《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)（第2版）》699-3（曹佩）教案 第2課 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

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課題經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑課時(shí)2課時(shí)（90min）教學(xué)目標(biāo)知識(shí)技能目標(biāo)：（1）掌握仲裁的概念、特征、基本原則，了解仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁協(xié)議和仲裁程序。（2）掌握民事訴訟的適用范圍、審判制度，了解民事訴訟管轄、訴訟時(shí)效，以及判決和執(zhí)行。（3）掌握行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、參加人和機(jī)關(guān)。（4）掌握行政訴訟的適用范圍、行政訴訟管轄，了解行政訴訟的起訴和受理、審理和判決。素質(zhì)目標(biāo)：（1）知法、懂法，能夠運(yùn)用法律知識(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛。（2）正確認(rèn)識(shí)法和法律，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹(shù)立遵法、學(xué)法、守法、用法的法治觀念。教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟的相關(guān)內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：掌握解決經(jīng)濟(jì)糾紛的正確途徑教學(xué)方法案例分析法、問(wèn)答法、討論法、講授法、課堂實(shí)踐法教學(xué)用具電腦、投影儀、多媒體課件、教材、文旌課堂APP教學(xué)設(shè)計(jì)第1節(jié)課：→→傳授新知（28min）→課堂討論（10min）第2節(jié)課：→傳授新知（20min）→課堂實(shí)訓(xùn)（15min）→課堂小結(jié)（3min）→作業(yè)布置（2min）教學(xué)過(guò)程主要教學(xué)內(nèi)容及步驟設(shè)計(jì)意圖第一節(jié)課考勤

（2min）【教師】使用文旌課堂APP進(jìn)行簽到【學(xué)生】按照老師要求簽到培養(yǎng)學(xué)生的組織紀(jì)律性，掌握學(xué)生的出勤情況案例導(dǎo)入（5min）【教師】講解案例“借錢(qián)不還上法庭”（詳見(jiàn)教材），并提出問(wèn)題：（1）張某為什么會(huì)敗訴？（2）發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，可以通過(guò)哪些途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益？【學(xué)生】思考、舉手回答通過(guò)案例導(dǎo)入，了解學(xué)生對(duì)上節(jié)課知識(shí)的掌握程度，進(jìn)而引出新知傳授新知

（28min）【教師】總結(jié)學(xué)生的回答，并引入新知，講解經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑相關(guān)知識(shí)在我國(guó)，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議和行政訴訟。一、仲裁仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。仲裁具有以下幾個(gè)特征：①仲裁以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)；②仲裁由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者（仲裁機(jī)構(gòu)）進(jìn)行裁判；③仲裁裁決對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力。（二）仲裁的適用范圍平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。?【教師】提出問(wèn)題舉例說(shuō)一說(shuō)你是如何理解平等主體的？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答下列糾紛不能仲裁或不適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《仲裁法》）：（1）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；（2）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議；（3）勞動(dòng)爭(zhēng)議；（4）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。（三）仲裁的基本原則仲裁的基本原則主要有以下四點(diǎn)。（1）自愿原則。（2）依據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛的原則。（3）獨(dú)立仲裁原則。（4）一裁終局原則?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）（四）仲裁機(jī)構(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)主要是指仲裁委員會(huì)，是指有權(quán)對(duì)當(dāng)事人提交的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行審理和裁決的機(jī)構(gòu)。仲裁機(jī)構(gòu)是民間性的組織，不是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件沒(méi)有強(qiáng)制管轄權(quán)。仲裁機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。（五）仲裁協(xié)議1．仲裁協(xié)議的概念仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決的書(shū)面約定。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，以口頭方式訂立的仲裁協(xié)議無(wú)效。2．仲裁協(xié)議的內(nèi)容仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書(shū)面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有以下內(nèi)容：①請(qǐng)求仲裁的意思表示；②仲裁事項(xiàng)；③選定的仲裁委員會(huì)。3．仲裁協(xié)議的效力仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效力。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定或者請(qǐng)求人民法院作出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定，另一方請(qǐng)求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴時(shí)未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開(kāi)庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外；另一方在首次開(kāi)庭前未對(duì)人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。?【教師】提出問(wèn)題：甲、乙因買(mǎi)賣(mài)貨物發(fā)生合同糾紛，雙方在糾紛發(fā)生前簽訂了有效的仲裁協(xié)議。甲就該糾紛向人民法院提起訴訟，未聲明有仲裁協(xié)議。人民法院受理后，開(kāi)庭審理時(shí)，乙提出雙方簽有仲裁協(xié)議，應(yīng)通過(guò)仲裁方式解決。思考：人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答（六）仲裁程序1．組成仲裁庭?【教師】多媒體展示圖片“組成仲裁庭”，并講解新知仲裁員有下列情形之一的，必須回避：①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；②與本案有利害關(guān)系；③與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；④私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。2．開(kāi)庭和裁決仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)以及其他材料作出裁決。所謂開(kāi)庭審理，是指在仲裁庭的主持下，在雙方當(dāng)事人和其他仲裁參與人的參加下，按照法定程序，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁決的方式。仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密的除外。所謂不公開(kāi)進(jìn)行，是指仲裁庭在審理案件時(shí)不對(duì)社會(huì)公開(kāi)，不允許群眾旁聽(tīng)，也不允許新聞?dòng)浾卟稍L和報(bào)道?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見(jiàn)教材）二、民事訴訟民事訴訟是指民事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法審理和裁判民事?tīng)?zhēng)議的程序和制度。（一）民事訴訟的適用范圍公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。（二）民事訴訟的審判制度民事訴訟的審判制度主要包括合議制度、回避制度、公開(kāi)審判制度和兩審終審制度。1．合議制度合議制度是指由3名以上審判人員組成審判組織，代表人民法院行使審判權(quán)，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。合議制度是相對(duì)于獨(dú)任制度而言的，后者是指由1名審判員獨(dú)立地對(duì)案件進(jìn)行審理和裁判的制度。2．回避制度回避制度是指審判人員和其他有關(guān)人員，遇有法律規(guī)定的情形時(shí)，退出對(duì)某一案件的審理活動(dòng)的制度。審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的；②與本案有利害關(guān)系的；③與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的；④接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮，或者違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人的。3．公開(kāi)審判制度公開(kāi)審判制度是指人民法院的審判活動(dòng)依法向社會(huì)公開(kāi)的制度。法律規(guī)定，人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。?【教師】提出問(wèn)題：哪些種類(lèi)的案件適用于公開(kāi)審判？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答4．兩審終審制度兩審終審制度是指一個(gè)訴訟案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審判后即告終結(jié)的制度。按照兩審終審制，一個(gè)案件經(jīng)第一審人民法院審判后，當(dāng)事人如果不服，有權(quán)在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，由該上一級(jí)人民法院進(jìn)行第二審。二審人民法院的判決、裁定是終審的判決、裁定。對(duì)終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴。如果發(fā)現(xiàn)終審裁判確有錯(cuò)誤，可以通過(guò)審判監(jiān)督程序予以糾正。（三）民事訴訟管轄訴訟管轄是指各級(jí)人民法院之間以及不同地區(qū)的同級(jí)人民法院之間，受理第一審民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件的職權(quán)范圍和具體分工。管轄可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多種分類(lèi)，其中最重要、最常用的是級(jí)別管轄和地域管轄。1．級(jí)別管轄級(jí)別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡(jiǎn)、影響范圍，來(lái)確定上、下級(jí)人民法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。我國(guó)人民法院分為四級(jí)：最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院。大多數(shù)民事案件歸基層人民法院管轄。2．地域管轄1）一般地域管轄一般地域管轄是按照當(dāng)事人所在地與人民法院轄區(qū)的隸屬關(guān)系來(lái)確定案件管轄人民法院，也稱(chēng)普通管轄。通常實(shí)行“原告就被告”原則，即由被告住所地人民法院管轄。被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。2）特殊地域管轄訴訟類(lèi)型管轄法院①因合同糾紛提起的訴訟由合同履行地或者被告住所地人民法院管轄②因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟由保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地或者被告住所地人民法院管轄③因票據(jù)糾紛提起的訴訟由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄④因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤(rùn)、解散等糾紛提起的訴訟由公司住所地人民法院管轄⑤因侵權(quán)行為提起的訴訟由侵權(quán)行為地（包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地）或者被告住所地人民法院管轄……（其他內(nèi)容詳見(jiàn)教材）?【敲黑板】（1）信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)設(shè)備所在地；侵權(quán)結(jié)果地包括被侵權(quán)人住所地。（2）因產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷(xiāo)售地、服務(wù)提供地、侵權(quán)行為地和被告住所地人民法院均有管轄權(quán)。?【教師】提出問(wèn)題：甲企業(yè)得知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手乙企業(yè)在M地的營(yíng)銷(xiāo)策略將會(huì)進(jìn)行重大調(diào)整，于是從乙企業(yè)設(shè)在N地的分部竊取乙企業(yè)內(nèi)部機(jī)密文件，隨之采取相應(yīng)對(duì)策，導(dǎo)致乙企業(yè)在M地的營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)生重大損失。乙企業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)查掌握了甲企業(yè)的侵權(quán)證據(jù)，擬向人民法院提起訴訟。思考：乙企業(yè)可以選擇提起訴訟的人民法院有哪些？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、理解、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。3）專(zhuān)屬管轄專(zhuān)屬管轄是指法律強(qiáng)制規(guī)定某類(lèi)案件必須由特定的人民法院管轄，其他人民法院無(wú)權(quán)管轄，當(dāng)事人也不得協(xié)議變更的管轄。糾紛類(lèi)型管轄法院不動(dòng)產(chǎn)糾紛由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄港口作業(yè)糾紛由港口所在地人民法院管轄繼承遺產(chǎn)糾紛由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄（四）訴訟時(shí)效?【教師】利用多媒體掃碼播放視頻“訴訟時(shí)效”，并講解新知訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。1．訴訟時(shí)效期間訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。除法律另有規(guī)定外，訴訟時(shí)效期間為3年，自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。但是自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)；有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)。?【舉案說(shuō)法】教師利用多媒體展示“訴訟時(shí)效期間示例”（詳見(jiàn)教材），并講解詳細(xì)內(nèi)容2000年1月1日，小強(qiáng)在回家的路上被蒙面人打傷。經(jīng)過(guò)多年追查，小強(qiáng)得知是隔壁老王打傷了自己。?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考?【敲黑板】（1）訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)，權(quán)利人喪失勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。（2）訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)的，義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯。人民法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。（3）訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)后，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)為由抗辯；義務(wù)人已自愿履行的，不得請(qǐng)求返還。?【教師】提出問(wèn)題：如果小強(qiáng)超過(guò)了訴訟時(shí)效期間向人民法院提起訴訟怎么辦？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答（1）人民法院可以依法受理，小強(qiáng)仍享有起訴權(quán)。（2）隔壁老王可以提出已經(jīng)超過(guò)了訴訟時(shí)效期間進(jìn)行抗辯，此時(shí)，人民法院會(huì)判決駁回小強(qiáng)的訴訟請(qǐng)求，即小強(qiáng)敗訴。（3）如果隔壁老王沒(méi)有提出超過(guò)訴訟時(shí)效期間進(jìn)行抗辯，此時(shí)，人民法院會(huì)繼續(xù)審理。人民法院不主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。（4）如果隔壁老王同意對(duì)小強(qiáng)進(jìn)行賠償，事后反悔，又以超過(guò)訴訟時(shí)效期間進(jìn)行抗辯，人民法院不予支持。2．訴訟時(shí)效的中止和中斷訴訟時(shí)效的中止是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因特定情形而暫停計(jì)算訴訟時(shí)效期間，待中止的原因消除后繼續(xù)計(jì)算。訴訟時(shí)效的中斷是指發(fā)生特定情形后，原來(lái)計(jì)算的訴訟時(shí)效期間歸零，重新計(jì)算?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）?【教師】提出問(wèn)題：2000年1月1日，小強(qiáng)在回家的路上被蒙面人打傷。2008年1月1日，小強(qiáng)得知打傷自己的是隔壁老王。思考：假設(shè)出現(xiàn)以下幾種情形，其訴訟時(shí)效期間分別應(yīng)如何計(jì)算？①2009年9月1日發(fā)生地震，10月1日地震停止。②2010年9月1日發(fā)生地震，10月1日地震停止。③2009年11月1日，小強(qiáng)到老王家，要求老王賠償醫(yī)藥費(fèi)，被老王拒絕。④2010年11月1日，小強(qiáng)被老王綁架，2011年5月1日，小強(qiáng)獲救。?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答3．不適用訴訟時(shí)效的情形下列請(qǐng)求權(quán)不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定：①請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)；②不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和登記的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)；③請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)；④依法不適用訴訟時(shí)效的其他請(qǐng)求權(quán)。（五）判決和執(zhí)行1．調(diào)解人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。2．判決當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。3．執(zhí)行發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū)，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、理解、記憶通過(guò)教師講解、課堂討論、多媒體演示和分析例題等方式，使學(xué)生了解仲裁的概念、特征、基本原則，了解仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁協(xié)議和仲裁程序；掌握民事訴訟的適用范圍、審判制度，了解民事訴訟管轄、訴訟時(shí)效，以及判決和執(zhí)行課堂討論

（10min）【教師】組織學(xué)生以小組為單位討論以下問(wèn)題：哪些案件適用于調(diào)解，哪些案件適用于判決？【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、討論、派代表發(fā)表討論結(jié)果【教師】總結(jié)學(xué)生的回答通過(guò)課堂討論，加深學(xué)生對(duì)民事訴訟中調(diào)解和判決的理解第二節(jié)課問(wèn)題導(dǎo)入（5min）【教師】提出問(wèn)題除了上節(jié)課講到的解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑，還有哪些途徑可以解決經(jīng)濟(jì)糾紛？【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題通過(guò)提問(wèn)的方法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣傳授新知（20min）【教師】總結(jié)學(xué)生的回答，并引入新知，講解行政復(fù)議和行政訴訟的相關(guān)內(nèi)容三、行政復(fù)議行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)σ馉?zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出相應(yīng)決定的一種行政監(jiān)督活動(dòng)。（一）行政復(fù)議范圍公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的下列具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：（1）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的。（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見(jiàn)教材）?【敲黑板】下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：①不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；②不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。（二）行政復(fù)議申請(qǐng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。?【敲黑板】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。（三）行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)1．行政復(fù)議參加人行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）2．行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。復(fù)議情形行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服該部門(mén)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服上一級(jí)主管部門(mén)對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服上一級(jí)地方人民政府對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服該派出機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府

【提示】對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院裁決為最終裁決?【教師】提出問(wèn)題：N市M縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)甲企業(yè)作出罰款的行政決定，甲企業(yè)對(duì)此不服。思考：甲企業(yè)可以向哪些機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答（四）行政復(fù)議審查和決定行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的方法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，法律另有規(guī)定的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)30日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。四、行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟，人民法院依法予以受理、審理并作出裁判的活動(dòng)。（一）行政訴訟的適用范圍公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的下列具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)行政訴訟：（1）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的。（2）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的。（3）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見(jiàn)教材）?【教師】提出問(wèn)題：舉例說(shuō)一說(shuō)哪些方面不能申請(qǐng)行政訴訟？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政訴訟：①?lài)?guó)防、外交等國(guó)家行為；②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；③行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；④法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。（二）行政訴訟管轄1．級(jí)別管轄基層人民法院管轄第一審行政案件。中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：①對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；②海關(guān)處理的案件；③本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；④其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。2．地域管轄行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地（被告所在地）人民法院管轄。?【教師】提出問(wèn)題：假如被告是內(nèi)蒙的，原告是北京的，按照地域管轄，這個(gè)案件應(yīng)該有哪的地方的法院管轄？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、主動(dòng)回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答（三）起訴和受理對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。?【敲黑板】申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以再向人民法院提起行政訴訟。征稅行為包括：確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的公民、法人或者其他組織，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自行政復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。法律另有規(guī)定的除外。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)20年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。（四）審理和判決?【教師】利用多媒體掃碼播放視頻“自由裁量權(quán)”，并講解新知人民法院公開(kāi)審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。?【小貼士】裁定解決的是