基層央行加強(qiáng)人民幣流通管理維護(hù)人民幣信任建設(shè)的對策

基層央行加強(qiáng)人民幣流通管理維護(hù)人民幣信任建設(shè)的對策

為了改善人民幣在市場上的流通結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的合理需求，銀行近年來加強(qiáng)了對小型人民幣的監(jiān)管。但是,由于小面額貨幣流轉(zhuǎn)不暢,大量小面額人民幣被居民和小商家沉淀下來,從而產(chǎn)生小面額人民幣使用頻率越來越低、使用數(shù)量逐漸減少現(xiàn)象,造成了社會(huì)資源的閑置浪費(fèi)。一、小型貨幣的流通中存在一些問題1.小額不足,局部供應(yīng)難以滿足社會(huì)支付需要調(diào)入發(fā)行基金券別結(jié)構(gòu)單一,小面額人民幣回籠與投放量嚴(yán)重失調(diào),流通中的小面額人民幣新券投放量小,局部供應(yīng)脫節(jié),難以滿足社會(huì)的支付需要。一些殘損票幣即使回收了,無奈之下也得再次投放出去,重新進(jìn)入各流通領(lǐng)域,循環(huán)使用,加重破損程度,直接影響了人民幣的整潔度。2.運(yùn)輸不易,造成受托者選擇攜帶、保管、清各組的銀目前,我國采用的是小面額人民幣紙幣與硬幣混合投放流通的方式,由于硬幣體積小,存在攜帶、保管、清點(diǎn)不便及易丟失等方面的缺陷,人們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí)往往會(huì)優(yōu)先選擇攜帶方便的紙幣,而不愿去使用硬幣。這樣,小面額紙幣反復(fù)超期使用,損毀破舊現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了人民幣在人民群眾中的形象。3.硬的攜帶問題批發(fā)、零售商家為應(yīng)對零鈔緊張和方便找零,經(jīng)常儲備一定數(shù)量零鈔票,而硬幣質(zhì)量重、體積小、不便攜帶,結(jié)果是大量的硬幣在市民手中沉積。據(jù)了解,大部分居民手中都存有一定數(shù)量的硬幣。這一方面與市民的習(xí)慣使用紙幣嗜好有關(guān),另一方面與硬幣的不易攜帶不無關(guān)系。由于現(xiàn)在流通的硬幣特別是作為流通主力的硬5角與1角,更不便攜帶和保管;加之金額小,居民在收到硬幣后基本上都不會(huì)拿到銀行存,而是隨便找個(gè)地方存放,導(dǎo)致很大一部分硬幣滯留在居民家中,使數(shù)量可觀的硬幣無奈留存在民間,從某種意義上講是退出了流通領(lǐng)域。4.基層金融機(jī)構(gòu)管理不到位,殘損幣回收難度大,存在“三保一方面,老百姓缺乏殘損幣兌換知識,很少主動(dòng)兌換殘損幣;公民缺乏正確使用和愛護(hù)人民幣的法律意識,對人民幣任意損壞,在人民幣上亂寫亂畫,損壞了人民幣的聲譽(yù)和流通秩序;另一方面,部分基層金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出納人員素質(zhì)不高,對殘損幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確,同時(shí)對殘損人民幣回收工作認(rèn)識不足,對回收殘損幣積極性不高,存在“三怕”:一怕麻煩,挑剔殘損幣要分清版別和券別,加之殘損幣既臟又亂,費(fèi)時(shí)費(fèi)力;二怕?lián)?zé)任,因?qū)垞p人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn),不敢兌換;三怕占壓庫存,收兌殘損幣要集零成整,時(shí)間長上繳慢,占壓庫存影響收益。因而不愿收兌殘損幣,對收入殘損幣不能及時(shí)整點(diǎn)入庫,隨收隨付,造成惡性循環(huán)。二、反應(yīng)和建議1.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)對人民幣交易的投放在保證現(xiàn)金供應(yīng)的前提下,各級人民銀行應(yīng)加大小面額人民幣的投放力度,滿足市場流通需求,只有把大量新券投放出去,才能把流通中的殘損幣替換回來,真正實(shí)現(xiàn)以舊換新的目標(biāo)。一是在夏糧、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品收購季節(jié),為方便攜帶,盡量滿足客戶需求,適當(dāng)增加大面額人民幣的投放,減少小面額人民幣的投放;二是對金融機(jī)構(gòu)其他方面的提款,根據(jù)提款金額及人民幣各券別庫存情況,合理搭配主幣、輔幣、紙幣、硬幣,適度投放;三是針對金融機(jī)構(gòu)提款人員對券別的不合理要求,進(jìn)行耐心細(xì)致地宣傳、解釋,使他們充分認(rèn)識到進(jìn)行人民幣券別的合理調(diào)劑,金融機(jī)構(gòu)是辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)不可推卸的責(zé)任;四是各金融機(jī)構(gòu)提款后,應(yīng)及時(shí)將各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所需券別搭配下發(fā),避免因券別供應(yīng)不及時(shí)而影響券別合理適度投放,在辦理業(yè)務(wù)時(shí),要主動(dòng)進(jìn)行小面額人民幣的合理搭配,加大人民幣所需券種的投入,切實(shí)提高流通中小面額人民幣的整潔度。2.建立常態(tài)化小額人民幣兌換服務(wù)機(jī)制要做好小面額人民幣流通的宣傳引導(dǎo)工作,提高群眾和商家使用硬幣的意識,培養(yǎng)大家使用硬幣的良好習(xí)慣,減少硬幣體外循環(huán)數(shù)量,積極引導(dǎo)硬幣進(jìn)入市場流通。金融機(jī)構(gòu)要深入社區(qū)、學(xué)校、車站、超市等硬幣沉淀較多區(qū)域開展硬幣兌換服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)居民將家中沉淀硬幣到銀行兌換,以此活動(dòng)為引導(dǎo),促進(jìn)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)形成常態(tài)化的小面額人民幣兌換服務(wù)機(jī)制。人民銀行要采取多種形式,利用當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、電臺、電視臺等新聞媒介,深入開展《人民幣管理?xiàng)l例》和愛護(hù)人民幣的宣傳活動(dòng),提升城鄉(xiāng)居民愛護(hù)人民幣意識,樹立“愛護(hù)人民幣光榮,損毀人民幣可恥”的觀念,增強(qiáng)廣大公眾法制觀念和愛護(hù)人民幣的自覺性;加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的督促和指導(dǎo),充分認(rèn)識做好小面額殘損人民幣回收工作的重要性,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)因地制宜,開展多種形式的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)精簡、人員減少、業(yè)務(wù)量大等原因,而將兌換零殘損幣的客戶拒之門外。在每個(gè)辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的營業(yè)場所,要設(shè)置零殘損幣兌換窗口、公示《人民幣管理?xiàng)l例》和《殘損幣兌換辦法》等有關(guān)規(guī)章制度、公示無償提供券別調(diào)劑及殘缺污損人民幣兌換業(yè)務(wù)的服務(wù)承諾。3、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)小額殘損人民幣結(jié)算、回收業(yè)務(wù)的監(jiān)督一是實(shí)行金融機(jī)構(gòu)小面額殘損人民幣首兌責(zé)任制。凡辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)無償為公眾辦理殘損人民幣兌換、回收業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)不得互相推諉、拒絕辦理小面額殘損人民幣兌換、回收業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對出納人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育力度,提高他們的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)小面額人民幣的收支監(jiān)督。建立和健全金融機(jī)構(gòu)小面額人民幣收支監(jiān)督機(jī)制,設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話,公布舉報(bào)監(jiān)督電話號碼,接受社會(huì)公眾對金融機(jī)構(gòu)的投訴或服務(wù)反饋,督促金融機(jī)構(gòu)真正設(shè)立窗口,掛牌收兌殘損幣,方便群眾,提高人民幣整潔度。4、監(jiān)督、檢查,切實(shí)提高財(cái)務(wù)總量各金融機(jī)構(gòu)要高度重視人民幣的管理工作,制訂人民幣收付業(yè)務(wù)的內(nèi)部考核制度,要采取詢問、實(shí)地查看、跟班作業(yè)等方式,定期開展對臨柜人員人民幣收付業(yè)務(wù)的考核工作。基層人民銀行要嚴(yán)格按照檢查程序、檢查步驟、檢查內(nèi)容、檢查范圍,不定期地對各金融機(jī)構(gòu)人民幣收付業(yè)務(wù)和錢捆質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和現(xiàn)場指導(dǎo),督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《人民幣管理?xiàng)l例》和《殘損幣兌換辦法》及有關(guān)