)或某方面的特殊的平安管理問題，沒有對平安生產(chǎn)普遍性的問題作出規(guī)定。因此，需要制定?平安生產(chǎn)法?，對各行業(yè)的平安生產(chǎn)進行標準，使其符合平安生產(chǎn)的條件。中國勞動社會保障出版社29第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系4.履行國際公約，力求到達平安生產(chǎn)的國際水平我國是國際勞工組織的成員國，應通過建立和健全平安生產(chǎn)法律制度，推動有關職業(yè)平安衛(wèi)生公約在我國的貫徹實施，促進我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營平安，塑造良好的國際形象。中國勞動社會保障出版社30第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔一〕、?平安生產(chǎn)法?的立法背景基于以上背景，2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了?平安生產(chǎn)法?，并于2021年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會通過了修訂的?平安生產(chǎn)法?。中國勞動社會保障出版社31第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系三、?平安生產(chǎn)法?的立法背景、調整對象與根本原那么〔二〕?平安生產(chǎn)法?的調整對象?平安生產(chǎn)法?是一部調整平安生產(chǎn)方面社會關系的專門法律，調整對象是各行各業(yè)的公民、法人和社會組織在生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理中發(fā)生的關系。中國勞動社會保障出版社32第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔二〕?平安生產(chǎn)法?的調整對象具體來講，有以下5個方面的調整對象〔關系〕：〔1〕各級政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，與生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員之間的關系?！?〕平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門與平安主管部門之間的協(xié)調、指導關系?！?〕法人單位及其管理者與從業(yè)人員的平安生產(chǎn)關系?！?〕法人之間及其與社會組織、公民之間的平安生產(chǎn)權利義務關系。〔5〕中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)。中國勞動社會保障出版社33第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔二〕?平安生產(chǎn)法?的調整對象具體來講，有以下5個方面的調整對象〔關系〕：〔1〕各級政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，與生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員之間的關系?！?〕平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門與平安主管部門之間的協(xié)調、指導關系。中國勞動社會保障出版社34第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔二〕?平安生產(chǎn)法?的調整對象具體來講，有以下5個方面的調整對象〔關系〕：〔3〕法人單位及其管理者與從業(yè)人員的平安生產(chǎn)關系?！?〕法人之間及其與社會組織、公民之間的平安生產(chǎn)權利義務關系。〔5〕中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)。中國勞動社會保障出版社35第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系三、?平安生產(chǎn)法?的立法背景、調整對象與根本原那么〔三〕?平安生產(chǎn)法?的根本原那么1.以人為本、平安第一、預防為主的原那么2.權責一致的原那么3.鼓勵社會監(jiān)督、綜合治理的原那么4.平安生產(chǎn)違法必究的原那么中國勞動社會保障出版社36第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔三〕?平安生產(chǎn)法?的根本原那么1.以人為本、平安第一、預防為主的原那么?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，平安生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持平安開展，堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。中國勞動社會保障出版社37第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔三〕?平安生產(chǎn)法?的根本原那么2.權責一致的原那么?平安生產(chǎn)法?明確規(guī)定了法人及其主要領導人、從業(yè)人員的平安職責及其法律責任，并規(guī)定了政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員的相關職權，及其違法的法律責任。中國勞動社會保障出版社38第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔三〕?平安生產(chǎn)法?的根本原那么3.鼓勵社會監(jiān)督、綜合治理的原那么〔1〕?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，任何單位或者個人對事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為，均有權向負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告或者舉報。居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。中國勞動社會保障出版社39第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔三〕?平安生產(chǎn)法?的根本原那么3.鼓勵社會監(jiān)督、綜合治理的原那么新聞、出版、播送、電影、電視等單位有進行平安生產(chǎn)公益宣傳教育的義務，有對違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利?！?〕?平安生產(chǎn)法?對平安生產(chǎn)從規(guī)劃、設計、投產(chǎn)的平安事項進行了規(guī)定，強調政府監(jiān)管、行業(yè)自律、綜合治理的原那么。中國勞動社會保障出版社40第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系〔三〕?平安生產(chǎn)法?的根本原那么4.平安生產(chǎn)違法必究的原那么?平安生產(chǎn)法?設定了平安生產(chǎn)違法應當承擔的行政責任和刑事責任，還設定了相應的民事責任，表達了違法必究的原那么。中國勞動社會保障出版社41第一章平安生產(chǎn)法律根底知識復習思考題1.什么是法？2.違法為什么要承擔責任？3.我國的法制情況如何？4.為什么要對平安生產(chǎn)