行政案例分析第七章 行政運行案例分析

第七章行政運行案例分析行政執(zhí)行行政溝通行政協(xié)調(diào)行政控制1．目標(biāo)性2．實務(wù)性3．經(jīng)常性4．強(qiáng)制性5．靈活性一、定義與特點行政執(zhí)行二、行政執(zhí)行的分類1．行政決定2．行政檢查3．行政處置4．行政強(qiáng)制執(zhí)行三、行政執(zhí)行在行政管理中的作用1．指揮執(zhí)行決策。2．溝通信息，傳遞情報。3．控制執(zhí)行情況和進(jìn)程。4．監(jiān)督執(zhí)行的效能。5．協(xié)調(diào)各部門執(zhí)行的步調(diào)。四、行政執(zhí)行的一般過程1．準(zhǔn)備階段2．實施階段3．總結(jié)階段編制實施方案“三落實〞工作組織落實思想落實物資落實五、行政執(zhí)行的手段及方式1．行政干預(yù)2．經(jīng)濟(jì)手段3．法律手段4．獎勵與懲戒5．行政誘導(dǎo)案例8-1在行政執(zhí)行過程中必須堅持決策目標(biāo)和決策標(biāo)準(zhǔn)。行政手段和方法必須符合法律標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)行需要行政領(lǐng)導(dǎo)者堅決執(zhí)行信心，堅強(qiáng)有力，百折不撓。行政執(zhí)行必須進(jìn)行具體情況具體分析。行政執(zhí)行是一項經(jīng)常性的工作，必須實事求是，持之以恒。案例8-2原那么：案例8-3：

“定心丸〞變成了“鬧心丸〞一是有償承包不予兌現(xiàn)；二是不公平；三是少數(shù)村干部假公濟(jì)私；四是不認(rèn)真執(zhí)行土地政策，使得土地承包政策流于形式。沒有認(rèn)真落實第二輪土地承包政策原因：表現(xiàn)：政策終結(jié)利益差異習(xí)慣性認(rèn)知政策終結(jié)是指取消失誤或者已經(jīng)過時的政策，用新的政策來取代原有政策的過程。阻礙政策終結(jié)的因素：既定權(quán)力和地位既得經(jīng)濟(jì)利益1．發(fā)送者2．被傳遞的信息3．接受者行政溝通一、行政溝通的根本要素二、行政溝通的作用1．行政溝通是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。2．行政溝通是消除隔膜和矛盾，增進(jìn)了解，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動的重要手段。3．行政溝通是聯(lián)系政府機(jī)關(guān)各部門、各環(huán)節(jié)的紐帶，有助于政府機(jī)關(guān)完善管理，提高效率。4．行政溝通能鼓舞行政人員的士氣，增強(qiáng)行政組織的內(nèi)聚力。5．行政溝通是醫(yī)治官僚主義的良方。三、行政溝通的原那么1．平等溝通2．準(zhǔn)確簡明3．及時溝通4．注意效果四、行政溝通的分類1．按溝通確實定性劃分3．按信息流向劃分2．按溝通的線路劃分正式溝通非正式溝通單向溝通雙向溝通上行溝通下行溝通平行溝通

案例8-4：

防止各自為戰(zhàn)，推動信息共享案例8-5：市長1．內(nèi)部協(xié)調(diào)2．外部協(xié)調(diào)行政協(xié)調(diào)一、行政協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)部橫向協(xié)調(diào)內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)二、行政協(xié)調(diào)的原那么1．堅持統(tǒng)籌全局原那么2．堅持分層運作原那么3．堅持權(quán)衡變通原那么4．堅持協(xié)調(diào)人際關(guān)系原那么三、行政協(xié)調(diào)的方法1．個別磋商2．召開會議3．組織協(xié)調(diào)4．信息協(xié)調(diào)行政控制行政控制的根本任務(wù)是在行政決策制定之后，通過既定的組織機(jī)構(gòu)，運用控制和調(diào)節(jié)機(jī)制，保證決策方案的實施，從而使政府職能得以很好地實現(xiàn)。一、行政控制的類型1．控制范圍3．控制時序2．控制組織系統(tǒng)微觀控制宏觀控制

集中控制分散控制等級機(jī)構(gòu)控制

事前控制事中控制事后控制

4．控制方式直接控制間接控制二、行政控制的手段1．加強(qiáng)思想教育，推行目標(biāo)管理，實現(xiàn)自我控制。2．通過方案預(yù)算控制。3．通過組織手段控制。三、行政控制的原那么一是權(quán)威原那么二