十一五以來湖北經(jīng)濟發(fā)展的特點與未來

十一五以來湖北經(jīng)濟發(fā)展的特點與未來

在“五一”之后，特別是在接下來的兩年里，湖北省經(jīng)濟總量、人均gdp和增長率等方面的增長率不斷上升，可以說是進入快速發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展的重要階段。不論是參照國際上關(guān)于“中等收入國家(地區(qū))”的界定標準,還是對照我國其他省(市、自治區(qū))的經(jīng)濟增長水平而言,目前湖北經(jīng)濟發(fā)展都具有典型的“中等收入水平”階段特征。因此,未來5-10年,必須正確定位,全面提升自主創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)“包容性增長”。一、中等收入陷阱根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國2011年人均GDP達到5450美元,屬于典型的“中等偏高收入國家”(人均GDP介于3945-12195美元之間),各省(市、自治區(qū))經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出整體穩(wěn)步增長,增長水平“東高西低”、增長速度“西高東低”的態(tài)勢。目前,湖北人均GDP5300美元,低于全國平均水平,但增長水平與其他省份相比,又處在我國經(jīng)濟發(fā)展的“中等偏高收入水平”。依據(jù)國際經(jīng)驗,許多國家在實現(xiàn)經(jīng)濟起飛,并且經(jīng)濟發(fā)展進入“中等偏高收入”階段之后,快速增長中積聚的許多矛盾會集中爆發(fā),以致許多國家長期無法進入到“高收入國家”行列,面臨所謂“中等收入陷阱”。如亞洲的馬來西亞、泰國、菲律賓等國,拉美的巴西、阿根廷、智利、哥斯達黎加、多米尼加共和國等都是典型例子。面臨“中等收入陷阱”的國家具有以下共同特征:經(jīng)濟增長速度回落或出現(xiàn)停滯;經(jīng)濟發(fā)展的不均衡問題突出;收入差距擴大;貧困現(xiàn)象依然嚴重;技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)瓶頸;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變滯緩;社會發(fā)展滯后;社會矛盾沖突加劇;公共治理和社會管理能力薄弱;腐敗現(xiàn)象比較嚴重,等等。因此,在未來5-10年間,湖北必須正視經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段的特殊性,采取積極有效的措施應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾,避免經(jīng)濟增長出現(xiàn)大起大落甚至滑坡,力求實現(xiàn)穩(wěn)健、均衡和包容性的發(fā)展。二、企業(yè)創(chuàng)新能力較強,但仍面臨較大的發(fā)展瓶頸湖北經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段的“高速度”、跨越式特征非常明顯,同時進一步發(fā)展也面臨若干問題:根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2011年湖北省GDP總量19594億元,位居全國第10位,較上年增長13.8%(可比價格增速),連續(xù)8年實現(xiàn)雙位數(shù)增長;人均GDP處于第13位。考慮到自國際金融危機以來,世界各國經(jīng)濟增長減速,我國經(jīng)濟增長從2011年第3季度起也面臨減速的壓力,湖北連續(xù)8年實現(xiàn)較快經(jīng)濟增長,實屬不易。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2011年湖北省城鎮(zhèn)居民可支配收入水平為18374元(增速14.4%),在全國居于第16位,不僅低于全國平均水平(21280元)和全國中位數(shù)(19118元),也低于同樣位于中部的湖南(18844元)和安徽(18606元),甚至低于位于西部的廣西(18855元)和云南(18576元),與湖北目前的總體經(jīng)濟增長水平不太相稱。另據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》旗下智囊機構(gòu)中國經(jīng)濟研究院編制的“2011年全國31個省、區(qū)、市GDP含金量(單位GDP人均可支配收入)排名”,湖北處在第17位,在全國處于中等偏下水平。這表明,湖北居民的“幸福感”和分享經(jīng)濟增長成果的能力還亟待提升。2011年12月,中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組從知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效5個方面,對各省(自治區(qū)、直轄市)創(chuàng)新能力予以評價,并發(fā)布了《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2011》,湖北創(chuàng)新能力未進入全國前十。這份排名表明,湖北企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足;自主創(chuàng)新的軟環(huán)境和硬環(huán)境都有待優(yōu)化;總體創(chuàng)新實力不僅未提升,反而較上年有所下降;比較優(yōu)厚的科技資源、人才資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來;人才外流、知識外流、技術(shù)外流依然是困擾創(chuàng)新發(fā)展的因素。筆者認為,自主創(chuàng)新能力的開發(fā)和積累,直接關(guān)系到湖北中長期經(jīng)濟增長的態(tài)勢和潛力,應(yīng)該給予充分重視。根據(jù)湖北省統(tǒng)計數(shù)據(jù),近三年來,全省第一產(chǎn)業(yè)占比的下降速度仍然有限,第二產(chǎn)業(yè)占比仍在明顯提高,而第三產(chǎn)業(yè)的占比反而出現(xiàn)了下降。比照各國經(jīng)驗,第三產(chǎn)業(yè)比重以較快的速度增加,并逐漸超過50%,是完成工業(yè)化的一個重要標志。因此,湖北仍需要不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快促進工業(yè)化進程;走出“第二產(chǎn)業(yè)不強”、“第三產(chǎn)業(yè)不大”的困境,建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有跨國知名企業(yè)、具有國際知名品牌、具有強大技術(shù)能力的現(xiàn)代制造業(yè),同時不斷發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、信息、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。這是湖北省中長期經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要任務(wù)。在我國經(jīng)濟發(fā)展中,中西部地區(qū)承接了東部轉(zhuǎn)移的許多高耗能高污染產(chǎn)業(yè)。因此,既要滿足持續(xù)較高增長的需要,又要解決好環(huán)境保護、資源節(jié)約問題,是湖北省現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的又一個特征。湖北省地處中部,在現(xiàn)階段發(fā)展高耗能的重化工業(yè)有一定的必然性。但從中長期經(jīng)濟發(fā)展角度,必須正視和有效解決增長速度與質(zhì)量的矛盾。三、整合資源,完善產(chǎn)業(yè),著力打造湖北“黃金十年”如何把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),實現(xiàn)湖北中長期經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,應(yīng)列入湖北省第十次黨代會戰(zhàn)略議程。為此,筆者提出以下幾點建議:“他山之石,可以攻玉”。經(jīng)過跨國比較發(fā)現(xiàn),實際人均GDP達到5300-5500美元是一個國家和地區(qū)發(fā)展非常關(guān)鍵的階段,一些國家如日本、新加坡、韓國等正是在這樣的“中等收入水平”發(fā)展階段,利用10年左右時間通過實施非常有效的經(jīng)濟政策成功實現(xiàn)國民收入倍增,實現(xiàn)由“中等收入國家”向“高收入國家”的跨越。2011年,我省實際人均GDP達到5300美元,如果在未來5-10年把握這一難得的階段性發(fā)展機遇,推出“國民收入倍增計劃”,必將大大促進經(jīng)濟長期可持續(xù)增長,并創(chuàng)造湖北經(jīng)濟發(fā)展的“黃金十年”。經(jīng)理論模型初步預(yù)測,如果未來十年全省經(jīng)濟平均增速為13.8%,5年多時間即可實現(xiàn)人均實際GDP翻番;如果為了避免經(jīng)濟過熱,將年均增長速度控制在11%左右,則大約需要7年時間實現(xiàn)人均實際GDP翻番。因此,湖北通過“黃金十年”發(fā)展實現(xiàn)國民收入倍增,縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距,是一個實事求是的目標,也是一個宏大的發(fā)展藍圖。全面推進“國民收入倍增計劃”,需要充分整合經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素,打造湖北經(jīng)濟發(fā)展的“黃金十年”。重點措施與建議是:(1)引導(dǎo)、推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;(2)充實社會資本,提高公共服務(wù)和公共治理能力;(3)大力發(fā)展教育和促進人力資本積累;(4)大力提高勞動收入和居民可支配收入,改善收入分配結(jié)構(gòu);(5)促進民營經(jīng)濟發(fā)展,改善市場秩序和產(chǎn)業(yè)秩序;(6)提高開放度,提升產(chǎn)業(yè)競爭力;(7)爭取在未來10年內(nèi)申辦一次“全運會”,15年內(nèi)申辦一次“亞運會”,通過舉辦重要體育賽事,為“黃金十年”提供更多的機遇和驅(qū)動力。充分發(fā)揮武漢城市圈的輻射帶動效應(yīng),充分利用高層次人才的智慧和知識創(chuàng)新能力,依托制造業(yè)已形成的技術(shù)開發(fā)基礎(chǔ),全方位推進創(chuàng)新能力開發(fā)。建議在區(qū)域?qū)用?、政府層面和微觀層面形成技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動機制,把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢,把湖北打造成全國最大的自主創(chuàng)新中心之一和我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中一個重要“增長點”或“發(fā)展極”,夯實湖北在中部崛起戰(zhàn)略中的領(lǐng)銜和引導(dǎo)地位,為中長期經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑堅實的創(chuàng)新驅(qū)動力。無論是從現(xiàn)階段看,還是著眼于中長期經(jīng)濟增長,湖北經(jīng)濟發(fā)展核心動力只能來源于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。一是通過整合微觀企業(yè)層面、政府管理層面和區(qū)域協(xié)作層面的多個創(chuàng)新因素,繼續(xù)做大做強第二產(chǎn)業(yè),大力推進“創(chuàng)新型增長”。二是下大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(1)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力建成中部最大、具備全國輻射力的金融中心;(2)加快發(fā)展航運服務(wù)業(yè),打造我國最大的現(xiàn)代物流樞紐;(3)提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),全力打造“國際購物天堂”,繼續(xù)保持商業(yè)在全國的領(lǐng)先地位;(4)以軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為重點,加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè);(5)發(fā)揮高鐵經(jīng)濟的帶動作用,加快會展旅游業(yè)發(fā)展;(6)搶占數(shù)字、文化產(chǎn)業(yè)高地,推動文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(7)以專業(yè)化、規(guī)?；癁榉较?大力發(fā)展律師、會計、審計、咨詢等服務(wù)業(yè);(8)推動產(chǎn)業(yè)融合,積極發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)鍵是提高工資收入在GDP中的比重(即經(jīng)濟學(xué)中所說的“分配率”)。長期以來,與很多國家包括一些同屬于發(fā)展中國家相比,我國分配率一直偏低,近年來僅保持在12%左右。從地區(qū)看,北京的分配率較高(為30%),而湖北僅為9.63%,在31個省(自治區(qū)、直轄市)中排名倒數(shù)第六。因此,在湖北經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段,要大幅提高城鄉(xiāng)居民可支配收入,實施“包容性增長”?，F(xiàn)階段推進“包容性增長”,著重點是提高中低收入者的收入,擴大中等收入者比重,努力形成“橄欖型”收入分配格局。(1)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為中低收入勞動者創(chuàng)造更多就業(yè)機會;(2)提供各種物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施、提供“無空間差異”的基本公共品服務(wù),消除教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的不平等,為中低收入勞動者提供平等機會;(3)鼓勵和便利私營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展,為中低收入者提供平等的創(chuàng)業(yè)機會;(4)提高社會流動性,使低收入群體具有更強的抵御風(fēng)險、創(chuàng)造收入、積累財富的能力;(5)建立社會救助、保障標準、最低工資標準等與經(jīng)濟增長水平和物價指數(shù)掛鉤的聯(lián)動機制;(6)建立工資協(xié)商機制和工資支付保障機制,確保勞動收入上漲跑贏物價上漲;(7)建立財政專項基金,對中低收入家庭提供子女上學(xué)、大病就醫(yī)等專項補貼;(8)完善住房保障體系和全覆蓋的社會保障體系,提高居民可支配收入。首先，經(jīng)濟增長持續(xù)高度其次，居民的可支配收入和“gdp黃金”必須得到改