非法出版物的認(rèn)定、識別

非法出版物的認(rèn)定、識別非法出版物，是指違反出版物禁載事項規(guī)定的出版物。非法出版物的認(rèn)定和處理，是打擊非法出版活動的重要環(huán)節(jié)，是政策性很強(qiáng)的工作。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于整頓、清理書報刊和音像市場，嚴(yán)厲打擊犯罪活動的通知》以及新聞出版署《關(guān)于認(rèn)定、查禁非法出版物的若干問題的通知》等法規(guī)文件，對非法出版物的認(rèn)定與取締做出了明確規(guī)定。一、對非法出版物的認(rèn)定：（一）非法出版物是指：凡不是合法出版單位印制的在社會上公開發(fā)行的報紙、期刊、圖書、錄音帶、錄像帶等；以買賣書號、刊號、版號、違反協(xié)作出版、代印代發(fā)規(guī)定從事出版投機(jī)活動印制的出版物；非出版單位未經(jīng)出版行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)編印、翻錄供內(nèi)部使用的圖書、報刊、音像帶等；內(nèi)容淫穢、反動的出版物；（二）非法出版物的形式主要有：偽稱根本不存在的出版單位印制的出版物；盜用國家批準(zhǔn)的出版單位名義印制的出版物；盜印、盜制合法出版物并在社會上公開發(fā)行銷售的；在社會上公開發(fā)行而不署名出版單位或署名非出版單位的；承印者以牟取非法利潤為目的擅自加印、加制的出版物；被明令解散的出版單位成員擅自重印或以原編輯部名義出版的出版物；其他非出版單位印制和公開發(fā)行的出版物；以買賣書號、刊號印制發(fā)行的出版物；違反協(xié)作出版或代印代發(fā)的規(guī)定從事出版投機(jī)活動而印制、銷售的出版物。二、非法出版物的識別零售書店的進(jìn)銷業(yè)務(wù)人員，如能基本掌握非法出版物的識別方法，一般就可以防止在進(jìn)銷業(yè)務(wù)活動中上當(dāng)受騙。非法出版物的識別要點是：（一）查看封面、插圖和廣告。新聞出版署規(guī)定嚴(yán)禁用色情、兇殺的文字和圖畫招待讀者，而黃色書刊的封面大多刊有色情、淫穢、兇殺、暴力等刺激性畫面；非法刊物還往往在封面上標(biāo)出挑逗性目錄，甚至以目錄代替刊名，或目錄的字體大于刊名；有的刊物的期、卷號有意搞得模糊不清，以便長期銷售，這些非法刊物的插圖也往往印有色情、淫穢、恐怖、兇殺畫面。（二）查看版權(quán)頁。其中包括：一看版權(quán)頁的版本記錄項目是否符合規(guī)定，著錄是否準(zhǔn)確、完整，

1991年9月以后出版的圖書，版權(quán)頁（或扉頁上）未印出版社重新登記證號的，一般均為非法出版物。二看是否盜用社名，非法出版物的版本記錄，往往盜用邊疆?。▍^(qū)）出版社或已撤銷出版社的名義，甚至編造出版單位名稱。三看是否標(biāo)明印刷單位，合法出版物的印刷單位一般均為省級定點印刷廠家，非法出版物往往不標(biāo)明印刷單位，或標(biāo)以非定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)印刷廠甚至是地下印刷廠。四看總發(fā)行（總經(jīng)銷）單位是否含糊不清，如有的非法出版物只含混注上“新華書店發(fā)行”，究竟是哪家新華書店，不明確標(biāo)出。合法刊物一般以某個郵局為總發(fā)行單位，而非法刊物則不標(biāo)出郵局發(fā)行字樣。（三）查看標(biāo)準(zhǔn)書號，就是核對標(biāo)準(zhǔn)書號的編制、排列是否符合規(guī)定，其出版者前綴或地區(qū)報刊代號是否有誤，校驗碼是否正確，圖書分類號與該出版物的內(nèi)容是否相符，書號數(shù)碼有無過多、過少或編碼謬誤等。（四）查看書刊征訂發(fā)行委托書。新聞出版署規(guī)定，出版單位委托批發(fā)企業(yè)進(jìn)行書刊征訂發(fā)行，必須使用新聞出版署統(tǒng)一印制的書刊征訂發(fā)行委托書。因此零售書店對上門征訂推銷的批發(fā)商家，先要查看其推銷的圖書有無出版單位簽發(fā)的委托書，沒有委托書的，一般應(yīng)視為非法經(jīng)營活動。（五）查看新書征訂單。非法出版物的兜售者一般是采用單頁訂單形式散發(fā)和征求訂數(shù)，而不使用出版社和批發(fā)企業(yè)如新華書店發(fā)行所。發(fā)貨店編印的新書征訂單或書目報。同時，還應(yīng)查看核對印發(fā)征訂單的書店是否具有總發(fā)行、總經(jīng)銷或二級批發(fā)的批發(fā)許可證，其發(fā)貨渠道是否合法，圖書的定價是否合理，發(fā)貨折扣是否符合常規(guī)。（六）查看圖書的紙質(zhì)及印裝質(zhì)量。很多盜版書的封面色彩艷麗，有的甚至還印有防偽標(biāo)記，很難與盜版混為一談。但如果認(rèn)真翻一下圖書正文的頁面，你就會發(fā)現(xiàn)破綻：一是紙張發(fā)黃發(fā)脆、手感粗糙；二是印刷質(zhì)量低劣、版心不正、錯別字多，透印、粘臟現(xiàn)象普遍，油墨著色時深時淺；三是裝訂質(zhì)量很差，折頁不正，刀花、短頁、連刀頁較多；“由于訂口不牢，有些書的封面與整個書瓤能分離、脫落。（七）查看賣書人及售價。盜版書一般不登正規(guī)書店的店堂，因為這樣易被查抄，賣盜版書、盜版光盤的人，大多數(shù)是推小車、提布袋、擺地攤、叫賣兜售的不具合法經(jīng)營資格的游商小販。由于盜版書從紙張、排版到印刷，成本很低，既不付稿酬又逃避稅收，因此兜售者往往以低于標(biāo)價二三倍的價錢出手，一本定價標(biāo)著

60元的書，15元他就賣給你。而地攤上那些對折出售的新書，一般大多是盜版書。三、對非法出版物的取締圖書發(fā)行工作者應(yīng)在維護(hù)合法出版物及出版活動中起表率作用，應(yīng)旗幟鮮明地自覺反對和抵制非法出版物及非法出版活動。發(fā)現(xiàn)游商小販兜售販賣非法出版物時。應(yīng)主動報告當(dāng)?shù)爻霭婊蛭幕袌龉芾聿块T，積極協(xié)助打擊非法出版物及非法出版活動。零售書店應(yīng)該做到自覺不訂進(jìn)、不銷售非法出版物。發(fā)現(xiàn)疑點，應(yīng)積極向有關(guān)部門提供線索，主動配合“打非”。如懷疑自家存書中有非法出版物，應(yīng)立即下架封存，主動清理，報請所在地新聞出版（文化）行政機(jī)關(guān)認(rèn)定，同時講明來源，配合新聞出版（文化）行政機(jī)關(guān)查清。非法出版物隱匿不報或暗中轉(zhuǎn)移。繼續(xù)銷售的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被從重查處。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，發(fā)現(xiàn)非法出版物的所在地區(qū)市場管理或業(yè)務(wù)主管部門，接到報案后盡快檢查并定性處理，凡是非法出版物，一律由新聞出版署或省級新聞出版局認(rèn)定并通令取締；盜用中央一級出版單位名義出版和印制的出版物，由新聞出版署認(rèn)定并通令取締；盜用地方出版單位名義出版和印制的出版物，由出版單位所在地的省級新聞出版局認(rèn)定并通令取締；其他非法出版物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由當(dāng)?shù)厥〖壭侣劤霭婢终J(rèn)定并通令取締。四、對發(fā)行非法出版物的處罰規(guī)定新聞出版署發(fā)布的《出版物市場管理暫行規(guī)定》規(guī)定：違反規(guī)定，發(fā)行、散發(fā)、附送和出租含有反對憲法，危害國家利益和主權(quán)，違反國家民族政策，宣揚(yáng)淫穢、迷信、暴力及法律法規(guī)禁止內(nèi)容的出版物的；發(fā)行、散發(fā)、附送和出租國家明令查禁的出版物的；發(fā)行、散發(fā)、附送和出租盜版、盜印的出版物的；發(fā)行、散發(fā)、附送和出租無書號、刊