財(cái)政與金融課件1

1財(cái)政與金融2第一章公共財(cái)政與財(cái)政職能返回學(xué)習(xí)目標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)圖主要內(nèi)容單元小結(jié)3學(xué)習(xí)目標(biāo)——了解市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺陷、公共物品、公共需要和政府的經(jīng)濟(jì)作用；掌握財(cái)政的涵義；理解財(cái)政的基本特征；掌握財(cái)政的基本職能；理解財(cái)政職能間的協(xié)調(diào)與矛盾；從財(cái)政角度準(zhǔn)確理解公平與效率之間的關(guān)系；下一頁(yè)知識(shí)點(diǎn)4學(xué)習(xí)目標(biāo)——理解并解釋說(shuō)明財(cái)政的基本概念；理解并能運(yùn)用財(cái)政職能分析與解決財(cái)政實(shí)際問(wèn)題。

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技能點(diǎn)5主要內(nèi)容第一節(jié)政府與市場(chǎng)第二節(jié)財(cái)政的定義與特征第三節(jié)財(cái)政的職能返回6第一節(jié)政府與市場(chǎng)本節(jié)點(diǎn)睛引例

課堂討論講授與訓(xùn)練

思考與訓(xùn)練返回7

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)資源的配置以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府只在市場(chǎng)有缺陷的領(lǐng)域介入。

返回本節(jié)點(diǎn)睛8

2010年湖南郴州因?yàn)楫?dāng)?shù)氐囊睙捚髽I(yè)的排污處理不當(dāng)，導(dǎo)致許多村民血鉛中毒，僅僅17日到20日該市共207人進(jìn)行了體檢的人中有111人血鉛含量超標(biāo)，其中一共有29名兒童血鉛中毒住院。下一頁(yè)外部效應(yīng)村民因污水血鉛中毒9假藥坑農(nóng)事件黑龍江綏化市蘭西縣的不法商人用假種子坑農(nóng)、害農(nóng)。不法商人為了追求利潤(rùn)最大化，當(dāng)然有盡量壓低成本以提高利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。由于跟農(nóng)民相比，商人們占盡信息、活動(dòng)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，因此在出售假種子的利益遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)的前提下，如果沒(méi)有其他約束的情況下，商人們肯定會(huì)出售假種子。返回信息不完全10討論內(nèi)容：1、上述兩個(gè)例子中，市場(chǎng)在資源配置的某些方面是有效率的嗎？2、當(dāng)市場(chǎng)在資源配置方面無(wú)效率時(shí)，應(yīng)該如何呢？

返回課堂討論11講授與訓(xùn)練一、市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)缺陷

二、公共物品和公共需要

三、政府的經(jīng)濟(jì)作用

返回12一、市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷1、市場(chǎng)失靈2、市場(chǎng)缺陷

返回131、市場(chǎng)失靈市場(chǎng)與市場(chǎng)效率帕累托最優(yōu)（效率）：指的是不可能通過(guò)資源的重新配置，達(dá)到使某個(gè)人境況變好而不使其他任何人的境況變壞市場(chǎng)失靈所謂市場(chǎng)失靈，就是說(shuō)完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，無(wú)法達(dá)到社會(huì)福利的最佳狀態(tài)。市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn):1.壟斷（競(jìng)爭(zhēng)失?。?.信息不對(duì)稱和不充分3.外部效應(yīng)和公共物品 是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益

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15討論內(nèi)容：1、對(duì)照市場(chǎng)失靈的含義，能舉出一個(gè)有關(guān)市場(chǎng)失靈的例子嗎？

返回課堂討論162、市場(chǎng)缺陷市場(chǎng)缺陷是單靠市場(chǎng)機(jī)制自身的作用達(dá)不到資源的最優(yōu)配置狀態(tài)。表現(xiàn)為：1.收入分配不公2.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

返回（一）公共物品（Publicgoods）定義：公共物品是這樣一些物品，不論每個(gè)人是否愿意購(gòu)買它們，它們帶來(lái)的好處都不可分割的散布到整個(gè)社區(qū)里。公共產(chǎn)品的特征：1.非排他性2.非競(jìng)爭(zhēng)性邊際生產(chǎn)成本為零

第一節(jié)政府和市場(chǎng)（二）公共需要社會(huì)公共需要是相對(duì)于私人需要而言的，其是以社會(huì)為單位提出的需要。特征：不可分割性非排他性，非競(jìng)爭(zhēng)性非等價(jià)交換性

滿足公共需要的主體是政府

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三、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用貨幣貨幣征稅需求要素服務(wù)產(chǎn)品提供共用品供給產(chǎn)品市場(chǎng)政府要素市場(chǎng)企業(yè)家庭貨幣貨幣產(chǎn)品要素服務(wù)需求提供共用品征稅供給（二）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段：1.立法和行政手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財(cái)政手段（三）政府機(jī)制的缺陷及干預(yù)失效提供經(jīng)濟(jì)信息不及時(shí)或者失真政治決策失誤1、污水血鉛中毒事件市場(chǎng)失靈中的外部效應(yīng)中的外部負(fù)效應(yīng)外部性是通過(guò)市場(chǎng)完全無(wú)法解決的，所示市場(chǎng)在這個(gè)時(shí)候是不能有效作用，即市場(chǎng)失靈。政府干預(yù)：外部效應(yīng)內(nèi)部化。2、假藥坑農(nóng)事件如果放任市場(chǎng)運(yùn)作，則假藥坑農(nóng)事件則此起彼伏。市場(chǎng)在這方面是完全無(wú)能為力的。政府干預(yù)：法律手段，懲罰奸商

返回思考與訓(xùn)練22第二節(jié)財(cái)政的定義與特征本節(jié)點(diǎn)睛引例思考與討論

講授與訓(xùn)練

返回23

財(cái)政是國(guó)家（政府）為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)利，強(qiáng)制無(wú)償?shù)貙?duì)一部分社會(huì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配和再分配的過(guò)程中形成的分配活動(dòng)。

返回本節(jié)點(diǎn)睛24

1、神木模式神木模式是指在陜西省神木縣推出的《神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法(試行)》的概稱。這項(xiàng)被媒體稱為“開(kāi)中國(guó)國(guó)內(nèi)先河”的醫(yī)療保障制度自推行以來(lái)，讓陜西神木全體人民“看得起病”，體會(huì)到了的前所未有的實(shí)惠。下一頁(yè)走進(jìn)財(cái)政252、天宮一號(hào)的成功發(fā)射天宮一號(hào)是中國(guó)第一個(gè)目標(biāo)飛行器，于2011年9月29日21時(shí)16分3秒在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射，它的發(fā)射標(biāo)志著中國(guó)邁入中國(guó)航天“三步走”戰(zhàn)略的第二步第二階段。

天宮一號(hào)這個(gè)大項(xiàng)目，總共有2萬(wàn)多名工作人員，花費(fèi)了將近200億。返回走進(jìn)財(cái)政26討論內(nèi)容：1、搞這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金是哪里來(lái)的？2、能否舉一個(gè)身邊有關(guān)財(cái)政的例子呢？

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返回課堂討論27講授與訓(xùn)練一、市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)缺陷

二、公共物品和公共需要

三、政府的經(jīng)濟(jì)作用

返回28二、財(cái)政的定義與特征1、財(cái)政的定義2、財(cái)政的特征返回1、財(cái)政概念一、財(cái)政的定義

財(cái)政是以政府為主體，集中一部分國(guó)民收入來(lái)滿足社會(huì)公共需要的收支分配，是政府從事資源配置和收入分配的一種公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

財(cái)政的具體含義：財(cái)政活動(dòng)是以政府（或國(guó)家）為主體的分配活動(dòng)；財(cái)政分配的對(duì)象主要是剩余產(chǎn)品；財(cái)政活動(dòng)的主要目的是提供公共物品和滿足社會(huì)公共需要。財(cái)政的基本要素：（1）財(cái)政的分配主體：國(guó)家（政府）（2）財(cái)政分配的客體：一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入（其中主要是剩余產(chǎn)品）。（3）財(cái)政分配的形式：實(shí)物、和價(jià)值形式（4）財(cái)政分配的目的：滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的公共需要。

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