鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)黨課

鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理

核心理論與關(guān)鍵技術(shù)

武漢通信段潘望生 必須強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，達(dá)到最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化，有利于安全基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

——盛光祖在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上的報(bào)告

2011年12月23日2012年全路運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作 繼續(xù)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)、大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作。 主要是吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念與現(xiàn)有安全管理工作相結(jié)合，融會(huì)貫通，并運(yùn)用到鐵路安全管理的全過(guò)程中。 胡亞?wèn)|在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上的講話 2011年12月24日第一講鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)基本性質(zhì)

一、鐵路事故告訴我們

二、什么是鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)

三、鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)一、鐵路事故告訴我們 2012年要實(shí)現(xiàn)“三杜絕一減少”的目標(biāo)：杜絕旅客死亡的客車(chē)事故和客車(chē)較大及以上責(zé)任事故，杜絕貨物列車(chē)重大及以上責(zé)任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。二、什么是安全風(fēng)險(xiǎn) 1.風(fēng)險(xiǎn) （1）風(fēng)險(xiǎn)是損失或收益發(fā)生的不確定性。

（2)未來(lái)的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。

——《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》第三條 2.風(fēng)險(xiǎn)源

風(fēng)險(xiǎn)源：指可能對(duì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響的根源。例如可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的化學(xué)的、物理的或生物的根源。 3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)存在的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或行為方式。例如有害的環(huán)境，危險(xiǎn)的設(shè)備，違章的操作等。鐵路9個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn) 1．高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)

2．客車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)

3．工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

4．施工安全風(fēng)險(xiǎn)

5．自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)

6．貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)

7．站車(chē)防火防爆風(fēng)險(xiǎn)

8．信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)

9．道口路外安全風(fēng)險(xiǎn)三、風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi) 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：由于人類(lèi)需求的改變、制度的改進(jìn)和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等環(huán)境的變遷導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。 靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：由于自然力的不規(guī)則變化或由于人的行為失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

1.關(guān)于動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)備的磨合，技術(shù)的更新，環(huán)境的適應(yīng)等所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。所以在新系統(tǒng)起運(yùn)的初期更加難以控制，故障率更多。決策時(shí)必須評(píng)價(jià)能否保證系統(tǒng)初始失效期的安全運(yùn)行。2.關(guān)于靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)

靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)主要指作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)安全的基本要素．要積極推行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，以人為本，以提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力為根本，以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟，分專業(yè)地推行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，控制作業(yè)違章、誤操作、人身傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)全過(guò)程安全。教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理流程第二講鐵路全面風(fēng)險(xiǎn)管理流程

一、風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)

建設(shè)鐵路安全文化； 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)； 明確并承諾降低風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)； 掌握風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)知識(shí) 交流防控風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)；1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，必須牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。

——盛光祖在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上的報(bào)告

2011年12月23日三點(diǎn)共識(shí)

一是要確立安全工作無(wú)小事的意識(shí)； 二是樹(shù)立安全第一的指導(dǎo)思想； 三是明確影響安全的問(wèn)題必須立即解決的工作要求。2.培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí) 我國(guó)在“十一·五”期間在軌道交通方面加大對(duì)技術(shù)設(shè)備等硬件費(fèi)用的投入，卻對(duì)人員培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升方面應(yīng)對(duì)不足，導(dǎo)致員工安全職業(yè)能力無(wú)法與目前的鐵路發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，人員對(duì)于設(shè)備過(guò)分依賴，在技術(shù)失效時(shí)手足無(wú)措應(yīng)對(duì)不足，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知、預(yù)防、預(yù)控必須通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)提升。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類(lèi)和全面識(shí)別。 內(nèi)容：識(shí)別引起風(fēng)險(xiǎn)的主要原因、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果。1.歷史資料審核

從安全生產(chǎn)整體和詳細(xì)的范圍層次兩個(gè)方面對(duì)安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)假設(shè)條件和約束因素、以往安全生產(chǎn)文件資料審核中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素。

鐵路事故故障庫(kù)綜合分析。

事故后果是發(fā)展工作安全性檢驗(yàn)的直接反映，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)能否被行動(dòng)者事后認(rèn)識(shí)，并運(yùn)用這種認(rèn)識(shí)反思性地調(diào)控行動(dòng)的結(jié)構(gòu)和方向，是控制同類(lèi)事故反復(fù)發(fā)生的關(guān)鍵。

在事故原因調(diào)查上，應(yīng)做到全面細(xì)致，不放過(guò)任何蛛絲馬跡。德國(guó)ICE高鐵事故和日本福知山線事故的調(diào)查報(bào)告都耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，為后續(xù)的列車(chē)安全設(shè)置改造，保障高鐵長(zhǎng)期安全運(yùn)行提供了依據(jù)。

法國(guó)“交通事故調(diào)查署”是針對(duì)交通事故的獨(dú)立的部門(mén)，與公共鐵路安全局EPSF密切聯(lián)系職責(zé)互補(bǔ)。它不但對(duì)任何重大事故作詳細(xì)事故分析報(bào)告。同時(shí)要關(guān)注每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前干預(yù)。2.現(xiàn)場(chǎng)信息收集整理

1)頭腦風(fēng)暴法

2)德?tīng)柗品?/p>

3)訪談法

4)SWOT技術(shù)3.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果設(shè)計(jì)的。使用風(fēng)險(xiǎn)表的優(yōu)點(diǎn)是它使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能按照系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求去識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，且簡(jiǎn)單易行。但它的不足之處是專業(yè)人員不可能編制一個(gè)包羅萬(wàn)象的檢查表，因而使檢查表具有一定的局限性。檢查表盡可能詳細(xì)列舉安全生產(chǎn)所有的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。風(fēng)險(xiǎn)原因的辨識(shí)流程由表及里，由淺入深。

（1）風(fēng)險(xiǎn)源：有哪一類(lèi)危害？觸電，墜落，打擊，強(qiáng)迫停運(yùn)，損壞設(shè)備（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：存在于哪一點(diǎn)？地點(diǎn)，時(shí)間點(diǎn)，工作節(jié)點(diǎn)（3）直接原因：什么觸發(fā)事故？人的不安全行為（違章行為），物的不安全狀態(tài)（設(shè)備、工器具、環(huán)境）（4）間接原因：有什么隱患？（人的差錯(cuò)，物的缺陷）（5）根本原因：綜合管理與現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)23鐵路風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表

風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)直接原因間接原因根本原因人的原因:是可能直接導(dǎo)致事故的人的風(fēng)險(xiǎn)行為。是可以看到的。物的原因:是可能直接導(dǎo)致事故的物的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。是可以看到的。4.建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

在風(fēng)險(xiǎn)原因檢查表的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。 風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)分為兩類(lèi)。一類(lèi)是針對(duì)各種設(shè)備、環(huán)境（含線路、設(shè)施、場(chǎng)地和工器具）存在風(fēng)險(xiǎn)的“設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”，另一類(lèi)是針對(duì)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”。 風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)要做好日常完善與維護(hù)工作。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目識(shí)別內(nèi)容（根據(jù)直接原因）風(fēng)險(xiǎn)因素（根據(jù)間接原因）控制措施（根據(jù)根本原因）行為風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1）設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)按一條線路、一座站臺(tái)、一個(gè)車(chē)間，一類(lèi)工器具等分類(lèi)劃分單元，根據(jù)單元對(duì)象的特點(diǎn)，選取識(shí)別項(xiàng)目，并進(jìn)一步細(xì)化為便于控制的識(shí)別內(nèi)容，按照崗位職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的管理維護(hù)職責(zé)分解到班組及責(zé)任人。

設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)可以為具體作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控提供基礎(chǔ)資料，便于作業(yè)安排時(shí)使用。2）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)按照《安全工作規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，從作業(yè)的準(zhǔn)備階段開(kāi)始直到作業(yè)結(jié)束善后階段為止，分步驟辨識(shí)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)中許多作業(yè)方式都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)可以根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，編制出易于操作的表格化的“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”，針對(duì)各類(lèi)作業(yè)活動(dòng)，識(shí)別存在于全部作業(yè)行為的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)進(jìn)行定性與定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受，通過(guò)評(píng)價(jià)尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。 實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判。各系統(tǒng)、各單位都要對(duì)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面準(zhǔn)確掌控安全風(fēng)險(xiǎn)，為消除安全風(fēng)險(xiǎn)提供可靠依據(jù)。

——盛光祖在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上的報(bào)告

2011年12月23日1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容 1）預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)程度：在假定計(jì)劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)；

2）判斷承受能力：判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的預(yù)防措施是否足以承受風(fēng)險(xiǎn)；322.定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估歷史資料法。通過(guò)分析各種風(fēng)險(xiǎn)次數(shù)，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件的概率主觀概率法。管理者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，測(cè)度風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率風(fēng)險(xiǎn)事件后果的估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)損失的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)損失范圍的大小和風(fēng)險(xiǎn)損失的時(shí)間分布

風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖分析

作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

蒙特卡羅方法

模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法 3.定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖

風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖是把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)目標(biāo)的影響程度，作為兩個(gè)維度繪制在同一個(gè)平面上（即繪制成直角坐標(biāo)系）。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)影響程度的評(píng)估有定性、定量等方法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖步驟

列出該項(xiàng)目的所有潛在問(wèn)題；

依次估計(jì)這些潛在問(wèn)題發(fā)生的可能性，按低，中，高或按數(shù)字0—10，或0—5；

依次估計(jì)這些潛在問(wèn)題發(fā)生后的影響度，按低，中，高或按數(shù)字0—10，或0