衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度

衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)規(guī)章制度衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家衛(wèi)生方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。2、嚴(yán)格依法、秉公執(zhí)法，對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為要嚴(yán)格遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。3、衛(wèi)生監(jiān)督過程要正確使用、認(rèn)真填寫衛(wèi)生監(jiān)督各類文書，做到書寫規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)、字跡清楚、適用法條準(zhǔn)確、程序合法。4、嚴(yán)格按照規(guī)定的方式和數(shù)量采樣，并填寫文書，樣品剩余應(yīng)按照規(guī)定統(tǒng)一處理，不得私分。5、實(shí)施行政處罰，要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，行政罰款要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒收的物品，實(shí)行統(tǒng)一造冊(cè)管理。6、廉潔公正，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私，不“吃、拿、卡、要，”不得在被監(jiān)督單位擔(dān)任職務(wù)或發(fā)生有礙公正執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。7、要遵守保密制度，對(duì)管理相對(duì)人提供的配方、工藝等技術(shù)資料要妥善保存，不得泄漏。8、要認(rèn)真對(duì)待群眾的舉報(bào)、投訴，對(duì)反映的問題要及時(shí)調(diào)查處理，遇重、特大復(fù)雜情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。9、工作時(shí)間及工作日中午禁止飲酒，不得酒后執(zhí)行公務(wù)。10、執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須著衛(wèi)生監(jiān)督服、佩帶衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志，衣帽整潔，并出示證件。日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度為了規(guī)范日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。（一）現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查準(zhǔn)備1、熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場(chǎng)檢查的有關(guān)內(nèi)容；2、備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的檢驗(yàn)、測(cè)試、采樣及取證工具；3、備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的文書；4、規(guī)范著裝、備好相關(guān)執(zhí)法證件。（二）現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職權(quán)1、聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；2、查閱被檢查人的有關(guān)制度、記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財(cái)務(wù)帳目及其他書面文件；3、應(yīng)用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)地檢查、采樣和檢測(cè)；4、根據(jù)需要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行情況了解。（三）現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查要求1、監(jiān)督員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)不少于2人，穿戴制服，進(jìn)行檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證件，并說明檢查來意及依據(jù)，告知被檢查人所有的權(quán)利和義務(wù)。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查須進(jìn)入潔凈區(qū)域時(shí)，應(yīng)穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被檢查人的衛(wèi)生安全規(guī)定。3、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，由被檢查人核對(duì)無誤后，監(jiān)督員和被檢查人在筆錄上分別簽名。4、檢查時(shí)，監(jiān)督員可對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問，并當(dāng)場(chǎng)制作《詢問筆錄》。由被詢問人核對(duì)無誤后，監(jiān)督員和被詢問人在筆錄上分別簽名。5、檢查人或被詢問人對(duì)筆錄內(nèi)容有異議時(shí)，可在筆錄上說明理由并簽名，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在其后簽名。6、被檢查人或被詢問人拒絕簽名的，由2名以上監(jiān)督員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽名作證。7、詢問不同當(dāng)事人或證人，應(yīng)分別隔離進(jìn)行，分別記錄。8、監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣或檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄和檢測(cè)記錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。9、現(xiàn)場(chǎng)檢查所取證物盡可能是原件（物），調(diào)查取證原件（物）確有困難的，須由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“此件（物）與原件（物）相同”字樣或文字說明。10、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時(shí)，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可先行登記保存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書》。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對(duì)所保存的證據(jù)作出處理決定。預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作制度（一）審查依據(jù)：《食品安全法》及其《實(shí)施條例》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)。（二）工作程序1、各監(jiān)督科接到新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查申請(qǐng)書及有關(guān)申報(bào)材料，當(dāng)即對(duì)材料進(jìn)行審查，符合要求的及時(shí)辦理受理手續(xù)。2、受理的監(jiān)督科在三個(gè)工作日內(nèi)派兩名以上監(jiān)督員與綜合科人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、選址和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查。3、參與審查人員在二個(gè)工作日內(nèi)提出書面審查意見，審查認(rèn)可的由綜合科制作《審查認(rèn)可書》，審查人員確認(rèn)簽字后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；審查不認(rèn)可的由監(jiān)督科及時(shí)將改進(jìn)意見告知申請(qǐng)人。4、監(jiān)督科通知申請(qǐng)人及時(shí)領(lǐng)取審查認(rèn)可書。5、監(jiān)督科在接到建設(shè)項(xiàng)目單位工程竣工衛(wèi)生驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告二個(gè)工作日內(nèi)，告知綜合科，派原審查人員與綜合科人員共同驗(yàn)收。6、驗(yàn)收人員在三個(gè)工作日內(nèi)提出書面驗(yàn)收意見；驗(yàn)收認(rèn)可的，綜合科科在二個(gè)工作日內(nèi)打印出《竣工認(rèn)可書》經(jīng)驗(yàn)收人確認(rèn)簽字后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；驗(yàn)收不認(rèn)可的由監(jiān)督科及時(shí)將改進(jìn)意見告知申請(qǐng)人。7、監(jiān)督科通知申請(qǐng)人在三日內(nèi)繳費(fèi)并領(lǐng)取驗(yàn)收認(rèn)可書。8、申請(qǐng)人超過三日未來繳費(fèi)并領(lǐng)取驗(yàn)收認(rèn)可書的，由監(jiān)督科室負(fù)責(zé)督促申請(qǐng)人及時(shí)領(lǐng)取。同時(shí)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入衛(wèi)生許可程序。衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，保證衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的順利開展，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》、《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》等規(guī)定，制定本制度。（一）稽查科具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，并服從上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。（二）衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容主要包括：1、檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況；2、檢查衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為、文書制作、著裝、證件證章規(guī)范使用等情況；3、調(diào)查處理有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)投訴舉報(bào)，以及衛(wèi)生行政許可、投訴舉報(bào)案件查辦的時(shí)效性；3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大案要案的查處情況；4、承擔(dān)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。（三）衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究。衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員履行稽查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)忠于職守，恪守職業(yè)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。遇有與被稽查對(duì)象有利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。（四）稽查科應(yīng)定期和不定期的開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查活動(dòng)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員依據(jù)有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)定期對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問調(diào)查、談話等，調(diào)查了解衛(wèi)生行政執(zhí)法情況。（五）稽查科對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送的違法違規(guī)事件應(yīng)當(dāng)作好記錄，經(jīng)初步核實(shí)對(duì)屬于稽查范圍的，有明確違法違規(guī)行為人、案件來源可靠的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生局備案。對(duì)不屬于本部門稽查范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。（六）衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在履行稽查職權(quán)時(shí)，被稽查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得干涉和阻撓。被稽查個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查的要求，提供詳實(shí)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。（七）衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在稽查過程中發(fā)現(xiàn)有違反衛(wèi)生監(jiān)督行為規(guī)范的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)于拒不改正的，可暫扣其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件證章。（八）稽查科稽查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)制作相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查文書，稽查結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出稽查建議，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作、送達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書。衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書報(bào)衛(wèi)生局備案。（九）被稽查單位在接到衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將整改情況報(bào)稽查科，同時(shí)上報(bào)衛(wèi)生局備查。被稽查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將稽查結(jié)果反饋給衛(wèi)生監(jiān)督員。（十）衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員取消其評(píng)比先進(jìn)資格。（十一）衛(wèi)生監(jiān)督稽查任務(wù)必須由兩名以上稽查人員共同執(zhí)行。稽查結(jié)案后應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時(shí)整理、歸檔保存。（十二）其它未盡事宜按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議制度為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確有效實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定要求，制定本制度。1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議是指對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)行量化考核并進(jìn)行評(píng)議的工作制度。2、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議堅(jiān)持“公開公平、客觀公正、實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)罰分明”的原則，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)加大考評(píng)力度，對(duì)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)工作納入考評(píng)內(nèi)容。3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由綜合科、稽查科具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評(píng)主要內(nèi)容包括：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度建立與執(zhí)行情況、衛(wèi)生行政許可情況、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查與處理情況、衛(wèi)生行政處罰情況、衛(wèi)生監(jiān)督信息情況、舉報(bào)投訴案件處理情況、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員管理情況、衛(wèi)生監(jiān)督稽查情況等。5、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評(píng)可以通過抽查案卷、查閱檔案、走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、工作報(bào)告、業(yè)務(wù)測(cè)試等方式進(jìn)行。6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評(píng)采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方式，日常考核結(jié)果按照一定比例計(jì)入年度考評(píng)成績(jī)。按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》量化評(píng)分。7、有下列情況之一的，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評(píng)專業(yè)項(xiàng)不能得分：（一）出現(xiàn)重大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)查證屬實(shí)的；（二）法定衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告弄虛作假的；（三）衛(wèi)生監(jiān)督工作情況或信息弄虛作假造成不良影響的；（四）其他嚴(yán)重違法違規(guī)情形的。8、經(jīng)考評(píng)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員存在行政過錯(cuò)責(zé)任的，根據(jù)過錯(cuò)情節(jié)予以相應(yīng)處理。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政執(zhí)法，防止和糾正行政過錯(cuò)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立衛(wèi)生行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。一、本制度所稱行政過錯(cuò)，是指衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，導(dǎo)致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政執(zhí)法工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。過錯(cuò)責(zé)任，是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。二、行政過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。在對(duì)責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。三、將衛(wèi)生行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo)和崗位考核的重要內(nèi)容。四、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究由稽查科具體負(fù)責(zé)調(diào)查處理，責(zé)任追究決定由領(lǐng)導(dǎo)班子研究形成意見后，報(bào)衛(wèi)生局批準(zhǔn)。五、過錯(cuò)責(zé)任追究范圍（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實(shí)施衛(wèi)生行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：1、對(duì)符合規(guī)定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；2、不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；3、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；4、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；5、未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；7、索取或收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；8、擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；9、截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的10、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；11、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；12、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)或者不根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；13、違法委托其他組織和個(gè)人代行許可管理權(quán)的；14、對(duì)涉及不同部門的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；15、其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：1、無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；2、無正當(dāng)理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的；3、不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；4、不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；5、不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；6、放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；7、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；8、損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；9、其他違反行政檢查工作規(guī)定的。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：1、不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政處罰的；2、違法委托實(shí)施行政處罰的；3、沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；4、擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；5、違反法定行政處罰程序的；6、符合聽證條件，行政相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；7、不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；8、違反《行政處罰法》規(guī)定自行收繳罰款的；9、利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為已有的；10、應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；11、玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；12、其他違法實(shí)施行政處罰的。（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：1、無法定依據(jù)采取強(qiáng)制措施的；2、違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的；3、超越法定權(quán)限采取強(qiáng)制措施的；4、其他違反行政強(qiáng)制措施規(guī)定，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的。（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實(shí)施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：1、無法定依據(jù)實(shí)施征收或未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自設(shè)立征收項(xiàng)目的；2、未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；3、截留、私分或擅自開支征收款的；4、實(shí)施征收不開具合法票據(jù)的；5、其他違反征收規(guī)定的行為。本條所稱行政征收，是指行政事業(yè)性收費(fèi)的行為。（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在履行行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：1、違法攤派費(fèi)用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；2、依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其合法權(quán)益等法定職責(zé)而拒絕履行的；3、侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，以及損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。4、未在辦理場(chǎng)所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開辦事流程圖的，不涉密的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果未公開的；5、面向社會(huì)直接受理業(yè)務(wù)的窗口單位，工作期間空崗的；6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員上崗未按規(guī)定佩帶工作牌、穿著制服的；7、對(duì)服務(wù)對(duì)象不理睬、不答復(fù)的，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；8、對(duì)來文、來電，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的，對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、不轉(zhuǎn)送，置之不理的；9、公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的；10、未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的，制發(fā)公文，未嚴(yán)格核對(duì)文種、文號(hào)、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的；11、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的，未按規(guī)定時(shí)限發(fā)文的，未按規(guī)定使用單位印章的；12、違反衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作十不準(zhǔn)的；13、對(duì)執(zhí)法行為內(nèi)部稽查工作和意見不配合、不落實(shí)、不到位、不執(zhí)行的；14、其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。（七）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、部門轉(zhuǎn)交等信息獲得的各種違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰等行政處理的，沒有處理而造成不良社會(huì)反映等后果的，依法追究承辦人員、科室負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)舉報(bào)投訴（包括上級(jí)交辦、部門轉(zhuǎn)交）案件和公共衛(wèi)生事件，經(jīng)調(diào)查確有違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰等行政處理而沒有處理的，依法追究承辦人員、科室負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（八）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而拒絕履行、無故拖延履行的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任。五、行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)（一）行政過錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）責(zé)任承擔(dān)。單位或科室負(fù)責(zé)人為批準(zhǔn)人，具體承辦事務(wù)的工作人員為承辦人。由于承辦人的過錯(cuò)，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人的失誤出現(xiàn)過錯(cuò)的，追究承辦人的責(zé)任；由于審核人過錯(cuò)，導(dǎo)致批準(zhǔn)人出現(xiàn)過錯(cuò)的，追究審核人的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的責(zé)任導(dǎo)致過錯(cuò)的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；審核人、批準(zhǔn)人對(duì)過錯(cuò)本應(yīng)發(fā)現(xiàn)和糾正而未能發(fā)現(xiàn)和糾正的，除追究承辦人的責(zé)任外，還要追究審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任；直接導(dǎo)致過錯(cuò)的，追究直接責(zé)任人責(zé)任；雖非承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，但其行為對(duì)造成過錯(cuò)有直接影響的，也一并追究責(zé)任；過錯(cuò)經(jīng)集體研究做出決定的，由集體承擔(dān)責(zé)任，其中主持人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。集體研究中提出正確意見未被采納的除外。（三）責(zé)任追究。過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)。情節(jié)輕微，給服務(wù)對(duì)象造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯(cuò)；情節(jié)嚴(yán)重，給服務(wù)對(duì)象造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督科室，視執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕重，可以采取下列方式：通報(bào)批評(píng)；扣除當(dāng)年度部分或全部目標(biāo)管理獎(jiǎng)；取消當(dāng)年綜合評(píng)優(yōu)資格。對(duì)個(gè)人，視執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕重，可以給予以下處理：警告；扣發(fā)目標(biāo)管理獎(jiǎng)金；記過；記大過；調(diào)離崗位；降級(jí)；撤職；開除。因執(zhí)法過錯(cuò)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（四）過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，從重處理：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究過錯(cuò)情形的；干擾、阻礙、不配合對(duì)其過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；對(duì)檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的休閑活動(dòng)的。（五）行政過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯(cuò)責(zé)任。（六）下列情形之一，不追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的行政過錯(cuò)責(zé)任：1、因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)理解偏差的；依法做出具體行政行為后，法律、法規(guī)等修訂，廢除或者解釋做出變化的；2、結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外；3、因行政相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；4、因不可抗力因素致使行政過錯(cuò)情形發(fā)生的；5、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（七）因行政過錯(cuò)造成承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任，除依照本制度規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追收部分或全部賠償費(fèi)用。六、行政過錯(cuò)責(zé)任追究組織和程序（一）行政過錯(cuò)責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。設(shè)立行政過錯(cuò)責(zé)任追究組織，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合科負(fù)責(zé)人、部分非事件衛(wèi)生監(jiān)督科室負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員共同組成。主要履行下列職責(zé)：1、決定是否進(jìn)行調(diào)查；2、組織調(diào)查并擬定調(diào)查報(bào)告；3、建議處理決定；4、有關(guān)調(diào)查、處理的意見和建議報(bào)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人審批。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究日常事務(wù)由稽查科負(fù)責(zé)，綜合科協(xié)助。（二）調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過錯(cuò)追究組織成員和調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任：1、經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；2、經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；3、在上級(jí)或同級(jí)人大、政府或上級(jí)政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；4、公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；5、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。（四）對(duì)于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，稽查科應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。（五）決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可再延長(zhǎng)15個(gè)工作日辦理。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（六）投訴人、檢舉人、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。（七）對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。（八）行政過錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向大隊(duì)、市衛(wèi)生局提出復(fù)核或向市監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。申訴復(fù)查期間，原決定暫停執(zhí)行。（九）對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事、法制部門備案。七、本制度與國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定相沖突的，或未作具體規(guī)定的，服從國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書管理制度為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書，以下簡(jiǎn)稱文書）的管理，維護(hù)文書的嚴(yán)肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格使用范圍。具體由綜合科統(tǒng)一印制、負(fù)責(zé)管理，各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要領(lǐng)取。二、文書管理分四個(gè)環(huán)節(jié)：印制、發(fā)放、使用、回收。（一）文書的印制。文書由衛(wèi)生監(jiān)督科統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。（二）文書的發(fā)放。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要可以隨時(shí)領(lǐng)取，領(lǐng)用人領(lǐng)用時(shí)記數(shù)并簽字。（三）文書的使用。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)文書的管理工作，不得浪費(fèi)或改作他用或外借。凡加蓋市公章的文書，必須嚴(yán)格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。凡執(zhí)法實(shí)施程序上需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，必須先經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后再使用相關(guān)文書。（四）文書的回收。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進(jìn)行保管。在制作文書過程中產(chǎn)生的作廢文書，應(yīng)統(tǒng)一交回綜合科進(jìn)行銷毀。已編碼未使用的文書，年終交綜合科統(tǒng)一處理。三、文書制作衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》要求制作文書，項(xiàng)目填寫齊全，正文書寫嚴(yán)謹(jǐn)；寫清楚每一部分的必備要素，準(zhǔn)確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結(jié)論；使用公文語體，語言莊重、嚴(yán)肅、科學(xué)、完整，文理結(jié)構(gòu)有邏輯性。編號(hào)規(guī)則為：年號(hào)+科室代碼+流水號(hào)；文號(hào)規(guī)則為：壽衛(wèi)+執(zhí)法類別簡(jiǎn)稱+執(zhí)法性質(zhì)簡(jiǎn)稱+年號(hào)+流水號(hào)。四、制作文書需注意的時(shí)限問題（一）3日。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要先行調(diào)查取證的，可先不制作立案報(bào)告，但須在3日內(nèi)補(bǔ)辦立案報(bào)告手續(xù)。《行政處罰聽證告知書》中，告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限為3日?！缎姓幜P事先告知書》中，告知當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的期限可比照聽證告知的期限，即3日。（二）7日。對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。收集證據(jù)時(shí)需要先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（三）15日?！妒称沸l(wèi)生監(jiān)督程序》規(guī)定對(duì)食品的衛(wèi)生行政控制期限為15天?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。（四）60日。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。（五）3個(gè)月。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。（六）2年。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。五、查處衛(wèi)生違法案件所形成的案卷材料應(yīng)按一案一卷形式進(jìn)行裝訂，每卷順序按有關(guān)材料形成的時(shí)間先后順序排列，并嚴(yán)格按照《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定中“衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理”要求執(zhí)行。年度內(nèi)衛(wèi)生行政處罰案卷在承辦科室立卷存放并指定專人管理，年末按規(guī)定時(shí)間交由檔案室統(tǒng)一保存。六、為了規(guī)范，逐步推行文書使用計(jì)算機(jī)打印制作。衛(wèi)生執(zhí)法舉報(bào)投訴處理制度為認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)、規(guī)范地查處各類違法事件，切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益和身體健康，特制定本制度。一、投訴、舉報(bào)案件的受理范圍：（一）違反食品安全、化妝品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生等健康相關(guān)產(chǎn)品的法律、法規(guī)行為；（二）各類食物中毒、食物污染、職業(yè)危害、農(nóng)藥中毒事件（故）；（三）因食（使）用食品、化妝品、生活飲用水、消毒產(chǎn)品等造成的健康損害；（四）住宿、洗浴、美容美發(fā)、娛樂等公共場(chǎng)所和其它服務(wù)行業(yè)無證經(jīng)營(yíng)行為；（五）公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況及可能引起的公眾健康問題；（六）各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員無證行醫(yī)（執(zhí)業(yè)）、違法行醫(yī)（執(zhí)業(yè)）行為；（七）其他違反各類衛(wèi)生法律法規(guī)的行為；（八）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員違反法律法規(guī)和執(zhí)法程序執(zhí)法的案件；（九）行風(fēng)問題。二、投訴、舉報(bào)的受理登記及要求（一）投訴舉報(bào)的受理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。（二）有關(guān)單位和個(gè)人通過來電、來訪、來信、移送等方式反映以上規(guī)定的受理范圍內(nèi)容，都應(yīng)該作為投訴、舉報(bào)來源予以記錄。（三）受理各類投訴、舉報(bào)時(shí)應(yīng)主動(dòng)熱情、接到投訴舉報(bào)，應(yīng)做好記錄。不屬于衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管范圍的投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向投訴、舉報(bào)人說明，告知其向有關(guān)管部門投訴舉報(bào)。三、投訴、舉報(bào)的報(bào)告和調(diào)查處理（一）相關(guān)科室在受理投訴、舉報(bào)后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)屬于本科室范圍的及時(shí)指派2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（二）公共衛(wèi)生突發(fā)事件以及其他案情重大的投訴、舉報(bào)案件，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，交有關(guān)科室辦理，同時(shí)根據(jù)規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。（三）相關(guān)科室在受理投訴、舉報(bào)后，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)統(tǒng)籌安排，并報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)、根據(jù)情況指派2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查核實(shí)，確定有違法行為，應(yīng)及時(shí)立案，并按照行政處罰程序進(jìn)行處理。四、投訴、舉報(bào)的反饋（一）反饋形式以電話或當(dāng)面口頭為主，書面為輔，但有關(guān)部門移送的投訴、舉報(bào)需書面反饋。（二）對(duì)應(yīng)急處理范圍的投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理后應(yīng)將初步處理情況及時(shí)反饋給投訴、舉報(bào)者；涉及樣品檢驗(yàn)的，待檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告后再次反饋。五、調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)將事件處理情況記錄到案件受理登記表。行政處罰的案件，按檔案卷宗規(guī)定進(jìn)行管理。六、投訴舉報(bào)案件受理及查處過程中形成的資料，由承辦科室按檔案管理要求收集、整理和歸檔。七、舉報(bào)投訴電話：5221628、5298022衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件管理制度為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法證件的使用管理，保證執(zhí)法證件的規(guī)范性和執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)肅性，制定本制度：一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位人員必須依法取得統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。二、行政執(zhí)法證件是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)的身份標(biāo)志。行政執(zhí)法證件持有人應(yīng)妥善保管、合法使用行政執(zhí)法證件。三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有行政執(zhí)法證件并依法出示行政執(zhí)法證件。四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)依法制作對(duì)外的有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書需要簽名的，必須在所簽名字下方同時(shí)簽書本人的行政執(zhí)法證件編號(hào)。在執(zhí)行其他有關(guān)公務(wù)活動(dòng)需要以衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份（名義）簽名的，可以根據(jù)需要在簽名的同時(shí)簽書本人的行政執(zhí)法證件編號(hào)。五、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須按規(guī)定參加行政執(zhí)法證件的年審校驗(yàn)，否則，暫停從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得利用行政執(zhí)法證件耍特權(quán)或從事違法違紀(jì)活動(dòng)。七、行政執(zhí)法證件由人事科負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理、管理，衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室協(xié)助。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要妥善保管行政執(zhí)法證件，如有遺失，本人要及時(shí)上報(bào)由科室主要負(fù)責(zé)人簽字的書面情況說明；嚴(yán)禁偽造、變?cè)?、涂改、轉(zhuǎn)借、故意損壞行政執(zhí)法證件。遺失行政執(zhí)法證件的補(bǔ)辦程序，按照市政府法制部門有關(guān)要求執(zhí)行。九、因退離休（包括內(nèi)退）或工作變動(dòng)離開本單位的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位的人員，持有的行政執(zhí)法證件必須在辦理退離休或調(diào)動(dòng)手續(xù)前上繳，驗(yàn)證后方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。十、凡因行政執(zhí)法證件遺失，當(dāng)事人不及時(shí)申辦而影響正常工作，造成責(zé)任過錯(cuò)的，依照責(zé)任追究制度處理。十一、凡利用行政執(zhí)法證件耍特權(quán)或進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的，經(jīng)證實(shí)后收回行政執(zhí)法證件，并依照有關(guān)規(guī)定處理。十二、凡具有偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、故意損壞行政執(zhí)法證件行為的給予警告，造成其它后果的，依照有關(guān)規(guī)定處理。十三、行政執(zhí)法證件的使用與管理情況，接受政府有關(guān)職能部門的監(jiān)督與檢查、社會(huì)的監(jiān)督與咨質(zhì)。十四、行政執(zhí)法證件的辦理（包括相應(yīng)的培訓(xùn)）費(fèi)用由單位支付。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)制度衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基礎(chǔ)與核心，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)的有效手段。為進(jìn)一步做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》和《2005?2010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，制定本制度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，以提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力為內(nèi)容，以提高為人民服務(wù)的水平為目的，培養(yǎng)和造就一支能適應(yīng)政府、社會(huì)需要的高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，為促進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保障和智力支持，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二、基本原則（一）規(guī)范管理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員年度考核的必備內(nèi)容，要形成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理相結(jié)合的激勵(lì)、約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的積極性。（二）靈活培訓(xùn)。在崗衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須參加繼續(xù)教育，將培訓(xùn)和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作相結(jié)合，按需施教，講求實(shí)效，堅(jiān)持自學(xué)與脫產(chǎn)、個(gè)人與集中、科室與單位、請(qǐng)進(jìn)與派出、理論與案例等靈活多樣的方式進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)水平和專業(yè)技術(shù)水平。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃。制定本單位年度培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)上級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。（四）突出重點(diǎn)。圍繞社會(huì)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作提出的新要求和衛(wèi)生監(jiān)督管理過程中的實(shí)際問題，根據(jù)“要精、要管用”的原則，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員職位要求和專業(yè)特點(diǎn)，確定培訓(xùn)重點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。（五）注重質(zhì)量。把提高質(zhì)量擺在培訓(xùn)工作的首位，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)并重，著力培養(yǎng)和提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)研究和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，真正做到形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。三、主要目標(biāo)每位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員每年都能至少接受一次單位集中或派出學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，從而進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)型向法制型、綜合型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的依法行政能力，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。四、主要任務(wù)（一）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。開展職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，加強(qiáng)反腐倡廉教育，教育和幫助廣大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員樹立正確的理想、信念，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念和廉潔自律意識(shí)。（二）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平。在全所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員中開展行政法、衛(wèi)生法及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律意識(shí)、法制觀念和依法行政水平。（三）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)水平，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。以需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性的加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面的內(nèi)容，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員適應(yīng)工作要求、勝任本職工作的能力；根據(jù)不同時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督的工作重點(diǎn)，及時(shí)開展相關(guān)政策法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，著重提高衛(wèi)生監(jiān)督員解決實(shí)際問題的能力；對(duì)科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，重點(diǎn)進(jìn)行國(guó)家衛(wèi)生法規(guī)的培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督工作管理能力的培訓(xùn)以及應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)。（四）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)歷層次，注重人才培養(yǎng)。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員特別是年輕人員，本著學(xué)用一致原則，選擇學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)對(duì)口、工作需要的專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造。五、培訓(xùn)類別（一）崗前培訓(xùn)。按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》及其他相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的錄用要進(jìn)行資格審核和資格考試，要對(duì)擬錄用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)。聘用后上崗前，要結(jié)合崗位特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行基本技能、著裝、禮儀等方面的培訓(xùn)。對(duì)擬錄用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容按國(guó)家《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》要求進(jìn)行。新錄用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)要本著方便和高效的原則，實(shí)行自學(xué)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于50學(xué)時(shí)，參加統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員資格考試并合格，方可聘任為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。（二）經(jīng)常性培訓(xùn)。根據(jù)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)需要，對(duì)在崗衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)的培訓(xùn)和崗位專業(yè)技術(shù)更新培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識(shí)水平和專業(yè)技術(shù)水平。在崗經(jīng)常性培訓(xùn)內(nèi)容按照《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》并結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督工作有計(jì)劃進(jìn)行。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式，每年培訓(xùn)不得少于30學(xué)時(shí)，參加培訓(xùn)情況作為當(dāng)年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)。六、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)著重以下內(nèi)容：國(guó)家基本法律、法規(guī)；衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員文明禮儀、職業(yè)道德；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)知識(shí)；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)工作程序；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員采樣、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)儀器操作技能；衛(wèi)生事業(yè)管理知識(shí)及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范；突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)；國(guó)際國(guó)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督方面新進(jìn)展；其他方面。七、保障措施（一）加強(qiáng)管理。要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作的重要性，轉(zhuǎn)變重使用輕培訓(xùn)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)管理。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)際工作需要，制定本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，年底對(duì)本年度培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)。人事科、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室要做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的組織和實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行教育培訓(xùn)制度，把教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。各衛(wèi)生監(jiān)督科室應(yīng)堅(jiān)持每月例行學(xué)習(xí)，并有記錄。45周歲以下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要有讀書筆記。（二）保證投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門衛(wèi)生監(jiān)督教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的積極性。對(duì)單位統(tǒng)一安排培訓(xùn)的，培訓(xùn)費(fèi)由單位列支；對(duì)自主學(xué)歷提升教育并經(jīng)單位同意的，單位與科室要在時(shí)間上予以保障。（三）強(qiáng)化考核。不定期開展專題考試，凡每次考試不及格者，須得重考合格。（四）建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)在衛(wèi)生監(jiān)督教育培訓(xùn)中成績(jī)突出的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)劃的，培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)遲到、早退或不到會(huì)、不參加，視情節(jié)輕重追究當(dāng)事人和科室負(fù)責(zé)人責(zé)任，要予以批評(píng)，取消評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)秀資格。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請(qǐng)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。、衛(wèi)生行政許可公示（一）本制度所稱的衛(wèi)生行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，將本部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容依法向社會(huì)公布。（二）衛(wèi)生行政許可公示根據(jù)職責(zé)職能堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公開、全面公開的原則。（三）衛(wèi)生行政許可公示工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口是直接責(zé)任人。（四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、許可事項(xiàng)、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴電話等。許可事項(xiàng)所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后及時(shí)公示。（五）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊(cè)、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時(shí)得到查詢、咨詢服務(wù)。（六）衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)人要求對(duì)衛(wèi)生行政許可公示內(nèi)容予以說明、解釋的，各承辦人員按首問負(fù)責(zé)制要求必須予以說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。（七）依法作出的準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定，以及對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，以便公眾查閱。（八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況。（九）對(duì)違反行政許可法律規(guī)定，不及時(shí)、全面進(jìn)行衛(wèi)生行政許可公示的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴。（十）對(duì)違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示（一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍；2、有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時(shí)限；3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開；4、辦公地點(diǎn)、辦公電話；5、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；6、意見箱和舉報(bào)投訴電話；7、其它應(yīng)向社會(huì)公開的執(zhí)法內(nèi)容。（三）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊(cè)、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時(shí)得到查詢、咨詢服務(wù)。（四）對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時(shí)、全面進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴。（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（六）對(duì)違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的部門和人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示工作具體由綜合科組織實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)任何科室擅自進(jìn)行公示。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。一、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作由綜合科負(fù)責(zé)并綜合協(xié)調(diào)管理各科室衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。各科室應(yīng)確定專人具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)表資料的收集、整理、匯總、分析和上報(bào)，并相對(duì)穩(wěn)定。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告的時(shí)限、期限、方式等具體要求按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)資料堅(jiān)持科學(xué)化、規(guī)范化管理，應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量和服務(wù)能力。三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行單位主管領(lǐng)導(dǎo)及填報(bào)人員審核、簽名制度，經(jīng)其認(rèn)可加蓋公章后方可上報(bào)。四、對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行應(yīng)急報(bào)告制度，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院第376號(hào)令）執(zhí)行。五、任何科室和個(gè)人不得以任何借口虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和篡改衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)資料。六、每年定期督查本制度實(shí)施情況。通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理情況，對(duì)于執(zhí)行本制度工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反本制度的單位、科室和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)、行政處分，直至依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。七、本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序（一）總則1、為了建立組織健全、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急組織體系和運(yùn)行機(jī)制。有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、保障公眾身體健康與生命安全、維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本程序。2、本程序所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。3、各科室在處理相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，必須遵守本程序。（二）組織和職責(zé)1、大隊(duì)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)指揮和有關(guān)衛(wèi)生行政控制措施的落實(shí)。2、成立應(yīng)急技術(shù)處處置組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、依法報(bào)告和資料匯總等工作。3、制訂應(yīng)急處理預(yù)案并不斷完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)預(yù)案開展工作。（三）應(yīng)急處理1、各科室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，要詳細(xì)詢問疫情和事故發(fā)生的情況以及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、聯(lián)系電話等，填寫記錄。立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。2、領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)必須啟動(dòng)應(yīng)急程序的，應(yīng)立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查處理。同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門并通知疾病控制機(jī)構(gòu)。3、初步調(diào)查，提出假設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后與疾病控制機(jī)構(gòu)共同核實(shí)情況：對(duì)事件的基本情況進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)所有患者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，了解病史、接觸史、進(jìn)食史、體征和檢驗(yàn)結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設(shè)。4、采取控制措施。對(duì)原因比較明確的，可在進(jìn)行上述調(diào)查的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影響范圍廣的疫情或污染中毒事故應(yīng)視情況及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提出疫區(qū)封鎖、人員疏散方案。經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，爭(zhēng)取配合和支持。5、確認(rèn)。根據(jù)疾病控制機(jī)構(gòu)提供的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告和檢驗(yàn)結(jié)果，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。6、解除控制措施。無續(xù)發(fā)病例或繼發(fā)污染、泄漏時(shí)，可解除控制措施。7、實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律，對(duì)違法突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行立案，調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰。8、撰寫行政報(bào)告、匯總歸檔資料。9、報(bào)告根據(jù)相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）本制度規(guī)定的實(shí)施程序與國(guó)家法律、法規(guī)、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。衛(wèi)生行政處罰管理制度為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰管理，嚴(yán)格處罰程序，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、衛(wèi)生行政處罰簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易程序，又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序。它是指對(duì)于違法情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)即可作出處罰決定的程序。實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰須遵守如下基本要求：（一）適用當(dāng)場(chǎng)處罰條件：1、違法事實(shí)確鑿。2、有處罰明文規(guī)定。3、罰種限警告和罰款。4、罰款幅度：公民50元以下，法人或組織1000元以下。（二）當(dāng)場(chǎng)處罰程序要求：1、表明身份（著衛(wèi)生監(jiān)督制服、出示行政執(zhí)法證件）。2、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，記錄主要違法事實(shí)，收集必要證據(jù)。3、告知當(dāng)事方擬予處罰的理由、依據(jù)，聽取其陳述申辯。4、制作《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。5、符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款條件的（對(duì)公民罰款50元以下，對(duì)在本市無開戶銀行的單位罰款1000元以下），開具罰沒款收據(jù)，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。6、當(dāng)事人對(duì)處罰有嚴(yán)重異議的，可轉(zhuǎn)按行政處罰一般程序調(diào)查處理。7、處罰后七日內(nèi)報(bào)告、備案（當(dāng)事人有異議的及時(shí)報(bào)告），并及時(shí)上交罰款；二、衛(wèi)生行政處罰一般程序（一）案件受理1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接到有關(guān)衛(wèi)生違法行為的社會(huì)舉報(bào)（如電話、來信、來訪等），應(yīng)作好登記；認(rèn)為符合受理?xiàng)l件（舉報(bào)對(duì)象明確，內(nèi)容可信，本所有管轄權(quán)，有對(duì)該行為的明文處罰規(guī)定）的，填寫《案件受理記錄》，報(bào)本科室領(lǐng)導(dǎo)審查決定受理；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，予以耐心解釋。,2、對(duì)不屬于本所管轄范圍的舉報(bào)，應(yīng)向舉報(bào)人介紹正確舉報(bào)途徑，其中來信舉報(bào)的，經(jīng)舉報(bào)人同意，可代為轉(zhuǎn)送應(yīng)受理部門，并辦理轉(zhuǎn)送簽收手續(xù)。3、對(duì)舉報(bào)案件作出受理或不予受理的決定后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并在舉報(bào)登記上注明。4、決定受理的案件，可適用簡(jiǎn)易程序的，指定人員盡快查處，需履行一般程序的，應(yīng)在七日內(nèi)報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)立案。（二）立案1、衛(wèi)生監(jiān)督科室、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員受理舉報(bào)、接收交辦、移送的案件或者通過監(jiān)督監(jiān)測(cè)、疫情處理、事故調(diào)查等發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)即填寫《立案報(bào)告》，報(bào)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。2、所主管領(lǐng)導(dǎo)接到《立案報(bào)告》后，對(duì)符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)批準(zhǔn)立案：有較明確的違法行為人、違法事實(shí)或后果；案情較復(fù)雜，需進(jìn)一步調(diào)查取證，不宜適用簡(jiǎn)易程序的；當(dāng)事人對(duì)擬予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)持有較大異議的；屬于本所管轄范圍，有對(duì)該違法行為的明文處罰規(guī)定，且未超過法定追責(zé)時(shí)效的。3、先立案后調(diào)查是行政處罰一般程序基本要求。但在實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處理、事故調(diào)查中，當(dāng)場(chǎng)已查清違法事實(shí)，取得足夠證據(jù)，勿需再作調(diào)查的，經(jīng)上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定，可省略立案程序。上級(jí)未作統(tǒng)一規(guī)定之前，應(yīng)在三日補(bǔ)辦立案手續(xù)。（三）調(diào)查取證1、案件一經(jīng)立案，有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督科室應(yīng)立即指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快展開調(diào)查；在指定人員時(shí)，應(yīng)注意回避。2、案件調(diào)查必須嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和上級(jí)有關(guān)執(zhí)法程序的具體規(guī)定進(jìn)行，做到方法科學(xué)，手段合法。3、案件調(diào)查須由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行并出示證件，表明身份。4、實(shí)施案件調(diào)查時(shí)，當(dāng)事方以暴力、威脅方法阻礙調(diào)查取證的，記錄、拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況及在場(chǎng)證人證言等，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)雖未使用暴力、威脅方法，但拒絕、阻礙調(diào)查取證的，申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強(qiáng)行搜查取證。5、現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)應(yīng)有被調(diào)查方人員陪同，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；詢問當(dāng)事人或證人應(yīng)分別制作《詢問筆錄》；收集證據(jù)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或調(diào)查筆錄中記載；證據(jù)需要保全時(shí)，應(yīng)制作；證據(jù)應(yīng)是原件原物，其復(fù)制品須由被調(diào)查方認(rèn)定、簽字，并注明“與原件（物）相同”。6、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或高度可疑不合格產(chǎn)品，應(yīng)制作下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令暫停銷售、使用，并根據(jù)情況抽樣取證；證物有可能被轉(zhuǎn)移、滅失時(shí)，報(bào)經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以先行登記保存。7、實(shí)施物品控制須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出處理決定：先行登記保存不得超過七天；冷凍、鮮活物品不得超過其保鮮期；對(duì)責(zé)令暫停銷售、使用的物品應(yīng)盡快進(jìn)行鑒定或檢驗(yàn)，經(jīng)鑒定或檢驗(yàn)不合格的依法處理；合格的及時(shí)以《證據(jù)登記保存處理決定書》的形式書面通知被調(diào)查方恢復(fù)銷售、使用；暫停銷售、使用的時(shí)限參照臨時(shí)封存時(shí)限規(guī)定。8、疫情處理、事故調(diào)查采取物品、場(chǎng)所等臨時(shí)控制措施，執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、要求、時(shí)限、程序。9、關(guān)于違法所得的計(jì)算：根據(jù)《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)解釋，違法所得系指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的全部營(yíng)業(yè)收入（包括成本和利潤(rùn)）。核實(shí)違法所得應(yīng)根據(jù)當(dāng)事方提供的賬目、單據(jù)、登記、電子儲(chǔ)存資料等原始資料；當(dāng)事方不能提供、不能如實(shí)提供或者拒絕提供證明其違法所得資料，難以認(rèn)定違法所得款額的，按“沒有違法所得”規(guī)定的罰款幅度適罰；其他衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)此有特別規(guī)定的，按該法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。10、調(diào)查結(jié)束，必須告知當(dāng)事人調(diào)查結(jié)果，擬予以處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述申辯權(quán)。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)陳述申辯的或者明確表示放棄陳述申辯的，記入詢問筆錄；主要負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)，又無人代為陳述申辯的，可約定時(shí)間專門聽取陳述申辯或者提交書面陳述申辯材料。11、對(duì)已經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作送達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》要求其責(zé)令改正。12、各種調(diào)查文書、資料須交由被調(diào)查方審閱、認(rèn)可、簽字；當(dāng)事人拒絕簽字的，注明原因并由兩名調(diào)查人員依次簽字，并盡可能邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)其他人員簽字作證。（四）合議1、合議是案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員對(duì)案件進(jìn)行綜合討論分析，形成處理意見的活動(dòng)。合議可以一次亦可多次進(jìn)行，若出現(xiàn)新的案情，需統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，可隨時(shí)再次組織合議。2、重大案件（職業(yè)中毒、食物中毒或擬處罰金額5000元以上等情況）、違法事實(shí)較為復(fù)雜案件的合議必須由3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行，由市衛(wèi)生局指定部門主持，召集案件承辦人進(jìn)行，并制作《合議記錄》。違法事實(shí)清楚的普通案件（擬處罰金額5000元以下的情況）以及必須現(xiàn)場(chǎng)做出初步處理的案件（如必須立即取締和告知罰款數(shù)額以減少處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)等）可報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后現(xiàn)場(chǎng)組織3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行合議3、參加合議人員依次就案件的事實(shí)（情節(jié)、性質(zhì)、危害、后果）、證據(jù)、程序、當(dāng)事人的陳述申辯、是否具有從輕、減輕、不予處罰或者應(yīng)從重處罰的情節(jié)以及適罰意見和依據(jù)等發(fā)表意見，最后由合議主持人綜合形成合議意見。當(dāng)合議人員對(duì)案件有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。4、經(jīng)合議事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處罰的，呈上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以處罰；認(rèn)為事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進(jìn)一步調(diào)查取證；認(rèn)為無違法事實(shí)或者已無法查清事實(shí)、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫出《銷案報(bào)告》，呈批準(zhǔn)立案的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷案。5、處罰裁量應(yīng)遵循合法、合理（公正、公平、過罰相當(dāng)）原則，裁量中應(yīng)注意：（1）法條規(guī)定“可以”予以某種處罰的，可自由裁量；法條規(guī)定“并處”某種處罰的，必須適用；法條無上述特定規(guī)定的，應(yīng)依次適用處罰。（2）擬予從輕、減輕、不予處罰或者從重處罰，必須說明理由、依據(jù)；其中擬予減輕處罰須從嚴(yán)掌握。（3）關(guān)于分別裁量、合并處罰?！妒称沸l(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定，對(duì)同一案件有兩種以上應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。適用中須注意：所謂兩種以上違法行為系指性質(zhì)不同、互無關(guān)聯(lián)、不構(gòu)成直接因果關(guān)系的行為。如果兩種或幾種違法行為具有明顯的關(guān)聯(lián)性、因果性、牽連性（如因制售禁止性食品導(dǎo)致食物中毒發(fā)生；又如因從業(yè)人員未體檢，帶病上崗，造成疾病傳播等），則勿需分別裁量，遵循對(duì)一種違法行為從重處罰原則予以處罰。（4）處罰裁量過程屬于行政內(nèi)部行為，裁量意見應(yīng)在《合議記錄》中記載，并摘要記入《行政處罰審批表》，而不應(yīng)載入《行政處罰決定書》中。（五）聽證1、聽證是擬作出較重的處罰決定之前，組織專門會(huì)議，就案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序及擬給予的處罰，當(dāng)面充分聽取當(dāng)事人陳述申辯和質(zhì)證的活動(dòng)。2、聽證范圍：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的（取締適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)除外）；吊銷衛(wèi)生（執(zhí)業(yè)）許可證的；對(duì)公民罰款五百元以上，對(duì)法人、組織罰款二萬元以上的；其他衛(wèi)生行政處罰，市衛(wèi)生局或市所認(rèn)為需要舉行聽證，當(dāng)事人同意參加聽證或者當(dāng)事人要求舉行聽證，市衛(wèi)生局或市所認(rèn)為可以組織聽證的。3、聽證的告知：案件調(diào)查結(jié)束并合議后，擬作出的處罰屬于上列聽證范圍的，經(jīng)局、所領(lǐng)導(dǎo)審查同意，由案件承辦人制作送達(dá)《聽證告知書》；當(dāng)事人要求舉行聽證的，由市衛(wèi)生局指定部門或市所衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室作出安排，并制作送達(dá)《聽證通知書》。4、聽證應(yīng)當(dāng)按下列基本程序進(jìn)行：聽證記錄人宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始。案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議。當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。聽取當(dāng)事人最后陳述。主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證主持人在聽證中有權(quán)對(duì)雙方參加人不當(dāng)?shù)霓q論予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。（六）行政處罰報(bào)批與決定1、案件調(diào)查結(jié)束后制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》并合議（符合聽證條件的聽證），由案件承辦人制作《行政處罰審批表》，經(jīng)科室主要負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，連同該案所有資料報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批。其中復(fù)雜、重大、處罰較重的案件應(yīng)市衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)審核，做出行政處罰決定。符合《重大衛(wèi)生行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論制度》的，適用該制度。2、行政處罰審批后，案件承辦人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見制作《行政處罰決定書》；從案件受理到作出、送達(dá)處罰決定，不得超過三個(gè)月。三、衛(wèi)生行政取締程序取締是行政處罰和行政強(qiáng)制措施的綜合適用。因目前尚無實(shí)施取締的特別程序規(guī)定，本著合法、效率原則，參照行政處罰簡(jiǎn)易程序和一般程序基本要求，對(duì)實(shí)施行政取締的程序暫作規(guī)定如下：（一）適用取締對(duì)象是違反衛(wèi)生許可管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自開展食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。（二）適用取締的手段：1、責(zé)令當(dāng)事人立即停止未經(jīng)許可的上述活動(dòng)。2、衛(wèi)生法律法規(guī)設(shè)定的行政處罰、行政強(qiáng)制措施。（三）實(shí)施取締基本程序：取締可當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，亦可按行政處罰一般程序?qū)嵤?。若不?dāng)場(chǎng)實(shí)施，當(dāng)事人可能逃匿或轉(zhuǎn)移非法活動(dòng)財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)實(shí)施。當(dāng)場(chǎng)實(shí)施取締須履行如下基本程序：1、來自舉報(bào)的案件應(yīng)制作《案件受理記錄》和《立案報(bào)告》。2、實(shí)施取締應(yīng)由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)先表明身份。3、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，記錄主要違法事實(shí)，收集必要證據(jù)；必要時(shí)制作《詢問筆錄》。4、沒收、收繳物品須制作《衛(wèi)生行政控制決定書》。5、告知當(dāng)事人予以取締的理由、依據(jù)，聽取其陳述、申辯，當(dāng)場(chǎng)簡(jiǎn)要合議，并將上述內(nèi)容摘要記入《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》或《詢問筆錄》。6、取締時(shí)如對(duì)個(gè)人收繳產(chǎn)品、原材料以及加工工具、罰款累計(jì)總金額未超過500元的，可現(xiàn)場(chǎng)以《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》下達(dá)，交當(dāng)事人簽收。7、處置方式按《罰沒收繳物品處理管理制度》執(zhí)行。8、取締執(zhí)行后，及時(shí)制作《結(jié)案報(bào)告》。（四）實(shí)施取締注意事項(xiàng)1、取締須經(jīng)法律法規(guī)設(shè)定，并明確具體手段才能實(shí)施。衛(wèi)生規(guī)章孤立地設(shè)定了“取締”的，只可責(zé)令當(dāng)事人立即停止非法活動(dòng)，不得越權(quán)作出罰沒、收繳等其他處置。2、在食品衛(wèi)生執(zhí)法中，取締主要適用于性質(zhì)惡劣、社會(huì)危害嚴(yán)重的非法食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于情節(jié)一般的單位內(nèi)部食堂未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自開伙、餐飲單位衛(wèi)生許可證過期，一般超范圍經(jīng)營(yíng)以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行部分改、擴(kuò)建等，若當(dāng)事人能及時(shí)改正違法行為，可依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條規(guī)定處理，不再適用《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第十一條第二款規(guī)定的收繳、查封、公告等嚴(yán)厲取締手段。3、實(shí)施取締時(shí)，沒收、收繳物品范圍嚴(yán)格限定為非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專用物品；清點(diǎn)物品應(yīng)有當(dāng)事方人員在場(chǎng)。4、取締多需當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，但其手段又超出行政處罰簡(jiǎn)易程序規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)限，為保證行政效率，暫定：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)施取締，可以當(dāng)場(chǎng)采取責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查封非法活動(dòng)物品、場(chǎng)所的行政強(qiáng)制措施和處以罰款、沒收違法所得、收繳非法活動(dòng)所用物品的行政處罰，但事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)制審批文書。5、應(yīng)予取締的衛(wèi)生違法活動(dòng)多同時(shí)存在違反工商執(zhí)照管理、戶籍管理、房屋租賃管理等有關(guān)規(guī)定的行為。為達(dá)到順利取締、有效查禁，必要時(shí)可依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合查處；聯(lián)合查處遵循“聯(lián)合檢查，各執(zhí)其法”原則。四、衛(wèi)生行政執(zhí)法（處罰）文書送達(dá)（一）各種需送達(dá)當(dāng)事人的衛(wèi)生行政執(zhí)法（處罰）文書，凡設(shè)有當(dāng)事人簽字項(xiàng)目并一式二聯(lián)的，當(dāng)事人簽字后將第二聯(lián)交給當(dāng)事人即為送達(dá)；凡無當(dāng)事人簽字項(xiàng)目的，應(yīng)制作《送達(dá)回執(zhí)》專門送達(dá)；送達(dá)方式按《衛(wèi)生行政處罰程序》之“送達(dá)”規(guī)定執(zhí)行。（二）按簡(jiǎn)易程序做出的行政處罰決定可當(dāng)場(chǎng)送達(dá)；按一般程序做出的行政處罰決定應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)；行政控制決定應(yīng)及時(shí)送達(dá)；送達(dá)時(shí)必須告知當(dāng)事人履行責(zé)任、時(shí)限，不按期履行的后果以及申請(qǐng)法律救濟(jì)的時(shí)限、管轄等。（三）送達(dá)應(yīng)當(dāng)由兩名字以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)施。（四）復(fù)雜、重大、處罰較重的案件和罰款在1萬元以上的公共衛(wèi)生案件處罰決定做出后，應(yīng)及時(shí)將《行政處罰決定書》復(fù)印件（一式二份）報(bào)市衛(wèi)生局備案。五、衛(wèi)生行政處罰的執(zhí)行（一）行政處罰決定書送達(dá)后，案件承辦人應(yīng)督促當(dāng)事人按期履行；當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，行政處罰決定不停止執(zhí)行。但下列情況可以停止或中止執(zhí)行：1、停止執(zhí)行不會(huì)損害社會(huì)公共利益，而一旦執(zhí)行將造成難以彌補(bǔ)的損失，當(dāng)事人申請(qǐng)暫停執(zhí)行，經(jīng)市衛(wèi)生局或市所主管領(lǐng)導(dǎo)同意暫停執(zhí)行的；2、發(fā)現(xiàn)處罰決定有嚴(yán)重錯(cuò)誤，經(jīng)市衛(wèi)生局或市所領(lǐng)導(dǎo)討論決定停止執(zhí)行的；3、行政復(fù)議決定或法院裁定停止執(zhí)行的；4、法律法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的；由市衛(wèi)生局