農(nóng)村民居抗震性能亟需加強(qiáng)

農(nóng)村民居抗震性能亟需加強(qiáng)

自20世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了2700多起毀滅性地震，其中560多起發(fā)生6級(jí)以上的破壞性地震，平均每年5.6次。但直接發(fā)生在城市造成破壞或一定損失的地震不足2%,大部分均發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。廣大農(nóng)村是歷次地震災(zāi)害的重災(zāi)區(qū),根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村和做好農(nóng)村防震減災(zāi)規(guī)劃的需要,在政府有關(guān)部門(mén)的大力支持下,筆者開(kāi)展了農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查研究工作,目的是摸清農(nóng)村民居建筑物抗震性能現(xiàn)狀,為制定農(nóng)村民居抗震設(shè)防提供依據(jù)。本文通過(guò)對(duì)滇東典型區(qū)域農(nóng)村民居進(jìn)行抽樣調(diào)查,取得農(nóng)村民居抗震性能較為詳細(xì)的第一手資料,為新農(nóng)村建筑工程抗震設(shè)防的開(kāi)展和震害評(píng)估工作打下基礎(chǔ)。一、根據(jù)對(duì)云南東農(nóng)村居民區(qū)的抗寒性(一)行政鄉(xiāng)調(diào)查方法調(diào)查地處于著名的深大斷裂——小江斷裂和普渡河斷裂,具有十分強(qiáng)烈的地震背景。此次調(diào)查在兩個(gè)行政鄉(xiāng)展開(kāi)。兩鄉(xiāng)合計(jì)占地270.79平方千米,有11個(gè)村委會(huì),114個(gè)村民小組,共計(jì)農(nóng)戶8934戶,總?cè)丝?4238人。按總農(nóng)戶5%的比例抽取樣本,預(yù)計(jì)調(diào)查農(nóng)戶447戶,實(shí)際調(diào)查536戶。(二)兩個(gè)城市的農(nóng)村住房現(xiàn)狀1.調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)果根據(jù)各個(gè)年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,對(duì)建筑物按建造年代劃分為1979年以前(含百年以上的建筑)、20世紀(jì)80年代、20世紀(jì)90年代、2000年后進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)采集和調(diào)查,調(diào)查時(shí)間截止至2009年4月份。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。由表1可見(jiàn),該區(qū)域農(nóng)村民居37%以上是在20世紀(jì)80年代后建造的,這與在改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村條件改善的狀況相吻合。2.建筑結(jié)構(gòu)類型該區(qū)域農(nóng)村民居建筑,通常是由當(dāng)?shù)氐慕ㄖそ掣鶕?jù)房主的經(jīng)濟(jì)狀況和要求,按照當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣建造的,一般未經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)。其結(jié)構(gòu)年代特點(diǎn)是:1979年以前75%以上為就地取材的毛石基礎(chǔ)的土坯房屋(見(jiàn)圖1);20世紀(jì)80年代后55%以上為結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、格調(diào)較一致的以磚料為建材的磚木房屋(見(jiàn)圖2);20世紀(jì)90年代至今開(kāi)始以磚混結(jié)構(gòu)為主,少量的框架及微量的土木房屋。其房屋結(jié)構(gòu)類型見(jiàn)表2。由表2可見(jiàn),該區(qū)域農(nóng)村民居建筑主要以土石墻結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)為主,框架結(jié)構(gòu)類型和上述3種相比,由于造價(jià)相對(duì)較高,就是在最近幾年建造的也相對(duì)較少。墻抬梁結(jié)構(gòu)占有較大比例,極不利于抵御地震荷載。3.結(jié)構(gòu)抗震性能根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)狀況,該區(qū)域農(nóng)村民居建筑抗震性能見(jiàn)表3。由表3可見(jiàn),該區(qū)域農(nóng)村絕大多數(shù)民居建筑抗震性能低于6度。特別危險(xiǎn)的房屋占到被調(diào)查房屋的37%以上,抗震防災(zāi)刻不容緩。(三)房屋結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀通過(guò)對(duì)536戶農(nóng)居的入戶調(diào)查,基本摸清了兩鄉(xiāng)農(nóng)村民居的基本情況和抗震性能,具體表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:第一,缺乏正規(guī)設(shè)計(jì),基本無(wú)抗震設(shè)防措施。除個(gè)別房屋有設(shè)計(jì)并采取抗震設(shè)防措施外,兩鄉(xiāng)農(nóng)村民居中多數(shù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì),無(wú)抗震設(shè)防措施,在自行建房時(shí)能考慮到地震災(zāi)害因素的農(nóng)戶極少。第二,房屋選址不當(dāng),地基隱患較大。在被調(diào)查的農(nóng)戶中,有相當(dāng)一部分房屋建造在滑坡地帶,地基不穩(wěn)固,十分危險(xiǎn)。第三,房屋結(jié)構(gòu)抗震性能差。全區(qū)兩鄉(xiāng)被調(diào)查的房屋中土木結(jié)構(gòu)占75.2%,磚木結(jié)構(gòu)占7.3%,磚混結(jié)構(gòu)占17.1%,茅草房占0.4%。前兩類結(jié)構(gòu)的房屋占被調(diào)查房屋總數(shù)的82.5%(見(jiàn)圖3),遭遇破壞性地震時(shí)導(dǎo)致房屋破壞的主要是這兩類結(jié)構(gòu)的房屋。而抗震性能較好的房屋僅占8.4%。第四,房屋建成年代長(zhǎng),年久失修,風(fēng)化嚴(yán)重,抗震性能降低。兩鄉(xiāng)民居建于1979年以前的(含百年以上建筑)占62%,建于20世紀(jì)80年代的占15%,20世紀(jì)90年代的占14%,2000年以后的占9%(見(jiàn)圖4)。兩鄉(xiāng)80%以上的民居,經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)吹雨淋日曬,發(fā)生梁柱開(kāi)裂、蟲(chóng)蛀、腐蝕、節(jié)點(diǎn)松動(dòng)變形等情況,土坯墻、夯土墻也普遍出現(xiàn)裂縫、傾斜、塌陷。第五,磚混結(jié)構(gòu)房屋整體性差。在調(diào)查的磚混結(jié)構(gòu)房屋中大部分未設(shè)置圈梁、構(gòu)造柱,多數(shù)房屋直接將梁和樓板浮放在墻上,造成房屋整體性差,抗震性能降低。第六,人畜混居現(xiàn)象仍然存在,特別是苗族村寨尤為突出。房屋的墻、柱、基礎(chǔ)常年處于惡劣的環(huán)境中,大大降低了房屋使用壽命,加大了房屋抗震安全隱患。二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的抗旱性調(diào)查顯示,當(dāng)前農(nóng)村民居抗震性能普遍較差,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的,從調(diào)查了解到的情況來(lái)看,主要是以下幾個(gè)方面。(一)建造隨意性建筑在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于地震災(zāi)害發(fā)生頻率低,很多人從未經(jīng)受過(guò)地震災(zāi)害的襲擊,缺乏居安思危的憂患意識(shí),建房時(shí)自行設(shè)計(jì),隨意建造,為了省錢(qián),寧肯省工減料,取掉圈梁、構(gòu)造柱等高成本要件(見(jiàn)圖5、圖6)。因此,防震減災(zāi)意識(shí)淡化,是造成民居抗震設(shè)防能力不高的關(guān)鍵。(二)世紀(jì)80年代及以前農(nóng)民修建農(nóng)居的特點(diǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,特別是農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收人是決定農(nóng)村農(nóng)居抗震設(shè)防能力的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在20世紀(jì)80年代及以前修建的農(nóng)居,由于當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,農(nóng)民的收入普遍較低,這期間修建的大多為土木結(jié)構(gòu)房屋,不具備抗震能力。20世紀(jì)90年代以后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,農(nóng)民收入增加,這期間修建的民房逐漸向磚木結(jié)構(gòu)發(fā)展,建成了一些符合抗震設(shè)防要求的民房,但數(shù)量很少,大多數(shù)仍不具備抗震能力。(三)房屋風(fēng)化腐蝕越來(lái)越嚴(yán)重,易犯新房屋疏于日常維護(hù)保養(yǎng),一旦局部受損,就會(huì)加劇整體危害程度。選址不當(dāng)、構(gòu)件缺少保護(hù)措施,房屋風(fēng)化腐蝕日趨嚴(yán)重,給房屋帶來(lái)安全隱患。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的屋蓋滲漏,危及承重墻;有的墻體剝蝕、開(kāi)裂、房屋傾斜;有的板、梁、柱腐朽。這樣的房屋,即使在低烈度地震影響下也會(huì)產(chǎn)生破壞,甚至倒塌(見(jiàn)圖7)。(四)農(nóng)居協(xié)同設(shè)計(jì)方面調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前對(duì)農(nóng)居的建設(shè)管理措施主要停留在規(guī)劃和辦理審批手續(xù)上,沒(méi)有農(nóng)居圖紙審查和抗震設(shè)防方面的管理內(nèi)容。所調(diào)查的房屋,有正規(guī)設(shè)計(jì)的僅占少部分,絕大多數(shù)根本就沒(méi)有設(shè)計(jì),也不參考其他正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙。因此,農(nóng)居抗震性能令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的指導(dǎo)管理有相當(dāng)大的關(guān)系。(五)缺少具備資質(zhì)的產(chǎn)品證和工在農(nóng)居建設(shè)工地了解到,農(nóng)居施工人員主要有兩類:一類是工匠,一類是民工。前者既是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人,又是工程的承攬者,大多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)建房,持有資質(zhì)證的幾乎沒(méi)有。有的為了承攬工程,常常棄房屋質(zhì)量于不顧,遷就建房者節(jié)省費(fèi)用的不合理要求。而后者都主要承擔(dān)具體施工任務(wù),絕大多數(shù)為普通農(nóng)民,他們只按照工匠的要求干體力活,對(duì)房屋質(zhì)量安全不關(guān)心。因此,施工人員技能低下、施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏質(zhì)量監(jiān)督,是農(nóng)居達(dá)不到安全要求的重要原因。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和人類的抗洪措施(一)健全村鎮(zhèn)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范據(jù)調(diào)查資料顯示,目前村鎮(zhèn)民居建筑的抗震能力和構(gòu)造措施均不能滿足現(xiàn)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求,亟需制定出符合實(shí)際又在廣大農(nóng)村地區(qū)切實(shí)可行的村鎮(zhèn)建筑抗震設(shè)防目標(biāo)。(二)注重宣傳,提高群眾的抗預(yù)防意識(shí)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒外,進(jìn)一步采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,深入農(nóng)村,到田間地頭去宣傳地震知識(shí),提高廣大農(nóng)民群眾防災(zāi)的意識(shí)。我院學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在抗震防災(zāi)宣傳方面做了大量行之有效的工作。(三)農(nóng)民建筑標(biāo)準(zhǔn)集群動(dòng)員和組織當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員,設(shè)計(jì)編印一批具有本土民居風(fēng)格,適應(yīng)農(nóng)民需要,造型美觀、功能齊全的農(nóng)村民居建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集,無(wú)償供農(nóng)民建房參考使用。政府牽頭新建、改造、加固一批安全適用、對(duì)周?chē)r(nóng)民有吸引力的農(nóng)村民居,讓廣大農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、受教育、得實(shí)惠。(四)把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)納入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展保護(hù)和重建農(nóng)村地區(qū)共設(shè)工程,提高資金使用效益以群眾自籌資金為主,政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,多渠道籌集資金,把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村村容村貌整治試點(diǎn)、農(nóng)房改造試點(diǎn)及扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和農(nóng)村民居防震保安工程結(jié)合起來(lái),資金統(tǒng)籌安排、整合集中使用,提高資金使用效益。(五)段建造房屋建造在村鎮(zhèn)規(guī)劃中充分利用防震有利地段,避免在危險(xiǎn)地段建造房屋;要留有必要的防震通道和避震場(chǎng)地。農(nóng)村宅地規(guī)劃要落實(shí),不得任意擠占道路,形成高墻窄巷,否則不僅對(duì)防震有利,對(duì)于防火、通風(fēng)的采光都不利。(六)施工