廣東金融資產(chǎn)交易中心體制機(jī)制改革

廣東金融資產(chǎn)交易中心有限公司簡(jiǎn)稱(chēng)“廣金中心”是廣東省交易控股集團(tuán)有限公司簡(jiǎn)稱(chēng)“交易控股集團(tuán)”所屬企業(yè)，2021年12月正式運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)之初，就趕上新一輪國(guó)有企業(yè)改革的機(jī)遇，成為廣東省國(guó)資委確定的體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)之一。運(yùn)營(yíng)以來(lái)，廣金中心對(duì)內(nèi)創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)管理，對(duì)外盤(pán)活市場(chǎng)、整合資源，憑借專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，迅速?gòu)膰?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)脫穎而出，躋身全國(guó)前列。改革創(chuàng)新背景金融資產(chǎn)交易行業(yè)是金融市場(chǎng)發(fā)展高度市場(chǎng)化的產(chǎn)物，是建立資源配置力較強(qiáng)的現(xiàn)代金融體系必然需求，富有活力的金融資產(chǎn)交易平臺(tái)有利于提高金融產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量。廣東省作為金融大省，根據(jù)省委省政府在《關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問(wèn)題的決定》中“建立具有較強(qiáng)輻射力的金融市場(chǎng)交易平臺(tái)”的部署，2021年6月省政府正式批準(zhǔn)由廣東省交易控股集團(tuán)有限公司、珠海金融投資控股集團(tuán)有限公司和珠海大橫琴投資有限公司按照“省市共建、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則籌建廣東金融資產(chǎn)交易中心以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣金中心”，2021年12月20日正式揭牌運(yùn)營(yíng)。作為新興行業(yè)，金融資產(chǎn)交易行業(yè)雖然誕生的時(shí)間不長(zhǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)變及金融體系改革的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)需求非常旺盛，公司股東認(rèn)識(shí)到要想使身在這一新興行業(yè)的廣金中心快速在已經(jīng)形成的競(jìng)爭(zhēng)格局中占脫穎而出，成為行業(yè)標(biāo)桿，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，做活體制機(jī)制。2021年6月，省國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)工作方案》，內(nèi)部有需求、外部有政策，經(jīng)層層篩選，成立之初的廣金中心順利成為廣東省國(guó)資委系統(tǒng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)。主要做法一完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效運(yùn)營(yíng)的組織保障廣金中心建立了科學(xué)合理、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)公司章程，明晰股東會(huì)、董事會(huì)、企業(yè)黨組織和經(jīng)營(yíng)層的責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)議事規(guī)則清晰、程序合法規(guī)范、決策管理科學(xué)、監(jiān)督制度完善、權(quán)利義務(wù)與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對(duì)稱(chēng)的目標(biāo)，通過(guò)“清單管理”模式合理界定和劃分權(quán)、責(zé)、利范圍，各司其職、協(xié)調(diào)一致，既保障所有者的權(quán)益，又賦予經(jīng)營(yíng)者充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，同時(shí)最大限度調(diào)動(dòng)員工的積極性。規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則，真正發(fā)揮董事會(huì)在公司管理中的戰(zhàn)略性、全局性作用;建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，對(duì)經(jīng)理層成員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配制度;明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分;充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督作用，形成企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制，確保健康發(fā)展。二以推進(jìn)企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向設(shè)定選人用人權(quán)限在建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制基礎(chǔ)上，為推進(jìn)公司高效運(yùn)作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，設(shè)定了合理的選人用人權(quán)限。公司董事會(huì)成員，全部由股東委派產(chǎn)生，由各股東提名，股東會(huì)討論確定。在堅(jiān)持黨管人才原則的前提下，公司經(jīng)營(yíng)班子成員和部門(mén)關(guān)鍵崗位的中層管理人員聘任、解聘、考核、獎(jiǎng)懲由公司董事會(huì)決定;其他人員的選聘、任用、考核、獎(jiǎng)懲由經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé)。三實(shí)行高級(jí)管理人員市場(chǎng)化選聘與管理廣金中心運(yùn)營(yíng)初期，就確定了不論是業(yè)務(wù)拓展還是管理模式都堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的思路在高級(jí)管理人員的管理上，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，除董事會(huì)成員以外，公司經(jīng)營(yíng)班子成員部門(mén)總監(jiān)、部門(mén)副總監(jiān)等中高級(jí)管理人員全部采取市場(chǎng)化的方式聘用，采用契約化管理，并結(jié)合同行業(yè)市場(chǎng)薪酬水平采取協(xié)商的方式確定薪資標(biāo)準(zhǔn)。從2021年底正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，廣金中心一直堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)班子成員全部市場(chǎng)化選聘。通過(guò)市場(chǎng)化的方式選聘，以簽訂勞動(dòng)合同的形式確定勞動(dòng)關(guān)系，明確了職業(yè)身份和聘用期限，其薪酬直接與考核結(jié)果掛鉤，充分體現(xiàn)出“市場(chǎng)化來(lái)、市場(chǎng)化去”的原則。四建立關(guān)鍵崗位的內(nèi)部競(jìng)聘選任機(jī)制對(duì)公司核心部門(mén)、核心骨干、管理輔助、內(nèi)務(wù)操作等人員進(jìn)行分類(lèi)管理，以考核、培養(yǎng)等方式對(duì)員工進(jìn)行梯隊(duì)培養(yǎng)和提拔，使員工明確自身發(fā)展的階段性及職業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，拓寬選人用人渠道，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件達(dá)到內(nèi)部員工人盡其才的目的，廣金中心創(chuàng)新人才工作機(jī)制，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以自主培養(yǎng)為手段，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌⒅毓ぷ鲗?shí)績(jī)的用人標(biāo)準(zhǔn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬選人用人渠道，探索推進(jìn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗選任工作，選拔中層關(guān)鍵崗位的人員，在堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則下，嚴(yán)格按照公布職位、公開(kāi)報(bào)名、資格審查民主測(cè)評(píng)、綜合面試、組織考察等一系列程序有序推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化了員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人才資源，激勵(lì)了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五構(gòu)建績(jī)效導(dǎo)向的薪酬體系，建立激勵(lì)約束機(jī)制市場(chǎng)化選聘的人員應(yīng)配套市場(chǎng)化的薪酬分配方式，廣金中心以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定了高級(jí)管理人員經(jīng)營(yíng)考核辦法、薪酬分配管理辦法、部門(mén)和員工績(jī)效考核辦法等制度文件初步構(gòu)建了具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)市場(chǎng)化的薪酬。對(duì)于市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)班子，在薪酬分配方面，按照“高激勵(lì)、強(qiáng)約束”的原則，實(shí)行年度薪酬制，并事先確定考核目標(biāo)。薪酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)雙方協(xié)商按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)確定，在工資總額中單列，年度薪酬分為基本年薪和績(jī)效年薪，為突出績(jī)效導(dǎo)向和市場(chǎng)化原則，績(jī)效年薪比例約占年薪總額的70%左右，按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)兌現(xiàn)。同時(shí)，設(shè)置超額獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年度完成凈利潤(rùn)超過(guò)年度考核凈利潤(rùn)時(shí)，超額部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給高管人員經(jīng)營(yíng)班子成員。對(duì)其他員工，設(shè)置了寬帶薪酬，每個(gè)職級(jí)的基本工資設(shè)10個(gè)檔次，相鄰職級(jí)間的檔次標(biāo)準(zhǔn)之間有交叉，適當(dāng)拉開(kāi)相同職級(jí)員工之間的收入差距，改變單純依靠職務(wù)晉升增加工資的狀況;同時(shí)，體現(xiàn)業(yè)務(wù)導(dǎo)向，同職級(jí)員工中后場(chǎng)部門(mén)的績(jī)效系數(shù)為1，前場(chǎng)部門(mén)的績(jī)效系數(shù)為1.1。在薪酬結(jié)構(gòu)方面，加大績(jī)效工資在總收入的比例，并突出績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化考核，員工的基本工資與績(jī)效工資比例平均為4：6,采取每月預(yù)發(fā)，季度、年度考核清算的方式發(fā)放。通過(guò)重績(jī)效、向業(yè)務(wù)前場(chǎng)傾斜的方式，加大薪酬與績(jī)效激勵(lì)約束力度，初步建立起較有成效的薪酬體系。文章指出廣金中心體制機(jī)制改革創(chuàng)新的成果，并在體制機(jī)制改革創(chuàng)新探索的