南河流域綜合規(guī)劃報告

#3、評價因子的確定經(jīng)過環(huán)境影響識別、篩選、分析，規(guī)劃實施后影響的重點區(qū)域是水庫、堤防工程和河道整治造成水文情勢條件的改變，下游水生生態(tài)保護(hù)魚類和特有魚類影響，水庫淹沒占地及移民安置影響、規(guī)劃項目建設(shè)過程中水土流失影響等，尤其是水庫對涉水河流水質(zhì)、水生生態(tài)、陸生生態(tài)疊加和累計影響。綜上，本規(guī)劃實施可能引起的主要環(huán)境問題有河流水文情勢改變、水質(zhì)、水生生物、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、建設(shè)征地移民安置及河流景觀等，作為重要評價指標(biāo)；其它環(huán)境影響問題有水土流失等。4、評價指標(biāo)體系根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，結(jié)合本次規(guī)劃項目的特點，確定本次規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)體系見表9-2-2。表9-2-2規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)環(huán)境主題環(huán)境目標(biāo)評價指標(biāo)生態(tài)環(huán)境?保護(hù)各流域生物多樣性?保護(hù)規(guī)劃實施區(qū)域及周邊生物群落及種群密度?維護(hù)規(guī)劃實施區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)體系?保護(hù)規(guī)劃實施區(qū)域可能存在的珍稀動植物種類和數(shù)量?維持規(guī)劃實施區(qū)域陸生、水生生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?盡可能保持現(xiàn)有生態(tài)景觀體系?防治工程建設(shè)過程中新增水土流失?保護(hù)區(qū)域現(xiàn)有的水保設(shè)施?保護(hù)山區(qū)地貌、工程河段自然景觀?保護(hù)珍稀動植物、水生生態(tài)?施工活動及工程建設(shè)對規(guī)劃實施區(qū)域的完整性、連通性以及生物多樣性?植被恢復(fù)率?林草植被覆蓋率?生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)和功能是否可能發(fā)生明顯變化?評價區(qū)域土地占用率?工程擾動土地治理率?水土流失治理程度?評價區(qū)內(nèi)景觀生態(tài)是否受到明顯影響?是否影響珍稀魚類及魚類“三場”水環(huán)境?保護(hù)水域水質(zhì)，確保其滿足水域功能要求，維持河流景觀效應(yīng)?保護(hù)飲用水源地水質(zhì)?水質(zhì)達(dá)標(biāo)率?河道景觀用水保證率?水生生態(tài)用水保證率?生產(chǎn)廢水、生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放?保證飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)、水量要求社會環(huán)境?保護(hù)工程施工區(qū)域附近的村莊不受工程建設(shè)干擾?盡能力控制淹沒土地數(shù)量，保護(hù)林地和耕地資源?保護(hù)規(guī)劃實施區(qū)域交通道路的暢通，維持區(qū)鄉(xiāng)公路功能得到正常發(fā)揮?人口集中地、集鎮(zhèn)不受工程建設(shè)影響?人口密集區(qū)生活是否將受到工程施工的干擾?淹沒損失數(shù)量與安置環(huán)境容量是否匹配?交通影響程度和措施的可行性環(huán)境現(xiàn)狀自然環(huán)境1、陸生生態(tài)廣元市地處四川盆地北部邊緣，區(qū)域內(nèi)植物種類繁多，植物群落分布具有帶譜性；元壩區(qū)境內(nèi)基本植被為亞熱帶常綠闊葉林帶和溫帶針葉林帶。在原始天然植被破壞后，次生植被水平分布為：南部山區(qū)以馬尾松、青岡林為主，北部山區(qū)多以馬尾松，腹部走廊則以柏木、馬尾松、青岡林為最多。全區(qū)有木本植物77科273種，以馬桑、黃荊為主要灌木，以斑竹為主的竹類7種，藤本植物17種，蕨類植物24種，草本植物95種。全區(qū)林草覆蓋率30.94%，現(xiàn)有林木覆蓋率較低，灌木林、疏林地比重大；利州區(qū)內(nèi)立體氣候明顯，氣候溫和，土壤資源豐富多樣，比較適宜多種植物生長；區(qū)域植被類型基本屬濕潤森林植被區(qū)，常綠闊葉林植物帶，林草覆蓋率為32.65%左右。樹木以櫟類、馬尾松、華山松、柏樹、慈竹為代表。南河流域由于人類活動的影響，目前天然林已存在很少。森林植被多為人工栽培形成，分布有慈竹、樟、皂角、泡桐、加揚(yáng)、大葉桉、苦楝、刺槐、夾竹桃銀杏、水杉、胡桃、櫻桃、杏、臭椿、香椿、喜樹等植物，植被覆蓋率為40%左右。種植植被種類較多，主要包括水稻、玉米、小麥、油菜等各類農(nóng)經(jīng)作物。南河流域受人類長期活動的影響，特別是原始森林植被的減少，依靠森林生態(tài)環(huán)境生存的大型野生動物已基本滅絕，余存的中、小型動物種屬也比較稀少。區(qū)系代表動物中哺乳類以嚙齒目鼬科和鼠科種類為主，鳥類、爬行類、兩棲類和魚類等均為廣布種和常見種。2、水生生態(tài)（1）魚類南河流域內(nèi)水產(chǎn)資源豐富，魚類繁多。據(jù)調(diào)查，主要分布有中華細(xì)鯽、青魚、草魚、鰱、鳙、胭脂魚等經(jīng)濟(jì)魚類。（2）重要濕地廣元南河濕地公園是四川省內(nèi)唯一的國家級濕地公園。南河濕地公園總面積lllhm2,其中水域面積占61%,是我國西部規(guī)模最大的開放性城市濕地公園。她將原生態(tài)保護(hù)和人文景觀建設(shè)完美融合，凸顯山、水、城、林和諧共生的獨特風(fēng)韻,形成生態(tài)濕地、水景風(fēng)貌、民俗文化三大特色和“十區(qū)二帶”迷人景觀。南河濕地公園以河流和河溪濕地為主體，包括人工湖、退耕梯田等人工濕地在內(nèi)的復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)濕地生物多樣性和調(diào)節(jié)局域氣候等重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，是廣元重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。社會環(huán)境1、社會經(jīng)濟(jì)南河流域地處我省的革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，2010年全流域地區(qū)生產(chǎn)總值62.73億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值23315元，約是廣元市平均水平的2倍。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值4.75億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值30.96億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值27.02億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為8：49：43。流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，上游的朝天區(qū)、旺蒼縣、元壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會較為落后，經(jīng)濟(jì)總量僅占地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全流域的7.9%，而利州區(qū)僅占流域面積的55%，地區(qū)生產(chǎn)總值卻占92.1%。2、環(huán)境敏感區(qū)南河流域分布有國家級濕地公園南河濕地公園、廣元南河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。南河國家濕地公園位于廣元市利州區(qū)東城片區(qū)南河河畔，東西長約1．9km，南北寬近1.4km,園區(qū)面積110.64hm2,地理坐標(biāo)介于東經(jīng)105°50，12〃?105°52，18〃，北緯32°25，00〃?32°25，51〃之間。公園背山面水，地勢南高北低，公園內(nèi)最高海拔位于公園蓄水附近，海拔高度505.8m,最低海拔位于南河老鷹嘴大橋附近的河道水面，海拔高度474.5m,高差為31.3m。公園內(nèi)萬源河是常年流水的小溪，從東南向西北蜿蜒流入南河，南河谷底寬闊，成'U”字形，是嘉陵江左岸較大支流；南河、萬源河交匯處的自然濱水低地為濕地的主要分布區(qū)域。廣元南河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，重點保護(hù)對象：南方鲇、黃顙魚、大鯢，保護(hù)范圍：南河廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)石缸巖與朝天區(qū)交界處，經(jīng)榮山鎮(zhèn)，至大石鎮(zhèn)，長36km。本工程規(guī)劃的水庫、堤防工程、河道整治均不涉及以上環(huán)境敏感區(qū)。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1、水環(huán)境質(zhì)量（1）南河流域水質(zhì)現(xiàn)狀為反映南河流域水質(zhì)狀況，根據(jù)已有的水質(zhì)監(jiān)測資料，對南河流域控制斷面進(jìn)行了水質(zhì)評價。南河流域水質(zhì)現(xiàn)狀見表9-3-1。表9-3-1南河流域水質(zhì)現(xiàn)狀表序號河流控制斷面所在功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)水質(zhì)現(xiàn)狀1南河榮山南河源頭水保護(hù)區(qū)IIII2南河廣師附小南河廣元保留區(qū)IIIIII3南河兩江口南河廣兀開發(fā)利用區(qū)IIIIII（2）規(guī)劃項目涉及區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量根據(jù)四川省主要河流環(huán)境功能類別，利用收集水質(zhì)監(jiān)測資料對本次規(guī)劃項涉及河段水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核情況見下表9-3-2。表9-3-2規(guī)劃項目涉及區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量一覽表序號項目所在行政區(qū)域規(guī)劃項目地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀水環(huán)境功能類別水質(zhì)現(xiàn)狀類別-一一水庫1魚洞河水庫利州區(qū)IIII2雷家河水庫利州區(qū)IIIIII3協(xié)議水庫朝天區(qū)IIII4張場壩水庫元壩區(qū)IIIIII5燕子水庫旺蒼縣IIII二堤防工程1元壩區(qū)堤防元壩區(qū)IIIIII2利州區(qū)堤防利州區(qū)IIIIII2、環(huán)境空氣質(zhì)量根據(jù)近3年南河流域重點城市環(huán)境質(zhì)量公報，南河流域總體環(huán)境空氣質(zhì)量較好。3、聲環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)近3年流域重點城市環(huán)境質(zhì)量公報，南河流域總體聲環(huán)境質(zhì)量普遍較好。4、主要環(huán)境問題及敏感性分析南河及其支流部分沿河場鎮(zhèn)存在生活污水隨意排放和生活垃圾隨意堆放行為。9.4為。9.4環(huán)境影響評價范圍和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)1）近期目標(biāo)（1）保護(hù)規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡與協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)對工程區(qū)不夠成明顯影響；（2）保護(hù)整個規(guī)劃區(qū)域的生物多樣性，一切施工活動，均要考慮維持生態(tài)環(huán)境和生物資源的穩(wěn)定平衡和可持續(xù)性發(fā)展，減少對規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞；（3）規(guī)劃區(qū)水利工程的建設(shè)和運行，必須確保在減水河段居民生活環(huán)境不發(fā)生較大改變，規(guī)劃方案布置和建筑物的建設(shè)，應(yīng)該考慮區(qū)域各種規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，永久、臨時設(shè)施中的水、電、路等布置，除了保護(hù)周邊自然環(huán)境因素外，還要考慮與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，除了滿足工程所需外，尚應(yīng)該為工程區(qū)域群眾的脫貧致富提供幫助；（4）綜合分析水利工程效益與減水河段環(huán)境用水兩者關(guān)系，在分析河段實際需水量的前提下，明確必須維持下泄的且可供實施的生態(tài)流量，以維持河道生態(tài)環(huán)境的平衡性；（5）規(guī)劃方案的擬訂和實施，要防止加劇區(qū)域水土流失，減少對自然植被和動物的影響、破壞，并制定相應(yīng)的水土保持工程和植物措施，由于規(guī)劃河段的植被覆蓋率低，工程建成后，植被覆蓋率應(yīng)恢復(fù)到工程建設(shè)前的水平，甚至比現(xiàn)有水平更高。2）遠(yuǎn)期目標(biāo)（1）河段的開發(fā)利用應(yīng)合理利用水資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；（2）對工程項目的管理和維護(hù)，應(yīng)滿足周圍環(huán)境的要求；（3）通過各規(guī)劃項目的建設(shè)，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)亟煌l件，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)

濟(jì)的發(fā)展。評價范圍評價范圍包括規(guī)劃項目所涉及的生態(tài)環(huán)境、地表水、環(huán)境空氣、聲學(xué)環(huán)境等范圍。生態(tài)環(huán)境包括水生生態(tài)、陸生生態(tài)范圍，涵蓋全流域范圍，重點在規(guī)劃項目建設(shè)影響區(qū)。地表水評價范圍主要包括天然河道、塘、庫等水域范圍。環(huán)境空氣和聲學(xué)環(huán)境評價范圍主要為規(guī)劃項目建設(shè)影響區(qū)。9.4.3主要控制因素和建議指標(biāo)9.4.3主要控制因素和建議指標(biāo)本次南河流域水資源綜合利用規(guī)劃屬于綜合規(guī)劃，其中水資源保護(hù)、水土保持、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等對協(xié)調(diào)資源可持續(xù)利用與環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑人水和諧，維持健康河流以及生態(tài)環(huán)境自然修復(fù)具有積極的現(xiàn)實意義。本階段結(jié)合南河流域的自然、社會和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及流域經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)模發(fā)展對水資源的需求，從有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境修復(fù)角度，提出維系南河流域健康河流的關(guān)鍵性控制指標(biāo)見表9.4.1。表9.4.1維系南河流域健康河流的關(guān)鍵性控制指標(biāo)一序號健康河流指標(biāo)控制值范圍備注1河道生態(tài)基流控制斷面多年平均流量按不低于10%下泄。河流節(jié)點及主要控制性具體項目根據(jù)”關(guān)于印發(fā)《水電水利建設(shè)項目水環(huán)境與水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)政策研討會會議紀(jì)要的函》”、”關(guān)于印發(fā)《水電水利建設(shè)項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價技術(shù)指南（試行）的函》”等確定。2水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（豐、平、枯水期）南河河源榮山滿足水質(zhì)目標(biāo)II類，榮山兩江口滿足南河水質(zhì)目標(biāo)III類。各功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測參數(shù)檢出值在豐、平、枯水期達(dá)標(biāo)率100%。水污染控制單元和水功能區(qū)單元3水土流失治理度規(guī)劃水平年治理水土流失面積564.23km2,至規(guī)劃水平年流域水土流失治理度90%以上。規(guī)劃水平年2030年4水資源利用率流域水資源利用率控制在可利用水資源量40%以內(nèi)?？衫盟Y源量5水能資源利用率流域水能資源利用率控制在理論蘊(yùn)藏量的70%以內(nèi)。理論蘊(yùn)臧量規(guī)劃分析規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析1、四川省水資源開發(fā)總體規(guī)劃的符合性分析根據(jù)川府函【2001】40文批復(fù)的《四川省水資源開發(fā)開發(fā)利用總體規(guī)劃報告》，結(jié)合南河流域水資源分布特點，對南河水資源綜合利用的任務(wù)為“上游河段以水土保持、生態(tài)建設(shè)為重點，治理水土流失，涵養(yǎng)水源；加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治及重點城區(qū)防洪建設(shè)；結(jié)合綜合利用水庫的建設(shè)，防治水害，確保人民生命財產(chǎn)安全，下游河道以河道整治與堤防建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范河道采砂活動，穩(wěn)定河勢”。本次南河流域綜合規(guī)劃，結(jié)合流域具體特征，重要城市規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，對流域的規(guī)劃措施和保障措施進(jìn)一步進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。其指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及任務(wù)與四川省水資源開發(fā)開發(fā)利用總體規(guī)劃報告中流域規(guī)劃是一致的。2、與敏感區(qū)的協(xié)調(diào)性分析本次規(guī)劃的5座水庫及60.6km的堤防工程，均不涉及南河流域分布有國家級濕地公園南河濕地公園、廣元南河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要的生態(tài)功能區(qū)。見附圖規(guī)劃項目與敏感區(qū)區(qū)位關(guān)系圖。規(guī)劃方案的環(huán)境合理性分析本規(guī)劃從開展勘測設(shè)計工作開始，環(huán)評工作就參與其中，在流域規(guī)劃的工程布局上，將環(huán)境影響作為一項重要的因素來考慮，充分考慮水庫、堤防工程和河道整治對區(qū)域的環(huán)境影響，通過環(huán)評工作的早期介入，對協(xié)調(diào)本次規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系起到了重要的作用。在本次規(guī)劃過程中，環(huán)評主要從以下方面對規(guī)劃方案的擬定提出了環(huán)境保護(hù)的建議與要求：（1）在水庫開發(fā)任務(wù)的擬定過程中，對規(guī)劃的水庫大多提出了綜合利用要求，并考慮灌溉、供水、防洪（魚洞河水庫）等綜合利用并重。環(huán)評介入后，結(jié)合區(qū)域水資源承載能力以及本次規(guī)劃的主要目標(biāo)，對工程的開發(fā)任務(wù)提出以灌溉、供水為主，適當(dāng)兼顧其他綜合利用。（2）由于水庫的實施，將造成壩下河段水量有所減少，規(guī)劃環(huán)評介入后，要求下泄生態(tài)基流，以滿足和減緩下游景觀及水生態(tài)的影響。本次南河流域綜合規(guī)劃通過環(huán)評工作的早期介入，從決策源頭預(yù)防、減輕了對區(qū)域生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的不利影響，使規(guī)劃方案不斷優(yōu)化，在規(guī)劃項目的布局、開發(fā)任務(wù)及規(guī)模的擬定上，在一定程度上具有環(huán)境可行性，有利于區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境影響分析本次規(guī)劃主要內(nèi)容包括水庫工程、堤防工程、河道整治等。根據(jù)本規(guī)劃的特點，在規(guī)劃實施的過程中對環(huán)境產(chǎn)生的主要影響體現(xiàn)在以下幾個方面：主要有利影響本次規(guī)劃實施后，將改善南河流域供水現(xiàn)狀，增加南河流域的灌溉面積，魚洞河水庫的建設(shè)，將提高下游防洪能力。規(guī)劃的實施為流域的經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供可靠的基礎(chǔ)保障，對南河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到重要的作用，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。主要不利影響1、水文情勢規(guī)劃的水庫工程的興建使原有天然河道的水文情勢發(fā)生顯著變化，按變化情況可分為三段，即庫區(qū)河段、壩下減水河段和受水區(qū)域。庫區(qū)河段：天然情況下，規(guī)劃的水庫工程建成后，涉水河段由原河流形態(tài)變?yōu)楹煨蛻B(tài)，庫區(qū)河段由流水生境變?yōu)殪o水或微流水生境，水域面積增大、水深增加，壩前水文情勢變化很大。下游減水河段：水庫工程實施后水庫下游徑流量減少，特別是流量較小的支流，水庫蓄水后其下游流量減小幅度較大。根據(jù)南河流域的實際情況，絕大部分水庫工程下游有一定的區(qū)間徑流補(bǔ)給，對維持和改善河道景觀和水域生境有一定的作用，但區(qū)間徑流豐枯變化較大，保障程度較差，因此，在各水庫工程水量平衡計算及用水調(diào)度過程中，應(yīng)重視下游河段水生態(tài)、水環(huán)境功能以及社會用水對象需水要求。一般而言，應(yīng)保證工程下泄流量至少為河道天然多年平均流量的10%（涉及重要生態(tài)功能區(qū)的項目應(yīng)結(jié)合生態(tài)、景觀需水要求另行確定）。受水區(qū)域：由于水量的調(diào)入，受水區(qū)域水資源量增加，不同行業(yè)水資源的保證率得到提高，整體上提高了區(qū)域水資源的利用效率，水資源在區(qū)域上的配置得到優(yōu)化。2、水資源根據(jù)已實施的同類工程類比，規(guī)劃的水庫建成后，受水區(qū)由于水量的調(diào)入，有效的改善了當(dāng)?shù)厮临Y源配比，對于解決受納水區(qū)域水資源時空分布及改善當(dāng)?shù)厮h(huán)境具有積極作用。此外，由于回歸水量增加，有利于區(qū)域當(dāng)?shù)貜搅魉Y源利用優(yōu)化配置、水資源利用效率的提高。3、水環(huán)境根據(jù)規(guī)劃項目特點分析，堤防工程建設(shè)及河道整治項目對水環(huán)境的影響時段較短，影響較小，且主要集中在施工期，規(guī)劃項目中對河流水質(zhì)有影響的主要是水庫工程。水庫蓄水初期，由于庫底殘留的有機(jī)物分解，土壤中氮、磷、有機(jī)質(zhì)等進(jìn)入水體，加之流速減緩，水體交換次數(shù)降低，入庫的部分氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)也積存于水庫，可能會引起庫區(qū)水體中氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)含量的增加，短期內(nèi)水庫營養(yǎng)類型可能由貧營養(yǎng)類型向輕度富營養(yǎng)化方向發(fā)展。因此，水庫蓄水初期應(yīng)高度重視水庫富營養(yǎng)化問題。水庫蓄水后，庫區(qū)水體容積增大，庫區(qū)總體納污能力相對有所增大，但在庫灣或支流匯口處易形成污染帶，而規(guī)劃的水庫大都位于南河上游支流農(nóng)村地區(qū)，污染物入河量相對較小，污染帶形成的范圍和幾率相對不大。為保護(hù)好庫區(qū)水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)庫周污染源的治理，減少污染物排放，確保供水水質(zhì)安全。水庫運行期間，雖然下游河道水量有所減少，但由于區(qū)間污染負(fù)荷很小，對下游河道水質(zhì)影響較小，不會改變河流現(xiàn)有水質(zhì)類別。4、陸生生物根據(jù)規(guī)劃項目特點分析，堤防工程及河道整治工程沿線多為城市建成區(qū)，無珍稀野生動植物。由于項目兩側(cè)區(qū)域生態(tài)類型簡單，多為人工栽培植被，且施工作業(yè)面很窄，施工期又短，因此本項目施工建設(shè)對野生動植物生存環(huán)境不會造成明顯影響。規(guī)劃項目中主要是水庫工程建設(shè)對區(qū)域陸生生物的影響較大。受水庫蓄水影響，庫區(qū)原有的動植物生境面積將有一定程度的減少，迫使原棲息在庫周地帶的動物向其它適應(yīng)生境遷移。由于規(guī)劃的水庫淹沒面積相對較大，水庫蓄水對陸生動植物生境的改變程度較大，且較為分散，對陸生動植物的影響較大。但在水庫蓄水前，應(yīng)對庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)的陸生動植物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，做好珍稀瀕危動植物的保護(hù)工作。5、水生生物根據(jù)規(guī)劃項目特點分析，堤防工程對河流水生生物影響較小，但水庫工程、河道整治工程的實施將對涉及河段水生生物產(chǎn)生影響。由于水庫的大壩和下游減水河段的出現(xiàn)，將原有魚類分割為壩址上下的兩個群體，使其基因交流的范圍縮小，削弱上、下種群的生存力。同時，將使魚類和水生生物的棲息地受到干擾。水庫壩址將阻隔魚類春季以后到上游索餌的洄游通道，同時，也阻隔了上游個體較大的種類到中下游進(jìn)行產(chǎn)卵繁殖或越冬活動。大壩的阻隔使河流中魚類和水生生物改變其生活路線和生活周期，它們的空間分布格局和種群數(shù)量將會發(fā)生一定變化。堤防工程建設(shè)在河道兩岸，工程建設(shè)對水生生物的影響較小，但堤防工程建設(shè)砂卵石料場多就近水域取材，取料場取料對魚類有一定的影響。河道整治時將引起底泥懸浮和水體渾濁，水體含沙量增加，對施工點附近水生生物尤其是魚類“三場”有一定的影響。根據(jù)目前收集資料，南河流域分布有重點保護(hù)魚類，下階段，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查規(guī)劃項目涉及河段的水生生物分布情況，做好魚類資源保護(hù)工作。6、水土流失影響規(guī)劃實施過程中的水土流失影響范圍及時段較為分散，局部開挖坡面及渣、料場水土流失強(qiáng)度大，如不采取有效防護(hù)措施，將在一定程度上加劇當(dāng)?shù)厮亮魇В瑢拥佬泻?，工程安全、?guī)劃河段自然景觀和周邊生態(tài)環(huán)境等方面造成不良影響，其具體表現(xiàn)為：減少行洪斷面，增加防洪負(fù)擔(dān)：棄渣形成的松散堆積體，如不采取措施防護(hù)，遇到暴雨時，將容易跨塌進(jìn)入河道，淤積抬高河床、減少過水?dāng)嗝妫龃蠓篮楣ぷ麟y度，為當(dāng)?shù)啬嗍魑：υ黾游镌?。危害工程安全：?guī)劃建設(shè)過程中對主體工程及配套工程的開挖將形成裸露的坡地，如不采取有效措施加以防護(hù)，將可能造成崩塌和滑坡等局部地質(zhì)災(zāi)害，影響工程安全運行。影響區(qū)域自然景觀：對工程開挖的裸露面和施工跡地、渣場不加處理，將嚴(yán)重影響工程區(qū)附近局部區(qū)域的自然景觀。7、淹沒及占地規(guī)劃項目中的堤防工程和河道整治工程占用的土地資源較少，規(guī)劃項目中型水庫工程占用土地資源數(shù)量較大，對土地資源影響相對較大。8、移民安置本次規(guī)劃在實施時，水庫工程、堤防工程、河道整治等工程實施都會產(chǎn)生移民，其中水庫移民占絕大多數(shù)。移民安置是一個敏感的社會環(huán)境問題，一般包括搬遷安置和生產(chǎn)安置人口兩類。直接影響移民的生活、生產(chǎn)質(zhì)量，同時，對安置區(qū)由于涉及當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的重新調(diào)配，對于調(diào)配區(qū)域的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)水平有一定影響，移民生產(chǎn)、建房安置過程中存在二次占地影響、生態(tài)破壞、新增水土流失和移民安置區(qū)的污廢水處理等新的環(huán)境問題。規(guī)劃的環(huán)境限制性因素分析本次規(guī)劃的實施，不可避免地會淹沒或占用部分耕地，使當(dāng)?shù)乇疽严∪钡母刭Y源進(jìn)一步減少。因此，水庫淹沒和工程占用耕地及移民安置將成為規(guī)劃方案論證和實施的一項重要限制性因素，須妥善處理。環(huán)境保護(hù)對策措施對策與措施制定原則遵循預(yù)防為主的原則，依照預(yù)防性措施－最小化措施－減量化措施－恢復(fù)補(bǔ)救性措施的優(yōu)先順序制訂。環(huán)境保護(hù)對策與措施在規(guī)劃工程可行性研究階段和制定區(qū)域水庫工程調(diào)度運行方案中，應(yīng)在考慮水庫下泄河流生態(tài)環(huán)境用水和其他用水對象需水的基礎(chǔ)上進(jìn)行水資源的調(diào)配。水庫工程的實施改變了區(qū)域水資源的空間分配，將導(dǎo)致水庫下游河段水量減少。因此，應(yīng)注重在開發(fā)利用中維護(hù)河流良好的水生態(tài)系統(tǒng)，處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的關(guān)系。針對規(guī)劃工程實施帶來的生態(tài)環(huán)境影響，應(yīng)采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償措施，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的功能，減輕規(guī)劃實施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。水庫建設(shè)將對水生生物產(chǎn)生一定的不利影響。特別是對珍稀魚類及其“三場”，規(guī)劃項目建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，盡量避開珍稀魚類及其“三場”分布區(qū)，具體在項目設(shè)計階段進(jìn)一步研究如通過采取人工增殖放流、增殖放流站，保證下泄生態(tài)流量、制定相關(guān)的在線監(jiān)測方案以及生態(tài)調(diào)度等措施，減緩規(guī)劃工程實施對魚類資源的影響等；采取移栽或就地保護(hù)方案，保護(hù)受規(guī)劃實施影響的珍稀瀕危動植物工程施工應(yīng)注意對水源保護(hù)區(qū)的影響；施工引起的噪聲污染、棄渣處置、新增水土流失問題，是工程建設(shè)過程中需要關(guān)注的問題。對不同的工程，這些影響的程度與范圍不盡相同，并隨施工結(jié)束，影響也將消失。優(yōu)化規(guī)劃工程布局和方案，控制占地規(guī)模，盡可能減少移民人數(shù)，從源頭減輕移民安置難度。生產(chǎn)安置結(jié)合項目涉及地村組耕地環(huán)境容量，有條件的就近在本村組調(diào)劑耕地解決，建房安置也由當(dāng)?shù)卮褰M統(tǒng)一劃撥宅基地解決。在移民安置過程中，要監(jiān)督實施，確保移民資金落實到位。規(guī)劃項目實施過程中，應(yīng)按《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，開展項目環(huán)境影響評價工作。加強(qiáng)施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，采取必要的工程措施，防治固體廢物、廢水、廢氣和噪聲造成的環(huán)境污染。不確定性因素受規(guī)劃設(shè)計工作深度等客觀因素的影響，本次規(guī)劃中存在一些困難和不確定性的問題。（1）移民安置及其影響的不確定性本階段涉及工程多，移民安置僅提出了移民安置設(shè)想及去向，各工程移民安置地點和安置方式等均未明確。需在下階段環(huán)評工作中進(jìn)行重點分析評價。（2）工程選址和布置的不確定性本階段有關(guān)工程設(shè)計部分的許多內(nèi)容特別是與環(huán)境影響關(guān)系密切的渣、料場占地具體工程量及布置，施工道路，施工期間“三廢”的產(chǎn)生量，難以定量地進(jìn)行影響分析和預(yù)測評價各種影響，有的影響僅能定性分析和描述，反映規(guī)劃實施后區(qū)域環(huán)境變化大趨勢及大致程度，為下階段環(huán)保工作提出要求，明確評價重點，下階段項目環(huán)評及環(huán)保設(shè)計中有待進(jìn)一步落實。（3）其它資料的限制性由于本階段壩址、正常蓄水位、水庫淹沒范圍、工程占地等為初步擬定，下階段環(huán)境影響范圍可能發(fā)生變化，因此在項目環(huán)評時除重視對規(guī)劃環(huán)評的建議外，應(yīng)結(jié)合項目設(shè)計階段對有關(guān)環(huán)境影響進(jìn)行深入研究，對規(guī)劃結(jié)論進(jìn)行充分復(fù)

核。9.9核。9.9環(huán)境影響初步評價結(jié)論與建議1、環(huán)境影響初步評價結(jié)論本次規(guī)劃實施后，將改善南河流域供水現(xiàn)狀，增加南河流域的灌溉面積，魚洞河水庫的建設(shè)，將提高下游防洪能力。規(guī)劃的實施為流域的經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供可靠的基礎(chǔ)保障，對南河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到重要的作用，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。規(guī)劃的工程均屬于非污染開發(fā)建設(shè)項目，但工程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，有些影響是無法避免的，有的是為了流域整體利益和可持續(xù)發(fā)展必須付出的代價；有些影響是可以采取適當(dāng)措施避免或減小的。水庫淹沒損失土地資源產(chǎn)生的“移民問題”是首要的“環(huán)境問題”。對移民應(yīng)采取前期補(bǔ)償補(bǔ)助、后期扶持政策，并制定切實可行的移民安置規(guī)劃，使移民盡快地走上富裕，最終達(dá)到“移得走、穩(wěn)得住、富得起”的目標(biāo)。規(guī)劃項目對水質(zhì)的影響主要是使庫區(qū)水體擴(kuò)散能力降低、深層水體溶解氧含量低；汛期可能使壩下河段含沙量升高；水庫運行可能引起局部庫灣污染問題應(yīng)引起重視。規(guī)劃的實施，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。本規(guī)劃對環(huán)境以有利影響為主，不利影響采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施可得到不同程度的減免。從環(huán)境角度評價，本次南河流域綜合規(guī)劃的實施總體上是可行的。2、建議1）開展水庫移民安置研究，妥善解決水庫建設(shè)的“移民安置”問題，防止因移民安置可能引起的一系列生態(tài)與環(huán)境和社會環(huán)境問題。針對工程實際情況，完善和制訂科學(xué)合理的補(bǔ)償辦法，便于工程順利實施。2）加強(qiáng)水土保持，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃工程興建、移民安置工程的實施，均將存在水土流失的隱患。因此，在規(guī)劃工程各階段，做好水土保持工作，按有關(guān)要求編制工程水土保持方案及水土保持設(shè)計，確保因工程建設(shè)造成的水土流失影響得到最大程度的減免。3）加強(qiáng)庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)和管理。各水庫建成蓄水后，水深增加，流速減小，水體自凈能力降低，由于工程的興建將促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能引起水庫污染問題。因此，必須嚴(yán)格按水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行管理，將污染物排放量控制在水域納污能力范圍之內(nèi)，實現(xiàn)水環(huán)境良性循環(huán)，保證水功能的持續(xù)發(fā)揮。4）下階段應(yīng)在庫區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行文物古跡普查、鑒定工作，認(rèn)真做好文物古跡保護(hù)工作。重視工程建設(shè)對名木古樹的影響。流域管理規(guī)劃水利管理現(xiàn)狀（1）水利管理現(xiàn)狀南河是廣元市境內(nèi)的一條重要河流，流經(jīng)廣元市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的腹部地區(qū)，在南河上行使管理職能的主要部門有水利部長江水利委員會、四川省水利廳、廣元市水務(wù)局、南河流域各縣水務(wù)局等。目前采取“流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合”的管理體制。部屬流域管理機(jī)構(gòu)主要是在大中型水利工程建設(shè)立項階段實施技術(shù)審查及下發(fā)相關(guān)批文。工程立項開工建設(shè)后，以四川省水利廳行政管理為主，以工程所在市（縣）水利（務(wù)）局協(xié)助管理為輔。工程建成后，按照工程等別，成立相應(yīng)的工程管理局（處），大型水利工程則由省水利廳直管，委托工程所在的市級水利（務(wù)）局代管。中型水利工程則由工程所在地的市級水利（務(wù)）局管理。省內(nèi)各級水行政主管部門接受同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，在技術(shù)上接受流域管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。（2）水利管理上存在的主要問題南河流域水利管理上存在的問題有的是普遍存在的，有的是南河流域特有的，南河流域水利管理上存在的主要問題如下：1）南河流域水環(huán)境污染嚴(yán)重，治污任務(wù)十分艱巨。南河流域水污染治理，歷來比較受各級政府部門關(guān)注，雖投入大量資金進(jìn)行治理，取得一定的成績，但水污染狀況沒有得到根本性的改變，經(jīng)濟(jì)布局在一定程度上影響南河流域水環(huán)境防治，由于流域的管理體制，“管取水的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管污水治理，管污水治理的不管回用”，加大了南河流域水污染治理的難度。南河流域中上游現(xiàn)狀主要靠中小型引水解決，目前水量分配雖有一定的方案，但水權(quán)分配不明確，爭水現(xiàn)象嚴(yán)重。3）近幾年洪水較小，有些部門對防洪有些松懈，“98洪水”后，在全省大建防洪工程的背景下，南河流域新建、加固一批堤防和護(hù)岸，由于近幾年南河流域?qū)儆谄菽攴?，汛期洪水較少，各地各部門對防洪工作逐漸有些松懈。4）公眾參與不足目前南河流域水資源管理基本上還是以行政推動為主，利益相關(guān)方參與不足，公眾參與的范圍和深度有限。目前利益相關(guān)方參與流域管理的機(jī)制還很不健全，許多涉水部門、地方政府、用水戶與民間組織等游離于流域重要事件的決策過程之外。公眾參與不足不僅使公眾權(quán)益難以得到保障，而且影響公眾參與流域管理政策執(zhí)行的積極性和主動性。防洪減災(zāi)管理規(guī)劃（1）建立洪水風(fēng)險管理制度1）加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力建設(shè)。一是在南河上游修建控制性魚洞河水庫、雷家河水庫，提高調(diào)洪錯峰能力；二是開展堤防工程建設(shè)，使各重點河段、各主要城市、重要城鎮(zhèn)形成完整的防洪體系，得到有效保護(hù)。2）加強(qiáng)洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)。一是進(jìn)一步做好水文、氣象、通訊和防汛決策指揮系統(tǒng)等非工程設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報能力；二是整合水文、氣象信息資源，實現(xiàn)信息共享；三是進(jìn)一步做好防洪預(yù)案和山洪災(zāi)害預(yù)案的修訂工作，提高預(yù)案的可操作性。3）加強(qiáng)中小河流的管理與保護(hù)，提高河道的行洪能力。南河流域許多場鎮(zhèn)、公路等設(shè)施大多沿河而建。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人與水爭地的現(xiàn)象非常突出，嚴(yán)重影響了河道行洪能力。因此要科學(xué)制定河流的保護(hù)規(guī)劃，做好警戒水位線、保證水位線、河道管理范圍線的劃定工作，做到不占河修路，不占河建房，搞好河道生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)人與河道和諧共處。（2）建立防洪減災(zāi)社會保障制度一是建立社會保障制度，使災(zāi)區(qū)群眾能得到及時救助；二是建立洪水保險制度，提高群眾重建家園能力。由保險部門負(fù)責(zé)開展洪水保險試點工作，擬定和推出適合城市防洪實際的險種，按照“政府引導(dǎo)、自愿保險與強(qiáng)制保險相結(jié)合”的原則，逐步建立推行適合南河流域的洪水保險制度，鼓勵沿河機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、個體商家及廣大群眾投保洪損險，以提高災(zāi)后自救能力。（3）建立洪水影響評價制度做好洪水影響評價制度，主要通過現(xiàn)場實地調(diào)查、數(shù)值模擬或遙感分析，確定洪水淹沒范圍、淹沒水深、淹沒歷時等致災(zāi)特性。根據(jù)洪災(zāi)損失調(diào)查統(tǒng)計，估算不同淹沒水深、淹沒歷時條件下，各類財產(chǎn)洪災(zāi)損失率，來正確評價洪水災(zāi)害的損失。（4）建立防洪應(yīng)急管理制度一是加強(qiáng)宣傳和教育，提高全民防大汛、抗大災(zāi)的思想意識；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各級防汛指揮人員的指揮能力；三是進(jìn)一步落實責(zé)任，確保防汛搶險責(zé)任的落實；四是加強(qiáng)訓(xùn)練，提高防汛搶險人員的救援能力；五是增加防汛搶險物資儲備，使災(zāi)民能在災(zāi)后12h內(nèi)得到基本生活救助，盡快恢復(fù)正常的生活秩序，提高抗風(fēng)險能力。水資源綜合利用管理規(guī)劃（1）建立和完善南河水資源流域綜合管理體制要實現(xiàn)南河流域綜合管理的目標(biāo)，需要構(gòu)建以法律制定、體制改革、機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技支撐、信息共享、公眾參與等領(lǐng)域為主的概念框架，并在該框架下通過采取系統(tǒng)的行動，使水資源的管理從傳統(tǒng)的流域管理轉(zhuǎn)向流域綜合管理。1）建立實施南河流域綜合管理的法律法規(guī)體系，在廣元市層面上制定有關(guān)的流域性立法，將流域綜合管理的理念納入到已有的法律體系。2）建立起協(xié)調(diào)不同部門和不同區(qū)域開展南河流域綜合管理的機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在流域?qū)用嫔辖⒂懈嗬嫦嚓P(guān)方參與的南河流域綜合管理機(jī)構(gòu)。3）在流域綜合管理框架下制定流域規(guī)劃，明確流域綜合規(guī)劃在流域相關(guān)規(guī)劃中的主導(dǎo)地位。4）推進(jìn)公眾參與流域管理，從各個層面著眼，循序漸進(jìn)地開展行動。5）為流域綜合管理提供強(qiáng)有力的科研信息流域監(jiān)測技術(shù)設(shè)備等支撐條件，提高流域綜合管理的科技水平。（2）加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程區(qū)域管理是水資源統(tǒng)一管理的重要組成部分，是水資源流域管理的延伸和補(bǔ)充。隨著南河經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，為實現(xiàn)南河流域城鄉(xiāng)水資源的合理開發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、優(yōu)化配置、積極保護(hù)和綜合治理，實行區(qū)域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理是必然的。因此，應(yīng)加快推進(jìn)南河區(qū)域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制建設(shè)。改革現(xiàn)行南河流域水資源管理體制，實行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，合理開發(fā)利用有限的水資源，是保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。長期以來，水資源管理由水利、建設(shè)等部門分割管理，存在著管理權(quán)分散及職能交叉的問題，造成水資源的合理配置和統(tǒng)一管理不能有效地實施；水行政和正常監(jiān)督管理不能有效開展；城鄉(xiāng)供水和計劃用水、節(jié)約用水難以統(tǒng)籌安排等弊端；造成管取水的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管污水治理，管污水治理的不管回收利用；這些問題不解決，就不能保證水資源的合理配置和可持續(xù)利用。隨著水資源短缺的矛盾日益突現(xiàn)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，改革現(xiàn)行的水資源城鄉(xiāng)分割、部門分割的管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理勢在必行。水務(wù)改革實質(zhì)上是政府將所有水事活動的管理職能調(diào)整到水行政主管部門統(tǒng)一行使，水務(wù)局的成立是改革傳統(tǒng)的工程水利、農(nóng)村水利，向資源水利、環(huán)境水利轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度。它從根本上改變了現(xiàn)行管理體制中“管取水的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管污水治理，管污水治理的不管回用”的嚴(yán)重弊端，解決了政府部門之間在水事活動中管理交叉的問題，更為有利于解決南河水污染問題，這是應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性水利管理模式，它有利于統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和水量分配，做到既能保證城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)用水的需求，又能使地表水、地下水資源得到合理開發(fā)利用和有效地保護(hù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、防洪、水環(huán)境改善等有機(jī)結(jié)合；有利于水行政主管部門依法行政，避免越權(quán)行為的發(fā)生，樹立水行政主管部門代表政府依法統(tǒng)一管理水資源的形象，促進(jìn)取水許可制度和水資源費征收制度的順利實施，實現(xiàn)水行政管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。有利于全面推進(jìn)計劃取水、節(jié)約用水以及污水治理和回收利用工作；同時也有利于建立和完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大水利經(jīng)濟(jì)。（3）計量用水與審計制度建立取水計量監(jiān)督制度，對照流域總量控制指標(biāo)，加強(qiáng)南河流域各地市（區(qū)）用水總量監(jiān)控管理。建立與完善南河流域各水文站以及大中型取水口水量計量設(shè)施，逐步實現(xiàn)水量自動監(jiān)控。推動南河工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水取水計量設(shè)施的普及，為取水監(jiān)督規(guī)范管理創(chuàng)造條件。建立區(qū)域取水情況、工情等資料的統(tǒng)計、上報的制度，做好各行業(yè)的用水量、用水效率和效益的統(tǒng)計工作，規(guī)范用水資料統(tǒng)計并逐級上報的內(nèi)容和程序；建立南河流域計量監(jiān)督與統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，提高管理效率。水資源保護(hù)管理規(guī)劃在南河范圍內(nèi)通過建設(shè)水資源信息系統(tǒng)工程，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，對流域內(nèi)水資源實行實時監(jiān)測、實時調(diào)度、實時管理，全面提高南河流域的水資源管理能力和水平。（1）水資源量監(jiān)測1）地表水水資源實時監(jiān)測系統(tǒng)：結(jié)合已有工程完善地表水河道、水庫水量、水質(zhì)固定監(jiān)測系統(tǒng)。供排水監(jiān)測系統(tǒng)：對工業(yè)及生活取水口（井）進(jìn)行水量和水質(zhì)監(jiān)測，裝置流量計和遠(yuǎn)程監(jiān)測終端（RTU）。布設(shè)入河排污口監(jiān)測點，裝置超聲波流量計和遠(yuǎn)程監(jiān)測終端（RTU），監(jiān)測入河污水排放量。水質(zhì)采用人工采樣化驗。水資源視頻監(jiān)測與調(diào)度決策分析系統(tǒng)：在流域內(nèi)主要水利工程和重要水源地布設(shè)圖像監(jiān)控點，對生產(chǎn)、安全等進(jìn)行監(jiān)視，圖像直接傳送到各市監(jiān)控分中心和省監(jiān)控中心。系統(tǒng)以WebGIS系統(tǒng)為主體，以動態(tài)交互網(wǎng)頁技術(shù)為補(bǔ)充，采用WebServer+MapServices+空間數(shù)據(jù)庫引擎三層結(jié)構(gòu)。整個系統(tǒng)由信息服務(wù)子系統(tǒng)、水資源實時監(jiān)測子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、分析預(yù)測子系統(tǒng)組成以及系統(tǒng)功能具體設(shè)計。數(shù)據(jù)庫采用SQLServer數(shù)據(jù)庫，主要包括信息庫、模型庫、方法庫等。南河流域水務(wù)信息會商中心：按行政區(qū)劃建設(shè)。2）地下水南河地下水監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)為：完成區(qū)域控制監(jiān)測站、地表水與地下水轉(zhuǎn)化關(guān)系監(jiān)測站、環(huán)境地質(zhì)問題監(jiān)測站等專門類型相結(jié)合，國家級、省級重要及省級普通三級監(jiān)測站網(wǎng)相配套的地下水監(jiān)測站網(wǎng)體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)主要地下水監(jiān)測站動態(tài)信息的自動監(jiān)測和監(jiān)測信息實時傳輸。通過地下水監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)，可使南河地下水監(jiān)測站網(wǎng)布局合理，信息采集、傳輸、處理快速準(zhǔn)確，必將為地下水資源的科學(xué)管理、合理開發(fā)利用，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等項工作的開展做出重要的貢獻(xiàn)。（2）水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)為加強(qiáng)南河常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)、建立水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和大型地表水城市供水水源地水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)，形成水資源質(zhì)量水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)、地下水水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)、入河排污口監(jiān)測站網(wǎng)、水生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)、水利工程水質(zhì)站網(wǎng)、大氣降水水質(zhì)站網(wǎng)等水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。以滿足水環(huán)境監(jiān)測評價，水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理，水污染治理的的需要。1）建立和完善水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)。2）初步建立飲水安全水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)。3）建設(shè)南河流域大型地表水城市供水水源地水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)。4）完善南河入河排污口監(jiān)測站網(wǎng)。5）建設(shè)南河水生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)。6）水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。水利管理政策法規(guī)建設(shè)（1）開展初始水權(quán)分配試點工作，逐步建立南河流域初始水權(quán)分配制度在四川省水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展初始水權(quán)分配制度試點，逐步建立初始水權(quán)分配制度，編制《四川省南河流域水資源使用權(quán)初始分配實施方案》，確定水權(quán)分配的優(yōu)先次序、分配原則和協(xié)商機(jī)制等；與各地市（州）進(jìn)行協(xié)商最終確定始水權(quán)分配方案。建立初始水權(quán)分配方案實施保障體系，建立法規(guī)體系保障初始水權(quán)分配的順利實施；開展河道生態(tài)環(huán)境需水量研究、水權(quán)類型及擁有期限研究、初始水權(quán)分配中保留水量研究和南河流域初始水權(quán)分配后評估等有關(guān)專題研究，完善以初始水權(quán)分配為基礎(chǔ)的用水管理制度。（2）探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，培育水市場加快節(jié)水專項規(guī)劃的編制工作，研究水權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場運行機(jī)制，制定水權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場規(guī)則和實施方案，逐步建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性評價與審批制度。（3）建立南河流域水資源配置和調(diào)度管理制度，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理以四川省的水量分配指標(biāo)為依據(jù)，完善南河流域特枯年份非常時期供水計劃和干流應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案。建立流域機(jī)構(gòu)對水資源統(tǒng)一配置管理制度；完成對流域大型及重要中水庫調(diào)度方案的審查、審批，加強(qiáng)對調(diào)度方案實施情況的檢查、監(jiān)督；盡快制定有關(guān)管理辦法，落實有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范骨干水庫在流域遭遇干旱時的調(diào)度行為。（4）完善取水許可審批制度，規(guī)范水行政管理行為加強(qiáng)對南河用水總量控制的有效管理，在全省水資源綜合規(guī)劃成果和四川省《取水許可制度實施辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確審批權(quán)限，規(guī)范取水許可預(yù)申請、取水許可申請、取水登記、取水監(jiān)督管理等行為。按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，提高辦事效率。（5）完善建設(shè)項目水資源論證制度，提高項目論證管理質(zhì)量加強(qiáng)對建設(shè)項目水資源論證的管理，建立審查與審批分開制度，逐步實行建設(shè)項目水資源論證后評估制度，提高項目論證質(zhì)量和科學(xué)決策水平。組織制定與水資源總量控制目標(biāo)相協(xié)調(diào)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)用水等定額管理制度體系，建立建設(shè)項目水資源論證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高項目論證科學(xué)水平。加強(qiáng)對水資源論證的質(zhì)量監(jiān)督管理。建立與完善對資質(zhì)證書持有單位、技術(shù)評審單位和評審專家的監(jiān)管機(jī)制，完善考核評估制度，加強(qiáng)對資質(zhì)證書持有單位、技術(shù)評審單位和評審專家的監(jiān)管，確保水資源論證報告書的質(zhì)量。（6）建立南河流域抗旱減災(zāi)應(yīng)急管理預(yù)案制度，提高應(yīng)急處理管理能力制定南河重點缺水城市和重點干旱區(qū)的應(yīng)急抗旱預(yù)案。在對歷史干旱的成因、特征和發(fā)生規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真分析和剖析的基礎(chǔ)上，結(jié)合南河流域水利工程條件、用水特征和水資源對流域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響程度分析，編制主要江河的應(yīng)急抗旱識別標(biāo)準(zhǔn)與方法；制定不同等級的應(yīng)急對策預(yù)案，提出有針對性的應(yīng)急計劃和周密有效的防旱減災(zāi)措施，明確不同部門的防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)。水利科技發(fā)展與人才隊伍建設(shè)（1）水利科技發(fā)展從南河流域來看，水利現(xiàn)代化建設(shè)才剛剛開始。水利現(xiàn)代化是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的全方位轉(zhuǎn)變，它不僅是一個目標(biāo)，更是一個過程。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從治水理念、工程設(shè)施、水利管理和水利信息化四個方面大力推進(jìn)水利現(xiàn)代化，逐步建成完善的防洪抗旱減災(zāi)體系、高效的水資源配置利用體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、先進(jìn)的水利管理體系，有效解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等水問題，使水利發(fā)展具備先進(jìn)性、科學(xué)性、持續(xù)性、高效性、安全性、公平性、規(guī)范性、創(chuàng)新性，滿足社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對水利的需求。1）推進(jìn)治水理念的現(xiàn)代化按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)水利實踐，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的治水理念和方法，借鑒相關(guān)行業(yè)的好經(jīng)驗、好舉措、好做法，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展觀念，創(chuàng)新水利發(fā)展模式，推動治水理念不斷完善和不斷發(fā)展，指導(dǎo)水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足可持續(xù)發(fā)展要求。2）推進(jìn)水利工程設(shè)施的現(xiàn)代化按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)防洪保安、水資源配置、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項水利工程建設(shè)，形成功能齊全、配套完善、保障有力的水利工程體系。進(jìn)一步提高水利工程勘測設(shè)計水平，進(jìn)一步提高工程建設(shè)的質(zhì)量，不斷提高水利工程的運行維護(hù)和調(diào)度管理水平，不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境綜合效益。3）推進(jìn)水利管理的現(xiàn)代化逐步建立體制健全、機(jī)制合理、法制完備的現(xiàn)代水管理制度，形成權(quán)責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的水利管理工作格局，實現(xiàn)水利管理方式、管理模式、管理手段、管理隊伍、管理效益的全面提升，確保涉水事務(wù)管理規(guī)范、有序、公正、透明。逐步完善利益相關(guān)者參與管理、民主協(xié)商的體制和機(jī)制，不斷提高管理水平。4）大力推進(jìn)水利信息化電子信息化是現(xiàn)代科技發(fā)展的重要標(biāo)志，要以水利信息化建設(shè)為核心和重點，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。建設(shè)和完善水文水資源信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源調(diào)度系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域、城市、骨干水利樞紐、調(diào)水工程、大型灌區(qū)等水利自動化調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)流域空間地理信息系統(tǒng)。通過采用信息化管理技術(shù)和手段，提高對水資源的調(diào)控能力、水工程的自動化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業(yè)設(shè)施老化、技術(shù)落后、管理薄弱的狀況，推進(jìn)水利管理方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化管理能力和水平。（2）人才隊伍建設(shè)要實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水利的現(xiàn)代化，就必須加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為水利的可持續(xù)發(fā)展和水利的現(xiàn)代化提供人才保證和智力支持，并作好以下工作：1）立足于培養(yǎng)人才，加快高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；2）努力吸引人才，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)；3）合理用好人才，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用；4）改革繼續(xù)教育制度，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的知識更新；5）改革人才管理制度，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)化配置；6）改革收入分配制度，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性。近期工程近期工程選擇原則南河流域規(guī)劃實施意見近期工程選擇的原則，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，結(jié)合工程開發(fā)條件，統(tǒng)籌考慮工程對生態(tài)與環(huán)境的影響程度和保護(hù)效果，近期工程選擇的要求要統(tǒng)籌兼顧，即灌溉、供水、防洪、發(fā)電、水土保持治理及水環(huán)境保護(hù)等，工程易上且還有顯著的社會及環(huán)境效益的項目。規(guī)劃的實施可提高流域水資源合理開發(fā)利用程度，大大減輕自然災(zāi)害對人民的生命財產(chǎn)造成的威脅及損失；可增加流域內(nèi)人民的收入，改善流域內(nèi)生產(chǎn)、生活及社會環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人民生活提供水源及安全等方面的保障；可使水資源合理開發(fā)、飲用水源、珍稀魚類得到保護(hù)。近期工程選擇的原則：1、以流域開發(fā)任務(wù)及開發(fā)現(xiàn)狀為依據(jù)；2、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對流域開發(fā)的要求相適應(yīng)；3、符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)可行；4、滿足水資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的要求，使水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。近期工程選擇項目南河流域規(guī)劃近期工程選擇項目為防洪、灌溉與供水、發(fā)電及水土保持與環(huán)境保護(hù)工程等項目。近期工程選擇，要根據(jù)國家和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，以流域開發(fā)任務(wù)和開發(fā)現(xiàn)狀為依據(jù)；符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)可行；滿足水資源保護(hù)、使水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對南河流域現(xiàn)狀及已有規(guī)劃報告的分析，對全流域進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，并征求流域各區(qū)縣水利局和各部門的意見，近期選擇以下項目：1、新建已經(jīng)規(guī)劃尚未建設(shè)的漁洞河水庫，雷家河水庫；2、新建規(guī)劃尚未建設(shè)的南河干流沿線利州區(qū)、元壩區(qū)河段防洪工程；確保人民生命財產(chǎn)安全不受南河洪水的威脅。3、基本完成流域內(nèi)的人飲工程；4、水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，包括水污染治理和污染物排放監(jiān)測與管理，實施小流域綜合治理，水土保持等。工程實施后，可較大地提高流域整體的防洪減災(zāi)及供水能力，對解決流域的灌溉及供水有十分重要的作用。近期工程項目近期工程投資南河流域近期工程總投資17.94億元，其中防洪工程3.11億元，灌溉及供水配套工程投資8.02億元，山地災(zāi)害防治工程1.55億元，水資源保護(hù)2.47億元。水土保持及環(huán)境保護(hù)0.78億元。近期工程投資估算見表11.3.1。表11.3.1南河流域近期工程總投資匯總表序號項目單位估算投資備注1防洪工程億元3.112水利工程億元8.02灌概及供水3電站工程億元2.014山地災(zāi)害億元1.555水資源保護(hù)億元2.47包括水文和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)6水保環(huán)保億元0.78近期總投資億元17.9411.4近期工程實施效益分折南河流域綜合規(guī)劃近期工程實施后，可較大地提高流域整體的防洪減災(zāi)及供水能力，對解決流域的灌溉及供水有十分重要的作用，根據(jù)統(tǒng)計，近期近10年，可新增多年平均供水能力3398萬m（9.2萬t/d）,可解決約10萬人的飲水問題，工程興建后，可新增加灌面28000畝，新增加糧食16.3萬t。重視南河流域的綜合開發(fā)治理，既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、也是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的需要。南河流域綜合規(guī)劃近期工程實施后，進(jìn)一步構(gòu)建了防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理四大核心體系的落實。流域治理開發(fā)與保護(hù)方案主要是：完善現(xiàn)有防洪減災(zāi)體系，合理開發(fā)上游水力資源，保障中下游灌溉與城鄉(xiāng)供水，在有條件的地區(qū)積極發(fā)展新灌區(qū)；強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加強(qiáng)水污染防治，結(jié)合水土保持與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)流域水環(huán)境逐步改善，據(jù)統(tǒng)計，近期工程實施后可新增加治理水土流失面積15.323km2,2020年沿江主要城市的污水集中處理率達(dá)到60％。規(guī)劃實施后，不僅有防洪、灌溉、供水、水土保持治理等效益，還有顯著的社會及環(huán)境效益。規(guī)劃的實施可合理提高流域水資源開發(fā)利用程度，大大減輕自然災(zāi)害對人民的生命財產(chǎn)造成的威脅及損失，促進(jìn)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善流域內(nèi)生產(chǎn)、生活及社會環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人民生活提供水源、能源、交通及安全等方面的保障，使飲用水源、珍稀魚類、重要濕地等得到保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。近期工程實施后，可較大地提高流域整體的防洪減災(zāi)、發(fā)電及供水能力，提高供水保證率，保障區(qū)域人飲安全，減少水土流失，有效保護(hù)環(huán)境。主要近期工程簡介水庫工程1、漁洞河水庫南河為嘉陵江中游左岸一級支流。發(fā)源于廣元市城東北麻柳鄉(xiāng)吳二包（海拔高程1679m）下李家坪，河流從南往北流經(jīng)元壩區(qū)、大石、河西三區(qū)五鄉(xiāng)，于縣城南側(cè)匯入嘉陵江。南河集水面積738km2，干流河道長75km，入河口河床高程466m,流域天然落差894m，平均比降為16.4%。。本流域人類活動較少，林草覆蓋率21％，水利設(shè)施較少，人類活動對徑流和洪水的影響不顯著。廣元市利州區(qū)漁洞河水庫工程位于南河流域上游，俗稱為“漁洞河”，行政區(qū)域?qū)儆趶V元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)高坑村，是一座以防洪為主，結(jié)合供水、改善城市景觀及灌溉的綜合利用工程。壩址以上集水面積216.8km2,正常蓄水位為602.0m，總庫容為5650萬m3，防洪庫容為1270萬m3，調(diào)節(jié)庫容為4300萬m3,年平均供水量1865萬m3。南河流域內(nèi)無水文站點。鄰近的白龍江上設(shè)有三壘壩水文站、清水江上設(shè)有上寺水文站，南側(cè)插江上有三川水文站。本次設(shè)計取鄰近站點經(jīng)驗值，按照《四川省中小流域暴雨設(shè)計手冊》和《四川省暴雨統(tǒng)計參數(shù)圖集》進(jìn)行查詢和計算，結(jié)果基本可靠。工程建設(shè)區(qū)河段內(nèi)出露的地層，除有各種成因類型的全新統(tǒng)和更新統(tǒng)第四系松散堆積物分布于溝谷、斜坡、平臺、山頂夷平面外。主要出露地層為古生界寒武系長江溝組（丘）、古生界奧陶系下統(tǒng)龍馬溪群（0）、古生界奧陶系下統(tǒng)羅1C1L惹坪群（0）、古生界奧陶系下統(tǒng)沙帽群（0）巖層。1L1S漁洞河水庫樞紐工程是在滿足下游城鄉(xiāng)供水、并提供充足的后備水源，以及下游控灌面積范圍所有農(nóng)田灌溉，同結(jié)城市防洪和改善城市景觀，具有綜合效益的水庫樞紐工程。漁洞河水庫工程，需解決農(nóng)村供水人口0.8萬人，城鎮(zhèn)供水人口3.5萬人，共計4.3萬人，據(jù)預(yù)測到2020年城鄉(xiāng)總?cè)丝趯⑦_(dá)5.0萬人。人均日用水量按0.3t/d計，則平均日用水量達(dá)1.5萬t/d，加之下游工礦企業(yè)用水約為，因此，該水庫的供水范圍為榮山鎮(zhèn)、大石鎮(zhèn)、元壩區(qū)的元壩鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)20余個村，生活用水和工業(yè)用水共計3.5萬t/d,總供水規(guī)模確定為5.0萬t/d。水庫以充分合理利用水資源為原則，按以供定需確定其供水量和供水能力。根據(jù)供水規(guī)范要求，水庫的供水保證率采用P=95%。水庫下游控灌面積為0.8萬畝，灌溉定額為400m3/畝，渠道利用系數(shù)取0.85,灌溉保證率為P=90%。南河50一遇流量為4260nt/s，壩址以上50—遇流量為977.7m3/s，水庫建成后預(yù)計可以削峰800m3/s，占總流量的18.8%，因此興建漁河水庫樞紐工程對形成南河流域流域的防洪體系，提高下游城區(qū)的防洪能力十分必要。本工程初選大壩為碾壓混凝土重力壩，壩頂高程605.0m，壩基最低高程為518.00m，最大壩高為87.0m，防浪墻頂高程606.2m，壩頂長度為92.1m，水庫壩址區(qū)地形地質(zhì)條件良好，壩區(qū)及附近沙礫料豐富，交通方便。工程淹沒耕地175.11畝，遷移人口366人，對環(huán)境影響不大。從國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率13.26%大于規(guī)定的社會折現(xiàn)率12%和7%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零。說明該工程經(jīng)濟(jì)上是合理的。工程整體財務(wù)指標(biāo)看出庫水價1.2元/m3。說明工程整體財務(wù)上還是可行的。漁洞河水庫工程建設(shè)期為18個月，總投資為55742.67萬元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13.26%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為4922萬元。興建漁洞河水庫對形成南河流域的防洪體系，提高廣元城區(qū)及下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力十分必要；同時對提高城市供水能力，解決城鎮(zhèn)水量供需矛盾也是十分必要。對利州區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高人民生活水平有重要作用。因此，建議及早建設(shè)漁洞河水庫，以滿足當(dāng)?shù)胤篮椤⒐┧?、改善城?zhèn)景觀和灌溉等方面的迫切需要，及早發(fā)揮效益。漁洞河水庫工程主要特性見表11.1.1工程總體布置圖及剖面圖詳見南流（規(guī)）6-3-1?4。2、雷家河水庫雷家河水庫位于嘉陵江支流南河的分支雷家河，地處四川省廣元市利州區(qū)大石鎮(zhèn)，北緯32°13'19〃，東經(jīng)105°45’29〃。流域位于丘陵區(qū)，屬于封閉區(qū)域。區(qū)域內(nèi)植被覆蓋良好，水土流失甚微，河水清澈。雷家河為南河的一條支流，全長15.8km，流域面積45.6km2。年最高水位565.1m，最低水位545m，年均流量8.6m3/秒。雷家河水庫所在的雷家河附近有廣元水文站、昭化水位站及梅樹雨量站，該三個站均隸屬四川省水文水資源勘測局，經(jīng)復(fù)核，其測量方法，測量儀器都與時俱進(jìn)，采用的均是最新的方法及最新的設(shè)備，資料可靠，可以使用。工程區(qū)位于南山以東，地勢呈西、南部高，東及東北部低緩之勢。雷家河源于西南部的吳家坪一帶，自東南-西北向流經(jīng)壩址區(qū)后，再向北流經(jīng)廣元市利州區(qū)大石鎮(zhèn)注入嘉陵江干流南河。雷家河在庫區(qū)以上河谷深切，河谷形態(tài)以峽谷為主，河谷呈“V”字形，河槽寬度較小，縱向坡降較大。而在庫區(qū)和壩址區(qū)，河谷較開闊，呈寬“U”字形，谷底寬度較大，縱坡較小，在壩址區(qū)下游，河谷驟然開闊，為沖積平壩。工程區(qū)主要分布第四系地層、侏羅系火山碎屑巖以及燕山早期侵入巖。上、下壩址區(qū)河谷寬度較大，呈寬“U”字型，下壩址谷底寬約180m,主河道位于左岸，河床寬約20?25m，底高程約33m，兩岸地形不甚對稱，左岸地形坡度約18?35°，右岸地形坡度約30?35°。上壩址谷底寬約220m，主河道位于左岸，河床寬約25m，底高程約35m，兩岸地形較對稱，地形坡度約30?40°。雷家河自南東向北西流經(jīng)壩址后折向北東，再向北流過廣元市利州區(qū)萬源新區(qū)后注入南河。上下壩址區(qū)兩岸山脊高程＞150m。雷家河水庫主要是解決廣元市城區(qū)現(xiàn)有水源發(fā)生污染后為城區(qū)提供備用水源，廣元市現(xiàn)有人口35萬人，2020年規(guī)劃人口到達(dá)60萬人，人均日用水量按0.62t/d計，則平均日用水量達(dá)21.7萬t/d。雷家河上游沒有骨干水利工程，對山洪沒有調(diào)節(jié)作用，雷家河流域下游的萬源村等已經(jīng)納入了廣元市新城區(qū)開發(fā)，南河濕地公園已經(jīng)建成投入使用，都是雷家河暴雨極易發(fā)生洪災(zāi)的區(qū)域，興建雷家河水庫可以有效的解決雷家河與李家河形成的瞬間暴雨引起的山洪爆發(fā)造成的損失，可以調(diào)節(jié)洪峰。雷家河水庫下游是沖擊平壩，涉及龍?zhí)?、萬源等六個村，其中可控灌面積是20000畝。雷家河水庫壩址位于廣元市利州區(qū)雷家河上游，壩址以上集雨面積35.8km2，正常蓄水位為609.0m，總庫容為2095萬m3,防洪庫容為653萬m3,調(diào)節(jié)庫容為1638萬m3，年平均供水量1533萬m3。廣元市雷家河中型水庫主要保護(hù)廣元市萬源新城區(qū)、東壩主城區(qū)，還減輕嘉陵江干流的防洪壓力，20年一遇洪水，可降低嘉陵江廣元城區(qū)段5座大橋水位0.10m左右。雷家河水庫（中型）是廣元市城區(qū)及南河流域防洪體系的重要組成部分，提高廣元市利州區(qū)的防洪能力十分必要。本工程初選大壩為碾壓混凝土重力壩，壩頂高程為610.00m，壩頂寬度為12.00m，最大壩高為68.00m。水庫壩址區(qū)地形地質(zhì)條件良好，壩區(qū)及附近沙礫料豐富，交通方便。工程淹沒耕地141.00畝，遷移人口無一人，對環(huán)境影響不大。雷家河水庫工程建設(shè)期為18個月，總投資為25386萬元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13.86%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為2922萬元。興建雷家河水庫對形成廣元市及其支流南河流域的防洪體系，提高廣元市大石鎮(zhèn)的防洪能力十分必要；同時對提高城市供水能力，解決大石鎮(zhèn)及萬源新區(qū)水量供需矛盾也是十分必要。對促進(jìn)廣元市的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高人民生活水平有重要作用。因此，建議及早建設(shè)雷家河水庫，以滿足當(dāng)?shù)胤篮?、供水、改善城?zhèn)景觀等方面的迫切需要，及早發(fā)揮效益。工程總體布置圖及剖面圖詳見南流（規(guī)）6-3-5?8。3、南河干流近期主要水庫工程主要特性見表11-1-1.表11-1-1南河干流近期主要水庫工程主要特性表序號項目漁洞河雷家河1所在河流漁洞河雷家溝2建設(shè)地點利州區(qū)利州區(qū)榮山鎮(zhèn)大石鎮(zhèn)3壩址以上集水面積（km2）216.838.54多年平均流量（m3/s）25.61.1375設(shè)計洪峰流量（P=2%）（m3/s）13765596校核洪峰流量（m3/s）2043888（頻率）(P=0.1%)(P=0.1%)7設(shè)計洪水位603.95605.978校核洪水位604.58607.919正常畜水位60260910死水位56059111總庫容（萬m3）5650209512調(diào)洪庫容（萬m3）157571413調(diào)節(jié)庫容（萬m3）4300163814死庫容（萬m3）70013415壩型砼重力壩16取大壩咼（m）876817淹沒耕地（畝）17514118搬遷人口（人）36619拆遷房屋（萬m2）2.640.0820工程投資（萬元）557422538611.5.2防洪工程1）四川省廣元市利州區(qū)大石鎮(zhèn)南河防洪治理工程大石鎮(zhèn)作為廣元市城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)，根據(jù)廣元市城市總體規(guī)劃對防洪的要求、防洪現(xiàn)狀以及洪災(zāi)損失狀況，確定本工程防洪任務(wù)是：對洪水危害嚴(yán)重的重要河段興建防洪工程，同時興建排澇設(shè)施，完善防護(hù)區(qū)防洪管理體系，以防洪為主，兼顧提升城市形象等綜合利用。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，結(jié)合大石鎮(zhèn)城區(qū)防洪工程擬建工期安排，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃水平年一致，本階段確定工程的設(shè)計水平年為2020年，基準(zhǔn)年為2009年。根據(jù)國家GB50201—94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》《城市總規(guī)》按照堤防工程保護(hù)范圍和對象的重要性，結(jié)合城市現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃，確定堤防、排澇工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)。本次擬建工程保護(hù)的是大石鎮(zhèn)（廣元市城市規(guī)劃區(qū)）。根據(jù)城市總體規(guī)劃，2020年利州區(qū)城區(qū)人口將發(fā)展到50萬，依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按50年?100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加以保護(hù)。省水利廳對《四川省嘉陵江流域廣元市防洪規(guī)劃報告》的主要審查意見。確定廣元市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。根據(jù)《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》和《城市總規(guī)》的發(fā)展要求，依據(jù)GB50201-94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，擬定本工程排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。根據(jù)順應(yīng)河勢，不占行洪斷面、有利行洪與已建堤防平緩連接和地質(zhì)條件有利原則進(jìn)行堤線布置。大石鎮(zhèn)段防洪堤位于南河大石鎮(zhèn)上游河段，左岸下游起于吳家壩已建堤防，沿南河上行至青巖子灣，樁號范圍南左13+782.56?南左15+042.46m，堤線長1259.90m,右下游起于大石鎮(zhèn)南端已建堤防，止大石鎮(zhèn)上游公路路肩，樁號范圍南右14+372.65?南右14+875.05m，堤線長502.4m。左右岸共長1762.30m。防洪堤身在南河上采用現(xiàn)澆砼面板碾壓砂礫石堤型為主。堤身迎水坡面為25cm厚的現(xiàn)澆C20砼面板，底層為厚5cm的M10的砂漿墊層，坡比為1:1.7,堤身由砂卵（礫）石回填碾壓構(gòu)成；堤頂寬度4.5m，堤身中部設(shè)置一級馬道，馬道寬1.2m；背水坡表面采用C15預(yù)制塊砼網(wǎng)格（間距300cm）格，內(nèi)填土耕作土厚15cm，植草皮護(hù)坡，坡比為1：1.5。工程主體工程量為：砂卵石開挖16.16萬m3,砂卵石填筑27.41萬m3,混凝土1.93萬m3,砌體0.25萬m3，鋼筋361。靜態(tài)總投資為2657.56萬元。工程總體布置圖詳見南流（規(guī)）6-3-9。2）四川省廣元市利州區(qū)大石鎮(zhèn)柳樹林南河防洪治理工程大石鎮(zhèn)作為廣元市城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)，根據(jù)廣元市城市總體規(guī)劃對防洪的要求、防洪現(xiàn)狀以及洪災(zāi)損失狀況，確定本工程防洪任務(wù)是：對洪水危害嚴(yán)重的重要河段興建防洪工程，同時興建排澇設(shè)施，完善防護(hù)區(qū)防洪管理體系，以防洪為主，兼顧提升城市形象等綜合利用；同時對南河干流下游河段，即大石鎮(zhèn)青巖子灣至南河與嘉陵江匯口之間的河段，進(jìn)行河道疏浚，提高行洪能力。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，結(jié)合大石鎮(zhèn)城區(qū)防洪工程擬建工期安排，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃水平年一致，本階段確定工程的設(shè)計水平年為2020年，基準(zhǔn)年為2009年。根據(jù)國家GB50201—94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《城市總規(guī)》，按照堤防工程保護(hù)范圍和對象的重要性，結(jié)合城市現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃，確定堤防、排澇工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)。本次擬建工程保護(hù)的是大石鎮(zhèn)（廣元市城市規(guī)劃區(qū)）。根據(jù)城市總體規(guī)劃，2020年利州區(qū)城區(qū)人口將發(fā)展到50萬，依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按50年?100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加以保護(hù)。省水利廳對《四川省嘉陵江流域廣元市防洪規(guī)劃報告》的主要審查意見。確定廣元市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。根據(jù)《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》和《城市總規(guī)》的發(fā)展要求，依據(jù)GB50201-94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，擬定本工程排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。根據(jù)本河段地形特點和城市總體布局及發(fā)展規(guī)劃，和堤線布置原則。廣元市大石鎮(zhèn)柳樹林段堤防總長7.15,防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；其中左岸4.25km，樁號南左8+215.43?南左12+467.88；右岸2.9km,南右9+153.36?南右12+048.37,全為新建堤；并對南河干流下游河段，即大石鎮(zhèn)青巖子灣至南河與嘉陵江匯口之間的河段，進(jìn)行河道疏浚，疏浚河段全長15.6km。堤型同利州區(qū)大石鎮(zhèn)南河防洪治理工程。工程主體工程量為：砂卵石開挖368萬m3,砂卵石填筑87.80萬m3,混凝土7.57萬m3，砌體0.99萬m3,鋼筋1101。靜態(tài)總投資為14537.61萬元。工程總體布置圖詳見南流（規(guī)）6-3-10。3）四川省廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)南河防洪治理工程榮山鎮(zhèn)位于廣元市利州區(qū)東北部，距廣元城區(qū)25公里，境內(nèi)有國營四川省榮山煤礦——廣元監(jiān)獄，108復(fù)線穿鎮(zhèn)而過，東與旺蒼燕子鄉(xiāng)，北與朝天麻柳等鄉(xiāng)接壤，西有廣一普鐵路和212國道線穿插而過。是廣元市政府十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)幅員面積247平方公里，2009年，榮山鎮(zhèn)場鎮(zhèn)人口1.1萬人。根據(jù)國家GB5020