靖宇縣中醫(yī)院異地醫(yī)療智慧化新建項目

靖宇縣中醫(yī)院異地醫(yī)療智慧化新建項目專項債券績效評價報告主管部門（公章）：靖宇縣衛(wèi)生健康局項目單位（公章）：靖宇縣中醫(yī)院2023年6月12日

目錄TOC\o"1-2"\h\u1534一、項目基本情況 績效評價表【靖宇】縣2022年吉林省第【三十四】期公開發(fā)行地方政府債券新增債券資金項目績效評價報告為規(guī)范和加強地方政府債券項目資金管理，建立健全地方政府債券資金使用和項目管理的激勵和約束機制，督促項目執(zhí)行力度，完善項目管理程序，切實提高資金使用效益。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法>的通知》（財庫[2015]83號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預[2020]10號）、《吉林省項目支出績效評價管理暫行辦法》（吉財績[2020]711號）、吉林省財政廳《關(guān)于印發(fā)<吉林省地方政府專項債券項目績效評價管理辦法（試行）>的通知》（吉財債[2020]1055號）文件精神，對【靖宇】縣2022年吉林省第【三十四】期公開發(fā)行地方政府債券新增債券資金項目的執(zhí)行情況實施績效評價，報告如下：一、項目基本情況（一）項目立項1、項目背景中醫(yī)中藥是我國在生產(chǎn)生活實踐中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學。《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五"規(guī)劃》提出2020年，中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務。同時，提出要提升基層中醫(yī)藥服務能力。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，擴大服務覆蓋面，豐富服務內(nèi)容，提升服務質(zhì)量。強化縣級中醫(yī)醫(yī)院特色?？茖２〗ㄔO，提升中醫(yī)特色診療和綜合服務能力?！吨嗅t(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》提出中醫(yī)藥強調(diào)整體把握健康狀態(tài)，注重個體化，突出治未病，臨床療效確切，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務資源。中醫(yī)藥健康服務是運用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求,是促進健康服務業(yè)發(fā)展的重要任務，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準，推進各類機構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標準提供服務，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預方案或指南（服務包）。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務能力顯著增強，在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮；中醫(yī)藥科技水平顯著提高，基本形成一支由百名國醫(yī)大師、萬名中醫(yī)名師、百萬中醫(yī)師、千萬職業(yè)技能人員組成的中醫(yī)藥人才隊伍；公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升；中醫(yī)藥工業(yè)智能化水平邁上新臺階，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率進一步增強，我國在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的引領(lǐng)地位更加鞏固，實現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康中國建設奠定堅實基礎(chǔ)。目前，醫(yī)院現(xiàn)有建筑面積4000平方米，僅有為1棟醫(yī)療行政綜合樓，建于1986年，涵蓋診室24間。目前醫(yī)院日門診量近600余人次、日住院患者可達100余人，病床使用率超過95%。2019年,門診及住院患者量較去年增長超12%。患者之間常因床位引發(fā)矛盾。醫(yī)院建筑面積狹小且無可擴展空間，成為醫(yī)院發(fā)展瓶頸。同時，當前醫(yī)院智慧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準缺失，醫(yī)療數(shù)據(jù)保存不全，且難以跨單位、跨行業(yè)整合，形成大量“數(shù)據(jù)孤島”。與此同時，因為標準的缺失，數(shù)據(jù)難以標簽化，大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能學習技術(shù)均難以深度介入，導致智慧醫(yī)療推動緩慢。因此，迫切需要擴展建筑面積，更新醫(yī)院醫(yī)療設備及智慧信息化設備，來滿足醫(yī)院發(fā)展需要以及靖宇縣百姓的中醫(yī)藥服務需求。為提升靖宇縣中醫(yī)院的服務能力和業(yè)務水平，同時考慮到醫(yī)院的未來發(fā)展，結(jié)合國家的發(fā)展政策和城市發(fā)展規(guī)劃，靖宇縣中醫(yī)院在縣政府及各相關(guān)部門的大力支持下，提出本項目的建設。2、主要內(nèi)容和實施情況（1）主要內(nèi)容項目占地12778.74平方米，規(guī)劃新建建筑面積7124平方米。主要建設內(nèi)容包括新建急診部、住院部、卒中中心、腫瘤綜合治療中心、慢性病管理等業(yè)務用房一棟。購置醫(yī)療設備、智慧信息化設備、公用工程設備等167臺（套）。（2）實施情況已完成項目前期工作，并于2022年年底進行開工建設，截止2022年底完成設備采購及建材采購工作。3、資金投入和使用情況資金來源于第【三十四】期公開發(fā)行地方政府債券資金，申請額度【5700】萬元，實際撥付使用【2410】萬元。按計劃用于工程建設中建筑工程費用、部分設備購置費及安裝工程費。項目建設投資13,080.00萬元。構(gòu)成如下：建筑工程費3,479.52萬元，設備購置費7,164.20萬元，安裝工程費137.15萬元，工程建設其他費用1,110.04萬元，預備費1,189.09萬元。（二）項目績效目標1、總體目標【2022】年吉林省第【三十四】期公開發(fā)行地方政府債券新增債券資金項目申報績效目標：靖宇縣中醫(yī)院異地醫(yī)療智慧化新建項目2、階段性目標目標1：完成年度建設任務。目標2：合理高效利用資金，充分發(fā)揮資金使用效益。二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目標、對象和范圍1、評價目標通過第三方開展的績效評價，加強專項資金管理，客觀公正的檢查【2022】年吉林省第【三十四】期公開發(fā)行地方政府債券新增債券資金項目績效目標實現(xiàn)程度，全面考察項目的預算、實施、管理、結(jié)果及影響，及時總結(jié)經(jīng)難事，分析本級預算支出項目在決策和執(zhí)行中存在問題及原因，提出切實可行的意見和建議。為進一步規(guī)范和加強地方政府債券項目資金管理，建立健全地方政府債券資金使用和項目管理的激勵和約束機制，督促項目執(zhí)行力度，完善項目管理程序，切實提高資金使用效益，以及為下一步預算資金安排、完美政策等提供重要參考。2、評價對象【2022】年吉林省第【三十四】期公開發(fā)行地方政府債券新增債券資金使用績效，預算資金【5700】萬元。部門績效評價全覆蓋。3、評價范圍靖宇縣中醫(yī)院異地醫(yī)療智慧化新建項目建設項目，涉及專項債券資金【5700】萬元。（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準1、評價原則科學公正?？冃гu價應當運用科學合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合項目單位自評結(jié)果并對自評結(jié)果進行全面復核，在項目單位自評的基礎(chǔ)上開展績效評價工作。激勵約束?？冃гu價結(jié)果應與預算安排、政策調(diào)整、改進管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責。公開透明?？冃гu價結(jié)果應依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。2、評價指標體系結(jié)合項目特點，共設置了4項一級指標、9項二級指標、19項三級指標的評價指標體系，對【2022】年吉林省第【三十四】期公開發(fā)行地方政府債券新增債券資金項目進行評價。評價體系涵蓋項目決策、過程、產(chǎn)出和效益四個方面，采取評分和評級相結(jié)合的方式，總分設置為100分，等級劃分為五檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分（不含）為良、70（含）-80分（不含）為中、60（含）-70分（不含）為低、60分以下為差。根據(jù)項目支持領(lǐng)域，決策、過程指標權(quán)重占30%-50%，產(chǎn)出、效果指標權(quán)重占70%-50%。（其中，分期實施項目的評價更加注重決策、過程和產(chǎn)出，合計權(quán)重不低于80%；已完工項目的評價更注重產(chǎn)出和效果，合計權(quán)重不低于70%）。本次指標指標設定、權(quán)重分配、指標解釋、評分標準等四個方面的評價指標體系。滿分100分，指標內(nèi)容主要包括：一級指標4項：決策（權(quán)重【45%】）、過程（權(quán)重【5%】）、產(chǎn)出（權(quán)重【45%】）、效益（權(quán)重【5%】）（1）決策1）項目立項。包括：立項依據(jù)充分性、立項程序規(guī)范性。2）績效目標。包括：績效目標合理性、績效指標明確性。3）資金投入。包括：預算編制科學性、資金分配合理性。（2）過程1）資金管理。包括：資金到位率、預算執(zhí)行率、資金使用例規(guī)性。2）項目實施管理。包括：管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項目建設報告情況、項目檔案管理。（3）產(chǎn)出1）產(chǎn)出數(shù)量。包括：建設資金撥付進度、建設內(nèi)容計劃完成比例、建設內(nèi)容是否完整、項目是否在計劃時間內(nèi)開始運營并產(chǎn)生收益。2）產(chǎn)出質(zhì)量。包括：項目實際產(chǎn)出質(zhì)量是否與預期目標一致、項目完工工程符合國家相關(guān)相行質(zhì)量檢測標準、項目完工工程符合設計使用功能、項目完工工程具備運營資質(zhì)情況。3）產(chǎn)出時效。包括：項目按計劃期限完工、項目建設中的風險因素對施工進度的影響、項目按計劃完成階段性工作、項目實際成果達到或預期可達到目標成果。（4）效益1）社會效益。包括：新增就業(yè)情況、社會榮譽影響、公眾輿情事件發(fā)生、群體性事件發(fā)生。2）可持續(xù)影響。包括：資源配置情況、潛在風險存在可能性、建立溝通協(xié)調(diào)機制情況。3）滿意度。包括：政府相關(guān)部門滿意度、社會公眾滿意度、入駐企業(yè)滿意度。3、評價方法根據(jù)前期調(diào)研資料，本項目評價對象主要為靖宇縣中醫(yī)院異地醫(yī)療智慧化新建項目，主要產(chǎn)生社會效益、可持續(xù)影響，因此采用比較法、因素分析法、公眾評判法等績效評價方法。（1）比較法。是指將實施情況與績效目標、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類支出情況進行比較的方法；（2）因素分析法。是指綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外部因素的方法；（3）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進行評判的方法；（4）成本效益分析法。是指將投入與產(chǎn)出、效益進行關(guān)聯(lián)性分析的方法。4、評價標準評價標準包括計劃標準、行業(yè)標準和歷史標準，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、項目績效目標及相關(guān)管理辦法，在充分征求委托方及項目承擔單位意見基礎(chǔ)上，確定績效評價標準。（三）績效評價工作過程評價組通過項目資料獲取、項目各相關(guān)方訪談、現(xiàn)場走訪調(diào)研等方式，對本項目實施客觀績效評價。1、前期準備前期準備階段的工作主要包括接受委托任務、成立評價工作組、開展前期調(diào)研、明確績效目標、設計績效評價指標體系、確定績效評價方法、確定現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價范圍、設計資料清單、評價方案論證與溝通等流程。（1）接受委托任務由靖宇縣財政局向我公司下發(fā)書面績效評價通知書，啟動項目績效評價工作。（2）成立評價工作組（3）開展前期調(diào)研我公司評價工作組人員根據(jù)項目的特點積極與各項目負責人溝通項目的基本情況，獲取項目的基礎(chǔ)信息，包括項目的立項及審批資料、項目績效目標申報材料、招標采購文件、合同文件、驗收報告、資金申請流程、資金批復文件、財務會計及項目管理制度、資金支出明細、項目建設實施方案、項目考核辦法等資料。（4）明確績效目標根據(jù)收集的資料和《項目支出績效目標申報表》，同時結(jié)合項目情況，在與靖宇縣各個項目建設主體充分溝通的基礎(chǔ)上，對項目的績效目標進行了重新梳理和完善。（5）設計績效評價指標體系我公司績效評價工作組在與靖宇縣財政局和項目單位靖宇縣中醫(yī)院充分溝通的基礎(chǔ)上，考慮資金項目的完整性、重要性、相關(guān)性、可比性、可行性、經(jīng)濟性和有效性等因素，參照文件設計了績效評價指標體系，如附件一所示。三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）評價組通過項目資料獲取、項目各相關(guān)方訪談、現(xiàn)場走訪調(diào)研等方式，對本項目實施客觀績效評價，整體績效評分為【76.1】分，績效評價等級為“【中】”。四、績效評價指標分析（一）項目決策情況：項目立項依據(jù)充分性，立項程序規(guī)范，績效目標合理，績效指標明確。（二）項目過程情況：項目前期項目進展和實施良好，部分工程進度緩慢。（三）項目產(chǎn)出情況：項目實際產(chǎn)出質(zhì)量與預期目標一致、項目完工工程符合國家相關(guān)相行質(zhì)量檢測標準、項目完工工程符合設計使用功能、項目完工工程具備運營資質(zhì)情況。（四）項目效益情況：項目實施過程中，項目承擔單位通過嚴格落實項目計劃，并持續(xù)加大創(chuàng)新投入、平臺建設和創(chuàng)新團隊培育，保持較好的可持續(xù)性，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益具有廣闊的應用前景。項目實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化，較好實現(xiàn)了科技成果最終為社會服務之目的。五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析按照資金管理制度及財務管理制度實施，加強資金管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?；實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標順利完成；在資金的使用過程中，重視與涉及單位多方溝通，明確總目標，根據(jù)實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率；重視檔案建立、完善、管理工作。六、有關(guān)建議建議加強與環(huán)保部門合作，提高對環(huán)境的保護力度;建議加強財務管理和預算編制，提高項目管理質(zhì)量。七、其他需要說明的問題無。

附件一：績效指標評價表建設期地方政府專項債券項目績效指標評價表（2022年度）項目主管部門、財政部門：一級指標二級指標三級指標指標值證實材料得分總計100分76.1分小計45分10份43分決策新增地方政府專項債券項目申報的政策依據(jù)與程序規(guī)范性項目屬于國家和省委省政府確定的重點行業(yè)、重點區(qū)域、重大項目。否靖宇十四五規(guī)劃項目立項審批符合國家法律法規(guī)。是可研批復2分項目符合國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市縣區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃。是靖宇十四五規(guī)劃2分項目列入政府投資計劃和中長期財政規(guī)劃。是資本金列入當年調(diào)整預算的說明2分項目納入財政部地方政府債務管理系統(tǒng)項目庫。是一案兩書2分項目納入發(fā)改委國家重大項目建設庫。是可研批復2分項目資金納入政府性基金預算管理。是資本金列入當年調(diào)整預算的說明2分項目前期準備有選址意見書和用地審批文件。是建設項目用地預審與選址意見書2分項目已編制可行性研究報告或項目申請報告。是可行性研究報告2分可行性研究報告和項目申請報告核準文件是否批復。是可研及可研批復2分環(huán)境影響評價、安全評價、施工許可證或開工報告等是否有相關(guān)批復文件。是績效目標的合理性與指標明確性申報項目時已制定績效目標。是績效目標申報表2分績效目標指標值與債券資金投入的項目內(nèi)容相符。是績效目標申報表2分項目的投入和產(chǎn)出經(jīng)過第三方評估機構(gòu)衡量和測算，符合當?shù)匕l(fā)展實際。是一案兩書2分項目投資計劃與項目建設進度相匹配。是績效目標申報表2分項目預期產(chǎn)出的效益和效果符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求。是一案兩書2分項目所申請的專項債券資金與項目概算需求的資金量相匹配。是績效目標申報表2分項目績效目標細化分解的具體指標真實反映該項目相關(guān)信息。是績效目標申報表1分細化分解的具體指標通過清晰、可衡量、可量化的指標值體現(xiàn)。是績效目標申報表1分績效目標指標值的設定與項目目標任務數(shù)或計劃數(shù)相對應。是績效目標申報表1分編制新增地方政府專項債券資金平衡方案科學性和資金分配的合理性項目單位編制的平衡方案經(jīng)過科學論證。是平衡方案2分編制的內(nèi)容與申請專項債券項目內(nèi)容相匹配。是平衡方案2分申請專項債券額度測算依據(jù)是否按照專項債券資金使用規(guī)定編制。是平衡方案2分專項債券資金分配使用依據(jù)充分。是平衡方案1分預算資金、銀行貸款、自有資金、債券資金額度分配合理。是平衡方案1分項目全生命周期收益與擬發(fā)債期限是否相匹配是平衡方案1分擬發(fā)債項目期限與項目建設和運營期限是否匹配是平衡方案1分小計5分6份2.6分過程新增地方政府專項債券資金管理制度健全性及組織實施有效性項目實施單位財務和業(yè)務管理部門是否制定專項債券資金使用計劃。是平衡方案0.1分項目招標工作已完成或者進展順利。是中標通知書0.2分項目已經(jīng)滿足施工的條件和要求。是建設工程規(guī)劃許可證0.2分項目變更調(diào)整理由充分，手續(xù)完備。否項目結(jié)束后，項目合同書、驗收報告、技術(shù)鑒定等資料齊全并歸檔管理。否項目實施的人員條件、場地設備、信息支撐等落實到位。否項目建設有關(guān)的水電接入、市政道路、地下管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設施已經(jīng)完成。否項目未發(fā)生或預期不會發(fā)生違法違規(guī)舉債情況。是項目情況說明0.1分項目資本金的來源渠道合法合規(guī)，能夠盡快落實。是資本金列入當年調(diào)整預算的說明0.1分項目制定了科學合理的年度和月度投資計劃。否項目申報時所在地方政府集體決策。否項目所在地政府主要領(lǐng)導對項目審批建設高度重視，對項目推進中的重點工作親自督導。否項目單位成立有專門的管理機構(gòu)負責項目建設和運營。否項目單位主要領(lǐng)導專門負責項目建設與運營管理。否項目所在地政府支持項目單位建設運營，不存在擅自變動項目單位的情況。否項目具有長期可持續(xù)性，不會因主要領(lǐng)導的變動而發(fā)生根本性變化。否項目單位沒有尚未處理完畢的法律糾紛，沒有無法償還的存量債務。否項目單位對項目建設中存在的成本超支、意外事故、工期延期、工程質(zhì)量缺陷、社會公共事件等風險因素，有科學充分的事前評估，并制定了相應的風險控制措施。是事前評估報告0.1分項目單位能夠做到項目建設和運營長期有保障。是項目情況說明0.1分項目單位能夠整合單位內(nèi)的各種資源和力量為項目建設和運營服務。是項目情況說明0.1分項目單位能夠聘請專業(yè)法律顧問，幫助解決項目出現(xiàn)的各種法律糾紛。否項目單位能夠?qū)崟r跟蹤和管控項目建設進度，及時解決項目建設運營中出現(xiàn)的問題。是項目情況說明0.1分項目單位能夠主動配合主管部門和相關(guān)單位對項目進行質(zhì)量監(jiān)管，保障項目完工質(zhì)量符合建設預期。是項目情況說明0.1分項目單位能夠保證項目竣工驗收正確無誤。是項目情況說明0.1分項目單位能夠保證項目竣工驗收后及時投入運營。是項目情況說明0.1分項目單位能夠提前制定項目運營計劃與財務計劃。否項目單位主要負責人業(yè)務能力強且管理經(jīng)驗豐富。否新增地方政府專項債券資金使用情況項目建設和運營期間成立專門的管理機構(gòu)。否項目建設期間專項債券資金能夠按照年初計劃撥付。否專項債券資金是否在年度內(nèi)落實到具體項目上。否專項債券資金的使用是否在規(guī)定的范圍內(nèi)。是項目情況說明0.1分項目建設期間未發(fā)生或預期不會發(fā)生資金鏈斷裂風險。是項目情況說明0.1分項目建設期間未發(fā)生或預期不會發(fā)生資金挪用風險。是項目情況說明0.1分項目資金使用符合相關(guān)專項債券資金使用管理制度規(guī)定。是項目情況說明0.1分項目資金嚴格按照專項債券資金專戶管理辦法撥付至項目施工單位。是項目情況說明0.1分項目單位能夠適時編制和報送相關(guān)的預算調(diào)整方案。是項目單位能夠?qū)崟r跟蹤管控專項債券資金撥付進度。是項目情況說明0.1分項目單位能夠適時評估管控項目資金結(jié)余與結(jié)轉(zhuǎn)量。是項目情況說明0.1分項目單位能夠準確評估凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等的各項財務收益指標。否項目單位能夠提前預測項目收益狀況，能夠確保項目收益在全生命周期內(nèi)償還債券本息。是項目情況說明0.1分項目單位能夠適時采取措施，提高項目收益，保障按時還本付息。是項目情況說明0.1分項目單位沒有被中國人民銀行列入征信系統(tǒng)黑名單。是項目單位在項目建設和運營期間，地方政府沒有擅自變動項目資金。是項目單位與主管部門、施工企業(yè)、影響群體等相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)順暢。是項目情況說明0.1分項目單位能夠適時評估與管控項目建設過程中的資金缺口，并制定相應的應對預案。是項目情況說明0.1分項目實施企業(yè)沒有被中國人民銀行列入征信系統(tǒng)黑名單。是項目實施企業(yè)沒有刻意延緩工程建設進度等行為。是項目情況說明0.1分項目原材料、設備等物資采購充足，不會受其他風險因素影響。即使有其他風險因素影響，也有充分的應對預案，不存在因原材料、設備采購問題導致項目無法開工建設的情形。否小計45分5份26分產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量專項債券項目是否和工程完成進度相一致。否專項債券項目是否按計劃