城市建設(shè)中存在的問題及對策

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近年來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐逐步加快。然而，在城市建設(shè)過程中，仍然存在重建輕管，資金投入不足，城市設(shè)施不完善等一系列問題，不利于城市可持續(xù)發(fā)展。為此，有必要對現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中面臨的普遍問題展開分析探討，提出自己的一點看法，希望能為同行起到一點幫助。

【關(guān)鍵詞】

城市建設(shè)；問題；對策

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國在城市建設(shè)方面取得了一定的成就，然而，在城市建設(shè)過程中，仍然存在著諸多問題，使城市經(jīng)濟難以實現(xiàn)更進一步發(fā)展。為此，及時發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)過程中存在的問題，并采取科學的措施加以解決，能更好地促進城市建設(shè)的快速發(fā)展。

1、城市建設(shè)中存在的問題

1.1重建輕管問題

城市建設(shè)過程中，建設(shè)與管理應(yīng)該有機結(jié)合，建管并重，這樣才能使城市實現(xiàn)更好的發(fā)展[1]。然而，長期以來建設(shè)和管理處于獨立的狀態(tài)，由不同部分負責分管，這樣使建設(shè)效率難以真正保障，不利于城市的發(fā)展。管理方面存在的問題主要體現(xiàn)在城市管理體制不健全、法律法規(guī)不完善、城市功能轉(zhuǎn)換方面管理有所欠缺等。通常來說，在管理方面得不到重視，也難以保障建設(shè)方面能夠有所成就。就目前來說，在城市建設(shè)過程中，普遍存在著面子工程，建設(shè)完成之后，缺乏相應(yīng)的管理。例如XX市在2010年間，共投資97.6億元，全部用于加強本市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還投資9.8億全部用于全市1000多條街道的整治。雖然該市基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯的改善，但是在管理方面沒有引起重視，在短短的幾年內(nèi)，仍然出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施破壞的現(xiàn)象，不僅造成資金浪費，也不利于城市的發(fā)展。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施落后

在現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，政府在資金方面的投入相對不足，也沒有充分注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而基礎(chǔ)設(shè)施相對較落后?；A(chǔ)設(shè)施是城市的物質(zhì)載體，是城市實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的前提保障，沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市難談更快發(fā)展。近年來，國家開始注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并出臺了若干政策，但是我國城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對較落后。研究表明，我國城市人均綠地面積、城市垃圾處理率、污水處理率、燃氣使用率等方面較發(fā)達國家具有明顯的差距。因此，在城市基礎(chǔ)建設(shè)方面，應(yīng)加大力度。在夏季，XX市暴雨水淹現(xiàn)象較為嚴重，如在2015年5月6日當晚，我市發(fā)生特大暴雨，致使2095人的航班被延誤，68班延誤時間達到1小時以上。XX市路面造成大量積水，其中鷺江片區(qū)及康樂區(qū)附近路面水深甚至達到20cm以上。由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，排水系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，對市民正常生活造成了一定影響。

1.3城市建設(shè)缺乏創(chuàng)新

在現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，缺乏項目上的創(chuàng)新，因而城市千篇一律，缺乏特色，也沒有體現(xiàn)出人性化。很多城市在規(guī)劃過程中，生搬硬套，使城市景觀與其他城市具有一定的相似性，沒有自身的特色。在城市建設(shè)中，還存在一定的首都效應(yīng)，即在規(guī)劃建設(shè)的過程中效仿北京，而沒有著眼于自身的實際情況進行考慮，沒有對運營建設(shè)成本等方面充分考慮，使城市建設(shè)面臨一定困難。除此之外，在城市建設(shè)過程中，還存在著攀比心理及崇洋媚外心理，各大城市爭相攀比誰的建筑物更高，盲目崇拜國外的建筑方案，這些都是十分不可取的。例如，自北京成功申辦2008年奧運會之后，水立方建筑在各地盛行。XX市XX縣區(qū)的一家娛樂會所也模仿起水立方，成為山寨版本。該娛樂會所在外墻裝修等方面也進行模仿，不少市民批評其缺乏想象力。

1.4環(huán)境污染問題嚴重

城市建設(shè)面臨的危機包括生態(tài)環(huán)境問題、人口增長問題、城市面積擴張問題及建設(shè)過程中存在的倫理道德問題等[2]。尤其是近年來，農(nóng)村人口大量流入城市，而城市人口也在不斷增加，隨之產(chǎn)生一系列的住房緊張問題、醫(yī)療問題、社會倫理問題等，使城市建設(shè)面臨的壓力越來越大。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市中的環(huán)境污染問題也越來越突出，大氣污染、水污染等問題嚴重困擾著市民的生活。以XX市為例，近年來經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，但XX市水污染、大氣污染等現(xiàn)象較為嚴重。在2012年及2013年間，污染現(xiàn)象尤為嚴重，并出現(xiàn)了重度污染。

1.5工程建設(shè)質(zhì)量方面的問題

在城市建設(shè)過程中，建設(shè)單位如果一味追求工期及成本而沒有保障工程質(zhì)量，會使建筑物使用壽命大打折扣，甚至會造成安全隱患，引發(fā)安全事故，不利于城市的建設(shè)發(fā)展。為此，在工程項目施工建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)切實肩負起自身應(yīng)有的責任，為百姓著想，確保施工質(zhì)量，這樣才能實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。例如，在2015年6月19日晚，廣東粵贛高速匝道橋發(fā)生垮塌事件，該橋于2005年施工完成，設(shè)計使用年限為100年，而實際用了只有10年。究其原因，是因為沒有按照標準進行設(shè)計和施工，使質(zhì)量方面產(chǎn)生嚴重問題。

2、加強城市建設(shè)的相關(guān)對策

2.1重視城市建設(shè)與管理的有機結(jié)合

在城市建設(shè)中，應(yīng)重視管理工作，使建設(shè)與管理有機結(jié)合，注重管理體制的改革。根據(jù)城市現(xiàn)有的實際情況，做好日常事務(wù)的管理，各建設(shè)部門與管理部門之間加強合作，注重溝通和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，在城市經(jīng)濟建設(shè)過程中，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，而第二產(chǎn)業(yè)也在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市功能結(jié)構(gòu)正在面臨轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)及時做好管理方面的工作，使城市功能更加完善。

2.2加強城市功能規(guī)劃布局

在城市建設(shè)過程中，為有效促進城市的快速發(fā)展，應(yīng)根據(jù)城市的實際情況，做好功能布局，使城市朝著正確、科學的方向發(fā)展。城市各個項目的開發(fā)建設(shè)必須因地制宜，充分考慮到當?shù)氐膶嶋H情況。在項目建設(shè)之前，應(yīng)做好城市規(guī)劃，不能生搬硬套，應(yīng)加強創(chuàng)新，形成具有自身特色的項目建設(shè)，以人為本，這樣才能給城市建設(shè)注入新的生機和活力，促進城市的不斷發(fā)展。

2.3注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市建設(shè)過程中，應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，滿足城市發(fā)展的需要。例如，面對日益嚴重的交通壓力，應(yīng)注重加強交通設(shè)施方面的建設(shè)。政府應(yīng)出臺相關(guān)的交通政策，對交通道路進行整體規(guī)劃，力求實現(xiàn)較為完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還應(yīng)充分協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)的關(guān)系，力求實現(xiàn)土地資源的合理利用及分配，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠符合城市建設(shè)發(fā)展的需求。

2.4注重城市環(huán)境保護

在城市建設(shè)過程中，應(yīng)切實加強環(huán)境方面的保護。面對城市中水污染、大氣污染等嚴重的污染問題，應(yīng)加強防治。注重河道治理，嚴管污水排放，使城市水資源更加清潔。針對大氣污染問題，力求將空氣污染指數(shù)控制到最低，給居民提供良好的空氣環(huán)境。只有這樣，才能有效實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.5加強工程質(zhì)量控制

在現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，應(yīng)切實加強工程質(zhì)量方面的控制，使房屋建設(shè)質(zhì)量能夠滿足人們的需求。在工程建筑施工環(huán)節(jié)，施工人員應(yīng)肩負起自身應(yīng)有的責任，做好成本、質(zhì)量方面的管理，合理地控制工期。同時加大對施工人員的安全教育，使其樹立起相應(yīng)的安全責任意識，進行規(guī)范化操作，從而使工程質(zhì)量得以有效保障。

3、結(jié)語

本文針對現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中存在重建輕管、資金投入不足、城市設(shè)施不完善等一系列問題。進行了淺要分析和探討，并提出自己相關(guān)建議?？偠灾?，在城市建設(shè)過程中，應(yīng)認識到問題的根源，對城市建設(shè)進行科學的規(guī)劃布局，注重建設(shè)和管理的有機結(jié)合，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬籌資渠道，只有這樣，才能使城市真正實現(xiàn)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]周春華，王凱.淺析智慧城市建設(shè)中存在的問題及對策[j].網(wǎng)友世界。云教育，2013，（13）：72-73.

[2]段巧蘭.中小城市規(guī)劃中存在的問題及對策[j].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014，（15）：6-6.

第二篇：城市管理中存在的問題及對策城市管理中存在的問題及對策

問題一。城市規(guī)劃建設(shè)滯后。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃，如何使規(guī)劃思路和群體建筑風格，適XX縣區(qū)建設(shè)管理和發(fā)展需要，應(yīng)該是城市規(guī)劃管理部門當務(wù)之急解決的問題，在積極推進城市化和城市現(xiàn)代化進程中，大幅度擴張經(jīng)濟總量、加快擴張城市規(guī)模與循序漸進完善城市功能一直處于矛盾之中，城市規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展雖然在迅速擴張經(jīng)濟總量和城市規(guī)模上成果裴然，也給城市管理帶來了明顯的負面影響，城市在追求確定的經(jīng)濟目標時，往往難以顧及合理的規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴重滯后，最終增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。

對策。完善城市功能。城市管理的優(yōu)劣關(guān)鍵在于其功能的完善，因此，要在完善城市功能上多做文章，實現(xiàn)城市功能，并使期蘊涵自然、人文特色，在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理中應(yīng)努力做到以下幾方面。一是規(guī)模要適度，不同地域、不同類型的城市都要找準自己的規(guī)模定位，切不可追求建成區(qū)、人口的過度發(fā)展，否則將喪失自身優(yōu)勢，背上沉重包袱；二是經(jīng)濟要活躍，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成開放性經(jīng)濟格局，活躍周邊，輻射各地；三是設(shè)施要配套，多方籌措建設(shè)資金優(yōu)先于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源設(shè)施，供水及排水排污設(shè)施，道路交通設(shè)施，郵電通信設(shè)施，生態(tài)環(huán)境設(shè)施，防災設(shè)施，充分滿足城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的需要，為城市提供物質(zhì)保障和服務(wù)；四是環(huán)境要優(yōu)美，保證市容市貌的整潔衛(wèi)生，維持環(huán)境秩序，改善人居環(huán)境，保護城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，達到城市自然環(huán)境和人造環(huán)境的高度統(tǒng)一；五是生活要舒適，重視對人的關(guān)懷，實現(xiàn)社會的和諧和生活的幸福，為城市生活賦予物質(zhì)文明和精神文明的新基準，既滿足人的物質(zhì)和文化生活需要又提高人的素質(zhì)、啟發(fā)人的本能，充分體現(xiàn)城市化的人類成果；六是治安要穩(wěn)定，消除暴力、毒品對人的危害，維護社會秩序，社會安定，人們有安全感，進而輕松愉快地投身于城市生活。

問題二。市場等便民公共設(shè)施不足。隨著各行各業(yè)改革的不斷深入，失業(yè)人員大量出現(xiàn)，加之農(nóng)村剩余勞動力的進入，使得城市人口逐年增多。而這些人，一無雄厚的資金開設(shè)門店，二無專業(yè)技能受聘于單位從事固定的職業(yè)，他們?yōu)榱松钪荒軕{自己微薄的經(jīng)濟從事最小的商品買賣生意，從而流落于街頭巷尾，占道經(jīng)營，用獲取的薄利養(yǎng)家糊口，跟城管執(zhí)法隊員開展“游擊戰(zhàn)”，給城管工作帶來了諸多困難。城管執(zhí)法人員去管，他們首先的回答便是，“不準在馬路上賣，叫我們到哪里賣”，這一簡單的回答，反映出一個城市功能完善與否。如果我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，有配套的各種公用設(shè)施，健全的市場，齊備的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，使那些為生計所迫的占道攤販、亂停亂放的各類車輛“有場可進”、“有市可歸”。那么，城市管理的矛盾就會少得多，從而城市的文明程度將很快得到提升。

對策。樹立“以人為本”的城市管理理念。城市管理的根本目的是為人民服務(wù)，從這個意義上講，所謂的“執(zhí)法”也只能是特定歷史時期的產(chǎn)物。畢竟現(xiàn)在很多讓城市管理工作者為難的破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為主要還是因經(jīng)濟、文化條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的，故意違法的人和事在任何時候和地方都是少數(shù)的。因此，我們的主要任務(wù)是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法來更好地為廣大市民服務(wù)，這正是我們城市管理工作者應(yīng)該探討和追行的目標。首先，加強城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃并力爭建設(shè)得更多更快更好，為廣大人民群眾提供更多便利，充分滿足老百姓的合理需求，消出一些影響城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為產(chǎn)生的根源。其次，根據(jù)城市的區(qū)域功能、交通流量等因素，在城市功能不完善的情況下，為緩解社會的就業(yè)壓力，應(yīng)考慮弱勢群體的生活問題，提供部分場地及次要街道，通過審批、核準、許可、支持等行政管理手段，讓一些弱勢群體有謀生之希望，真正體現(xiàn)為廣大人民服務(wù)的宗旨；同時，教育和監(jiān)督他們在城市生活中的經(jīng)營行為，使其樹立自覺愛護城市環(huán)境衛(wèi)生的意識，以引導的方式逐步規(guī)范和提升城市的品味。

問題三。城市管理體制不順。在城市管理體制上，全國許多地方都由設(shè)臵的城市管理局牽頭，工商、公安交警、住建、環(huán)保等單位配合。由于城市管理局尚屬政府領(lǐng)導下的一個事業(yè)參公管理單位，所有人員均無行政執(zhí)法資格，執(zhí)法依據(jù)不充分、處臵手段欠缺、執(zhí)法保障不到位；同時，政出多門，多頭管理，職能交叉，相互扯皮，形成“都管都又不管”局面，致使管理效能低下，法規(guī)體系還不夠完善配套，有法不依，執(zhí)法不嚴和以罰代管的問題存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，給依法管理城市帶來困難。在城市管理機制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。

對策。理順管理體制。根據(jù)我國的基本國情，制定相應(yīng)的城市管理標準，避免法律實施過程中的超范圍執(zhí)法。制定《城市管理法》，理順城市管理體制，切實解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協(xié)調(diào)不力的問題，形成統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)。城市管理體制可采取兩種辦法理順，一是剝離工商、公安交警、住建、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理職能進行整合，賦予城市管理局管理城市職能職責，由城市管理局一家承擔，解決“九龍治水”的問題；二是明確有關(guān)部門城市管理部門職能職責，由工商部門負責管理亂擺攤子和亂貼廣告，由公安交警部門負責管理亂停車子和亂穿公路，由住建部門負責管理亂修亂建，由環(huán)保部門負責管理環(huán)境衛(wèi)生，由社區(qū)負責提升市民素質(zhì)，不再保留城市管理局。

問題四。法律法規(guī)不完善。我國現(xiàn)行的有關(guān)城市管理法規(guī)雖然較多，但仍不夠健全。一是城市管理的有關(guān)條文散見于其他法律、法規(guī)中，沒有一部獨立完備的城市管理法律；二是現(xiàn)有的法規(guī)不夠完備，可操作性不強，有些城市管理法規(guī)對某些行為只有禁止性條款，沒有詳細的處罰規(guī)定，執(zhí)法工作難于落實；三是立法空白或立法不配套。非機動車亂停亂放，既影響市容，又阻礙交通。但對其進行處罰時，卻沒有相關(guān)的法律依據(jù)，城管執(zhí)法無所適從。

對策。完善法律支撐體系。首先要把“城市管理”這個新生事物在法律意義上明確下來；第二是城市管理機構(gòu)的設(shè)臵應(yīng)有法律依據(jù)和相應(yīng)的執(zhí)法主體地位；第三是開展城市管理工作應(yīng)有確切的法律支撐。解決上述問題應(yīng)該看到，現(xiàn)在使用的城市管理方面的法規(guī)及規(guī)章是計劃經(jīng)濟體制下制定的，與現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下的城市發(fā)展管理存在著一定的差距，且各地出臺的一些規(guī)章、規(guī)定又不能適應(yīng)新形勢下城市管理工作的需要，不具備強大的民意基礎(chǔ)和足夠的說服力。因此，我們要根據(jù)新的形勢和條件加快城市管理立法，對原有的城管法規(guī)、規(guī)章進行修訂。修定時需根據(jù)綜合執(zhí)法試點和相對集中行政處罰權(quán)的成功經(jīng)驗，并考慮大中小各類城市管理執(zhí)法的各種因素，盡早出臺專門的城市管理法，逐步形成比較完整、統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法工作法律體系，同時，要重視城市管理中的執(zhí)法和監(jiān)督，要加強各種制度建設(shè)，避免執(zhí)法工作中的隨意性、盲目性，做到有法可依、有章可行，保證依法行政，防止徇私枉法，以言代法的行為。

問題五。城管執(zhí)法程序不規(guī)范。城管執(zhí)法人員是代表政府的，一定要嚴格按照法律程序辦事，然而在城管執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時，很多情況下并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法人為剝奪當事人權(quán)利的現(xiàn)象時常發(fā)生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴，甚至動用暴力將執(zhí)法對象的商品搗亂等，都嚴重損害了城管隊伍的社會形象。根據(jù)有關(guān)部門在一個城市通過問卷調(diào)查的顯示，該市市民對城管卷查工作的滿意率只有29.20％；

32.43%的人認為某些監(jiān)察人員濫用職權(quán)，不依法辦事；

22.78%的人認為某些監(jiān)察人員有貪贓枉法行為；

40.15%的人對城管監(jiān)察部門的總體評價為“一般”；究其原因主要是城管執(zhí)法中存在濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、隨意收費、任意罰款、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。

對策。規(guī)范城管執(zhí)法程序。城管執(zhí)法，不僅要嚴格遵循實體性，而且還要嚴格遵守程序法。程序合法是實體合法的保障，在實體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理，才能維護行政相對人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級管理和備案制度，行政處罰錯案追究制度，行政處罰證據(jù)及暫扣制度，調(diào)查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項制度規(guī)范化運行。

問題六。執(zhí)法人員安全無保障。近年來，我們加強了對執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等暴力事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時有發(fā)生。實際上全省乃至全國各大中城市和XX市的情況大同小異，甚至更嚴重。由于城管執(zhí)法機關(guān)自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實踐中，一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償，給其身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀，無視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執(zhí)法效果可想而知。

對策。建立執(zhí)法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊，專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護治安秩序與預防和處理暴力抗法結(jié)合進行，他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法，而是根據(jù)執(zhí)法需要，派警察跟隨執(zhí)法，發(fā)生暴力抗法時，由警察根據(jù)情況或當場處理，或帶離現(xiàn)場，或依法采取其他強制措施，以有效制止暴力抗法事件發(fā)生，震懾違法者，既提高執(zhí)法效率，保障文明執(zhí)法的效果，同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭，守法經(jīng)營。在審判工作方面，城管執(zhí)法機關(guān)有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件，能否迅速有效的執(zhí)行，直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時，隨著城管執(zhí)法工作的加強，所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的支持?？梢越⒁粋€協(xié)調(diào)機構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，暢通司法途徑，統(tǒng)籌安排，簡化手續(xù)，加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度，并對城管執(zhí)法機關(guān)進行執(zhí)法指導，減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件，保障城管執(zhí)法工作的順利開展。

問題七。落后的城管執(zhí)法觀念。當前行政處罰是城市管理部門實現(xiàn)管理目標的主要手段，行政指導是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產(chǎn)生敬畏的思想。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡單粗暴。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問題實質(zhì)上反映了社會處于轉(zhuǎn)型期的大背景下，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的沖突。長期以來，我國實行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。

對策。轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念。城市管理人員應(yīng)該明白他們的職責就是為社會弱勢團體提供完善的公共服務(wù)，而現(xiàn)行的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產(chǎn)物，傳統(tǒng)的觀念驅(qū)使，使得城管執(zhí)法者一開始就將被執(zhí)法者放在了對立的位臵上，把自己的思維和行為定位在“如何懲治”上，用管制犯罪的觀念和手段來管理普通民眾，視那些擺攤的小販們只是管理的對象，這種暴力執(zhí)法行為不僅解決不了弱勢群體生存之艱和權(quán)力部門執(zhí)法之難的困境，長久下去恐怕還會引發(fā)更多更大的對抗和沖突。所以，應(yīng)該將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。人性化的執(zhí)法理念主要表現(xiàn)在“以人為本”構(gòu)建和諧社會的發(fā)展觀念上，但因為執(zhí)法對象大都是由農(nóng)村涌入城市的農(nóng)民和城市里的下崗職工所組成的弱勢群體，他們的活動大都是為了維持生計，因此，政府的管理人員更應(yīng)該做的是優(yōu)先考慮窮人和弱勢群體的利益，適度降低行業(yè)管理的門檻，建立一批攤位費便宜或不收攤位費的公益性市場，實行分梯級管理，將為弱勢群體提供公共服務(wù)作為政績的重要標準來對待。

問題八：執(zhí)法人員的素質(zhì)較差。執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識直接關(guān)系到執(zhí)法的質(zhì)量問題。目前，城管隊伍普遍存在零聘人員多、文化低，沒有進行專業(yè)培訓，在城市管理執(zhí)法中運用粗暴、野蠻手段以達到嚴格執(zhí)法目的屢見不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。尤其是影響公民權(quán)利和利益的具體行政行為時，很多情況下沒有遵守法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法、人為剝奪當事人權(quán)利等現(xiàn)象。對策：提升執(zhí)法水平。城市管理行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，領(lǐng)導干部要率先垂范，帶頭依法行政，樹立法大于權(quán)、法高于行政的觀念，就能對社會成員的法律意識和法律行為起著示范、導向和轉(zhuǎn)化作用。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴格標準、公開競爭、擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人員進入執(zhí)法隊伍中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強者上、平著讓；庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。于此同時，倡導文明執(zhí)法，推行“人性化”執(zhí)法“親民型”管理的執(zhí)法模式?！叭诵曰眻?zhí)法，就是堅持以認為本，認真聽取行政相對人的意見建議，充分尊重其人格，切實維護其權(quán)利，給予其人文關(guān)懷，促使其自覺自愿參與城市管理。“親民型”管理，就是以一切為了人民群眾為出發(fā)點，以一切依靠群眾，充分發(fā)動群眾為工作方法。在爭取大多數(shù)群眾支持和認同的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

問題九。市民的文明素質(zhì)不高。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備良好的社會公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識。由于社會人口流動加快，城市人口動態(tài)性強，構(gòu)成日益復雜，這部分人群多以個人經(jīng)濟利益為追逐的根本出發(fā)點。當加強城市管理與個人的私利出現(xiàn)矛盾時，城市文明往往便被拋在一邊，各種舊有觀念和不良習慣也就自覺不自覺地帶進了城市空間，由于受到經(jīng)費、體制等因素的影響，城市文明的宣傳教育機制難以形成。因此，城市管理“以人為本”的方向雖然明確，但真正實施起來往往舉步維艱。其所以難，就在于它始終貫穿著管理與被管理的矛盾，簡言之，即是個人、局部利益與整體、長遠利益之間的矛盾，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，無疑從全局的長遠利益發(fā)展，這必然與個人的局部利益相矛盾。建設(shè)的違規(guī)違章，管理中的臟亂差問題，都能從此找到根源，有城市存在，就必然有管理，管理與被管理者就一定存在矛盾，要想處理好這對矛盾，行使有效的管理，基本前提是以全局的長遠的利益規(guī)劃個人的局部利益。

對策：提高市民素質(zhì)。城市管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，包容方方面面，涉及千家萬戶，需要全社會和廣大市民的廣泛參與和支持。它面對的是一個個有血有肉、活生生的個人。人是一切社會活動中最積極、最活躍的因素，是所有社會活動的主體，市民城管法律意識的強弱對依法治市的效果起著重要的作用。我們在執(zhí)法實踐中深有體會，在市民法律意識、文明意識淡薄的地方，城市也難以管好：前面剛掃完馬路，后邊就隨地丟垃圾；寬敞的馬路擺起了占道經(jīng)營的攤點，造成車難行、人難走；城管人員依法進行管理時，遭到侮辱、指責，甚至謾罵、圍攻等。提高公民的文明意識、法律意識，既是實現(xiàn)城市管理法制化的前提又是我市創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)。市民的文明行為必須在不斷教育中養(yǎng)成，加大宣傳教育力度，是提高公民文明意識、法律意識的重要途經(jīng)。要廣泛地進行社會宣傳，要通過多種渠道，采取多樣手段，在廣大市民中廣泛開展城管法律法規(guī)、健康文明知識等宣傳活動，普及城管知識。使城管法規(guī)家喻戶曉，婦孺皆知。關(guān)注群眾反映的熱點、難點問題，寓服務(wù)于管理之中，切實在管理中提高服務(wù)效率，在服務(wù)中提升管理效能。廣泛與中小學校開展文明共建活動，采取小手拉大手形式，大力倡導健康、文明的行為方式，積極把文明創(chuàng)建活動傳遞到千家萬戶。積極開展城管服務(wù)進社區(qū)活動，拉近城管與市民的距離，打造城管互動平臺，增進城管與市民的溝通了解。在住宅小區(qū)、街巷增設(shè)公共廣告欄，在居委會、學校、郵局、工廠企業(yè)和大型商場增加公共櫥窗和告示牌，在新聞媒體增設(shè)公共廣告欄目，形成全方位的宣傳氛圍，教育引導廣大市民摒棄陋習，樹立新風，告別隨地吐痰、亂扔垃圾、亂潑污水等不文明、不健康的生活習慣，教育廣大市民自覺養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習慣，通過“多角度、深層次、立體化、全方位”的宣傳，使城市管理的宣傳教育覆蓋面在時間與空間上得到進一步拓展。努力提高廣大市民的城市意識、文明意識和以法治市意識，使市民理解和支持城管執(zhí)法工作，才能順利推進城市管理現(xiàn)代化、正規(guī)化、法制化的進程。

問題十。市民對城市管理工作不理解，參與度不高。公眾參與城市管理等公共管理事務(wù)的程度，是現(xiàn)代城市社會開明程度、健全水平和活力效率的綜合反映。近年來，我區(qū)公眾參與已得到愈來愈多的人的接受與支持，形成了前所未有的全新格局。但不可否認的是，公眾參與的總體水平仍然較低，公眾參與城市管理事務(wù)的廣度和深度都還不夠，部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解不配合不參與，部分市民參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責不自責，袖手旁觀而不身體力行，甚至當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾出于同情弱者的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責執(zhí)法人員欺辱老百姓，徹底否定執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍，給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。

對策。完善城管執(zhí)法公眾參與制度。積極推進人民群眾自我管理、自我服務(wù)的各類社會組織與城市管理工作的銜接，通過邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體、中介組織、市民走進城管，推廣社區(qū)居民勸導隊、城管小衛(wèi)士、向社區(qū)居民述職、環(huán)境衛(wèi)生責任單位聯(lián)片互查等公眾參與模式，形成社會各階層與城管執(zhí)法的有效互動。要鞏固城管志愿者隊伍，深入推進城管執(zhí)法公共關(guān)系建設(shè)。積極培育和引導非政府組織、非盈利組織，發(fā)揮他們在城管執(zhí)法過程中的特殊作用。以“假日文明行動”為核心，拓寬志愿者招募渠道和范圍，豐富志愿者參與城市管理工作的活動內(nèi)容和形式，建立志愿者參與城市管理長效機制，形成全社會自覺維護城市環(huán)境的良好氛圍，構(gòu)建城管隊伍與廣大市民水乳交融、和諧共生的局面。

第三篇：城市消防站建設(shè)存在的問題及改進對策城市消防站建設(shè)存在的問題及改進對策

武漢消防成功處置一起房屋類火災XX省隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化進程不斷加快，新材料、新工藝、新技術(shù)在生產(chǎn)和生活當中大量運用，石油庫、火電廠、液化氣供應(yīng)基地、油、氣站、大型化工企業(yè)、超高層建筑、地下建筑等重大危險源的逐步增多，各類突發(fā)災害事故頻發(fā)，應(yīng)急管理和處置難度日趨凸顯，消防部隊滅火救援工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。而消防站作為城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的組成部分，目前卻嚴重滯后于社會經(jīng)濟和城市建設(shè)發(fā)展，呈現(xiàn)出來的各種矛盾日益突出。下面，筆者結(jié)合工作實際和自身體會，就城市消防站建設(shè)的有關(guān)問題，談幾點初淺的看法。

一、當前城市消防站建設(shè)存在的主要問題

（一）消防站規(guī)劃布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于全國各地消防專業(yè)規(guī)劃編制和實施工作起步較晚，導致城市消防站的規(guī)劃布局與城市總體規(guī)劃尤其是消防專業(yè)規(guī)劃的要求存在差距。有的地方雖然制定了短、中期消防專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但由于領(lǐng)導重視不夠、部門協(xié)調(diào)不力、規(guī)劃執(zhí)行不嚴、人為因素制約等多種原因，在消防站規(guī)劃布局方面出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：有的過分考慮城市經(jīng)濟建設(shè)需要，在招商引資過程中將原有消防站規(guī)劃用地改作它用，有的在消防站規(guī)劃選址時，沒能充分考慮消防站責任區(qū)保護的基本原則以及周圍單位、道路等情況，導致城市擴容后消防站布局很不合理。就XX市而言，按消防專業(yè)規(guī)劃的要求，市XX縣區(qū)應(yīng)建7至11個城市消防站，保衛(wèi)市中心商業(yè)區(qū)的現(xiàn)有武陵消防站面臨搬遷重建，但從目前城市用地情況來看，市中心已沒有適合建站的用地，市XX縣區(qū)原規(guī)劃的皂果路消防站和芙蓉路消防站用地已被房產(chǎn)開發(fā)商占據(jù)，支隊新征的西郊消防站用地也無奈選擇了城郊結(jié)合部位。

（二）消防站建設(shè)速度與城市發(fā)展不同步。按照《城市消防站建設(shè)標準》（以下簡稱《標準》）的規(guī)定，消防站責任區(qū)面積一般應(yīng)為4至7平方公里，小型站的責任區(qū)面積不應(yīng)大于4平方公里。根據(jù)《標準》，全國應(yīng)建城市消防站8196個，實有6559個，缺1637個，占應(yīng)建數(shù)的20％。以XX市為例，目前共有13個縣級行政區(qū)劃，實有11個公安消防站，各站所轄XX縣區(qū)面積均在10平方公里以上，尤其是XX市江北XX縣區(qū)面積已達到35平方公里，按要求應(yīng)建5至8個城市消防站，但實際只有2個，其中一個在建。此外，盡管近幾年通過發(fā)展多種形式的消防隊伍，各地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了志愿消防站，但農(nóng)村絕大多數(shù)地方?jīng)]有設(shè)立消防站，公安消防站在肩負當?shù)豖X縣區(qū)滅火救援任務(wù)的同時，還要參與廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路和鐵路地段的滅火和搶險救援任務(wù)。由于城市消防站保護面積相對過大，肩負的任務(wù)日趨繁重，難以實現(xiàn)接警后五分鐘內(nèi)到達責任區(qū)邊緣的要求，無法滿足滅火救援任務(wù)的實際需要。

（三）消防站建設(shè)規(guī)模與形勢需要不合拍。根據(jù)2006年5月1日修訂后實施的《標準》，標準型普通消防站建設(shè)用地應(yīng)為2000至4800平方米，特勤消防站應(yīng)為4900至6300平方米。但全國各地大部分消防站的現(xiàn)有用地根本無法滿足滅火救援工作、訓練、學習和生活等方面的需求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是消防裝備和訓練設(shè)施日益更新，如舉高消防車、模擬訓練設(shè)施等都需占用大量的訓練場地。二是根據(jù)公安消防部隊正規(guī)化建設(shè)的要求，消防站的營房設(shè)施及設(shè)備配置標準更加具體和完善，對用地規(guī)模和配套設(shè)施建設(shè)提出了更新的要求。三是消防部隊除承擔防火、滅火工作外，還擔負著社會上的搶險救災，特別是特勤消防站還要參加地震災害搶險救援和反恐等應(yīng)急處置任務(wù)，消防部隊職能不斷拓寬，各種應(yīng)急演練、特種訓練項目對操作場地的要求越來越高。

（四）消防站兵員編制與實戰(zhàn)需要不適應(yīng)。按照公安部公政治【1995】

116號《關(guān)于頒發(fā)的命令》，城市特勤消防站編配50人、城市普通消防站編40人、縣市消防站30人，全國現(xiàn)有的6559個消防站，即使按照縣市消防站30人的最少配備標準，需19.677萬人，還不包括總隊、支隊機關(guān)和各大隊的應(yīng)有人數(shù)，但全國消防部隊目前實有人數(shù)不足13萬人，平均每隊人數(shù)不足20人，缺口仍舊很大。消防部隊的滅火救援任務(wù)日益繁重，但是部隊編制長期不變，特別是大部分已建消防站編制沒有達到標準要求。如常德目前有11個中隊，編制人數(shù)30人的有3個中隊，20人的有7個中隊，根本達不到《標準》規(guī)定的每站30至40人的要求。有的地方少數(shù)中隊的實有人數(shù)還低于編制人數(shù)，出現(xiàn)了營房建設(shè)和裝備建設(shè)是標準站，但編制卻是小型站的不正?，F(xiàn)象。有的地方甚至出現(xiàn)消防站已經(jīng)建成并投入正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)，但因為編制沒有批準，只能從本支隊的其他中隊調(diào)濟解決，影響了滅火救援工作的開展。同時按照城市消防站車輛配備標準，每隊不少于3臺消防車，每車不少于7人，由于編制人數(shù)與實有人數(shù)相差較大，造成人與裝備的比例嚴重失衡，根據(jù)2006年全國消防部隊在湖南召開的滅火救援研討班上介紹的12起戰(zhàn)例，每車配備的人數(shù)為3－4人，遠遠低于應(yīng)配備的標準。另外，根據(jù)目前每個執(zhí)勤中隊的現(xiàn)狀來看，每年約有20％的人員因新兵訓練有近三個月的時間不在執(zhí)勤崗位，在老兵退伍、新兵下隊之前，大部分中隊只有十幾人，有的甚至只有幾人，每年約有10％至15％的人因各種原因離開執(zhí)勤崗位，加上消防部隊公差、勤務(wù)頻繁的特殊性，人員在位率低，使得本來嚴重缺乏的警力更為緊張，消防站人員的配備不僅要與消防裝備的配備協(xié)調(diào)，還要配備一定的機動力量，確保人員始終滿足執(zhí)勤備戰(zhàn)的要求。

二、加強和改進城市消防站建設(shè)工作的幾點對策

針對城市消防站建設(shè)工作中存在的問題，我們必須搶抓機遇，以時不我待的緊迫感和重如泰山的責任感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，按照城市消防發(fā)展規(guī)劃和工作實際，本著均衡布局，消除盲區(qū)，確保重點的原則，使消防站建設(shè)逐步適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求，為更好地服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾打下良好的基礎(chǔ)。

（一）合理規(guī)劃，確保消防站布局與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)。要認真貫徹執(zhí)行《消防法》、《城市規(guī)劃法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》以及各地政府制定的“十一五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃，把消防站作為城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，納入城市總體規(guī)劃之中，做到與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。各地要高度重視的城市城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃編制和實施工作，將其納入各級政府和相關(guān)職能部門消防工作職責范疇，對規(guī)劃編制滯后、規(guī)劃實施不力的，要嚴格實行績效考核，認真兌現(xiàn)獎懲。規(guī)劃、消防部門要加強工作聯(lián)系和溝通，在嚴格實行城市城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃的同時，對原有消防站規(guī)劃布局不合理的，要及時進行調(diào)整，力爭做到布局合理、選址得當，有效緩解當前城市消防站布局不合理的矛盾，為保障地方經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）加大投入，推動消防站建設(shè)與城市發(fā)展速度同步。消防投入的多少，直接關(guān)系到消防安全的保障能力和消防隊伍的作戰(zhàn)能力。近年來，由于各級各部門的高度重視，各地消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入逐年遞增，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)水平得到了明顯改善。

但由于消防站建設(shè)等“歷史欠帳”太多的原因，在一定程度上制約了消防工作的和諧發(fā)展。各級各部門要建立完善相應(yīng)的工作規(guī)范，逐步形成財政投入為主，多方籌措并舉的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障體系。每年在安排財政預算時，要把消防站等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及車輛裝備、重大搶險救援等專項經(jīng)費列入預算，并隨當?shù)亟?jīng)濟的增長相應(yīng)增加。各級各部門要適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，認真執(zhí)行《城市消防站建設(shè)標準》和公安部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《公安消防部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準》，逐年提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準，大力加快城市消防站建設(shè)步伐，切實增強城市城鎮(zhèn)抗御災害事故的整體能力。

（三）多管齊下，實現(xiàn)人員編制與消防站建設(shè)有機結(jié)合。針對現(xiàn)役制消防警力嚴重不足的現(xiàn)狀，首先要嚴格落實編制，所有根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》已批準建設(shè)的消防站，應(yīng)當嚴格按照《編制標準》，將各類人員配齊配強。其次要爭取工作主動，勤請示，多匯報，積極依靠上級主管部門增加現(xiàn)役制消防編制。再次在編制未完全落實之前，要走精簡整編之路。采取降低機關(guān)編制員額比例、減少領(lǐng)導職數(shù)或?qū)哟?、精減整合非作戰(zhàn)部門及人員、增加作戰(zhàn)、訓練、通信部門人員的編制，并加強其專業(yè)力量建設(shè)等措施和手段，從編制上保證有限警力向基層一線傾斜，以適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援作戰(zhàn)和指揮的現(xiàn)實需要。另外，要認真借鑒國外培訓消防戰(zhàn)斗人員的先進經(jīng)驗和做法，健全消防部隊內(nèi)部培訓機制，重點加強各級各類士官的業(yè)務(wù)技能培訓，大力提高消防部隊整體戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)人員與裝備的最佳結(jié)合。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展，推動多種形式消防隊伍的建設(shè)進程。要認真落實國家五部委關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)的文件精神，把招募合同制消防員作為彌補當前消防警力嚴重不足的最直接、最有效的途徑。各地重點中心鎮(zhèn)、較大的建制鎮(zhèn)經(jīng)濟條件較好的地區(qū)要率先建立合同制消防隊，將創(chuàng)建地方政府消防力量納入消防工作的重要內(nèi)容，積極借鑒，大膽探索，制定出臺合同制消防隊裝備配備、隊員選拔、經(jīng)費保障、工資待遇、養(yǎng)老保險、醫(yī)療撫恤等一系列規(guī)章制度，并付諸實踐，確保合同制消防隊建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，各地城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)和大型企事業(yè)單位要著眼于自防自救，因地制宜地發(fā)展專職消防隊、志愿消防隊、義務(wù)消防隊等不同形式的消防隊伍，提高健全城市社區(qū)與農(nóng)村的消防組織機構(gòu)，完善工作機制和基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高城鄉(xiāng)基層防控火災的能力，打牢消防工作群防群治的社會基礎(chǔ)。

第四篇：社團建設(shè)中存在的問題及對策社團建設(shè)中存在的問題及對策

1、社團缺少必要的文化底蘊和內(nèi)涵

（一）社團缺少長期規(guī)劃和嚴格的管理制度及明確的培養(yǎng)目標。

（二）社團文化的出發(fā)點大都滿足社團成員的興趣愛好上，忽視了對知識和能力的需求，那么社團的質(zhì)量，教育性，創(chuàng)造性等都不行。

（三）社團缺乏總體規(guī)劃工作的系統(tǒng)性和計劃的延續(xù)性，對活動的創(chuàng)意，

培養(yǎng)目標，活動宗旨等沒有形成系統(tǒng)的培養(yǎng)體系；再加上經(jīng)費的不足，指導老師的缺乏，使得社團活動流于簡單的形式，在低水平上徘徊。缺乏專業(yè)老師的指導和必要的資金投入，往往使得學術(shù)研究停在較低的層面，缺乏深度，難以擔當引領(lǐng)社團文化的重擔。

2、必須明確社團的發(fā)展方向。激發(fā)潛能，發(fā)揮特長，培養(yǎng)能力，提高素質(zhì)。把學生社團建設(shè)成思想政治教育的重要基地和大學生綜合素質(zhì)的拓展時間平臺，讓同門在豐富多彩、形式多樣的活動中不斷提高自己的道德文化和綜合素質(zhì)。

3、大力倡導積極健康的社團文化精神，通過演講，競賽，講座等等方式來對成員進行培訓，提高社團管理干部和社員的整體整體素質(zhì)。不斷加強社團干部與社員的凝聚力，在社團內(nèi)部形成積極，健康，向上的社團文化精神，積極營造團結(jié)奮進，務(wù)實創(chuàng)新的社團文化，以人格人品，才能才華和良好的集體氛圍增強社員的集體榮譽感，責任感和成就感。增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到內(nèi)塑精神，外屬形象。

4、社團管理體制及內(nèi)部運轉(zhuǎn)體制不夠完善，組織松散，缺乏凝聚力。學生社團是志向、興趣、愛好相同的學生自發(fā)組織起來的群眾性組織;是高校校園文化的重要載體;是高校第二課堂不可缺少的組成部份;是學生培養(yǎng)興趣愛好，張揚個性，擴大求知領(lǐng)域，陶冶思想情操，展示才華、智慧的廣闊舞臺.也是共青團工作延伸的重要載體。[1]深入做好學生社團工作，對全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，實施大學生素質(zhì)拓展計劃，促進學生健康成長和全面推進素質(zhì)教育具有十分重要的現(xiàn)實意義。[2]

一、高校學生社團發(fā)展狀況

近年來，高校學生社團一直保持著健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。近期，我們對高校的學生社團骨干、一般成員和部分老師以及有關(guān)管理人員做了專項調(diào)查。調(diào)查形式有：匿名問卷調(diào)查、上網(wǎng)查詢、抽樣分析和座談等，然后對調(diào)查材料進行歸納、分析、研究，對我省高校學生社團的概況有了進一步了解。

1.學生社團的數(shù)量規(guī)模，從人數(shù)和類別來看；呈現(xiàn)出百花齊放、生機勃勃的繁榮景象。各校學生社團規(guī)模的大小，一般在20個左右，多則30、40，少則10個左右，而規(guī)定各社團的規(guī)模必須35人以上，一般而言其成員大都是百十人上下，約占全校學生總?cè)藬?shù)的15%；高校學生社團大致可分為理論學習、學術(shù)科技、文學藝術(shù)、體育健身、志愿服務(wù)、綜合等六類。這些學生社團在大學生知識結(jié)構(gòu)的完善，技能的鍛煉成熟，能力的提高和思想道德水平的提升等方面發(fā)揮著獨特的不可替代的作用，成為學生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要陣地，成為大學校園中最活躍、最豐富、最亮麗的一道風景。

2.學生社團的組織形式和活動方式?？傮w來看，呈現(xiàn)出參與的自愿性、活動的靈活性和開放性等特點。自愿性表現(xiàn)在，加入社團與否，實全由自我決定，社團成員自愿聚集在一起。[3]這種在共同興趣、愛好基礎(chǔ)上形成的社團組織，能促使學生培養(yǎng)敏捷的思維能力，積極主動探尋新的知識領(lǐng)域。同時，學生社團組織機構(gòu)比較松散，對成員沒有強制的約束力，有相對寬松活潑，暢所欲言，平等相處的良好氛圍。靈活性則指社團活動可以定期舉行，也可以不定期舉行，可以是校內(nèi)的，也可以走向社會。正是這種自愿參與，活動靈活的特點，適應(yīng)了當前青年學生學習、生活的規(guī)律，具有強大的吸引力。學生社團另一特點就是開放性。社團成員結(jié)構(gòu)打破了院、系、專業(yè)和年級界限，具有不同知識結(jié)構(gòu)，本科生、?？粕?、進修生等融為一體，形成一個多層次，多方位的縱橫交錯的學生交流；并且由于共同的定向、愛好和興趣，使社團成員之間能夠相互取長補短，共同提高。

3.學生社團的活動內(nèi)容發(fā)展態(tài)勢。呈現(xiàn)出由以興趣型為主向興趣型和務(wù)實型并重轉(zhuǎn)變，由人文型為主向人文型和科研型并重轉(zhuǎn)變的趨勢。最近幾年來，大學生參加社團逐漸從純粹的興趣到現(xiàn)在的“興趣+務(wù)實”轉(zhuǎn)變。面對競爭激烈，快速發(fā)展的社會，他們的目光不再是單純希望在社團這個群體豐富自己的生活，更希望能在社團活動中發(fā)展自我，完善自我，提高社會競爭力，是當代大學生的求實態(tài)度。過去的學生社團更多地注重人文知識的提高和人文精神的熏陶，滿足于人文氛圍的營造。面對撲面而來的知識經(jīng)濟浪潮，大學生們逐漸意識到掌握扎實專業(yè)技能的重要性，創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性，所以他們不再滿足于社團活動的文化層面，而是注重將科技元素充實到學生社團的文化內(nèi)涵，以促進自身的成才。于是，高校中的各類學術(shù)研究協(xié)會、科技協(xié)會和科技創(chuàng)業(yè)團隊正悄然興起。

4.學生社團活動的覆蓋范圍。形成了由校園型向社會型擴展的態(tài)勢。學生社團活動的內(nèi)容和區(qū)域，過去是以校園為主，近年來，伴隨著高等教育社會化趨勢的深入發(fā)展，高校人才培養(yǎng)目標進一步與社會需求接軌，越來越多的大學生們認識到，在校期間盡可能多地接觸社會，了解社會，積累一定的社會閱歷，培養(yǎng)鍛煉各方面的社會技能，對于縮小校園與社會的距離，對于縮小學生和用人單位的需求距離，將來能夠盡快適應(yīng)社會非常重要。因此，學生社團活動的內(nèi)容和范圍不再局限于校園，逐步延伸到社會的各個領(lǐng)域。于是，家教協(xié)會、青年志愿者協(xié)會、未來企業(yè)家協(xié)會等學生社團應(yīng)運而生，已經(jīng)成為大學生與社會保持聯(lián)系的常規(guī)載體。

二、學生社團發(fā)展及其管理中存在的問題以及原因分析。加強大學生社團管理和科技創(chuàng)新的改革發(fā)展，事關(guān)大學生群體，大學老師群體和校方管理者三個方面。雖然近幾年來高校學生社團健康、蓬勃發(fā)展，在滿足廣大學生成長成才需求，促進學校精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用，但我們在調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)高校學生社團在發(fā)展過程存在一些比較突出的問題。

首先，從大學生群體的角度進行分析：

1.大學生對科技創(chuàng)新與參加學生社團活動的關(guān)系缺乏理性認識，參與熱情逐年降溫，沒有持之以恒。a.大學生參加學生社團的年齡比較小，層次比較低，多為低年級學生，其中一年級者又居多（他們參加社團的動機具有很大的盲目性。），占受到調(diào)查總?cè)藬?shù)72.1%，即占絕對數(shù)，而且呈低年級向高年級逐年遞減的態(tài)勢。如大

三、大四，特別是研究生的比例較小，僅占2.3%。b.認為加入學生社團的主要目的是進行科學研究和科技創(chuàng)新者，所占比例僅為20.6%。

2.社團成員對科技創(chuàng)新重要性的認識沒有真正到位，甚至有各種模糊，甚至有錯誤的看法。a.學生認為進行科技創(chuàng)新活動非常重要，應(yīng)當積極參與者占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的42.3%。b.學生認為沒有必要參與科技活動的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的25.3%。c.學生認為缺乏科研興趣和基礎(chǔ)者占調(diào)查總?cè)藬?shù)的32.8%。d.學生認為專業(yè)課壓力太大者和英語過級壓力太大者占調(diào)查總?cè)藬?shù)的35.6%。

3.學生社團的活動規(guī)律不夠正常，制度缺乏和管理不善，成員參與活動缺乏主動性。據(jù)統(tǒng)計，每學期開展一次到二次活動的社團比例為32.5%，認為社團制度缺乏者占24.3%，認為社團干部水平不高和管理不善者所占比例為39.2%。

4.學生本人參與科技活動的形式有。其中小發(fā)明、小制作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所占比例為23.5%，參與科技成果推廣和科技產(chǎn)品維修服務(wù)者，所占比例為30.7%。參加學校、市局和國家級舉辦的高校學生科技競賽活動者，所占比例為12.1%。其中獲獎的幾率較低，獲獎的等級也不高，能參加大學生全國“挑戰(zhàn)杯”的作品更是少得可憐。

5.分析大學生科技創(chuàng)新活動存在的問題當中，學生對學校學生科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的評價不高，其中：認為良好占10.8%，認為較好占8%，認為較差的占52.3%，認為很差占28.9%。

6.現(xiàn)有的20多個學生社團，彼此之間基本上沒有橫向聯(lián)系，僅僅停留在學校組織的少數(shù)大型活動層面上，或者局限于社團主要骨干的一般性交際應(yīng)酬，甚至少數(shù)社團的領(lǐng)導有時會為各自的某些利益，缺乏精誠合作和平等競爭的意識，從而造成互相攻擊、各自為戰(zhàn)的不利局面。還有的社團活動不夠穩(wěn)定，缺乏持久生命力。相當一部分的社團活動存在著忽冷忽熱，低水平重復的現(xiàn)象，對社團核心人物的依賴性過大。社團核心成員在位時，重視活動是轟轟烈烈，而忽視必要銜接，以至核心成員離伍，社團一蹶不振，甚至走向終結(jié)。一些社團成立時招收會員無條件限制，來者不拒，致使社團成員之間層次不一，缺乏梯隊建設(shè)，使社團發(fā)展后勁不足。

其次，從老師參與大學生社團管理和科技創(chuàng)新的角度分析：

1.大學生社團活動和科技創(chuàng)新沒有老師指導和老師不力者排在首位，占調(diào)查總數(shù)的48%。

2.要求聘請德才兼?zhèn)涞闹笇Ю蠋?，占受調(diào)查總數(shù)25.5%。

3.不少老師覺得自己的教學工作和科研任務(wù)壓力大、任務(wù)重，沒有多少時間和精力來介入學生社團活動，更談不上指導學生進行科技創(chuàng)新。

4.一些教師感到學校與系部對該項工作沒有長期系統(tǒng)的計劃，且有關(guān)政策不夠完善，缺乏相應(yīng)的激勵與管理競爭機制，而且在經(jīng)費、場地、設(shè)備、計算工作量等方面扶持的力度也不明確，因此造成老師的工作積極性不高。

5.一些管理部門的領(lǐng)導認為。學校的部分單位領(lǐng)導和一些教師對于大學生社團建設(shè)和科技創(chuàng)新都沒有明確的認識，片面強調(diào)社團的自主性活動原則，采取的往往是被動應(yīng)付，甚至敷衍的態(tài)度，任其自我發(fā)展。

最后，從學生社團自身發(fā)展和校方管理的角度分析：

學生認為社團經(jīng)費缺乏，活動場地不足是阻礙和制約社團發(fā)展的占56.8%。學生希望學校進一步加大對社團的投資占58.1%。雖然不少學生社團正在嘗試利用社會資源開展活動并取得明顯的成效，但經(jīng)費不足仍是目前制約學生社團發(fā)展的主要因素。學生社團絕大部分籌資能力薄弱，使社團發(fā)展受到限制。在活動場地方面，除一小部分社團有固定場所以外，絕大部分沒有固定的場所，這給社團活動帶來一定的困難，同時也不利活動的管理和策劃，這也是一些社團曇花一現(xiàn)的主要原因。

三、加強學生社團管理，不斷完善社團建設(shè)的對策。

高校共青團、學生會組織一定按照黨的要求承擔對學生的指導、服務(wù)、管理的工作職責，充分發(fā)揮在學生社團建設(shè)的核心作用，經(jīng)常研究社團工作，把握社團發(fā)展的規(guī)律，爭取各級黨政部門的重視和支持，爭取政策，完善機制，抓好隊伍，推動高校社團持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.學校各級領(lǐng)導首先高度認識大學生社團管理和科技創(chuàng)新的重要性與緊迫性，要切實轉(zhuǎn)變觀念，不能使社團管理僅停留在自娛自樂的文娛體育活動上，也不能滿足于學雷鋒、做好事、家電維修等一般性社會服務(wù)上，而應(yīng)聚集于科技創(chuàng)新，努力提高學生社團活動的科技含量和創(chuàng)新點方面，力求將科技活動的普及與提高，精英教育與通才教育有機地結(jié)合起來；領(lǐng)導者應(yīng)當增強管理和服務(wù)意識，認真制訂長期和全面的規(guī)劃，明確工作目標。

2.學校應(yīng)當進一步加大學生社團，尤其是科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，建立和完善創(chuàng)新實踐學分制，科研專案攻關(guān)的招投標制。師生與企事業(yè)單位科研橫向合作制度等制度，以教學科研課題立項的形式，給予承擔科研項目師生的優(yōu)惠。要以合同或協(xié)議的形式，聘請德才兼?zhèn)涞慕處熤笇W生社團，實行責、權(quán)、利相配套，教學工作量，業(yè)務(wù)考核與職稱評定相結(jié)合的鼓勵措施，從而以點到面，逐步形成群體效應(yīng)。

3.在指導和管理學生社團時，首先要突出重點，分類指導，促進各類社團的有序發(fā)展。特色出材，特點出效益。一個社團生命力的強盛與否，很重要的一點就是社團是否有自己的特色工作，對學生社團的指導，應(yīng)立足于創(chuàng)辦、發(fā)展有特色的學生社團。要針對各類學生社團的特點及其生存與發(fā)展的不同規(guī)律，進行分類指導，要按照“大力支持理論學習型社團，熱情鼓勵學術(shù)性社團，積極倡導志愿者服務(wù)型社團，正確引導興趣愛好型社團”的原則。指導學生社團開展活動，既要在重大問題上嚴格把關(guān)，又要在活動的具體實施中放開學生的手腳，發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵他們開展豐富多彩、積極向上的社團活動，推動多領(lǐng)域、多層次，各具特色的社團工作局面形式。同時，要加強各大學生社團的交流，積極引導“鄧小平理論研究協(xié)”、“三個代表”重要思想研究協(xié)會的優(yōu)勢，帶動高校學生社團共同發(fā)展。

4.規(guī)范管理，抓好骨干，推動學生社團的健康發(fā)展。高校團組織要著力抓好四項工作。第一，要健全學生社團各項管理制度，使學生社團工作有章可循，有據(jù)可依，為學生社團創(chuàng)造一個良好的生存、發(fā)展空間。第二，要高度重視學生社團組織機構(gòu)和人員的科學合理配置，因勢利導，量體裁衣，使有關(guān)學生加入適合其本人發(fā)展的相關(guān)社團，提高自覺性，克服盲目性，防止學生社團出現(xiàn)低年級熱情高漲，高年級一落千丈。第三，要適當穩(wěn)定好社團的骨干隊伍，抓好新老骨干的成員搭配，搞好傳、幫、帶，要防止出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象發(fā)生。第四，要加強社團的規(guī)范管理，避免出現(xiàn)因管理或監(jiān)督不到位而導致社團“出軌”的現(xiàn)象，同時還要爭取學校和有關(guān)方面的大力支持，給社團發(fā)展提供經(jīng)費、場地、設(shè)施等必要條件，這樣才能促進社團健康、有序地發(fā)展。

社團興，有利于學生個性的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高；社團衰，則不利于學生的健康成長。高校學生社團組織作為自發(fā)性群眾組織，在個性化與流行化并存的時代里，越來越彰顯出它存在的重要性與必要性。它在豐富學生知識、培養(yǎng)學生技能、提升學生人格方面發(fā)揮它獨特的積極作用。我們要立足于培養(yǎng)身心健康、人格健全人才的全局戰(zhàn)略高度，與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，重視學生社團工作，謀劃學生社團工作，加強社團管理，支持學生社團發(fā)展，讓各級各類高校學生社團真正走上健康、規(guī)范、有序、有效的正常發(fā)展之路。

高校學生社團建設(shè)存在的問題及對策

（一）要把學生社團建設(shè)成為素質(zhì)教育和思想政治教育的品位，鼓勵社團走出校園走向社會，了解社會、服務(wù)社會，在廣大的社會空間中尋求生存和發(fā)展，展示自身價值，塑造社團形象。這些品牌社團在發(fā)展繁榮的過程中形成了具有校園特色的團體意識和精神氛圍。大學生在一個優(yōu)秀的團隊中，長期的實踐和與他人的切磋、協(xié)作不斷提升著自身的業(yè)務(wù)水平和與人交往、合作的能力，社團中濃厚的人文氣息也促進著自身思想政治修養(yǎng)的提高和人格的完善。品牌社團的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化底蘊無疑為大學生素質(zhì)的全面提高提供了一個廣闊的平臺。

（二）

三、建立和健全學生社團的管理制度與運行機制

（一）成立社團管理中心，由專人負責，全校的學生社團均納入社團管理中心統(tǒng)一管理。建立起科學合理的運行機制，以加強對社團的宏觀引導和有效管理，確保社團的健康發(fā)展。

（二）把好三個關(guān)，即社團成立審批關(guān)、社團負責人資格審核關(guān)和社團活動內(nèi)容審查關(guān)。

（三）要制定規(guī)范合理的規(guī)章制度，有關(guān)社團經(jīng)營的理念、策略、領(lǐng)導與溝通；社團未來發(fā)展的近期、中期、長期目標；以及招新、迎新、訓練、成果展、出版、成員大會、改選大會、經(jīng)費申報、送舊、監(jiān)察制度、財務(wù)制度、檔案建立與管理、成立社友會等活動，都要整體全面規(guī)劃，認真執(zhí)行，從而使社團明確工作的目標，做到有章可循，避免工作的盲目性和隨意性。

（四）構(gòu)建合理結(jié)構(gòu)。以興趣型為主向興趣型和務(wù)實型并重轉(zhuǎn)變；由人文型為主向人文型和科研型并重轉(zhuǎn)變；要大膽放手，留有空間，分類指導，突出重點，構(gòu)建社團發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。日?；顒娱_展中，按照“大力扶持理論學習型社團，積極鼓勵科技服務(wù)型社團，培育充實社會服務(wù)型社團，正確引導興趣愛好型社團”的方針進行分類指導。

（五）要充分發(fā)揮激勵的作用，引進競爭激勵機制，制定干部崗位責任制及考核細則和獎懲措施，重點扶持科研學術(shù)性團體，定期檢查評比，在各方面完善社團星級評定，及時整頓，優(yōu)勝劣汰，確保學生社團健康發(fā)展?？傊?，高校的學生社團建設(shè)是一個長期的、復雜的過程，其建設(shè)與發(fā)展涉及到諸多方面的因素。但隨著社會對高校學生社團的進一步關(guān)注、對社團建設(shè)研究的進一步深入，并在高校黨、團組織的正確領(lǐng)導下，高校學生社團必將以它強大的生命力，在高校校園文化建設(shè)和素質(zhì)教育中發(fā)揮其不可替代的作用，成為新世紀高校的一道亮麗

第五篇：城市管理存在的問題及對策XX縣區(qū)城管局吳軍

近年來，縣城星沙城市規(guī)模快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理水平不斷提升，尤其是今年全面實施縣城管理體制改革后，工作重心下移，建立“兩級管理、三級服務(wù)”、“市場化、網(wǎng)格化、精細化、人性化”管理新模式，逐步形成了系統(tǒng)化、常態(tài)化的較為成熟的城市管理體制。但當前我縣城市管理中仍然存在一些問題，有待我們進一步創(chuàng)新思想，轉(zhuǎn)變理念，采取強有力的措施逐步加以解決。

一、我縣城管工作尚存三大問題

（一）管理體制的問題

1、城市管理下放街道后，條塊結(jié)合、責任分解方面還存在一定問題。例如考評辦在考核街道范圍內(nèi)門店店外經(jīng)營時，街道就認為責任應(yīng)該在城管局執(zhí)法大隊。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理移交體制不暢。如新建的綠化帶在施工方一年的養(yǎng)護期過后的狀況達不到物業(yè)承包公司的交接標準；經(jīng)開區(qū)內(nèi)還有幾條道路未能實現(xiàn)管理移交；縣城橋梁在移交時大部分找不到建設(shè)資料等。

3、建設(shè)工程項目一系列前期審批手續(xù)時間冗長問題。園林綠化建設(shè)具有季節(jié)性的特點，市政道路維修維護受天氣等因素制約，因此前置審批也要服務(wù)好項目建設(shè)。

4、國土、規(guī)劃部門應(yīng)盡快選址設(shè)定大型渣土消納場。渣土消納矛盾多，協(xié)調(diào)難度大，也沒有正規(guī)的零星建筑裝修垃圾消納場，導致隨意傾倒現(xiàn)象屢禁不止。

5、街道、社區(qū)應(yīng)把如何長效保持提高市民素質(zhì)放到一個重要議事日程。目前城市管理質(zhì)量正在上臺階，只有有效改善部分市民的一些不良生活習慣，良好的城市形象才能得到一個長效的保持，才能得到一個全面的反映。

6、與城市基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的部門之間過于強調(diào)自身利益，建設(shè)過程中的相互默契不夠。例如有的部門在建設(shè)時需要破壞其他部門的設(shè)備設(shè)施，但在完工后既不通知也不修復，造成了市容缺陷和安全隱患。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護存在的問題。

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施維護資金問題。一是今年已開工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目還有部分項目資金得不到落實。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施維護資金投入太少。以往我縣每年不足400萬元市政設(shè)施維

護經(jīng)費相比較38平方公里的XX縣區(qū)根本就是杯水車薪；今年雖然追加了800萬元用于市政設(shè)施零星維護、1500萬用于XX縣區(qū)十五條主干道的維護，但這只是在還歷史欠賬。

2、下水廂涵、橋梁、涵洞自建設(shè)投入使用十幾年以來從未做過維護，城市排水能力差，安全隱患較大。我局已將這些維護項目向政府申報了2012年財政投資計劃項目。

3、縣固體廢棄物處理場2010年6月底暫停使用后，周邊村民上訪依然不斷，9月初市政府也明確批示明年年底后將不再接受我縣的垃圾處理。所以我縣的垃圾填埋處理的形式異常嚴峻，重新啟用縣固體廢棄物處理場迫在眉睫。我縣固體廢棄物處理場根據(jù)設(shè)計還可填埋生活垃圾100萬噸，按現(xiàn)在全縣每天產(chǎn)生400—500噸生活垃圾量計算，還可以使用5—6年，但必須解決兩個問題：一是將處理場周邊一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶進行拆遷；二是做好滲濾液處理工作，使之達到國家排放標準。同時強化周邊環(huán)境監(jiān)測。

4、園林綠化建設(shè)檔次、品位不高，面積建設(shè)投入較市里少得多，設(shè)計、綠化層次、視覺感觀力不高。我縣建成區(qū)綠地率39.9%，人均公園面積5.1平方