黎平縣健康校園行動計劃公益項目

黎平縣“健康校園行動計劃”公益項目實施方案（征求意見稿）為切實加強我縣兒童青少年視力保護工作，不斷改善我縣中小學生營養(yǎng)狀況，全面提升中小學生健康水平，在貴州省教育發(fā)展基金會的引領下，引入北京聯(lián)慈健康公益基金會（以下簡稱“聯(lián)慈基金會”）在我縣推廣開展“健康校園行動計劃”系列公益項目。為確保該項目在我縣順利實施，特制定本方案。一、目的意義以黨的二十大和習近平總書記關于教育工作系列批示精神為指引，認真貫徹《義務教育法》《鄉(xiāng)村振興促進法》，落實教育部、國家衛(wèi)健委等部門《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《關于實施國家“學生飲用奶計劃”的通知》《中國奶業(yè)協(xié)會《國家“學生奶飲用計劃”推廣規(guī)劃（2021-2025)》衛(wèi)健委《健康口腔行動方案（2019-2025)》和貴州省教育廳等五部門《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提質行動的通知》等文件精神，推進“健康校園行動計劃”公益項目，提升項目覆蓋范圍和運行效率，切實減輕群眾養(yǎng)育教育負擔，助力健康黎平建設發(fā)展和鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)。二、項目內容根據(jù)項目資源和我縣教育系統(tǒng)實際情況，由北京聯(lián)慈健康公益基金會（以下簡稱聯(lián)慈基金會）、貴州省教育發(fā)展基金會逐步在全縣推進“學生奶推廣”助學、“兒童青少年近視綜合防控”和“健齒微笑工程”等三個公益項目，為我縣項目實施學校提供公益資助和相關支持。（一）健康養(yǎng)育—“學生奶推廣”助學項目。借助項目方提供的相關資源，全力增強家長、學生健康營養(yǎng)意識，提升全縣學生的參與率，助推我縣“學生飲用奶計劃”實施。項目方具體支持內容：一是免費提供“學生奶助學”公益項目推廣與運營管理方案，建立騰訊“國奶助學公益項目”智能管理平臺；二是免費為70%的家長提供學生合理的營養(yǎng)健康科普知識；三是為經(jīng)濟困難家庭學生（在校學生的10%）每年提供價值200元牛奶資助；四是為參與“學生奶項目”的一般家庭學生提供每年100元的牛奶資助。（二）健康管理—兒童青少年近視綜合防控項目。項目方具體支持內容：一是提供系統(tǒng)綜合近視防控方案；二是整合北京等大城市資源，提供免費專家技術服務；三是捐助我縣建立一個近視防控信息管理平臺，三個中心（即視力健康管理中心、眼視光中心、防近視社工中心），所需資金由聯(lián)慈健康公益基金捐助，價值達80萬-100萬元；四是依托健康管理中心，免費開展視力普查，協(xié)助建立視力健康檔案；五是對需要配戴眼鏡特別是真性近視患者，開展免費配鏡公益援助行動；六是捐贈VR近視防控儀，全面進行中小學生視力健康管理。（三）健康形象—健齒微笑工程項目。項目方具體支持內容：一是為學生進行口腔護理方面的健康教育；二是為學生進行基礎性口腔健康檢查；三是為參與項目服務的志愿者提供工作津貼；四是為合作醫(yī)療機構口腔科提供專家技術支持；五是捐贈口腔科基礎口腔醫(yī)療設備；六是為需要正畸學生免費進行前期檢查、診斷、建模、手術等費用(不包括材料費)。三、實施步驟（一）啟動實施階段（2023年6月—2023年8月）。聯(lián)慈基金會到我縣洽談、考察項目落實推廣事宜。聯(lián)慈基金會草擬“健康校園行動計劃”實施方案和執(zhí)行協(xié)議（征求意見稿），黎平縣結合實際完善后在縣人民政府網(wǎng)站公開征求廣大群眾意見，并按程序開展合法性審查等必要工作流程，經(jīng)縣政府專題會審定后，雙方達成合作意向，制定出臺項目實施方案，雙方簽訂合作協(xié)議。（二）整體推進階段（2023年9月—12月）。召開全縣“健康校園行動計劃”項目啟動會，在全縣教育系統(tǒng)和衛(wèi)健系統(tǒng)進行安排部署和宣傳動員；招募聘用志愿者協(xié)助學校采集信息錄入系統(tǒng)；建設學生奶冷鏈配送服務體系，開展學生奶、近視防控和健齒微笑工程相關設施設備安裝和網(wǎng)絡布置等相關工作；在全縣分步推進“學生奶推廣”助學、“兒童青少年近視綜合防控”和“健齒微笑工程”等三個公益項目。（三）鞏固提升階段（2024年1月—2027年12月底）不斷改進“學生奶推廣”助學、“兒童青少年近視綜合防控”和“健齒微笑工程”等三個公益項目的服務質量，進一步加強宣傳引導，逐步提高項目覆蓋面和普及率，不斷總結項目推廣經(jīng)驗，完善服務機制，努力實現(xiàn)“政府得民心、家庭得實惠、學生得健康、教育得發(fā)展”的公益目標。四、保障措施加強組織領導。成立黎平縣“健康校園行動計劃”公益項目領導小組，由黎平縣人民政府副縣長肖寒同志任組長，縣教科局長楊明偉、縣衛(wèi)生健康局長徐業(yè)魁任常務副組長，縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局等相關部門分管負責同志任副組長，成員單位相關股室負責人、中醫(yī)院院長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）長和中小學校校長等為成員，負責公益項目的統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，共同抓好項目“健康校園行動計劃”公益項目日常工作和相關業(yè)務。（二）加大政策宣傳。實施“健康校園行動計劃”公益項目，是省教育發(fā)展基金會今年開展的重大活動，是創(chuàng)新工作方式方法的重要探索，借助項目實施載體，普及健康知識，提升學生健康素養(yǎng)，是項目實施的核心內涵。在推進項目過程中，注意正面宣傳和政策引導，把握政策界限，確保項目實施的目的意義達到家喻戶曉，深入人心。（三）抓好協(xié)同配合。實施“健康校園行動計劃”公益項目是整合社會資源開展教育慈善、推動健康貴州和鄉(xiāng)村振興的重要內容和具體行動，縣教育和科技局作為牽頭單位，要積極主動與省、州教育發(fā)展基金會、聯(lián)慈基金會的溝通對接，縣教科、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、民政、鄉(xiāng)村振興等部門要協(xié)同配合，共同抓好項目實施的指導和過程監(jiān)督，順利推動項目實施，確保項目公益性、安全性和持續(xù)性，使學生真正得到實惠。（四）強化工作調度。此項工作納入全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務、全民健康教育工作和學?？冃Э己朔秶?，由教科局和衛(wèi)健局共同成立督查指導組，定期開展專項檢查和工作調度，全面推動工作落實，確保公益項目取得實效。附件：1.《黎平縣“學生奶推廣”助學公益項目實施方案》2.《黎平縣兒童青少年近視防控公益項目實施方案》3.《黎平縣健齒微笑工程－隱形正畸齒科公益項目實施方案》附件1黎平縣“學生奶推廣”助學項目實施方案為了貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《國民營養(yǎng)計2017-2030》《國家“學生飲用奶計劃”推廣規(guī)劃（2021-2025）年》等文件精神，全面提升學生身體素質和智力水平，在省教育發(fā)展基金會的引領下，由北京聯(lián)慈健康公益基金會（以下簡稱“聯(lián)慈基金會”）在全縣實施“學生奶推廣”助學公益項目。為確保項目順利實施，特制定本方案。一、目標任務學生奶是根據(jù)在校中小學生生長發(fā)育期的營養(yǎng)需求進行科學配方，由國家遴選優(yōu)秀奶企特制由國家質監(jiān)部門監(jiān)制，附有國家授權使用“學字標識”的奶品；學生奶不在商場上銷售，它根據(jù)國家“學生奶飲用計劃”要求，通過安全、營養(yǎng)、方便的特殊運作模式向在校學生提供，具有產(chǎn)銷規(guī)范、質高價優(yōu)的特點。通過公益資助，提高學生奶覆蓋面和普及率，切實減輕學生特別是家庭困難學生飲奶消費負擔，讓更多孩子喝上安全優(yōu)質的學生奶，從而提高身體健康水平。二、項目內容（一）搭建平臺。由聯(lián)慈基金會免費為黎平縣提供“學生奶助學”項目推廣與運營管理方案，建立騰訊“學生奶助學”智能管理平臺。（二）健康教育。由聯(lián)慈基金會免費為黎平縣轄區(qū)校園和學生提供以健康營養(yǎng)科普知識的健康教育。（三）公益捐助。為黎平縣參與“學生奶助學”項目的困難家庭學生（易貧監(jiān)測戶子女、現(xiàn)役退役軍人子女、孤兒、殘疾人家庭子女、第三胎以上子女），每年給予200元資助用于喝奶；一般家庭學生給予每年100元用于喝奶；為黎平縣學生奶助學公益項目服務志愿者提供志愿者津貼。（四）專業(yè)服務。由學生奶服務商，在黎平縣項目學校建設冷鏈（專庫、專車、專人）配送服務體系。三、實施步驟（一）籌備階段。一是洽談、考察項目落實推廣事宜，雙方達成合作意向，制定出臺項目實施方案；二是聯(lián)慈基金會與黎平縣教科局簽訂捐贈協(xié)議，參與項目的學校與服務商簽訂服務協(xié)議。（二）啟動實施階段。一是召開全縣項目啟動大會，進行安排部署和宣傳動員；二是調查摸底，確定參與項目的學校及學生，確定符合資助的困難學生（五種人對象）；三是由服務商建設冷鏈配送服務體系，完成設備安裝，網(wǎng)絡布置；四是分批實施，按照“成熟一批啟動一批”的原則，逐步推進項目實施；五是由項目服務志愿者協(xié)助學校采集信息錄入系統(tǒng)。（三）鞏固提升階段。不斷改進服務質量，加強宣傳引導，提高項目覆蓋面和普及率，不斷總結項目推廣經(jīng)驗，完善服務機制。四、保障措施（一）強化組織領導。成立黎平縣教育和科技局、聯(lián)慈基金會有關人員組成的黎平縣“學生奶推廣”助學公益項目領導小組，由縣教科局局長任組長，分管營養(yǎng)改善計劃工作負責同志和聯(lián)慈基金會相關項目經(jīng)理任副組長，下設辦公室在黎平縣教科局營養(yǎng)辦，鐘聲普同志任辦公室主任、龍建英任辦公室副主任，加強對項目的組織、指導和協(xié)調。（二）明確工作職責。縣教育和科技局負責項目總體組織實施，加強與聯(lián)慈基金會工作聯(lián)系，在項目實施過程中，加強調查研究，不斷完善項目運行機制，改善項目服務質量，摸索公益資助成功經(jīng)驗，確保捐贈資金精準到校到人；各學校要結合項目的推廣，加強學生健康教育，通過各種形式的宣傳動員，提高家長對學生奶助學公益項目的認知度和參與意識，積極配合服務商和志愿工作者，做好采集數(shù)據(jù)，錄入信息，安放奶柜等具體工作；聯(lián)慈基金會負責建立網(wǎng)絡管理平臺，提供項目開展所需的資金，負責在黎平縣招募服務志愿者，建立項目志愿者服務體系，確保項目可持續(xù)健康發(fā)展；服務供應商負責奶品供應的冷鏈運輸、倉儲、配送，進校奶柜的免費安裝與維護以及售后服務、訴求管理等。（三）加大宣傳力度。以強化健康教育，提升健康素養(yǎng)為戰(zhàn)略目標，向家長、學生進行飲奶科普知識宣傳，提高家長營養(yǎng)健康意識，培養(yǎng)學生飲奶良好習慣，引導學生科學合理飲用健康奶。（四）加強督查監(jiān)管?？h教科局要聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局等職能部門，定期深入項目學校開展食品安全督查，排查并消除風險隱患，確保奶品質量安全可靠；同時，加大督查工作力度，切實推動工作落實，真正把好事辦好、實事辦實。附件2黎平縣兒童青少年近視防控公益項目實施方案為切實加強我縣兒童青少年視力保護工作，增強近視防控意識，降低近視發(fā)生率，在北京聯(lián)慈健康公益基金會（以下簡稱基金會）等公益組織支持下，經(jīng)縣人民政府同意，在全縣范圍內開展“兒童青少年近視防控”公益項目，為確保項目順利實施，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、指導思想按照教育部、衛(wèi)健委《中小學學生近視眼防控工作方案》《中小學生體檢管理辦法》的要求，以政府為主導，以公益為補充，以普及科學用眼知識為基本健教內容，以科學、專業(yè)防控為工作手段，以全員參與全方位健康管理為方法路徑，把兒童青少年近視綜合防控工作當作一項重大惠民工程，切實加強兒童青少年視力保護工作，落實“治假、仿真、控加重”近視防控目標。力爭通過基金會公益項目支持，使我縣兒童青少年近視發(fā)生率低于全國平均發(fā)生率五個百分點以上。二、項目內容（一）提供系統(tǒng)綜合近視防控方案。（二）整合北京等大城市資源，提供免費專家技術服務。（三）建立一個近視防控信息管理平臺、三個中心（即視力健康管理中心、眼視光中心、防近視社工中心），所需資金由聯(lián)慈健康公益基金捐助，價值達80萬-100萬元。（四）依托健康管理中心，免費開展視力普查，協(xié)助建立視力健康檔案。（五）對需要配戴眼鏡特別是真性近視患者，開展免費配鏡公益援助行動。（六）捐贈VR近視防控儀，全面進行中小學生視力健康管理。三、目標任務通過落實綜合防控措施，力爭實現(xiàn)我縣兒童青少年總體近視率在2022年基礎上，2023年降低1個百分點以上，2024年降低1.5個百分點，2025年降低2個百分點以上；到2030年，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到30%以下，初中生近視率下降到50%以下，高中階段學生近視率下降到55%以下；國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率達48以上；實現(xiàn)我縣兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升取得全縣兒童青少年近視綜合防控工作的初步成效和階段性成果，爭創(chuàng)全州兒童青少年近視綜合防控工作典范，探索政府與社會組織合作解決重大社會問題的方法和路徑。四、工作原則（一）政府主導原則。兒童青少年視力綜合防控工作，是一項宏大的系統(tǒng)工程。因涉及面廣，工作量大，必須堅持政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。（二）預防為主原則。遵循早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預方針，把綜合防控工作重點放在預防保健上，面向全體在校學生實施預防保健干預，落實根源預防、保健預防、矯正預防等工作措施，有效預防近視發(fā)生。（三）綜合防控原則。針對兒童青少年近視發(fā)生的多種因素，采取健康教育、正面引導、集中培訓、預防保健和行為干預等綜合性防控措施，確保兒童青少年近視未發(fā)病率得到有效控制，已發(fā)病病程不再加重。（四）常抓不懈原則。教育、衛(wèi)健部門緊密配合，把兒童青少年近視防控作為學校的日常工作，納入重要議事日程，貫穿到健康校園建設各個環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。各有關部門通力協(xié)作、各司其職，促進“防近”工作經(jīng)?；⒅贫然?、常態(tài)化。（五）全員參與原則。充分發(fā)揮政府的主導作用，盡可能地動員社會方方面面，參與到近視防控工作中。全縣各學校要建立起教師、學生、家長“三位一體”的聯(lián)動機制，社會各界倡導“呵護孩子眼睛，保護孩子視力”的良好氛圍。五、實施步驟根據(jù)黎平縣學校布局和生源分布情況，按照以點帶面、以城帶鄉(xiāng)、典型示范、穩(wěn)步推進原則和健康教育、監(jiān)測預警、綜合干預、動態(tài)管理的方法步驟，有序開展兒童青少年近視綜合防控工作。（一）廣泛進行宣傳動員。召開兒童青少年近視綜合防控動員大會，下發(fā)項目實施方案；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、學校要召開相應宣傳動員會議，營造良好氛圍；要針對教師、學生及家長進行必要的培訓教育，宣講近視綜合防控的重大意義，普及防近科學知識，增強防近緊迫感責任感和使命感。（二）全面進行視力普查。組織專業(yè)隊伍和志愿工作者對在校學生進行全面視力普查，并建立數(shù)據(jù)檔案。利用互聯(lián)網(wǎng)+技術運用和數(shù)字賦能，全面掌握全市在校學生近視發(fā)病率和近視率，為學生視力健康管理提供依據(jù)。（三）制訂科學防控方案。依據(jù)普查數(shù)據(jù)，按照科學防控要求，制定分層次、分視力、分階段的一對一預防保健方案；開展個性化防控指導，強化視力下降預警機制，提醒學生和家長重視，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預、早治療，力爭做到防有措施、控有成效。（四）實施保健矯正干預。針對學生視力的不同狀況，按照專業(yè)技術要求，利用適宜技術和先進儀器設備，對假性近視和弱視學生進行有針對性地矯正、保健、訓練；對真性近視資助佩戴合適的防控眼鏡，確保視力病程得到有效控制。（五）實行全員健康管理。綜合防控的落腳點在視力健康管理，要充分發(fā)揮信息管理平臺的作用，把縣域內所有兒童青少年視力健康管控起來，特別要重視好視力的前期管理；要推行學生視力保健日常行為監(jiān)督、管理機制，充分調動學生自覺性和家長監(jiān)督主動性，做好自我保護工作；對已近視學生定期進行檢測，堅持訓練保護，遏制視力持續(xù)下降、病程日趨嚴重趨勢，有效控制區(qū)域總體高度近視發(fā)生率。（六）考核評估和創(chuàng)新機制。成立縣近視綜合防控領導小組，定期組織近視防控考核調研，對各級各類學校防近情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，調整防近策略；近視防控和治療干預是世界性難題，要加大工作和模式創(chuàng)新力度，不斷把移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)學等前沿技術，運用到近視綜合防控之中。六、工作措施（一）強化組織領導。在縣政府領導下，成立黎平縣兒童青少年近視綜合防控公益項目領導小組，縣衛(wèi)健局局長徐業(yè)魁、縣教科局局長楊明偉任組長，縣衛(wèi)健局衛(wèi)生健康中心主任吳良斌、縣教科局副局長章海峰同志任副組長，下設辦公室在縣教育和科技局體衛(wèi)藝辦公室，吳家敏同志任辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)助項目實施日常工作，并對各校開展近視防控工作進行指導、檢查和評估。（二）明確部門職責?？h教育和科技局是全縣兒童青少年近視綜合防控的牽頭部門，要切實履行統(tǒng)籌指揮、督辦檢查的工作職責，特別要強化各級各類學校在防近工作的主體責任。通過積極努力，爭取全縣形成政府主導、公益支持、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、社會推動、學校教育、家庭配合的綜合防控格局，形成強大的社會關注氛圍。（三）成立社工中心。支持北京聯(lián)慈健康公益基金會，在我縣成立近視防控社工服務中心。其主要職能是受政府委托，對區(qū)域內防近工作進行指導、檢查、監(jiān)督；深入學校及相關機構開展防近知識培訓和健康教育。所需經(jīng)費由聯(lián)慈基金會提供公益資助。（四）培育防控隊伍。逐步建立一支由學校校醫(yī)（保健老師）。班主任、學生視力保健員共同參與的近視綜合防控骨干隊伍，并制定培訓計劃，分期、分批對他們進行專業(yè)知識和技術培訓，使他們了解并掌握近視綜合防控的基本方法，不斷提高近視防控能力和技術水平。（五）強化健康教育。要通過舉辦講座、知識問答、業(yè)務咨詢、競賽展覽、文藝表演、印發(fā)學生視力保健手冊、張貼宣傳畫等多種方式，大力開展以普及科學防近知識為主要內容的健康教育，全面普及視力保健知識，使之家喻戶曉，人人皆知，努力提高中小學生自我預防保健意識。（六）加強督導檢查。縣衛(wèi)健局和縣教科局主要負責同志要親自安排兒童青少年近視綜合防控公益項目，把兒童青少年近視防控工作和總體近視率納入部門績效考核評估，全縣各中小學校和相關醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照防近工作方案要求，細化措施，狠抓落實，對兒童青少年近視連續(xù)下降的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和學校按照有關法律規(guī)定進行問責。附件3黎平縣健齒微笑工程－隱形正畸齒科公益項目實施方案為貫徹落實《健康中國2030規(guī)劃綱要》、《健康口腔行動方案2019-2025》等相關文件精神，在北京聯(lián)慈健康公益基金會（以下簡稱基金會）等公益組織支持下，經(jīng)縣人民政府同意，在全縣范圍內開展“健齒微笑工程－隱形正畸齒科公益項目”，為確保項目順利實施，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、項目意義“健齒微笑工程－隱形正畸齒科公益項目”以提高群眾口腔健康水平為根本，以健康知識普及為基礎，以全民口腔健康檢查診治為手段，以完善口腔衛(wèi)生服務體系為支撐，通過項目實施，全面提升我縣人民群眾口腔健康水平，助力健康黎平縣建設。二、項目內容（一）為參與項目群眾進行口腔護理等方面的知識培訓；（二）為參與項目群眾進行基礎性口腔健康檢查；（三）為參與項目服務的志愿者提供工作津貼；（四）為合作醫(yī)療機構口腔科提供技術指導和專家支持；（六）向項目執(zhí)行醫(yī)院捐贈基礎的口腔醫(yī)療設備；（七）為需要正畸矯正患者提供前期免費的檢查、診斷、建模、手術等費用（不含材料費用），減輕患者負擔。三、實施步驟（一）啟動實施階段1.由縣衛(wèi)生健康局和基金會掛牌指定縣中醫(yī)醫(yī)院為本縣“健齒微笑公益項目服務中心”。選拔聘用該院口腔科主任作為項目負責人（基金會志愿工作者）并負責項目的實施和推進工作。2.建立微信工作群。借助互聯(lián)網(wǎng)+技術的運用和普及，建立微信工作群，作為受助群眾口腔健康教育普及平臺。（二）整體推進階段1.宣傳發(fā)動?；饡峁┱{研表、宣傳海報和宣傳單，由“縣、鄉(xiāng)、村”三級衛(wèi)生服務體系和各中小學校負責做好惠民公益項目的正面宣傳，讓廣大群眾能及時享受到公益項目的惠民福利。2.隊伍培訓。由基金會健齒微笑公益項目督導主任等專職工作人員對黎平縣志愿工作者進行公益項目相關知識及工作流程的培訓，確保項目的公益性質不走樣。由基金會聘請的相關隱形正畸技術專家對黎平縣相關工作志愿者進行隱形正畸專業(yè)技術知識培訓，確保公益項目實施中有可靠的安全質量保證。3.調查摸底。對轄區(qū)學校進行摸底排查，組織對有意向的中小學生進行全面的口腔檢查，對確定參與項目的學生辦理資助手續(xù)，進行隱性正畸牙套設計、3D打印制作、安裝服務，使有需求群眾及時享受到公益項目的福利。4.篩查對象。在對群眾參與意愿及轄區(qū)內需求家庭的情況進行調查摸底的基礎上，組