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關(guān)于街道社區(qū)安全保衛(wèi)的調(diào)查報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u8751關(guān)于街道社區(qū)安全保衛(wèi)的調(diào)查報(bào)告 116282一、調(diào)查目的 17426二、調(diào)查方法 14351三、調(diào)查時(shí)間 218653四、調(diào)查地點(diǎn) 231857五、調(diào)查對(duì)象 219483六、調(diào)查內(nèi)容 227166(一)社區(qū)居民參與安全保衛(wèi)積極性低 317540(二)義工組織參與社區(qū)安全保衛(wèi)頻率較低 317842(三)社區(qū)警情及安全保衛(wèi)提示信息內(nèi)容有限 418421(四)社區(qū)安保人員的安全意識(shí)和能保衛(wèi)能力欠缺 419190七、調(diào)查結(jié)論 44873(一)提高居民對(duì)于社區(qū)安全保衛(wèi)的參與度 415422(二)組建專業(yè)化社區(qū)義警組織 57745(三)公開社區(qū)警情及完善安全保衛(wèi)防控提示 531109(四)加強(qiáng)社區(qū)安保工作人員能力建設(shè) 521825八、總結(jié) 6一、調(diào)查目的社區(qū)作為社會(huì)管理的基本單位,在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中所承擔(dān)的職能是巨大的。社會(huì)安全是城市發(fā)展與穩(wěn)定的基本前提,也是城市居民生活水平與質(zhì)量的重要保障,體現(xiàn)了城市整體的和諧文明程度,在城市公共安全管理中占有舉足輕重的地位。在城市中,不可避免地存在著各種社會(huì)問(wèn)題,如經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致貧富差距拉大,突發(fā)事件隱患逐漸疏遠(yuǎn)社區(qū)關(guān)系,犯罪案件不斷增加,等等,這些都成為城市治安管理工作的主要障礙。為此,城市社區(qū)安全問(wèn)題值得深入探討。而由于警力嚴(yán)重不足,社區(qū)群眾在社區(qū)安全保衛(wèi)中的重要性日益凸顯,所以,本文側(cè)重研究公眾參與社區(qū)安全保衛(wèi)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議,以期更好地發(fā)揮公眾在社區(qū)安全保衛(wèi)工作中的作用。二、調(diào)查方法問(wèn)卷調(diào)查法,訪談法三、調(diào)查時(shí)間2021年8月1號(hào)——2021年9月1號(hào)四、調(diào)查地點(diǎn)南通市幸福街道五、調(diào)查對(duì)象幸福街道居民以及社區(qū)保安隊(duì)六、調(diào)查內(nèi)容幸福街道辦事處成立于1984年,位于南通市中心地段。幸福街道轄區(qū)面積27平方公里,轄區(qū)內(nèi)有一批知名企業(yè),有高質(zhì)量的上市公司,其中8家企業(yè)500人以上,為轄區(qū)乃至南通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。區(qū)內(nèi)共有房產(chǎn)70套(其中高檔房產(chǎn)21套),另有出租房屋3221套,共計(jì)64654套。該地區(qū)有4個(gè)較大的旅游景點(diǎn),每逢節(jié)假日人流都會(huì)大幅增加,該地區(qū)還有多家大型娛樂(lè)購(gòu)物中心,盡顯都市繁華。幸福街道共有安全保衛(wèi)隊(duì)伍10支,根據(jù)隊(duì)伍的特點(diǎn)可分為兩類:一類為巡防隊(duì)、內(nèi)部單位保衛(wèi)員、物業(yè)小區(qū)保衛(wèi)員、交通協(xié)管員、社區(qū)股份有限公司保衛(wèi)員、民兵等專業(yè)隊(duì)伍,這類隊(duì)伍主要由保安人員組成,具有較強(qiáng)的專業(yè)防范能力,以專業(yè)防范為主,直接參與社區(qū)安全保衛(wèi)工作,承擔(dān)著大部分社區(qū)防范任務(wù)。二是非專業(yè)化隊(duì)伍,包括出租房屋綜管員、樓棟長(zhǎng)、平安志愿者、治安義工等,這些隊(duì)伍主要是出于協(xié)助或自愿的目的參與社區(qū)安全保衛(wèi)工作,由于缺乏專業(yè)的防范能力,常常是間接參與,這些隊(duì)伍一般由幸福街道牽頭管理,在防范能力方面有較大的提升空間。就幸福街道內(nèi)部單位保安隊(duì)伍的數(shù)量而言,內(nèi)部單位保安隊(duì)伍和物業(yè)小區(qū)保安隊(duì)伍占隊(duì)伍總數(shù)的90%左右,成為隊(duì)伍數(shù)量最多的兩類參與主體,這兩類隊(duì)伍主要分布在其他類型的社區(qū)和商品房小區(qū),對(duì)上述兩類社區(qū)保安工作貢獻(xiàn)較大;從隊(duì)伍數(shù)量方面來(lái)看,其他類型的社區(qū)保安隊(duì)伍的人數(shù)最多,占總數(shù)的27.9%,其次是物業(yè)小區(qū)保安隊(duì)伍,占總數(shù)的24%,樓棟長(zhǎng)占20.9%,這三類隊(duì)伍主要分布在景點(diǎn)類社區(qū)和商品房小區(qū),相比而言,社區(qū)保安隊(duì)伍的數(shù)量明顯不足,除社區(qū)股份公司保安和分散的其他熱心社會(huì)公益工作人員外,社區(qū)保安隊(duì)伍還相對(duì)薄弱。(一)社區(qū)居民參與安全保衛(wèi)積極性低事實(shí)上,由于治安本身是一種準(zhǔn)公共物品,并不具有排他性,所以有些市民認(rèn)為治安是公安的事,治安好是理所當(dāng)然的,不需要自己動(dòng)手,市民參與意愿較低。作者在對(duì)一般社區(qū)居民的調(diào)查訪問(wèn)中,當(dāng)詢問(wèn)了社區(qū)保安工作主體的范圍,過(guò)半的居民都認(rèn)為警察局是第一安全保衛(wèi)主體,其次是街道工作站,再次是物業(yè)保安,最后一個(gè)才是居民自身,比例僅為41.7%,詳見下圖1。圖1幸福街道不同社區(qū)居民對(duì)安全保衛(wèi)主體的認(rèn)識(shí)程度前三類主體在居民的意識(shí)中是社區(qū)安全保衛(wèi)的主要力量,只有不到一半的社區(qū)居民認(rèn)為自己也屬于安全保衛(wèi)主體。研究結(jié)果顯示,幸福街居民個(gè)人,特別是居住在城中村的居民,對(duì)自己的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不足,缺乏參與的積極性,沒有發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,積極參與治安保衛(wèi)工作。(二)義工組織參與社區(qū)安全保衛(wèi)頻率較低幸福街道目前的志愿者組織在治安防范方面的發(fā)展還不夠成熟,治安志愿者隊(duì)伍沒有充分發(fā)揮自己的作用,積極參與社區(qū)的治安保衛(wèi)工作。而作為幸福街道最大的團(tuán)隊(duì),目前志愿者隊(duì)伍參與社區(qū)安保的頻率和內(nèi)容廣度還有很大的提升空間。該團(tuán)隊(duì)主要出現(xiàn)在幸福街道大型治安活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),與公安派出所沒有直接的業(yè)務(wù)聯(lián)系,主要通過(guò)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和街道進(jìn)行治安義務(wù)服務(wù),而且服務(wù)內(nèi)容比較單一,主要集中在宣傳和引導(dǎo)這一塊。根據(jù)統(tǒng)計(jì),幸福街道目前有710名注冊(cè)志愿者,而活躍志愿者只有30名,占比不到4.3%。目前社會(huì)組織主要集中在社區(qū)服務(wù)方面,在社區(qū)安全保衛(wèi)方面,內(nèi)容較少,活動(dòng)較少;由于治安管理工作由公安部門主導(dǎo),安全保衛(wèi)工作多由公安部門負(fù)責(zé),政府對(duì)志愿者組織在治安防范方面重視不夠,培養(yǎng)志愿者的精力不夠,沒有充分動(dòng)員志愿者組織參與社區(qū)安全保衛(wèi)工作。(三)社區(qū)警情及安全保衛(wèi)提示信息內(nèi)容有限當(dāng)前,幸福街道主要依托其所在公安分局和市局公共關(guān)系處發(fā)布相關(guān)信息,媒體主要有政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等。但是,由于治安信息只能在公安系統(tǒng)內(nèi)部公開,想要獲得社區(qū)治安信息還是有一定困難的,如社區(qū)警情的數(shù)量、具體發(fā)案情況等治安信息一般公眾無(wú)法獲得。派出所門戶網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)一欄,治安公開信息主要以宣傳內(nèi)容為主,而相關(guān)警情信息和安保提示則找不到。通過(guò)南通市公安局門戶網(wǎng)站,搜索與信息公開有關(guān)的文件,找出政府信息公開申請(qǐng)流程圖,對(duì)不同類型的信息有明確的信息公開指南,流程比較繁瑣,在市局公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分類中,主要是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心的相關(guān)數(shù)據(jù)、安全技術(shù)防范服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等,數(shù)據(jù)相對(duì)單一,而且缺少針對(duì)性的安全防范提示。(四)社區(qū)安保人員的安全意識(shí)和能保衛(wèi)能力欠缺由于當(dāng)前幸福街道安保工作在整體上大部分工作屬于外包,因此在社區(qū)安保質(zhì)量和工作效率上仍然有所欠缺。例如在調(diào)查過(guò)程中有居民反映經(jīng)常有陌生人上門敲門,尤其是家里有孩子的居民對(duì)此意見很大,另外由于幸福街道的小區(qū)很多都是老年人較為集中的社區(qū),在安全通道的設(shè)置、消防設(shè)置、詐騙宣傳等方面,在此次調(diào)查中都顯示安保力度還不夠,有些方面的問(wèn)題安保人員沒有意識(shí)到亦或是相關(guān)工作沒有做到位。七、調(diào)查結(jié)論(一)提高居民對(duì)于社區(qū)安全保衛(wèi)的參與度社區(qū)安全保衛(wèi)其本質(zhì)上是保護(hù)居民自身的權(quán)益,因此不能光靠專門的安保人員完成所有的工作,在實(shí)際過(guò)程中,居民參與到安全保衛(wèi)工作中更能提高安全工作的成效。例如,社區(qū)居委會(huì)可以通過(guò)發(fā)傳單、制作宣傳橫幅、安保知識(shí)小視頻等方式號(hào)召居民參與到安保工作中去,提高居民的參與積極性,這在一方面能夠很大程度上減輕安保人員的工作壓力,提高工作效率,另一方面也能夠提升居民的安全意識(shí),使得安保工作能夠更加順利地進(jìn)行。(二)組建專業(yè)化社區(qū)義警組織針對(duì)目前日益復(fù)雜的治安形勢(shì),為充分發(fā)動(dòng)群眾參與,建立一支專業(yè)化的社區(qū)治安防范隊(duì)伍,建議在分局層面建立志愿者警務(wù)組織,優(yōu)先動(dòng)員黨員、社區(qū)工作人員參與,擴(kuò)大參與范圍,形成連幫帶效應(yīng)。以此為基礎(chǔ),建立統(tǒng)一的義警管理機(jī)構(gòu),依法規(guī)范、有序地推進(jìn)安保工作。同時(shí)還可以引進(jìn)安全保衛(wèi)義警組織,提高群眾的參與程度,通過(guò)充分發(fā)揮安全保衛(wèi)力量,拓寬情報(bào)來(lái)源渠道,預(yù)防違法犯罪行為,防止乘客攜帶違禁物品進(jìn)出社區(qū),傳播社會(huì)文明新風(fēng)尚,營(yíng)造安全和諧的出行環(huán)境。(三)公開社區(qū)警情及完善安全保衛(wèi)防控提示從目前的實(shí)際情況來(lái)看,為使廣大群眾更直接、真實(shí)地感受到轄區(qū)安全保衛(wèi)工作,政府各部門應(yīng)逐步公開與群眾生活密切相關(guān)的安全保衛(wèi)信息,一方面,這些信息公開后,群眾更清楚地了解到該如何做好自己的安全保衛(wèi)工作,另一方面,信息的公開還能普及安全保衛(wèi)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識(shí),群眾學(xué)到如何參與,甚至能對(duì)參與提出自己的意見。社區(qū)警情和安保提示通過(guò)多種渠道公開,并結(jié)合社區(qū)實(shí)際,對(duì)物業(yè)小區(qū)可在小區(qū)入口處、電梯間、電子屏幕等張貼公告和提示,對(duì)重點(diǎn)單位可定期發(fā)送郵件或公告?zhèn)鬟_(dá)相關(guān)內(nèi)容。就公開內(nèi)容而言,要把握兩個(gè)原則。首先,它應(yīng)該與公眾自身利益緊密聯(lián)系,其次,它應(yīng)該謹(jǐn)慎地公開可能涉及機(jī)密或可能影響社會(huì)穩(wěn)定的信息,而不應(yīng)該盲目地公開。(四)加強(qiáng)社區(qū)安保工作人員能力建設(shè)當(dāng)前社區(qū)治理的服務(wù)人員綜合能力明顯“先天不足”。因此強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)是社區(qū)安保建設(shè)的重要任務(wù)。筆者建議從以下幾點(diǎn)優(yōu)化:一是與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作引入人才服務(wù);二是規(guī)范培訓(xùn)和培養(yǎng):培養(yǎng)則是發(fā)展人才的途徑,提升在崗人員安保專業(yè)知識(shí)。培訓(xùn)是保持團(tuán)隊(duì)能力的手段,在培訓(xùn)工作上要建設(shè)全面的培訓(xùn)計(jì)劃,一人多崗制,通過(guò)培訓(xùn)考核,以此促進(jìn)社工人員專業(yè)性能,同時(shí)要重視社區(qū)文化創(chuàng)建和發(fā)展,從而促進(jìn)全員的參與熱情;三是優(yōu)化人事管理制度,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予提升或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并創(chuàng)建考核機(jī)制,一旦考核目標(biāo)完
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