2022年專業(yè)警用智能業(yè)務(wù)終端在大情報(bào)體系建設(shè)中的應(yīng)用方案

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“大情報(bào)”系統(tǒng)是化解社會(huì)矛盾的必要手段。公安部就公安信息化建設(shè)提出要求：加快建設(shè)“大情報(bào)”系統(tǒng)，全面提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

目前，公安信息通信網(wǎng)各類基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，信息化應(yīng)用已經(jīng)覆蓋了主要警務(wù)工作領(lǐng)域，公安網(wǎng)上存儲(chǔ)了豐富的信息資源。同時(shí)，廣大民警的信息化應(yīng)用技能不斷提高，公安工作和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)生了嶄新變化，公安信息化已經(jīng)進(jìn)入大整合、高共享、深化應(yīng)用的新階段，為加快建設(shè)全國(guó)公安“大情報(bào)”系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了成熟的條件。

為了積極破解當(dāng)前影響“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的難題。當(dāng)前，主要應(yīng)著力于以下三個(gè)方面下功夫：

一、按照情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的要求推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。配足、配強(qiáng)專業(yè)情報(bào)人員，改變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作模式，建立指揮與處置直接對(duì)接的扁平化實(shí)戰(zhàn)機(jī)制。

二、以推進(jìn)基礎(chǔ)工作信息化為重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。高度重視派出所社區(qū)民警這支隊(duì)伍建設(shè)，采取有效激勵(lì)措施，使社區(qū)民警扎根基層，要培養(yǎng)信息化意識(shí)強(qiáng)、應(yīng)用技能高的社區(qū)民警，并建立一套依托信息化手段的基礎(chǔ)工作考核機(jī)制。

三、建立配套考核機(jī)制提高管理水平。針對(duì)“大情報(bào)”系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)要求建立考核制度，實(shí)行的考核辦法必須科學(xué)合理、便于操作，并且狠抓落實(shí)，不斷改進(jìn)完善。

為了完善公安部目前針對(duì)大情報(bào)體系建設(shè)過(guò)程中的上述三大問(wèn)題，除了以建設(shè)核心情報(bào)系統(tǒng)、完善多數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用、系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)挖掘、建設(shè)完整的應(yīng)用數(shù)據(jù)流程與考核管理制度外，對(duì)于基層民警需要提供更為先進(jìn)與專業(yè)的業(yè)務(wù)設(shè)備與業(yè)務(wù)軟件配套，用以完善數(shù)據(jù)的采集與數(shù)據(jù)的應(yīng)用，同時(shí)在工作中實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)與量的體現(xiàn)與考核。對(duì)于基層民警，進(jìn)行更為便捷的辦公、數(shù)據(jù)應(yīng)用、方便信息的采集與信息傳遞等問(wèn)題上，移動(dòng)應(yīng)用當(dāng)為首選?，F(xiàn)，在原有以手機(jī)為第一代警務(wù)移動(dòng)系統(tǒng)辦公與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，既需發(fā)展更為專業(yè)的警用移動(dòng)智能終端作為大情報(bào)體系的延伸與神經(jīng)末梢應(yīng)用。

二、專業(yè)警用智能終端的應(yīng)用功能1.基礎(chǔ)信息采集

情報(bào)信息是公安機(jī)關(guān)最重要的警務(wù)資源，從警務(wù)工作看，其本身就是一個(gè)采集信息、研判信息、運(yùn)用信息和反饋信息的過(guò)程。從載體形式看，警務(wù)信息應(yīng)該是多媒體、跨平臺(tái)的，既有以文字、數(shù)字為表現(xiàn)形式的數(shù)據(jù)信息，也有以圖像、聲音為表現(xiàn)形式的多媒體信息；從信息來(lái)源看，警務(wù)信息既有公安機(jī)關(guān)在各項(xiàng)警務(wù)工作通過(guò)各種渠道收集到的一切與社會(huì)治安有關(guān)的“人、事、物”等各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，又有公安機(jī)關(guān)本身在“打、防、巡、管、控”和執(zhí)法辦案等各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的信息。

當(dāng)前公安基礎(chǔ)信息主要采集的人口管理信息、治安管理信息、安全防范信息、執(zhí)法辦案等18項(xiàng)業(yè)務(wù)信息，并沒(méi)有完全涵蓋公安基礎(chǔ)信息的全部?jī)?nèi)容。因此，要提倡和鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展，樹(shù)立凡是對(duì)公安管理工作有用的信息都要搜集的思想。

目前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)采集信息的渠道從如下6個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是通過(guò)人口管理采集信息；二是通過(guò)日常治安管理采集信息；三是通過(guò)加強(qiáng)安全防范工作采集信息；四是通過(guò)執(zhí)法辦案采集信息；五是通過(guò)派出所建設(shè)采集信息；六是要采集轄區(qū)的地理信息。

利用專業(yè)的警務(wù)智能終端，通用終端所配備的智能軟件、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、gps等通用功能，可以完全實(shí)現(xiàn)在一線對(duì)以上基礎(chǔ)信息的采集。智能終端系統(tǒng)要以公安部、市局現(xiàn)有信息資源為依托，結(jié)合八大資源庫(kù)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)。該系統(tǒng)將每一民警采集的情報(bào)信息，通過(guò)系統(tǒng)前端輸入存儲(chǔ)到全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用平臺(tái)，快速實(shí)現(xiàn)核查信息的全局共享，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息全局共享的局面。建成全警參與、高效可靠的基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)。在全警范圍部署核錄終端，實(shí)現(xiàn)聲音、容貌、體態(tài)特征、可疑物品、指紋、身份證等多種信息實(shí)時(shí)上報(bào)至中心數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，核查終端具備信息查詢和信息發(fā)布功能。核錄信息具有信息源可溯性、完整性、可靠性。

信息源可塑性指信息的上報(bào)者、上報(bào)時(shí)間、上報(bào)地點(diǎn)可查詢，便于日后考核評(píng)估及驗(yàn)證信息可信度；

完整性指對(duì)包括人員身份證信息、體態(tài)特征、聲音、容貌、指紋及攜帶物品等在內(nèi)的所有信息，核錄終端均予以收集并上報(bào)；

可靠性指核查即錄入系統(tǒng)是全市民警動(dòng)態(tài)信息采集的窗口，因此要通過(guò)多種安全技術(shù)手段和防護(hù)手段，保證系統(tǒng)自身的安全性，保證服務(wù)不會(huì)中斷。

核錄終端必須具有先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、安全性和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。先進(jìn)性指采用符合國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的、比較成熟的技術(shù)，兼顧相關(guān)技術(shù)的發(fā)展方向，保證核錄平臺(tái)在一定時(shí)期內(nèi)的技術(shù)先進(jìn)性；

可擴(kuò)展性指在保證初期業(yè)務(wù)的前提下，預(yù)留有充分的擴(kuò)展空間，保證將來(lái)各種新業(yè)務(wù)的開(kāi)展；

安全性指采用操作權(quán)限控制、密碼控制、系統(tǒng)日志監(jiān)督、數(shù)據(jù)更新等多種手段防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)的被竊取及篡改，拒絕非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)和合法用戶的越權(quán)操作；

經(jīng)濟(jì)實(shí)用性指充分考慮現(xiàn)有系統(tǒng)的平滑過(guò)渡，并易于操作、易于管理維護(hù)、易于用戶掌握和學(xué)習(xí)使用。

2.數(shù)據(jù)應(yīng)用

移動(dòng)無(wú)線警務(wù)系統(tǒng)由移動(dòng)終端、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)警務(wù)綜合平臺(tái)、公安信息網(wǎng)等四大部分組成。

公安移動(dòng)用戶及移動(dòng)警務(wù)終端移動(dòng)通信網(wǎng)公安應(yīng)用綜合系統(tǒng)或統(tǒng)一系統(tǒng)間接口公安信息專網(wǎng)

專業(yè)智能終端以數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用類形進(jìn)行分類后，有以下三類：

無(wú)線應(yīng)用。利用移動(dòng)通信無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，數(shù)據(jù)于集中后后臺(tái)。應(yīng)用于數(shù)據(jù)量大，需進(jìn)行關(guān)聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的系統(tǒng)。

離線應(yīng)用：利用公安現(xiàn)有公安落地專網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)不便利的環(huán)境或工作內(nèi)容時(shí)效性不高的警種如：社區(qū)警務(wù)人員用以信息采集、現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)。

混合型應(yīng)用：主要包括：有大容量存儲(chǔ)及高計(jì)算性能具備可無(wú)線上網(wǎng)功能的專用設(shè)備等。

移動(dòng)警務(wù)的實(shí)際應(yīng)用，應(yīng)該以各警種對(duì)信息應(yīng)用與采集的實(shí)際應(yīng)用與信息時(shí)效度來(lái)加以在應(yīng)用上的區(qū)分。應(yīng)用警種社區(qū)民警信息采集或非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法使用公安專網(wǎng)離線型移動(dòng)終端實(shí)有人口資源庫(kù)數(shù)據(jù)同步終端數(shù)據(jù)同步模塊應(yīng)用警種交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、刑警現(xiàn)場(chǎng)查詢或上傳大量資料移動(dòng)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)移動(dòng)接入服務(wù)系統(tǒng)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)庫(kù)公網(wǎng)/公安移動(dòng)數(shù)傳專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全隔離設(shè)備數(shù)據(jù)同步模塊綜合庫(kù)混合型移動(dòng)終端移動(dòng)通信網(wǎng)移動(dòng)接入網(wǎng)安全隔離層移動(dòng)應(yīng)用所需的數(shù)據(jù)和應(yīng)用均放在移動(dòng)接入網(wǎng)內(nèi)，需要針對(duì)移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)單獨(dú)設(shè)置移動(dòng)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，移動(dòng)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)和公安信息網(wǎng)內(nèi)的原有綜合查詢數(shù)據(jù)庫(kù)或各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)數(shù)據(jù)同步機(jī)制保持一致。間接訪問(wèn)的模式主要滿足民警對(duì)本地信息的查詢、數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)處理。大量數(shù)據(jù)采集的人口數(shù)據(jù)可以通過(guò)公安網(wǎng)同步計(jì)算機(jī)完成。

數(shù)據(jù)同步機(jī)制的刷新間隔時(shí)間為：需及時(shí)更新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)以時(shí)間戳或觸發(fā)器的方式完成實(shí)時(shí)更新，無(wú)需及時(shí)更新的數(shù)據(jù)24小時(shí)以內(nèi)完全更新一次。另外，考慮到使用公安信息網(wǎng)內(nèi)豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用服務(wù)資源，同時(shí)直接訪問(wèn)方式為跨區(qū)域聯(lián)查及業(yè)務(wù)應(yīng)用提供通道，例如：數(shù)據(jù)采集和消息通知服務(wù)以及業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)快速提交的需要，查詢公安部的各資源庫(kù)等。移動(dòng)信息查詢基本功能：

設(shè)定有效控制查詢權(quán)限前提下，實(shí)現(xiàn)：

對(duì)本地資源庫(kù)或業(yè)務(wù)庫(kù)中任意數(shù)據(jù)的查詢對(duì)省、部級(jí)資源庫(kù)的移動(dòng)查詢

基本信息、照片信息、關(guān)聯(lián)信息查詢

二代證自動(dòng)讀?。ㄒ暡煌O(shè)備不同組合方式不同）交通執(zhí)法處理信息應(yīng)用：

交通現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處理及信息查詢。

將文字、照片、定位信息的一體化回傳和自動(dòng)入庫(kù)

交通執(zhí)法信息相關(guān)法規(guī)的查詢等社區(qū)警務(wù)信息應(yīng)用：常住人口非主項(xiàng)變更

暫住、重點(diǎn)、吸毒人口登記管理

出租屋登記管理

重點(diǎn)人口管控（上門按指令核實(shí)信息，指令由系統(tǒng)或派出所發(fā)出，數(shù)據(jù)由大平臺(tái)生成。由列重點(diǎn)人口的相關(guān)模塊進(jìn)行重點(diǎn)人口的生成）

現(xiàn)場(chǎng)核錄信息采集：

城市交通要道或高發(fā)案地帶現(xiàn)場(chǎng)核查信息登記涉案地區(qū)的基本情報(bào)查詢等

以情報(bào)與智能終端的數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)系來(lái)看以下圖所示：

數(shù)據(jù)的上傳與下發(fā)是實(shí)現(xiàn)完整數(shù)據(jù)流的必要過(guò)程，利用專業(yè)的智能終端就可以實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)或移動(dòng)中就可以在完整的流據(jù)流中得到數(shù)據(jù)應(yīng)用。以下為幾種模型分析：現(xiàn)場(chǎng)核錄智能終端應(yīng)用模型：

人口信息采集智能終端應(yīng)用模型：

案件與現(xiàn)場(chǎng)信息應(yīng)用模型：

3.智能終端與指揮調(diào)度

現(xiàn)國(guó)內(nèi)主要大城市如北京、上海、天津均開(kāi)始建設(shè)基于移動(dòng)警務(wù)的查詢、情報(bào)采集。在情報(bào)的應(yīng)用上尚未到到及時(shí)與各種指揮調(diào)度密切結(jié)合的程度。

指揮調(diào)度以前端信息采集信為依據(jù)、進(jìn)行入庫(kù)研判分析后，由中央指揮中心在gis系統(tǒng)的基礎(chǔ)上以發(fā)送以gps位置、媒體圖片、聲音、視頻等更為直觀的信息進(jìn)行警務(wù)的調(diào)度。包括警力資源查詢、警力布署規(guī)劃、警力布署路線、導(dǎo)航、警力布控及時(shí)調(diào)整等。

gps與gis的配備應(yīng)用，為指揮調(diào)度形成了新的模式，可以利用更為直觀的圖形，位置，現(xiàn)場(chǎng)圖傳信息等，直接為指揮員提供一手的策略性情報(bào)情息資料。

4.專業(yè)警務(wù)智能終端對(duì)考核應(yīng)用的幫助

情報(bào)工作績(jī)效考核，支持面向單位和個(gè)人兩種方式的工作評(píng)價(jià)；貫徹公平、公開(kāi)、客觀、嚴(yán)格的原則，同時(shí)也要考慮到獎(jiǎng)懲結(jié)合和差別對(duì)待。

在考核過(guò)程中，需設(shè)定工作管理、業(yè)務(wù)管理、績(jī)效考核、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)目標(biāo)。在一定程度上集成了現(xiàn)今優(yōu)秀的基層工作法（如XX省的周俊軍工作法），并在單警工作法的前提下，進(jìn)一步融入隊(duì)伍的建設(shè)與管理指標(biāo)，通過(guò)信息采集，信息應(yīng)用，尤其在社區(qū)警務(wù)上實(shí)現(xiàn)了能夠進(jìn)行推廣化的可管理的單警工作機(jī)制。

警員設(shè)備管理、工作管理警員工作量化配額制定

按工作量、數(shù)據(jù)收集質(zhì)量、數(shù)據(jù)鮮活度計(jì)分按警員、所、分局、進(jìn)行量化考評(píng)

針對(duì)外勤信息采集人員的工作模式與布署成本的核算，利用小型智能移動(dòng)終端做為數(shù)據(jù)采集終端、搭載智能化工作軟件來(lái)加強(qiáng)業(yè)務(wù)的實(shí)施與管理，對(duì)于一線民警在信息的采集、比對(duì)、更新和標(biāo)準(zhǔn)化等方面工作提出了的一整套解決方案。并通過(guò)于不同的一線民警的交流，以及其工作模式的分析，我們?cè)谇度胧街悄芑ぷ鬈浖O(shè)計(jì)中，制定出一套一線民警工作方法與流程的智能篩選機(jī)制。一線民警可以使用默認(rèn)篩選規(guī)則或是自定義篩選規(guī)則來(lái)方便的確定工作的方向。也可以通過(guò)上級(jí)單位的工作指派來(lái)修正工作的目標(biāo)。讓每一個(gè)一線民警在其工作轄區(qū)內(nèi)對(duì)于其每天的工作都有著明晰的了解，同時(shí)篩選機(jī)制也可以做為一線民警的一種智能工作向?qū)?，?lái)確保在工作過(guò)程中，可以科學(xué)的安排工作?？梢詫?shí)現(xiàn)工作區(qū)域或路線安排、做到信息無(wú)遺漏、及時(shí)提醒工作、數(shù)據(jù)更新提醒等功能。同時(shí)還可以通過(guò)自我設(shè)定篩選規(guī)則來(lái)對(duì)進(jìn)行自我工作篩選，以達(dá)到個(gè)人按實(shí)際情況靈活運(yùn)用、智能運(yùn)用的目的。

智能終端在工作過(guò)程中，既方便了一線民警的工作，又能夠通過(guò)對(duì)一線民警實(shí)際操作的過(guò)程的記錄，從而提供對(duì)于一線民警工作績(jī)效的考核數(shù)據(jù)。便于在實(shí)際工作中對(duì)外勤工作人員進(jìn)行工作指導(dǎo)與業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)。

三、專業(yè)警務(wù)智能終端應(yīng)具備的功能：

1.專業(yè)級(jí)防護(hù)

2.具備小型化的緊湊外型3.具備二代證閱讀模塊4.可以閱讀多種制式的rfid卡5.兼容多制式的3g模塊6.高擴(kuò)展性7.高安全性

8.備有g(shù)ps與高清攝像頭。

第二篇：談基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作在hse體系建設(shè)中的重要性談安全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作與hse體系建設(shè)的關(guān)聯(lián)性和重要性由于工作性質(zhì)，我經(jīng)常到氣礦基層單位去工作，也經(jīng)常在工作間歇和一線員工交流。交流期間，我發(fā)現(xiàn)基層單位干部員工基本都能夠正確認(rèn)識(shí)到工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，也能夠理解企業(yè)在管理提升過(guò)程中加強(qiáng)安全管理工作的決策的正確性。但對(duì)于一些安全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作要求與目前hse體系建設(shè)工作的關(guān)聯(lián)性和重要性認(rèn)識(shí)并不充分。主要表現(xiàn)在兩種思想：

一是認(rèn)為目前氣礦正在進(jìn)行的體系建設(shè)相關(guān)工作與實(shí)際生產(chǎn)聯(lián)系不大，只是一種加強(qiáng)員工思想意識(shí)和勞動(dòng)紀(jì)律的管理手段；

二是認(rèn)為體系建設(shè)與安全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作相關(guān)要求重復(fù)，加大了基層單位干部員工工作量。

無(wú)可置疑，員工在體系建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)這兩種思想都是正常的表現(xiàn)，那么安全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作與hse體系建設(shè)到底是什么樣的關(guān)系，并且在hse體系建設(shè)中處于什么樣的地位呢。

要回答這兩個(gè)問(wèn)題，首先要明確兩個(gè)概念：

一是安全管理是生產(chǎn)管理的一部分，兩者是密不可分的整體。二是hse管理體系是一種安全管理的先進(jìn)模式，其作用主要是規(guī)范安全業(yè)務(wù)管理工作。

如上所述，安全管理與生產(chǎn)管理的目的一致，即保障生產(chǎn)平穩(wěn)有序進(jìn)行，其所屬業(yè)務(wù)均圍繞保障連續(xù)性生產(chǎn)開(kāi)展。而體系建設(shè)的目的為保障安全管理的規(guī)范性和有效性，從而達(dá)到提高安全管理水平，保證生產(chǎn)效率。

因此，從狹義上說(shuō)，氣礦正在進(jìn)行的體系建設(shè)相關(guān)工作與實(shí)際生產(chǎn)不是聯(lián)系不大的問(wèn)題，而是其本身就是因生產(chǎn)發(fā)展而出現(xiàn)的管理需求，其對(duì)于生產(chǎn)的重要性主要體現(xiàn)在安全管理工作對(duì)于實(shí)際生產(chǎn)的重要作用上。

從廣義上說(shuō)，hse管理體系是自上世紀(jì)八十年代末就被世界大多數(shù)大型石油石化企業(yè)所接受的先進(jìn)管理模式，其形成和發(fā)展是建立在現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)之上，其理論基礎(chǔ)和管理模式的建立過(guò)程不僅對(duì)于安全管理而言，對(duì)于我們的整體企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)管理來(lái)說(shuō)都有著重要的指導(dǎo)作用，所以體系建設(shè)工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著尤為重要的意義。

誠(chéng)然，目前我們的體系建設(shè)工作還處于初級(jí)階段，前期的學(xué)習(xí)和模仿必然會(huì)使先進(jìn)的管理模式與舊有管理模式產(chǎn)生沖突。這主要是因?yàn)槲覀儗?duì)于體系管理模式和已有的管理模式融合轉(zhuǎn)化不夠造成的，同一項(xiàng)工作“兩條線”，“兩個(gè)面”的現(xiàn)象也還真實(shí)存在。這都是我們向先進(jìn)的管理模式邁進(jìn)過(guò)程中所必須承擔(dān)的代價(jià)，只要我們找出問(wèn)題并著力解決，不斷修正我們的管理工作，從量變到質(zhì)變，我相信，我們建立較為完善的管理模式和管理水平的目標(biāo)不會(huì)太遙遠(yuǎn)。

質(zhì)量安全環(huán)保科魏勇

第三篇：制度體系建設(shè)在大型重點(diǎn)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理中的應(yīng)用制度體系建設(shè)在大型重點(diǎn)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理中的應(yīng)用

摘要。隨著國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的供電企業(yè)升格為大型重點(diǎn)供電企業(yè)，其原有的制度體系建設(shè)已越來(lái)越不能滿足國(guó)網(wǎng)公司“三集五大”工作要求。而大型重點(diǎn)供電企業(yè)作為供電企業(yè)中堅(jiān)力量，作為企業(yè)技術(shù)革新和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)跑者，需要更快、更好地推進(jìn)三集五大方案的落地、推進(jìn)企業(yè)依法治企工作進(jìn)程，以煥發(fā)出更強(qiáng)勁的活力。本文試圖通過(guò)對(duì)制度體系建設(shè)管理模式進(jìn)行深入分析，剖析大型重點(diǎn)供電企業(yè)的特殊性，探索制度體系建設(shè)管理在大型重點(diǎn)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理中的應(yīng)用，為企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作提出更多地創(chuàng)新工作思路。

關(guān)鍵詞：制度體系建設(shè)大型重點(diǎn)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理創(chuàng)新思路

一、制度體系建設(shè)

（一）制度的定義

制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。不同的行業(yè)、不同的部門、不同的崗位都有其具體的做事準(zhǔn)則，目的都是使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。

制度是人們對(duì)主客觀世界反復(fù)認(rèn)證后產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)的外在化，以文字手段體現(xiàn)著對(duì)某一事物、某一事件的駕馭能力。通俗的理解，制度就是外在化的認(rèn)識(shí)。人們創(chuàng)建制度、修復(fù)制度的目的就是為了更好地指導(dǎo)前進(jìn)道路上的流程性、瑣碎性事務(wù)，確保其始終沿著當(dāng)下的正確認(rèn)識(shí)運(yùn)行。從這個(gè)意義上來(lái)講，制度體系建設(shè)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展具有十分重要的作用。

（二）制度體系建設(shè)的主要內(nèi)容

企業(yè)管理制度是指企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源等各方面進(jìn)行規(guī)范管理的規(guī)章準(zhǔn)則。企業(yè)制度包括產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行制度和管理制度。其中，管理制度是企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)管理不可替代的工具。制定管理制度的目的，是為了規(guī)范員工的行為，使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)行之有效地進(jìn)行，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

制度體系建設(shè)是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)，就是以一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、加強(qiáng)制度體系建設(shè)的必要性和重要性

制度體系建設(shè)是國(guó)網(wǎng)公司為適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)和運(yùn)行需要，在開(kāi)展充分調(diào)研基礎(chǔ)上，建立以規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為表現(xiàn)形式的新型制度標(biāo)準(zhǔn)一體化體系，是維護(hù)公司集約化管理、一體化運(yùn)作的重要基礎(chǔ)，是縮小公司系統(tǒng)管理差異、提升整體經(jīng)營(yíng)水平的必要手段，對(duì)打通制度管理層級(jí)、實(shí)現(xiàn)制度體系科學(xué)簡(jiǎn)約具有重要意義。

制度體系建設(shè)是“三集五大”體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，起到了促進(jìn)、支撐和服務(wù)保障作用，它貫穿了公司全方位的工作。大型重點(diǎn)供電企業(yè)在“三集五大”制度建設(shè)過(guò)程中，要通過(guò)對(duì)制度的廢、修、沿、增工作，充分發(fā)揮制度對(duì)“三集五大”體系建設(shè)的支撐和保障作用。

三、制度體系建設(shè)的目標(biāo)

（一）宣貫及時(shí)

大型重點(diǎn)供電企業(yè)要根據(jù)省市電力公司在國(guó)網(wǎng)公司通用制度頒布之后所廢止的規(guī)章制度目錄，進(jìn)行徹底梳理，形成大型重點(diǎn)供電企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度廢止清單，并及時(shí)將國(guó)網(wǎng)公司通用制度通過(guò)oa轉(zhuǎn)發(fā)及郵件通知的形式宣貫到各部門、各班組，做好公司全體員工“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”工作。

（二）梳理到位

梳理制度落實(shí)到崗工作，合理利用“兩圖一表”，理清現(xiàn)有業(yè)務(wù)名錄和現(xiàn)有制度對(duì)應(yīng)關(guān)系，加強(qiáng)制度宣傳和培訓(xùn)，奠定制度在各部門實(shí)現(xiàn)“知行合一”的基礎(chǔ)，為下階段的崗位與制度匹配工作做好準(zhǔn)備工作。

（三）理論加強(qiáng)

在制度體系建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)反映出了很多新問(wèn)題，大型重點(diǎn)供電企業(yè)在狠抓制度體系梳理與建構(gòu)的同時(shí)，從理論上也對(duì)制度體系建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入了思考，可通過(guò)公司規(guī)章制度聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)形式，對(duì)規(guī)章制度的重要性、必要性及規(guī)范性進(jìn)行探討，以更好地推進(jìn)制度體系的建設(shè)。

四、制度體系建設(shè)工作思路

大型重點(diǎn)供電企業(yè)在制度體系建設(shè)工作中要嚴(yán)格按照制度建設(shè)完成率、三集五大制度吻合度、制度化管理率三項(xiàng)指標(biāo)要求展開(kāi)相應(yīng)的制度建設(shè)工作。

首先要對(duì)三集五大上報(bào)制度和現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行對(duì)接，形成大型重點(diǎn)供電企業(yè)最新的規(guī)章制度明細(xì)表。根據(jù)最新規(guī)章制度明細(xì)表進(jìn)行規(guī)章制度廢止的梳理工作，參照上級(jí)公司的國(guó)網(wǎng)通用制度頒發(fā)后的廢止名錄，草擬公司因國(guó)網(wǎng)通用制度頒發(fā)后的廢止清單，在得到各部門確認(rèn)和上級(jí)公司的審核之后，再擬寫相應(yīng)的規(guī)章制度廢止文。

其次要做好國(guó)網(wǎng)通用制度宣貫，同時(shí)公司各部門做好全員國(guó)網(wǎng)通用制度“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”工作。在宣貫的過(guò)程中加強(qiáng)部門成員對(duì)通用制度的學(xué)習(xí)，按照上級(jí)公司的工作部署要求各部門對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)際是對(duì)專業(yè)部門制度建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求，成為通用制度的建設(shè)與執(zhí)行、制定與修改等工作上下互動(dòng)的渠道。

再次要在公司總部統(tǒng)一設(shè)定的平臺(tái)上，引導(dǎo)各部門將制度與業(yè)務(wù)、崗位相匹配，明確業(yè)務(wù)管理要求，精簡(jiǎn)各崗位制度認(rèn)知數(shù)量，實(shí)現(xiàn)制度條款對(duì)崗位、業(yè)務(wù)的精確匹配，奠定了進(jìn)一步補(bǔ)充制定制度、修訂完善制度、清理廢止制度、明確管理要求的制度基礎(chǔ)。

五、制度體系建設(shè)工作落實(shí)情況

（一）制度建設(shè)完成率方面

在通用制度轉(zhuǎn)發(fā)方面。按照上級(jí)公司制度標(biāo)準(zhǔn)一體化工作的要求，對(duì)國(guó)網(wǎng)公司下發(fā)的五批通用制度按時(shí)進(jìn)行意見(jiàn)反饋并及時(shí)清理、廢止大型重點(diǎn)供電企業(yè)原有相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)網(wǎng)下發(fā)的各批通用制度，及時(shí)向各部門和中心進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和宣貫，組織培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)確保知曉率。

在通用制度宣貫培訓(xùn)方面。培訓(xùn)是制度體系建設(shè)過(guò)程中的重要一環(huán)。良好的培訓(xùn)模式與突出的培訓(xùn)質(zhì)量將有助于制度體系建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)與常態(tài)化開(kāi)展。一方面，大型重點(diǎn)供電企業(yè)要以培訓(xùn)模式的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，在堅(jiān)持傳統(tǒng)的講授與指導(dǎo)的培訓(xùn)形式之外，還創(chuàng)新地采取了評(píng)估檢查與培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)模式的多樣化。另一方面，以培訓(xùn)內(nèi)容的具體化與要求的嚴(yán)格化為關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)各部門負(fù)責(zé)規(guī)章制度管理的相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并邀請(qǐng)“五大”部門講解制度建設(shè)要求。這在一定程度上深化了培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

在制度清理廢止方面。國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一發(fā)布了的通用制度，大型重點(diǎn)供電企業(yè)均需通過(guò)oa系統(tǒng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)網(wǎng)通用制度給部門規(guī)章制度聯(lián)絡(luò)人，由聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)本部門的制度清理及廢止，并反饋公司辦公室。大型重點(diǎn)供電企業(yè)要對(duì)所清理和廢除的情況進(jìn)行核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)而未及時(shí)清理、廢止的基層制度及應(yīng)當(dāng)而未及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)的通用制度。

（二）三集五大制度吻合度

嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三集五大”通則要求，對(duì)照上級(jí)公司印發(fā)的通用制度，組織各專業(yè)對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行了自查，確保執(zhí)行率100%。根據(jù)下發(fā)的宣貫資料，組織各部門開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、討論，通過(guò)學(xué)習(xí)及討論，集思廣益，直抒己見(jiàn)，將通用制度與實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，全面地理解通用制度體系的整體精神內(nèi)涵。啟動(dòng)員工學(xué)習(xí)心得體會(huì)系列征文活動(dòng)，從征集到的員工學(xué)習(xí)心得中及時(shí)掌握宣貫的動(dòng)態(tài)成效，以此來(lái)及時(shí)知曉員工對(duì)于通用制度仍有哪些不理解之處，宣傳工作還留哪些“死角”，根據(jù)這些信息反饋時(shí)時(shí)持續(xù)推進(jìn)宣貫工作，通過(guò)書面、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段不斷強(qiáng)化、鞏固通用制度在員工心中的地位，使通用制度的理念深深扎根到每一位員工的思想中去。確保不發(fā)現(xiàn)“三集五大”通則中沒(méi)有落地的情況；不發(fā)現(xiàn)一起不執(zhí)行，或以非通用制度、補(bǔ)充制度替代的情況；不發(fā)現(xiàn)一起以非制度性文件替代制度的情況。

（三）制度化管理率方面的問(wèn)題

大型重點(diǎn)供電企業(yè)要將上級(jí)公司下發(fā)的通用制度及非通用制度分解到崗，根據(jù)上級(jí)公司要求，將制度體系建設(shè)與崗位進(jìn)行匹配。要求各部門、各崗位在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)通用制度精神的同時(shí)，也從細(xì)節(jié)之處著手，對(duì)通用制度的細(xì)微之處提出相應(yīng)的意見(jiàn)、建議。通用制度內(nèi)涉及的相關(guān)職能部門，由其結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)的實(shí)際開(kāi)展，與通用制度新的要求相比對(duì)，對(duì)于那些在專業(yè)公司實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中因客觀情況所限確實(shí)無(wú)法達(dá)到的要求或者不具有現(xiàn)實(shí)可操作性的規(guī)定，由各職能部門按照通用制度中差異化條款的制定程序，提出差異點(diǎn)及具體的差異化條款，報(bào)上級(jí)公司審批。希望通過(guò)合理合規(guī)的程序能將差異化條款固定下來(lái)，以使制度更富有彈性，更能符合公司實(shí)際運(yùn)作情況，更好地發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。

六、制度體系建設(shè)工作自評(píng)估和整改

（一）對(duì)本單位制度體系建設(shè)做出自我評(píng)價(jià)

大型重點(diǎn)供電企業(yè)在制度體系建設(shè)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以依法合規(guī)、權(quán)責(zé)明確、便與考核、過(guò)程管控、總部統(tǒng)領(lǐng)為原則，建設(shè)方案貫徹執(zhí)行到位、制度管理職責(zé)明確、組織保障健全有力，深化制度管理工作，符合國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)和制度體系建設(shè)的各方面要求，為“三集五大”體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

（二）對(duì)本單位制度體系建設(shè)做出自我改進(jìn)

大型重點(diǎn)供電企業(yè)要不斷持續(xù)改進(jìn)制度體系建設(shè)，形成常態(tài)化、高效的工作機(jī)制，結(jié)合公司同業(yè)對(duì)標(biāo)和月度績(jī)效考核工作，進(jìn)一步完善制度監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度監(jiān)督考核機(jī)制的動(dòng)態(tài)維護(hù)，將監(jiān)督考核工作融入公司日常管理，為“三集五大”體系建設(shè)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

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第四篇：hse管理體系在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)監(jiān)理中的應(yīng)用hse管理體系在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)監(jiān)理中的應(yīng)用

隨著我國(guó)建設(shè)管理體制改革不斷深入，國(guó)內(nèi)大型的油氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)管理模式不斷創(chuàng)新，管道工程建設(shè)管理體系逐步與國(guó)際慣例接軌，一些國(guó)外工程公司、工程咨詢服務(wù)公司通過(guò)合作監(jiān)理、提供咨詢等方式進(jìn)入中國(guó)石油管道工程建設(shè)管理領(lǐng)域，給國(guó)內(nèi)的油氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)者帶來(lái)了很多新的理念、方法和管理經(jīng)驗(yàn)。hse（職業(yè)健康、安全與環(huán)境）管理體系是其中之一，它是一種目前在全球范圍內(nèi)，尤其是在石油石化行業(yè)中廣泛推行的先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法，同時(shí)已成為石油石化行業(yè)的工程建設(shè)企業(yè)走出國(guó)門參與國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須具備的條件。中油朗威監(jiān)理公司近年來(lái)參加了多條國(guó)內(nèi)外不同規(guī)模的油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工作，在項(xiàng)目建設(shè)中了實(shí)施hse管理體系的監(jiān)理工作，本文就結(jié)合公司hse一體化管理體系和這些管道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，談?wù)刪se管理體系在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)監(jiān)理工作中的應(yīng)用。

1hse管理體系基本概念

hse管理體系是指實(shí)施職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等構(gòu)成的整體。它由方針和目標(biāo)、職責(zé)和策劃、文件和資源、危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)）識(shí)別與控制、實(shí)施和運(yùn)行、協(xié)商和溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、績(jī)效測(cè)量、事故和不符合、糾偏和預(yù)防、評(píng)審和認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等諸多要素構(gòu)成，這些要素通過(guò)科學(xué)、有效、充分的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)。從其功能上講，hse管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別和評(píng)價(jià)其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷

第1頁(yè)共9頁(yè)害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。hse管理體系突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此hse管理體系是一種現(xiàn)代化的管理模式，是一種先進(jìn)的企業(yè)管理制度。

hse管理體系是三位一體管理體系。h（職業(yè)健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；s（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；e（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問(wèn)相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

由于健康、安全與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（health）、安全（safety）和環(huán)境（environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代中國(guó)石油企業(yè)發(fā)展的必然。朗威監(jiān)理公司2002年策劃hse通過(guò)第三方管理體系建立，2004年通過(guò)第三方認(rèn)證，建立了覆蓋公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的hse管理體系文件，在公司承擔(dān)的油氣管道工程監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)監(jiān)督承包商hse管理體系運(yùn)行。在西氣東輸、忠武管道、陜京二線、西部管道、蘭銀管道、蘭鄭長(zhǎng)管道建設(shè)中都實(shí)行hse管理。今后在中國(guó)石油油氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)中無(wú)論建設(shè)單位、監(jiān)理單位還是承包單位普遍推行和采用hse管理體系是必然的趨勢(shì)，

2hse管理體系在監(jiān)理工作實(shí)踐過(guò)程中的應(yīng)用

hse管理體系的最大特點(diǎn)就是突出人的安全價(jià)值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據(jù)國(guó)家法規(guī)的要求，監(jiān)理組織在項(xiàng)目建設(shè)

第2頁(yè)共9頁(yè)中不僅要保證自身的安全，而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)被監(jiān)理的單位的安全起巡視、檢查和監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的作用。油氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)具有施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣，沿線自然條件、社會(huì)條件復(fù)雜，對(duì)健康安全環(huán)境不利影響多，管理跨度大的特點(diǎn)，因此，對(duì)從事長(zhǎng)輸管道建設(shè)安全監(jiān)理的單位和人員提出更高要求，我們認(rèn)為在管道工程項(xiàng)目建設(shè)hse管理體系中監(jiān)理組織的作用可以看作為安全監(jiān)理責(zé)任的延伸。

2.1hse管理體系中監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)文件

為實(shí)現(xiàn)油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目hse管理目標(biāo)，履行合同中hse管理責(zé)任，監(jiān)理單位建立的hse組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理的hse組織以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，設(shè)專職的hse管理部門，配備項(xiàng)目安全監(jiān)理工程師對(duì)hse事務(wù)總體負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），專業(yè)監(jiān)理工程師（包括焊接、無(wú)損檢測(cè)、土建、安裝、電氣）作為兼職安全監(jiān)理監(jiān)督員。結(jié)合管道建設(shè)特點(diǎn)確定hse監(jiān)理組織形式，一般大中型管道工程項(xiàng)目監(jiān)理的hse組織由項(xiàng)目監(jiān)理總部、監(jiān)理分部專職hse監(jiān)理人員和監(jiān)理區(qū)段兼職專業(yè)監(jiān)理人員組成。監(jiān)理公司按照合同配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)hse人員（根據(jù)合同一般要求監(jiān)理總部配備2-3名，監(jiān)理分部配備1-2名，監(jiān)理區(qū)段配備1名），接受項(xiàng)目建設(shè)單位hse部門和安全質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)和監(jiān)督。

hse監(jiān)理必須堅(jiān)持貫徹“安全第一”，預(yù)防為主“的方針，確保管道建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國(guó)家、地方和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全衛(wèi)生環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，保障參建勞動(dòng)者（包括監(jiān)理人員本身和承包單位人員）在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。

hse監(jiān)理目標(biāo)必須遵循石油工程建設(shè)安全管理規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理“零”事故，即人身傷害事故為零、機(jī)械設(shè)備安全事故為零、

第3頁(yè)共9頁(yè)火災(zāi)爆炸事故為零；創(chuàng)建安全文明工地。遵守國(guó)家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零”事件；實(shí)現(xiàn)“零”污染事故，建設(shè)環(huán)保綠色管道。

落實(shí)和實(shí)現(xiàn)hse監(jiān)理管理方針和目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理部必須制定hse監(jiān)理體系程序文件（包括手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度），編寫具有有針對(duì)性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，為項(xiàng)目建設(shè)期間的hse監(jiān)理工作提供保證。以西氣東輸工程監(jiān)理為例，中油朗威監(jiān)理公司在西氣東輸管道建設(shè)hse監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理總部和分部組織編制了hse管理程序文件、hse巡視和檢查用表、符合西氣東輸管道建設(shè)hse管理要求hse監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和涉及項(xiàng)目hse監(jiān)理的應(yīng)急預(yù)案，另外還有一套與之相配套的記錄表格、hse監(jiān)理工作月報(bào)表、專項(xiàng)hse施工方案審核表、hse交底底及驗(yàn)收情況檢查匯總表等，根據(jù)西氣東輸管道項(xiàng)目沿線監(jiān)理的需要及時(shí)補(bǔ)充一些如自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、有限空間、石方段管道爆破、河流穿越、管線干燥、管線試壓、地貌恢復(fù)實(shí)施細(xì)則等。由這些細(xì)則構(gòu)成了西氣東輸項(xiàng)目監(jiān)理hse行為標(biāo)準(zhǔn)，也成為西氣東輸監(jiān)理hse監(jiān)督管理的方法。每一個(gè)監(jiān)理人員都在工作中把這些細(xì)則及應(yīng)急方案作為最基本的要求來(lái)執(zhí)行，總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)的hse組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核，通過(guò)比較健全的hse監(jiān)理程序文件和實(shí)施細(xì)則確立了行動(dòng)指南，取得hse監(jiān)理良好的效果。

2.2hse理念和企業(yè)文化

“健康安全，以人為本，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；遵規(guī)守法，科學(xué)管理，鑄朗威品牌”朗威監(jiān)理公司qhse一體化管理方針，“蓮品格、鷹文化”公司的企業(yè)文化賦予豐富內(nèi)涵，蓮花和雄鷹是企業(yè)象征。一體化方針體現(xiàn)以健康安全為保障，全體員工為基石，以服務(wù)的客戶為中心，以

第4頁(yè)共9頁(yè)遵規(guī)守法為行為規(guī)范，以管理為手段和措施，打造朗威公司“從外到內(nèi)”和“由內(nèi)到外”的全新形象，公司站在新的高度hse監(jiān)理和公司管理理念和企業(yè)文化相融合，公司以保護(hù)地球，造福人類為己任，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷完善自身的環(huán)境行為，堅(jiān)持污染預(yù)防的原則，對(duì)監(jiān)理服務(wù)過(guò)程中的環(huán)境因素進(jìn)行有效控制，節(jié)能降耗，合理使用資源、能源，防止或減少對(duì)環(huán)境的污染，讓員工與企業(yè)在健康安全的環(huán)境下同步發(fā)展、共同進(jìn)步。在管道建設(shè)監(jiān)理工作中不斷升華hse管理理念，公司所有的監(jiān)理人員無(wú)論身處何地，對(duì)hse監(jiān)理業(yè)績(jī)負(fù)有責(zé)任，都有責(zé)任把hse監(jiān)理的工作做好，良好的hse監(jiān)理業(yè)績(jī)是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵，“一切事故都是可以預(yù)防的”，是公司hse監(jiān)理理念的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)良好的企業(yè)文化對(duì)做好hse監(jiān)理工作的重要影響，良好的hse理念，得到每一個(gè)監(jiān)理員工的理解和認(rèn)同。公司主要從三個(gè)方面強(qiáng)化hse意識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，接受監(jiān)督。公司例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)工地監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)都必須把hse作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行討論。把參與hse列入對(duì)監(jiān)理員工的考核內(nèi)容。第二個(gè)方面是全體監(jiān)理員工參與和分擔(dān)hse活動(dòng)的各項(xiàng)責(zé)任。公司和項(xiàng)目每月度都制定hse計(jì)劃和活動(dòng)。每天對(duì)hse活動(dòng)進(jìn)行記錄，每月有小結(jié)。第三是廣泛的宣傳。通過(guò)計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖片，橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種途徑進(jìn)行廣泛的宣傳。對(duì)各類事故進(jìn)行通報(bào)，而且把所有有借鑒意義的事故教訓(xùn)和上級(jí)主管部門的相關(guān)信息通報(bào)給大家。

新的hse理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參加項(xiàng)目的監(jiān)理人員普遍知道為什么做、做什么、由誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做，寫下所說(shuō)的、記下所做，積極、主動(dòng)地參與到hse管理活動(dòng)中去，為維護(hù)良好的hse

第5頁(yè)共9頁(yè)管理秩序，樹(shù)立良好的hse理念和良好的企業(yè)文化氛圍，取得良好的hse監(jiān)理業(yè)績(jī)而共同努力。

2.3hse培訓(xùn)

長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行hse培訓(xùn)主要可歸納為二個(gè)方面。一是對(duì)所有進(jìn)入項(xiàng)目的監(jiān)理人員進(jìn)行hse基本知識(shí)和基本要求培訓(xùn)，培訓(xùn)目的是使他們了解管道工程建設(shè)項(xiàng)目的hse通用的、基本的規(guī)定，明白項(xiàng)目的hse管理目標(biāo)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書以及管理控制方法和措施，具備hse管理體系監(jiān)督和管理能力。二是監(jiān)理人員都要學(xué)習(xí)監(jiān)理規(guī)劃中hse管理要求，參加hse監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制，學(xué)習(xí)已經(jīng)編制好的hse監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確定hse監(jiān)理的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵工序。培訓(xùn)目的是使全體監(jiān)理人員對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的hse監(jiān)理要求有一個(gè)全面、一致的認(rèn)識(shí)，以確保嚴(yán)格執(zhí)行。

項(xiàng)目監(jiān)理部hse培訓(xùn)主要采用集中培訓(xùn)和分批培訓(xùn)方法，在項(xiàng)目正式開(kāi)工前項(xiàng)目部制定培訓(xùn)計(jì)劃、收集培訓(xùn)資料、聘請(qǐng)培訓(xùn)教員、組織集中培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的監(jiān)理人員進(jìn)行認(rèn)真考核，培訓(xùn)合格簽發(fā)培訓(xùn)hse監(jiān)理上崗證；隨著管道建設(shè)的進(jìn)展情況以及施工條件的變化，項(xiàng)目監(jiān)理部不定期提出hse管理、監(jiān)督和巡視新的要求，結(jié)合案例進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)，這樣做使培訓(xùn)更具有針對(duì)性，更有效地提升了監(jiān)理人員hse管理水平。

2.4風(fēng)險(xiǎn)分析

在油氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理部hse監(jiān)理人員采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)每一個(gè)重要工程和工序進(jìn)行不安全因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，其目的是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析找出最大最主要的不安全因素，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料文件的審閱及其他各種不安全因素信息收集，再經(jīng)過(guò)整

第6頁(yè)共9頁(yè)理分析排出與當(dāng)前工程項(xiàng)目有關(guān)的不安全因素，制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施，從而消除hse隱患，防止hse事故的發(fā)生，確保工程的安全。這些風(fēng)險(xiǎn)分析都體現(xiàn)在hse監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中，監(jiān)理人員依照細(xì)則中的檢查表逐項(xiàng)進(jìn)行巡視檢查，采用劃“√”鉤或劃“×”號(hào)進(jìn)行認(rèn)真記錄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，通過(guò)協(xié)商和溝通方式提出整改要求，整改不利的要下發(fā)監(jiān)理通知單，跟蹤檢查和驗(yàn)證整改結(jié)果。

公司通過(guò)各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)不同管道建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析，逐步建立公司管道工程監(jiān)理的hse監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)因素清單（健康、安全和環(huán)境因素清單），逐步積累為建立風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。

2.5施工過(guò)程的hse監(jiān)理

施工承包商的hse作業(yè)指導(dǎo)書和hse監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的實(shí)施必須在有效的監(jiān)督之下才能得到嚴(yán)格的執(zhí)行，監(jiān)理部必須要求所有的現(xiàn)場(chǎng)hse監(jiān)理人員80%工作時(shí)間在施工一線，只要施工人員在現(xiàn)場(chǎng)施工，安全監(jiān)理人員應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)巡查，動(dòng)態(tài)檢查、不定期巡視，監(jiān)督hse管理體系在機(jī)組的有效運(yùn)行。施工過(guò)程hse監(jiān)理控制主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）施工準(zhǔn)備階段：要審查施工分包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，審查電焊工、防腐補(bǔ)口工、電工、起重工、吊管機(jī)司機(jī)及專業(yè)管理人員、爆破工等特種人員資格；

檢查承包商進(jìn)場(chǎng)設(shè)備機(jī)具，督促承包商建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，督促承包商檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，協(xié)助承包商加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，貫徹、執(zhí)行國(guó)家頒布的各項(xiàng)有關(guān)勞動(dòng)安全方面的法規(guī)，審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；

第7頁(yè)共9頁(yè)組織召開(kāi)第一次工地例會(huì)，督促承包商做好逐級(jí)安全交底工作，審查開(kāi)工條件，進(jìn)行開(kāi)工前的hse檢查。

（2）施工階段。監(jiān)督承包商按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)，重點(diǎn)巡視檢查溝下焊接施工、防腐補(bǔ)口施工、石方段施工、焊接設(shè)備移動(dòng)以及電器使用情況的檢查，每天對(duì)施工過(guò)程中的高危作業(yè)進(jìn)行規(guī)定次數(shù)的巡視檢查。對(duì)管道試壓、吹掃等危險(xiǎn)作業(yè)必須進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查。

檢查施工單位自身檢查監(jiān)督制度落實(shí)，檢查安全員的責(zé)任心和工作情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和存在安全隱患的，要求承包商整改，并檢查整改革結(jié)果，簽署復(fù)查意見(jiàn)；情況嚴(yán)重的，下達(dá)工程暫停施工令；承包商拒不整改的向上級(jí)或安全監(jiān)督部門報(bào)告。

參加業(yè)主組織的hse（安全生產(chǎn)）檢查；督促承包商安全自查工作。復(fù)核承包商施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備，檢查相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)程和實(shí)施的手段。

當(dāng)設(shè)備在制造、安裝、調(diào)試的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)隱患，督促承包商和有關(guān)單位協(xié)商解決；對(duì)違章指揮、違章作業(yè)，立即制止。針對(duì)施工中的不安全因素，采取有效的安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)條件，消除不安全因素，預(yù)防事故的發(fā)生，參與組織安全事故的調(diào)查、分析和處理。研究管道施工過(guò)程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。在安全管理中重點(diǎn)注意“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。應(yīng)以人的行為作為安全管理的重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)、環(huán)境的條件進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查。保證了施工活動(dòng)有秩序地進(jìn)行。

第8頁(yè)共9頁(yè)3結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)hse管理體系的核心要素（即方針目標(biāo)、危機(jī)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消減和控制措施的制定、運(yùn)行與控制、檢查與監(jiān)督）在項(xiàng)目監(jiān)理工作中的貫徹與實(shí)施，真正“健康安全，以人為本，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；遵規(guī)守法，科學(xué)管理，鑄朗威品牌”的方針在監(jiān)理過(guò)程中的貫徹與落實(shí)，真正做到了把事后的處理變?yōu)槭虑肮芾砗统胺婪?，使每個(gè)監(jiān)理在監(jiān)理工作開(kāi)始前就知道每個(gè)工序所存在的危險(xiǎn)源及發(fā)生的可能，從而能夠做好防范措施的落實(shí)；專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員在事前就明確了工序中的必檢點(diǎn)和嚴(yán)控點(diǎn)，及時(shí)檢查消減措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正不符合規(guī)范的現(xiàn)象和問(wèn)題。qhse管理體系將成為今后長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)監(jiān)理的方向和基本要求。

第9頁(yè)共9頁(yè)

第五篇：淺論hse管理體系在化工建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中的應(yīng)用本文由loukangbiao貢獻(xiàn)

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熱點(diǎn)專題hottopic淺論hse管理體系在化工建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中的應(yīng)用

隨著國(guó)外項(xiàng)目管理公司逐步進(jìn)入中國(guó)石油、化工建設(shè)領(lǐng)域，給國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)者帶來(lái)了很多新的理念、方法和管理經(jīng)驗(yàn)。hse管理體系是其中之一，這是一種目前在全球范圍內(nèi)，特別是在石油、石化和化工行業(yè)中廣泛推行的先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法。它成為企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須具備的條件。筆者的單位參加了國(guó)內(nèi)外不同單位在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施hse管理體系的監(jiān)理工作，本文就結(jié)合

這些項(xiàng)目的監(jiān)理工作，談?wù)刪se管理體系在監(jiān)理工作中的應(yīng)用。

一、hse管理體系的基本概念

hse管理體系是指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過(guò)先時(shí)的、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作222010.08熱點(diǎn)專題

用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。hse管理體系是三位一體管理體系。h（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；s（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；e（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問(wèn)相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于健康、安全與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（health）、安全（safety）和環(huán)境（environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油、化工企業(yè)發(fā)展的必然。在化工項(xiàng)目建設(shè)中采用hse管理體系是趨勢(shì)。監(jiān)督站的指導(dǎo)和監(jiān)督。hse監(jiān)理方針：貫徹“安全第一”，預(yù)防為主“的方針，確保本建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國(guó)家和本市勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。hse監(jiān)理目標(biāo)：遵循安全管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理“零”事故，即人身傷害事故為零、設(shè)備安全事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零；創(chuàng)建安全文明工地。遵守國(guó)家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零”事件。監(jiān)理組制定hse計(jì)劃、符合要求的hse監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和涉及項(xiàng)目hse監(jiān)理的各個(gè)方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格（采用監(jiān)理規(guī)范和XX省安全用表如施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收核查表、安全監(jiān)理工作月報(bào)表、專項(xiàng)安全施工方案、施工機(jī)械、安全設(shè)施安全交底底及驗(yàn)收情況檢查匯總表、臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（試行）附表。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的需要及時(shí)補(bǔ)充一些hse實(shí)施細(xì)則，如在項(xiàng)目由施工向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移期間制定的《試驗(yàn)和試車hse監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等。由這些細(xì)則構(gòu)成了監(jiān)理hse行為標(biāo)準(zhǔn)，也成為監(jiān)理hse監(jiān)督管理的方法。每一個(gè)監(jiān)理人員都必須把這些細(xì)則及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案作為最基本的要求來(lái)執(zhí)行，并且進(jìn)行定期考核。直接由總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)的hse組織機(jī)構(gòu)和比較健全的hse監(jiān)理實(shí)施細(xì)則體系，為項(xiàng)目建設(shè)期間的hse監(jiān)理工作提供了組織保證，確立了行動(dòng)綱領(lǐng)。

2.hse理念和企業(yè)文化。所有的監(jiān)理人員對(duì)hse監(jiān)理業(yè)績(jī)負(fù)有責(zé)任，每位員工無(wú)論身處何地，都有責(zé)任把hse監(jiān)理的工作做好。“良好的hse監(jiān)理業(yè)績(jī)是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵”“一切事故都是可以預(yù)防的”，這是hse監(jiān)理理念的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化對(duì)做好hse監(jiān)理工作的重要影響，良好的hse理念，需要每一個(gè)監(jiān)理員工的理解和認(rèn)同。主要從三個(gè)方面強(qiáng)化hse意識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，接受監(jiān)督。監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)都必須把hse作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行討論。把參與hse列入對(duì)監(jiān)理員工的考核內(nèi)容。第二個(gè)方面是全體監(jiān)理員工參與和分擔(dān)hse活動(dòng)的各項(xiàng)責(zé)任。每月度都制定hse計(jì)劃和活動(dòng)。每天對(duì)hse活動(dòng)進(jìn)行記錄，每月有小結(jié)。第三是廣泛的宣傳。通過(guò)計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖片，橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種途徑進(jìn)行廣泛的宣傳。對(duì)各類事故進(jìn)行通報(bào)，而且把所有有借鑒意義的事故教訓(xùn)和政府部

二、在監(jiān)理工作實(shí)踐過(guò)程中的應(yīng)用

hse管理體系的最大特點(diǎn)就是突出人的安全價(jià)值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據(jù)國(guó)家法規(guī)的要求，監(jiān)理組織在項(xiàng)目建設(shè)中不僅要保證自身的安全，而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)被監(jiān)理的對(duì)象的安全起監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的作用。因此在項(xiàng)目建設(shè)hse管理體系中監(jiān)理組織的作用可以看作為安全監(jiān)理責(zé)任的延伸。

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