中華科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(1025發(fā)送)

中華科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃〔2023-2023年〕〔第五稿〕北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所二〇一三年十月、各園區(qū)情況介紹2.1珠海橫琴新區(qū)成立背景2023年12月，國務(wù)院通過?珠江三角洲地區(qū)改革開展規(guī)劃綱要?，明確要“規(guī)劃建設(shè)珠海橫琴新區(qū)等合作區(qū)域，作為加強與港澳效勞業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作的載體〞。2023年8月，國務(wù)院正式批復(fù)?橫琴總體開展規(guī)劃?。2023年12月，橫琴新區(qū)正式成立。區(qū)位面積橫琴新區(qū)位于珠海市南部，毗鄰港澳，面積106.46平方公里。戰(zhàn)略定位逐步把橫琴建設(shè)成為帶動珠三角、效勞港澳、率先開展的粵港澳緊密合作示范區(qū)：——“一國兩制〞下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)——深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)——促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺開展目標經(jīng)過10到15年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開放島〞，經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島〞，知識密集、信息興旺的“智能島〞，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島〞。主要開展指標如下：序號指標2023年2023年1總?cè)丝凇踩f人〕12282人均GDP〔萬元/人〕12203研發(fā)投入占GDP比重〔%〕3.554萬元GDP用水量〔立方米〕37335污水處理率〔%〕>901006城市生活垃圾無害化處理率〔%〕1001007綠化覆蓋率〔%〕4750產(chǎn)業(yè)開展目標：到2023年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過75%，到達世界興旺國家以效勞業(yè)為主導(dǎo)的中心城市水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不低于80%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)〔1〕商務(wù)效勞業(yè)——現(xiàn)代信息效勞業(yè)、外包效勞業(yè)、商貿(mào)效勞業(yè)〔2〕休閑旅游產(chǎn)業(yè)〔3〕科教研發(fā)類產(chǎn)業(yè)——研發(fā)設(shè)計、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意〔4〕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、航空制造優(yōu)惠政策?國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)?〔國函[2023]85號〕政策要點通關(guān)政策：將橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線〞管理，橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線〞管理，按照“一線〞放寬、“二線〞管住、人貨別離、分類管理的原那么實施分線管理。稅收政策：對從境外進入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實行備案管理，給予免稅或保稅。貨物從橫琴進入內(nèi)地按有關(guān)規(guī)定辦理進口報關(guān)手續(xù)，按實際報驗狀態(tài)征稅，在“一線〞已完稅的生活消費類等貨物除外。內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往橫琴視同出口。對設(shè)在橫琴的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線〞銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對橫琴企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費稅。在制定產(chǎn)業(yè)準入及優(yōu)惠目錄的根底上，對橫琴符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得銳。在橫琴工作的香港、澳門居民涉及的個人所得稅問題，暫由廣東省政府按內(nèi)地與港澳個人所得稅負差額對港澳居民給予補貼。納稅人取得約上述補貼免征個人所得稅。2.2深圳前海合作區(qū)成立背景2023年8月26日，國務(wù)院正式批復(fù)了?前海深港現(xiàn)代效勞業(yè)合作區(qū)總體開展規(guī)劃?，2023年3月，國家正式將深圳前海開發(fā)納入“十二五〞規(guī)劃綱要。區(qū)位面積緊挨香港，面積14.92平方公里。戰(zhàn)略定位打造粵港現(xiàn)代效勞業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)：——現(xiàn)代效勞業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)——現(xiàn)代效勞業(yè)開展集聚區(qū)——香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)——珠三角產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)開展目標到2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元人民幣。到2023年，建成根底設(shè)施完備、國際一流的現(xiàn)代效勞業(yè)合作區(qū)，具備適應(yīng)現(xiàn)代效勞業(yè)開展需要的體制機制和法律環(huán)境，形成結(jié)構(gòu)合理、國際化程度高、輻射能力強的現(xiàn)代效勞業(yè)體系，聚集一批具有世界影響力的現(xiàn)代效勞業(yè)企業(yè)，成為亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性效勞業(yè)中心，在全球現(xiàn)代效勞業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，成為世界效勞貿(mào)易重要基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)〔1〕金融業(yè)——離岸金融效勞、證券、保險、基金等〔2〕現(xiàn)代物流業(yè)——供給鏈管理效勞、港口航運配套效勞等〔3〕信息效勞業(yè)——信息傳輸效勞業(yè)、軟件和信息技術(shù)效勞業(yè)、電子商務(wù)、信息內(nèi)容效勞業(yè)〔4〕科技效勞和其他專業(yè)效勞——科技創(chuàng)新效勞、創(chuàng)意設(shè)計效勞、專業(yè)效勞優(yōu)惠政策?國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代效勞業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)?〔國函[2023]58號〕政策要點金融政策：允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)開展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)。支持設(shè)立在前海的銀行機構(gòu)發(fā)放境外工程人民幣貸款；在CEPA框架下，積極研究香港銀行機構(gòu)對設(shè)立在前海的企業(yè)或工程發(fā)放人民幣貸款。支持在前海注冊、符合條件的企業(yè)和金融機構(gòu)在國務(wù)院批準的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開發(fā)建設(shè)。進一步推進前海金融市場擴大對香港開放。支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準入條件。稅收政策：在制定產(chǎn)業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄的根底上，對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)開展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個人所得稅負差額給予的補貼，免征個人所得稅。注冊在前海的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。2.3福建平潭實驗區(qū)成立背景2023年5月，國務(wù)院正式下發(fā)了?關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的假設(shè)干意見?。意見指出“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的根底上，探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，進一步實行更加優(yōu)惠的政策〞。2023年7月平潭實驗區(qū)正式成立。區(qū)位面積平潭綜合實驗區(qū)位于臺灣海峽中北部，是祖國大陸距臺灣本島最近的地區(qū)，陸域面積392.92平方公里。戰(zhàn)略定位突出平潭綜合實驗區(qū)的先行先試功能，創(chuàng)新體制機制，推進兩岸更緊密合作，發(fā)揮平潭綜合實驗區(qū)在兩岸交流合作和對外開放中的先行作用?！獌砂督涣骱献鞯南刃袇^(qū)——體制機制改革創(chuàng)新的示范區(qū)——兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)——海峽西岸科學(xué)開展的先導(dǎo)區(qū)開展目標到2023年，連接實驗區(qū)內(nèi)外的重大交通通道和市政根底設(shè)施顯著改善，新興城市框架初步形成，加快開發(fā)開放的根底條件根本完備；特色產(chǎn)業(yè)開展邁出新步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及根本公共效勞水平明顯提高；開發(fā)開放的體制機制根本建立，全方位開放的格局初步形成；以平潭為節(jié)點的兩岸往來快速便捷綜合交通體系根本建成，對臺經(jīng)濟、文化、社會各領(lǐng)域的交流合作更加緊密，兩岸交流合作前沿平臺功能更加凸顯。到2023年，根本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)為主導(dǎo)、具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)體系；根本公共效勞和城市化水平顯著提高，生態(tài)文明建設(shè)走在福建前列；根本實現(xiàn)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟全面對接、文化深度交流、社會融合開展，兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)開展的共同家園根本建成。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)〔1〕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源〔2〕效勞業(yè)——現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融、文化創(chuàng)意、會展業(yè)〔3〕海洋產(chǎn)業(yè)——精致農(nóng)業(yè)、海產(chǎn)品加工、海洋生物〔4〕旅游業(yè)——濱海度假、文化旅游、休閑養(yǎng)生優(yōu)惠政策?國務(wù)院關(guān)于平潭綜合實驗區(qū)總體開展規(guī)劃的批復(fù)?(國函[2023]142號)摘自?總體規(guī)劃?稅收政策：對平潭企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費稅。在制定產(chǎn)業(yè)準入及優(yōu)惠目錄的根底上，對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在平潭工作的臺灣居民涉及的個人所得稅問題，暫由福建省人民政府按內(nèi)地與臺灣個人所得稅負差額對臺灣居民給予補貼，納稅人取得的上述補貼免征個人所得稅。金融政策：允許在平潭綜合實驗區(qū)的銀行機構(gòu)與臺灣地區(qū)銀行之間開立人民幣同業(yè)往來賬戶和新臺幣同業(yè)往來賬戶，允許平潭綜合實驗區(qū)符合條件的銀行機構(gòu)為境內(nèi)外企業(yè)、個人開立人民幣賬戶和新臺幣賬戶。允許平潭綜合實驗區(qū)內(nèi)的臺商投資企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，探索在香港市場發(fā)行人民幣債券。方便兩岸直接往來政策：允許符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業(yè)的其他大陸居民經(jīng)批準辦理往來臺灣地區(qū)一年有效屢次簽注。根據(jù)兩岸人員往來和平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)的實際需要，適時簡化兩岸人員出入境手續(xù)。在現(xiàn)行境外駕駛?cè)?、境外車輛的相關(guān)管理規(guī)定根底上，將辦理臨時牌照權(quán)限下放至平潭車輛管理部門；允許臺灣地區(qū)機動車在臨時牌照有效期內(nèi)屢次自由進出平潭。方便臺胞就業(yè)生活政策：允許臺灣地區(qū)的建設(shè)、醫(yī)療等效勞機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，持臺灣地區(qū)有權(quán)機構(gòu)頒發(fā)的證書，在其證書許可范圍內(nèi)在平潭綜合實驗區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。在平潭綜合實驗區(qū)內(nèi)就業(yè)、居住的臺灣同胞可按國家有關(guān)政策規(guī)定參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。?關(guān)于福建省平潭綜合實驗區(qū)營業(yè)稅政策的通知?〔財稅[2023]60號〕政策要點營業(yè)稅政策：注冊在平潭的航運企業(yè)從事平潭至臺灣的兩岸航運業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅；注冊在平潭的保險企業(yè)向注冊在平潭的企業(yè)提供國際航運保險效勞取得的收入免征營業(yè)稅；注冊在平潭的企業(yè)從事離岸效勞外包業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅；注冊在平潭的符合條件的物流企業(yè)，按照現(xiàn)行試點物流企業(yè)營業(yè)稅政策差額征收營業(yè)稅。?海關(guān)總署關(guān)于支持平潭綜合試驗區(qū)開放開發(fā)的意見?〔署廳函[2023]265號〕政策要點通關(guān)政策：實施“一線放寬，二線管住，人貨別離，分類管理〞的分線管理制度。稅收政策：對從境外進入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物給予免稅或保稅。對平潭保稅加工貨物銷往內(nèi)地，試行按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。對內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往平潭視同出口，按規(guī)定實行退稅。支持平潭設(shè)立口岸離境免稅店和臺灣小商品交易市場。2.4中新廣州知識城成立背景2023年，廣東省提出與新加坡開展更高層次、更大規(guī)模的合作，加快廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，開展知識型高端產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點。區(qū)位面積中新知識城位于廣州市區(qū)東北部，距廣州新白云國際機場15公里，總用地面積約123平方公里。戰(zhàn)略定位立足珠三角，輻射華南，面向全球，效勞全國，影響東南亞，努力建設(shè)成為中國自主創(chuàng)新的先行區(qū)、知識經(jīng)濟的高地、推動珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強大引擎、中國—東盟區(qū)域性創(chuàng)新中心和生態(tài)宜居的新城區(qū)：——中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略前沿——國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)——珠三角產(chǎn)業(yè)升級引擎、體制創(chuàng)新先行區(qū)——廣州都會區(qū)的先進生產(chǎn)效勞中心——廣州開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)〞的拓展提升區(qū)開展目標到2023年，開發(fā)約30平方公里的建設(shè)用地，地區(qū)生產(chǎn)總值達1000億元，初步成為世界知識經(jīng)濟高地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)效勞業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、生命健康效勞、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保技術(shù)、先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策中央無特殊優(yōu)惠政策，主要為地方政策。?中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快推進知識城開發(fā)建設(shè)的決定?〔穗字[2023]8號〕政策要點從2023年開始5年內(nèi)，將源于知識城的省級財政收入全部返還知識城。從2023年開始10年內(nèi)，將源于知識城的市級財政收入全部返還知識城。在知識城開展行政審批零收費試點。?廣東省第一批調(diào)整由中新廣州知識城管理委員會實施的省級管理權(quán)限事工程錄?〔粵府令第163號〕政策要點廣東省政府及有關(guān)部門授予知識城管委會第一批36項省級管理權(quán)限，其中直接下放16項、委托4項、提供綠色通道16項。?中新廣州知識城促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)暫行方法?政策要點涵蓋工程配套資助、研發(fā)經(jīng)費補貼、知識產(chǎn)權(quán)開展資助、融資支持、技術(shù)創(chuàng)新合作支持以及現(xiàn)代效勞業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項扶持等。2.5中新天津生態(tài)城成立背景2023年4月，中國和新加坡兩國共同提議在中國合作建設(shè)一座資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會和諧型的城市。2023年11月，兩國共同簽署?中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關(guān)于在中華人民共和國建設(shè)一個生態(tài)城的框架協(xié)議?，中新生態(tài)城正式誕生。區(qū)位面積中新生態(tài)城位于天津濱海新區(qū)范圍內(nèi)，毗鄰天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港，距天津中心城區(qū)45公里，距北京150公里，規(guī)劃范圍約34.2平方公里。戰(zhàn)略定位——我國生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、綠色建筑等技術(shù)自主創(chuàng)新的平臺——國家級環(huán)保教育研發(fā)、交流展示中心和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地——參與國際生態(tài)環(huán)境開展事務(wù)的窗口——生態(tài)宜居的示范新城開展目標建設(shè)科學(xué)開展、社會和諧、生態(tài)文明的示范區(qū)；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的示范區(qū)；建設(shè)表達天津地域文化特色和時代特征的、生態(tài)宜居的國際化濱海新城。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)〔1〕生態(tài)環(huán)?？萍佳邪l(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)——資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)保教育〔2〕綠色建筑產(chǎn)業(yè)〔3〕現(xiàn)代效勞業(yè)——生態(tài)型會展、文化創(chuàng)意、效勞外包、特色旅游和康體休閑

優(yōu)惠政策中央無特殊優(yōu)惠政策，主要為地方政策。?中新天津生態(tài)城產(chǎn)業(yè)開展促進方法?政策要點財稅政策：中新天津生態(tài)城所有稅收的天津市財政存留局部全部返還生態(tài)城管委會。對企業(yè)自營業(yè)之日起所繳納的營業(yè)稅、增值稅生態(tài)城留成局部返還企業(yè)，兩年內(nèi)給予100%財政扶持，后三年給予50%財政扶持；自獲利年度起所繳納的企業(yè)所得稅生態(tài)城留成局部返還企業(yè)，兩年內(nèi)給予100%財政扶持，后三年給予50%財政扶持；生態(tài)城留成局部對國家重點動漫企業(yè)、技術(shù)先進型效勞企業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)和機構(gòu)、軟件企業(yè)、金融企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅擴大為五年內(nèi)給予100%財政扶持，后五年給予50%財政扶持。?中新天津生態(tài)城人才引進、培養(yǎng)與獎勵的暫行規(guī)定?〔中新天津