長沙發(fā)展競爭力解析與對(duì)策研究

長沙發(fā)展競爭力解析與對(duì)策研究

長沙市人民政府研究室

執(zhí)筆：談文勝王德志

（年月日）

引言：發(fā)展競爭力，是指一種地區(qū)在競爭和發(fā)展過程中與其它地區(qū)相比較，含有的多快好省地發(fā)明財(cái)富和價(jià)值收益的能力，分為硬競爭力和軟競爭力系統(tǒng)。硬競爭力重要有人才競爭力、資本競爭力、科技競爭力、環(huán)境競爭力、區(qū)位競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力和構(gòu)造競爭力；軟競爭力重要指文化競爭力、制度競爭力、政府管理競爭力、公司管理競爭力和開放競爭力。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈，各地區(qū)在發(fā)展過程中逐步發(fā)明的競爭力優(yōu)勢(shì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越大。去年月，中國社會(huì)科學(xué)院公布《中國都市競爭力報(bào)告》，長沙發(fā)展競爭力在全國座有影響都市中位居位，在省會(huì)都市中由原來的第位上升到第位，在中部地區(qū)都市中名列第位，是全國發(fā)展競爭力提高較快的少數(shù)都市之一。

長沙發(fā)展競爭力的快速提高引發(fā)了海內(nèi)外公眾的廣泛關(guān)注。為全方面理解長沙發(fā)展競爭力優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，激活長沙競爭力增加的發(fā)力點(diǎn)，再造發(fā)展競爭力新優(yōu)勢(shì)，長沙市人民政府研究室在收集整頓大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用對(duì)比分析的辦法，對(duì)長沙發(fā)展競爭力進(jìn)行研究，并提出有關(guān)對(duì)策，以期引發(fā)全市上下的思考和探究。

一、競爭力優(yōu)勢(shì)分析：得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的科技實(shí)力、豐富的人力資源和明顯的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)是長沙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，構(gòu)成了發(fā)展競爭力的重要優(yōu)勢(shì)。

長沙發(fā)展競爭力優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一區(qū)位競爭力優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)位競爭力是一種地區(qū)發(fā)展競爭力的基本因素。擁有區(qū)位競爭力優(yōu)勢(shì)，就含有了催生發(fā)展競爭力的基礎(chǔ)和前提。長沙在區(qū)位競爭力的眾多要素中，最為明顯的是資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。

資源豐富獨(dú)特。長沙土地資源豐富、優(yōu)良，土質(zhì)肥沃適耕，土地成本價(jià)格相對(duì)較低，市城區(qū)地表構(gòu)造堅(jiān)硬，適于當(dāng)代都市高層建筑建設(shè)；水資源豐沛，人均水資源占有量高出全國平均水平。特別是長沙山川秀麗、綠陰千里，岳麓山鐘靈毓秀，瀏陽河蜿蜒曲繞，水陸洲浮碧江心，山水洲城的獨(dú)特景觀尤為罕見，是全國省會(huì)都市中惟一的生態(tài)市試點(diǎn)都市。這些豐裕的自然資源，使長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要資源成本較低，都市居民的生活環(huán)境清新幽雅，多個(gè)生產(chǎn)要素不停集聚，為長沙發(fā)展競爭力增加奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)位得天獨(dú)厚。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，長沙在中部地區(qū)都市區(qū)位優(yōu)勢(shì)度排名第位，既是內(nèi)陸通向兩廣和東部沿海及西南邊陲的樞紐地帶，又是長江經(jīng)濟(jì)帶和華南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。東西對(duì)流，長沙是沿海和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的抱負(fù)輸出地，是西部資源輸出的中心節(jié)點(diǎn)和重要橋梁；南北合作，長沙是最重要的融合地，含有與兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行親密經(jīng)貿(mào)合作的得天獨(dú)厚條件，在全國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮著承東啟西、聯(lián)南接北的重要樞紐作用。區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，是中部地區(qū)重要的交通樞紐都市，形成了水、陸、空當(dāng)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。條鐵路線聯(lián)通東西南北，條高速公路和條國道縱橫交錯(cuò)；湘江千噸級(jí)航道寬米水流平緩，霞凝新港是全國最大的內(nèi)河主樞紐港；民航直達(dá)國內(nèi)個(gè)重要都市和香港及曼谷、漢城、釜山等境外都市。明顯的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)隨時(shí)都可轉(zhuǎn)化為巨大的流通優(yōu)勢(shì)。近兩年以來，隨著長沙節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，麥德龍、家樂福進(jìn)駐長沙，特別是沃爾瑪加盟長沙，將長沙作為進(jìn)軍中國的首座都市，使長沙商貿(mào)物流中心呼之欲出，在中部地區(qū)都市中形成強(qiáng)大的競爭力。同時(shí)，根據(jù)國家發(fā)改委調(diào)查，長株潭是湘鄂贛三省最具暴發(fā)力的都市群，長沙作為省內(nèi)長株潭都市群和經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中的龍頭，隨著長株潭一體化進(jìn)程的加緊，其作為當(dāng)代化區(qū)域性中心都市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)能量將得到更大的釋放。

省會(huì)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。長沙含有省會(huì)都市的優(yōu)勢(shì)，跟其它普通都市相比，在制訂政策、法規(guī)等方面含有較大的自主性和不可比擬的優(yōu)越性，極有助于增強(qiáng)控制、配備資源的能力。同時(shí)，長沙通過近些年的快速發(fā)展，已將省內(nèi)其它都市和地區(qū)拉開了較大差距，不僅是全省的政治中心，更是全省唯一的經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，在省內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)相稱突出。某年，長沙生產(chǎn)總值億元，占全省比重的，增速比全省平均水平快個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi)居第位的地區(qū)和都市僅相稱于長沙年的水平；財(cái)政普通預(yù)算收入億元，省內(nèi)其它財(cái)政能力最強(qiáng)的地區(qū)和都市僅為長沙的三分之一；工業(yè)公司利潤總額占全省的，其它獲利水平最高的地區(qū)和都市僅為長沙的；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省的；社會(huì)消費(fèi)品零售總額相稱于其別人口相近都市的倍；都市居民人均可支配收入元，比排位第二的都市高元。這充足闡明，長沙是全省惟一的“龍頭”，在省內(nèi)對(duì)生產(chǎn)力要素的吸納功效最強(qiáng)、拉力最大，“洼地效應(yīng)”最為明顯。這與國內(nèi)其它省會(huì)都市所面臨的省內(nèi)中心都市發(fā)展多極化、吸納功效相對(duì)弱化、生產(chǎn)力要素相對(duì)分散相比，省會(huì)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

二科技競爭力堪為新銳?？萍紝?duì)一種地區(qū)發(fā)展競爭力的奉獻(xiàn)含有倍增效應(yīng)?？萍几偁幜Φ暮诵囊刂匾w現(xiàn)在科技實(shí)力、科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力上。長沙科技競爭力的總體水平即使屬于中檔偏上，某年在全國最具競爭力的座都市中，排名第位，但在中西部省會(huì)都市中位居第三，僅次于西安和武漢。特別是從其科技競爭力的發(fā)展速度，從科技對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增加的奉獻(xiàn)率看，水平較高，在中部和內(nèi)地都市中名列前茅。

科技成果轉(zhuǎn)化率高。在科技創(chuàng)新上，長沙近些年以來，每年新開發(fā)研究的科技成果和專利成果多件，其中某年專利申請(qǐng)件，比上年度增加，現(xiàn)在，已獲國際級(jí)獎(jiǎng)的科研成果多項(xiàng)，獲國家級(jí)獎(jiǎng)多項(xiàng)。在科技成果轉(zhuǎn)化上，某年科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)以上，科技對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)增加的奉獻(xiàn)率達(dá)成。這些增加速度在全國地級(jí)以上都市中位居前列，在中部地區(qū)都市中位居第二位。

科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。長沙科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)不僅體現(xiàn)在科技創(chuàng)新主體的不停發(fā)展、實(shí)力提高，并且還體現(xiàn)于良好科技創(chuàng)新氛圍的形成和技術(shù)市場的壯大。從科技創(chuàng)新主體來看，除擁有一支高素質(zhì)、高水平的科技人才隊(duì)伍之外，科技創(chuàng)新的載體發(fā)展快?，F(xiàn)在，全市有各類創(chuàng)新服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新載體個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心家，公司博士科研工作站個(gè)，大型科技公司孵化基地個(gè)。從科技創(chuàng)新氛圍的形成來看，重要體現(xiàn)在政府為引導(dǎo)、支持科技創(chuàng)新，扶持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后制訂和實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金、科技風(fēng)險(xiǎn)資金，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)基地、新材料基地公司實(shí)施無費(fèi)管理，優(yōu)先安排科技創(chuàng)業(yè)人員住房、兒女入學(xué)、配偶工作等，為科技創(chuàng)業(yè)人員營造了良好的環(huán)境，激發(fā)了科技人員來長沙創(chuàng)業(yè)的激情。從技術(shù)市場的發(fā)展來看，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活躍，成為了增進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的橋梁和紐帶，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。全市技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)每年以以上速度增加，達(dá)家。近三年，全市技術(shù)市場實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額億多元，超出“九五”期間技術(shù)合同成交額之和。某年，全市登記的技術(shù)合同金額億元，居全國都市第九位。長沙科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力的大幅提高，首先使長沙生產(chǎn)要素的使用得以改善，使公司生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)水平得以提高，使勞動(dòng)生產(chǎn)力率得以提高，產(chǎn)品成本得以節(jié)??；另首先，使公司某些高新技術(shù)產(chǎn)品、專利產(chǎn)品獲得核心競爭力，快速擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場占有率。近兩年以來，長沙綜合市場占有率快速提高就充足闡明了這一點(diǎn)。

科技投入大幅增加。近年來，長沙全社會(huì)科技投入逐年遞增。到某年，全社會(huì)科技投入總額達(dá)成億元，高出全國平均水平。其中市本級(jí)科技投入四年內(nèi)增加萬元，增加；公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)四年內(nèi)增加億元，增加倍。在強(qiáng)力投入的作用下，一大批科技中心、科研工作站、科技孵化基地和科技公司得到建設(shè)和發(fā)展。雄厚的科技實(shí)力，不停增加的科技投入為長沙在科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，科技的快速發(fā)展又使長沙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獲得了不竭的動(dòng)力。

三人才競爭力水平持高。人才競爭力是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提高發(fā)展競爭力的內(nèi)核因素。人才的數(shù)量、質(zhì)量、可得性和獲得成本對(duì)于一種地區(qū)競爭力水平的變化至關(guān)重要。某年，長沙人才競爭力水平在全國座有競爭力的都市中排名第位，處在前列。其人才競爭力優(yōu)勢(shì)突出反映在三個(gè)方面：

人力資源構(gòu)造和配備科學(xué)。資源的科學(xué)合理配備是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效健康協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，其中人力資源配備對(duì)競爭力提高十分重要。從長沙人力資源的構(gòu)造和配備來看，存在著三個(gè)方面的明顯優(yōu)勢(shì)，為長沙經(jīng)濟(jì)的高速高效協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是人力資源充裕。長沙固有勞動(dòng)力資源萬人，外來流動(dòng)就業(yè)人數(shù)萬人，各類專業(yè)技術(shù)型人才約占，門類齊全，基本能夠適應(yīng)公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二是勞動(dòng)力素質(zhì)提高較快。人均受教育年限為年，居全國先進(jìn)行列，特別是近幾年來，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能和基本素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，有力地增進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)，特別是向外轉(zhuǎn)移，為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)明了良好的條件。三是勞動(dòng)力就業(yè)比較充足。通過市場配備，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力萬人，工業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)萬人，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力萬人，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)，勞動(dòng)力市場景氣指數(shù)達(dá)。特別是城鄉(xiāng)居民登記失業(yè)率為，低于全國水平，在中部地區(qū)中排名第位，在全國座有競爭力、座最有競爭力的都市中排名第位。

人才素質(zhì)較高?？萍既瞬艑?shí)力雄厚。全市擁有兩院院士名，擁有省級(jí)突出奉獻(xiàn)中青年專家、政府特殊津貼的專家人，多名專家。特別是雜交水稻之父袁隆平等國家最高科技獎(jiǎng)獲得者，代表著國家科技人才的最高水平，使長沙成為了全國中西部地區(qū)引人矚目的科技創(chuàng)新策源地。共有各類人才萬人，每萬人大學(xué)生名，居全國省會(huì)都市首位。專業(yè)技術(shù)人才成長性較好，某年起，每年新增專業(yè)技術(shù)人員多，四年增加萬人，增加，在全國都市中位居前列，在中部都市中處在領(lǐng)先地位。長沙高質(zhì)量的人力資源及投入使用為技術(shù)創(chuàng)新提供了較為充足的智力支持；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐；使產(chǎn)業(yè)、公司通過非價(jià)格競爭，更快更多更加好地占領(lǐng)市場，甚至獲得壟斷效益，從而使強(qiáng)大的科技人才優(yōu)勢(shì)隨時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。人才獲得便利性強(qiáng)。純熟工人和高級(jí)人才獲得便利性分別位居全國座含有競爭力都市第位和位，在中部地區(qū)都市中位居第位。人才市場建設(shè)快速，網(wǎng)絡(luò)較齊，開通了涉及北京在內(nèi)的個(gè)都市人才網(wǎng)絡(luò)通道，建立系列引用人才、留住人才、培訓(xùn)人才的機(jī)制；人才的高質(zhì)量、人才獲得的高便利性極大地增進(jìn)了長沙產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和構(gòu)造的不停提高，增強(qiáng)了長沙人才競爭力。

快速發(fā)展的教育為人力資源提供了充裕保障。人才競爭力還取決于人力資源的潛力，它決定著一種地區(qū)將來的人才競爭力狀況，取決于教育的規(guī)模、質(zhì)量、教育體系的健全性。長沙是全國科教興市先進(jìn)市。從現(xiàn)在教育發(fā)展水平來看，教育體系完善，義務(wù)教育普及程度高，設(shè)施先進(jìn)，全市共擁有各級(jí)各類學(xué)校所，其中當(dāng)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校所，省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)所，高等院校所，國防科大、中南工大、湖大、湖南師大均進(jìn)入國家“”工程；基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育都位居全國先進(jìn)行列。從某年起，持續(xù)四年，平均每年哺育碩士人，大學(xué)生人，中檔職業(yè)技術(shù)人員人。某年，畢業(yè)碩士人，大學(xué)生人，分別比某年增加和。這些，決定著長沙在將來的發(fā)展中，人才的質(zhì)量、數(shù)量和獲得便利性均將有更大的提高，人力資源潛力很大，這是將來時(shí)間內(nèi)長沙發(fā)展競爭力持續(xù)穩(wěn)定提高的巨大動(dòng)力。（某年長沙碩士、大學(xué)生畢業(yè)生變化狀況對(duì)比見圖表）

四產(chǎn)業(yè)構(gòu)造競爭力勢(shì)頭強(qiáng)勁。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造決定產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系的狀況，產(chǎn)業(yè)聚集從多方面影響產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，進(jìn)而影響價(jià)值收益狀況，影響一種地區(qū)競爭力及將來變化。從近幾年長沙經(jīng)濟(jì)構(gòu)造發(fā)展變化來看，產(chǎn)業(yè)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，構(gòu)造競爭力增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯?，F(xiàn)在，長沙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)方面明顯的特性：（）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，效益十分明顯。走出了一條以工業(yè)園區(qū)為載體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。某年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值億元，比上年增加，特別是長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)易總收入億元，完畢高新技術(shù)產(chǎn)值億元，各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在中西部個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)均列前名。（）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以制造業(yè)為核心增加極，符合新一輪經(jīng)濟(jì)增加的特性。在全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，汽車制造、工程機(jī)械業(yè)等制造業(yè)成為增加最快、最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，中聯(lián)重科、遠(yuǎn)大空調(diào)、三一重工和長豐汽車在同行業(yè)中均榜上有名，特別是中聯(lián)重科持續(xù)年在中國最具成長性上市公司排名中居工程機(jī)械行業(yè)第一。在工程機(jī)械、汽車等先進(jìn)制造業(yè)的帶動(dòng)下，某年重工業(yè)完畢總產(chǎn)值億元，增加；凈增億元，占全市工業(yè)凈增產(chǎn)值的，輕、重工業(yè)比重為，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)從輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)變，符合我國新一輪經(jīng)濟(jì)增加的特性。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，長沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加速度明顯加緊，效益水平高，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。某年，長沙規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅億元，在全國個(gè)中心都市（含直轄市）中其資金利稅率居第位；規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為；拉動(dòng)增加個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增加奉獻(xiàn)率達(dá)成；虧損公司虧損在省會(huì)都市中排第位，下降幅度排第位；規(guī)模工業(yè)增加值增加，在省會(huì)都市中排名第位，在中部地區(qū)都市中排名第位。（）農(nóng)業(yè)比較效應(yīng)快速釋放。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r來看，長沙依靠農(nóng)業(yè)科技，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了蔬菜瓜果、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)茶葉和奶牛等五大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了園林農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)競相發(fā)展的良好局面。特別是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)在全國處在領(lǐng)先地位。擁有智能溫控大棚面積萬平方米，長沙縣黃興鎮(zhèn)的湖南綠世界水培蔬菜廠規(guī)模居全國第二，是中南地區(qū)最大的水培蔬菜基地；瀏陽花卉苗木基地在中南地區(qū)居前列，湖南瀏陽河花木產(chǎn)業(yè)帶面積萬畝，占湖南省花木總量的。農(nóng)產(chǎn)品市場較為完善，已建成以紅星、馬王堆兩大批發(fā)市場為龍頭，多家專業(yè)市場為骨干的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建立了農(nóng)業(yè)信息港，為農(nóng)產(chǎn)品加工與交易提供數(shù)字化信息平臺(tái)，長沙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)含有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)聚集化程度較高。一種地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集程度直接影響公司的成本，進(jìn)而影響公司的競爭力能力。聚集化程度高，不僅能夠節(jié)省公司的運(yùn)輸成本和庫存成本，還能享有供應(yīng)商提供的輔助服務(wù)。同時(shí)，容易建立公司之間的信譽(yù)機(jī)制和互相信任關(guān)系，使公司之間保持一種充滿活力的和靈活的非正式關(guān)系，利于資源共享，形成產(chǎn)業(yè)集群，衍生經(jīng)濟(jì)高增加的中心，獲得倍增效應(yīng)。從長沙的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，近些年來，著力打造園區(qū)工業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)資源，既重視哺育一大批起支撐作用、產(chǎn)業(yè)突出的大中型工業(yè)公司，又發(fā)展眾多產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套能力較強(qiáng)的中小公司，形成了工業(yè)積聚地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、煙草食品產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)快速發(fā)展壯大，形成了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形，“兩區(qū)六園”成為了長沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加的核心。某年，園區(qū)內(nèi)規(guī)模公司達(dá)家，完畢工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增加的奉獻(xiàn)率達(dá)成。

經(jīng)濟(jì)構(gòu)造向高級(jí)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)化速度影響一種地區(qū)競爭力的提高速度。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的高級(jí)化能夠發(fā)明出更高的附加值，消費(fèi)構(gòu)造高級(jí)化則能夠牽引產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展。近些年，長沙經(jīng)濟(jì)構(gòu)造出現(xiàn)了可喜的趨向性變化，非農(nóng)產(chǎn)值比重增加加緊，消費(fèi)構(gòu)造向高級(jí)化發(fā)展，構(gòu)造競爭力逐步增強(qiáng)。首先，從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造變化來看，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)的比重增大、奉獻(xiàn)增大。某年，全市第二產(chǎn)業(yè)在的比重為，增加個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)業(yè)對(duì)增幅的拉動(dòng)比一產(chǎn)業(yè)高個(gè)百分點(diǎn)，比三產(chǎn)業(yè)高個(gè)百分點(diǎn)。第二，從工業(yè)內(nèi)部構(gòu)造變化來看，出現(xiàn)了重大的質(zhì)變。在規(guī)模構(gòu)造上，規(guī)模工業(yè)公司月均產(chǎn)值增加到億元，規(guī)模工業(yè)對(duì)的奉獻(xiàn)率達(dá)成，十大標(biāo)志性工程公司產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比值達(dá)；在輕重構(gòu)造上，重工業(yè)占到長沙工業(yè)的三分之二以上；在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上，工程機(jī)械、電子信息、煙草食品三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的。第三，從消費(fèi)構(gòu)造變化來看，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大。長沙自年到某年，持續(xù)五年社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年遞增。某年，在受到的嚴(yán)重影響下仍增加，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值億元，對(duì)的奉獻(xiàn)率為，拉動(dòng)增加個(gè)百分點(diǎn)。特別是汽車、商品房等高級(jí)消費(fèi)成為消費(fèi)的熱點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用大。其中，汽車及其附屬品消費(fèi)對(duì)全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加的拉動(dòng)達(dá)成，都市消費(fèi)構(gòu)造的高級(jí)化增進(jìn)了長沙產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展。

二、競爭力劣勢(shì)分析：經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不高，公司核心競爭力不強(qiáng)，文化氛圍不濃和因行政效能，行政成本造成的公共服務(wù)競爭力不夠，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)仍是制約長沙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸，是造成長沙發(fā)展競爭力水平相對(duì)偏低的重要因素。

一種地區(qū)發(fā)展競爭力水平的高低，核心取決于四個(gè)重要指標(biāo)，即綜合市場占有率、長久綜合經(jīng)濟(jì)增加率（增加率）、綜合地均（地均財(cái)富產(chǎn)出率）和綜合居民人均收入水平。從長沙的四大指標(biāo)來看，其綜合市場占有率在全國座有競爭力都市中排名第位，其它三項(xiàng)指標(biāo)分別在全國座最有競爭力都市中排位、位和位。這表明，近些年來長沙發(fā)展競爭力即使得到較快提高，但劣勢(shì)仍然比較明顯，重要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一經(jīng)濟(jì)外向度偏低。經(jīng)濟(jì)國際化和區(qū)域一體化程度決定著一種地區(qū)和都市生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和合理配備的程度。開放程度高，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，生產(chǎn)要素、產(chǎn)品的流動(dòng)快，就能夠快速合理配備生產(chǎn)要素，有效地減少生產(chǎn)成本和交易成本，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，提高競爭力。同時(shí)，通過對(duì)外開放，加強(qiáng)交流與合作，能夠使經(jīng)濟(jì)主體通過外溢效應(yīng)有效地理解、引進(jìn)、吸取外部的知識(shí)技術(shù)、技能、制度、文化，全方位地得到提高，并使地區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展處在一種永不滿足的超越自我狀態(tài)。近年來，長沙對(duì)外交流頻繁，對(duì)外貿(mào)易快速增加，對(duì)外開放在廣度和深度上均不停拓展，基本形成了大開放大發(fā)展的格局，成為外商投資的一種新的熱點(diǎn)。在臺(tái)商對(duì)大陸個(gè)重要都市的投資環(huán)境綜合指標(biāo)評(píng)定中，被評(píng)為“值得推薦”的都市。但從總體上說，開放競爭力弱，經(jīng)濟(jì)外向度低，局限性，低于全國水平個(gè)百分點(diǎn)。在座最具競爭力都市中，其經(jīng)濟(jì)國際化程度排位第位，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化程度第位，開放競爭力整體排位第位。存在著三個(gè)方面明顯的局限性：

外資占全社會(huì)投資總額的比重小。近三年來，長沙運(yùn)用內(nèi)外資總額每年以億元的速度遞增，增加幅度在全國大中都市中排第位，是改革開放以來運(yùn)用外資發(fā)展最快的時(shí)期，但從總體上說，外資所占比重仍然較小。三年中，實(shí)際運(yùn)用外資占投資總額的；某年，全市實(shí)際運(yùn)用外資億美元，占投資總額的；到位外資相稱于全省，全國的。而武漢市是我市的倍，但到位外資是我市的倍，相稱于湖北省的，全國的，差距較大。

外資公司數(shù)目和比重在工業(yè)公司中偏小。某年終，全市累計(jì)同意外商投資公司家，總投資億美元，外資公司制造業(yè)在全市規(guī)模工業(yè)公司總量中占，外資公司納稅總額億元，占全市工商稅收總額的。

外經(jīng)外貿(mào)總值在中所占比重小。某年，全市進(jìn)出口總額（海關(guān)口徑）億美元，在省會(huì)都市中排名第位，其中出口總額億美元，在省會(huì)都市中排名第位，從排位上看，長沙對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易所達(dá)成的水平并不太低。但從外經(jīng)外貿(mào)在中所占比重看，出口總額億美元，對(duì)的奉獻(xiàn)率僅為，拉動(dòng)增加僅個(gè)百分點(diǎn)，比重很小。同時(shí)，如果對(duì)比對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易先進(jìn)都市所達(dá)成的絕對(duì)量水平，差距就非常明顯，進(jìn)出口總額分別僅為省會(huì)前名都市的、、、和；實(shí)際運(yùn)用外資總額分別為省會(huì)前名都市的、、、和。

二公司競爭力較低。公司是市場經(jīng)濟(jì)的主體，公司競爭力是地區(qū)發(fā)展競爭力的核心和核心所在，公司產(chǎn)品市場占有率是一種地區(qū)綜合市場占有率的重要標(biāo)志。影響公司競爭力的核心因素是公司管理水平和產(chǎn)品競爭力，兩者互相影響、互相增進(jìn)。從現(xiàn)在來看，長沙公司競爭力水平在全國最具競爭力都市中排名第位，處在中檔偏下水平。

公司治理構(gòu)造相對(duì)落后。公司的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及管理機(jī)制的建立、管理制度的完善，還涉及管理手段、管理技術(shù)的更新和管理人員素質(zhì)的提高。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的分工高度專業(yè)化，有效的管理不僅能夠有效地約束，并且能夠起到巨大的激勵(lì)作用，充足調(diào)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)部分的主動(dòng)性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，從而達(dá)至優(yōu)化公司資源配備，提高公司經(jīng)濟(jì)效益的目的。近些年來，長沙在工業(yè)公司改制上下了很大的功夫，家國有公司完畢改制家，占總數(shù)的，但仍有部分公司尚未建立起適應(yīng)市場發(fā)展變化的靈活的運(yùn)行機(jī)制；的民營公司沒有完善健全的公司法人治理機(jī)構(gòu)。公司管理中存在治理構(gòu)造相對(duì)落后，決策層和經(jīng)營層脫節(jié)，管理粗放、公司決策執(zhí)行效率不高和雇主與雇員目的上的不統(tǒng)一等突出問題。在公司內(nèi)部，部分公司的委托代理關(guān)系中，沒有形成較好的制衡關(guān)系，公司主不能有效地控制經(jīng)理人員；分派制度不科學(xué)，公司員工的主動(dòng)性不能充足發(fā)揮出來。

產(chǎn)品品牌競爭力不夠強(qiáng)。品牌是一種公司管理水平和整體競爭實(shí)力的集中反映，市場經(jīng)濟(jì)就是品牌經(jīng)濟(jì)。出名品牌和馳名商標(biāo)能夠使公司得到超出市場平均銷售價(jià)格的高額利潤，提高公司競爭力?，F(xiàn)在，產(chǎn)品品牌競爭力不強(qiáng)仍是制約長沙公司競爭力水平提高的重要因素。某年，長沙有國家劃定的個(gè)工業(yè)大類個(gè)種類中的個(gè)大類個(gè)種類，產(chǎn)品種類齊全，但中國馳名商標(biāo)個(gè)，為全市種品牌產(chǎn)品總量的‰。由于產(chǎn)品品牌競爭力不強(qiáng)，從一定程度上造成市場占有率不高，從重要工業(yè)產(chǎn)品的銷售市場來看，國際市場占，國內(nèi)省外市場，省內(nèi)市場。

市場營銷水平層次不高。在營銷方式上以自主營銷為主，占銷售總額的以上；在營銷網(wǎng)絡(luò)上，支柱龍頭公司國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全，但在國際市場的銷售網(wǎng)絡(luò)上尚處在探索階段，僅有家公司設(shè)有國外銷售網(wǎng)點(diǎn)和對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)；其它公司在國內(nèi)銷售市場網(wǎng)絡(luò)上仍有待進(jìn)一步完善。

三主導(dǎo)文化個(gè)性不突出。文化是一種非正式的制度，一種地區(qū)和都市特有精神文化作為一種無形的內(nèi)在的要素資源，是發(fā)展競爭力的重要來源，對(duì)競爭力的提高起著雖是間接卻是極為深遠(yuǎn)意義的影響。獨(dú)特、富有個(gè)性的文化能夠極大地滿足人們的精神生活需求，使人身心愉悅，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)激情，這往往是那些高檔次、高端創(chuàng)業(yè)者在發(fā)明財(cái)富同時(shí)更高的追求和精神享有。從長沙文化發(fā)展來看，在價(jià)值取向、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新氛圍上有較大的進(jìn)步，特別是在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有飛躍發(fā)展，但從總體上看，仍然存在著文化氛圍不濃的問題。重要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

文化的特色和個(gè)性發(fā)掘不夠。特色和個(gè)性是文化的靈魂和精神。長沙作為湖湘文化的策源地和歷史文化名城，其文化底蘊(yùn)深厚，內(nèi)涵豐富，但長沙主流文化的發(fā)呈現(xiàn)狀與歷史文化名城的地位不夠匹配、不夠?qū)?yīng)。首先，體現(xiàn)湖湘文化文博資源的載體不夠鮮明。一大批承載湖湘文化特色的人文景觀，如岳麓書院、賈誼故居、新民學(xué)會(huì)舊址、船山學(xué)社等尚待較好地發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)和運(yùn)用，使之成為傳輸推介和弘揚(yáng)湖湘文化的窗口和陣地。另首先，體現(xiàn)為都市公共文化建設(shè)設(shè)施的湖湘文化底蘊(yùn)不夠厚重。都市雕塑群廣場和公園等公共文化設(shè)施是最能體現(xiàn)地區(qū)和都市文化特色的標(biāo)志性公共物品，但在通過這些標(biāo)志性公共物品來發(fā)掘和傳輸湖湘文化追求“改革和務(wù)實(shí)，主張開放、不保守和敢為人先”的精神實(shí)質(zhì)方面不夠，公共文化設(shè)施特色文化底蘊(yùn)不夠厚重、主題不夠鮮明、個(gè)性不夠突出，從而使長沙缺少本應(yīng)含有的靈性。

創(chuàng)業(yè)文化氛圍不濃。文化對(duì)地區(qū)和都市發(fā)展的巨大推動(dòng)力重要是通過文化積淀和熏陶使人產(chǎn)生主動(dòng)上進(jìn)的精神動(dòng)力，崇高的文化催人奮進(jìn)；反之，使人精神萎靡，不思進(jìn)取，不利于競爭力的提高。長沙在文化生活和活動(dòng)中存在著三個(gè)方面的現(xiàn)象，影響著主動(dòng)文化氛圍的形成。第一，消費(fèi)型文化影響長沙人文精神的哺育。近些年，長沙文化娛樂產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)，促使消費(fèi)升級(jí)，增進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了主動(dòng)重要作用。但是，以追求高消費(fèi)、高享有為主的消費(fèi)型文化影響長沙人文精神的哺育和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的提高。據(jù)調(diào)查，某年長沙都市居民用于飲食的支出占消費(fèi)性支出的、可支配收入的。消費(fèi)偏重于“吃喝玩樂”低層次的需要，不利于主動(dòng)健康的人文精神的形成，也不利于長沙的久遠(yuǎn)發(fā)展。第二，以市井文化為主流的大眾文化從一定程度上沖擊主動(dòng)文化氛圍的形成?！案鑿d文化”、“洗浴文化”中伴生的頹廢、低俗化傾向，影響了高雅藝術(shù)、文化活動(dòng)和崇高的群眾性文化活動(dòng)的開展，不利于在活動(dòng)中陶冶人們的思想道德情操，不利于形成一種都市思想道德文化的對(duì)的導(dǎo)向。第三，公司文化活力局限性對(duì)都市文化氛圍的形成也造成了一定的影響。公司文化是都市文化的一種重要因素，其競爭力水平偏低影響了長沙都市濃厚文化氛圍的形成。長沙除遠(yuǎn)大空調(diào)、三一重工、中聯(lián)重科等部分公司重視以獨(dú)特的公司文化來推動(dòng)發(fā)展外，其它相稱一部分公司不重視以哺育公司精神來塑造公司形象，推動(dòng)公司的持續(xù)發(fā)展，公司文化指數(shù)在全國座最具競爭力的都市中排名位。

四行政管理成本偏高。在政府管理服務(wù)競爭力的諸多因素中，財(cái)政能力是政府管理競爭力的基本內(nèi)容；戰(zhàn)略規(guī)劃影響一種地區(qū)和都市潛在優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)和新優(yōu)勢(shì)的形成；執(zhí)法和服務(wù)水平影響工作效率，進(jìn)而對(duì)政府管理服務(wù)競爭力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在長沙發(fā)展競爭力全部指標(biāo)排序中，公共管理服務(wù)水平是最落后的少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)之一。其政府管理服務(wù)相對(duì)落后，重要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

行政管理支出成本較高。普通來說，政府財(cái)政能力是有限的，要提高政府財(cái)政能力對(duì)發(fā)展競爭力增加的支撐，應(yīng)將相對(duì)有限的財(cái)力集中投入到一系列大規(guī)模高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育等公共產(chǎn)品上來，從而使公司和外來投資獲得良好的發(fā)展條件和環(huán)境，減少非生產(chǎn)性成本，提高競爭力。從長沙行政管理成原來看，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過高，某年，行政事業(yè)人員工資性支出占財(cái)政總支出的（全口徑）；行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出僅占，社會(huì)文教、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品投入占，行政管理成本在某年度全國個(gè)最具競爭力的都市中排名第位。由于行政管理成本相對(duì)過高，政府財(cái)政能力下降。公共物品（重要指基礎(chǔ)設(shè)施和科技教育）和服務(wù)供應(yīng)的規(guī)模和質(zhì)量受到影響，政府管理競爭力大大削弱（見圖表）。

監(jiān)管制度環(huán)境有待優(yōu)化。市場制度也是影響地區(qū)和都市生產(chǎn)要素配備和流動(dòng)的重要因素，特別是主動(dòng)適宜的政府調(diào)控制度，能確保資源根據(jù)利潤的驅(qū)使，充足自由地流動(dòng)，合理高效地配備，長沙政府監(jiān)管制度在全國座含有競爭力的都市中排位第位。在準(zhǔn)入制度上，即使大力推行行政審批制度改革，在審批上有大的進(jìn)步，但在價(jià)格管制和行業(yè)準(zhǔn)入上仍然卡得比較緊，相對(duì)管理比較滯后。同時(shí)，在管理制度的創(chuàng)新上，應(yīng)進(jìn)一步加緊步伐，特別是在如何調(diào)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的主動(dòng)性，拓寬縣級(jí)管理權(quán)限，提高基層和農(nóng)村的發(fā)展競爭力上有待進(jìn)一步加大力度。

公共服務(wù)質(zhì)量仍有待提高。某年，長沙政府管理服務(wù)質(zhì)量在全國最具競爭力的座都市中排名位，為中檔水平，與先進(jìn)都市相比，重要體現(xiàn)為少數(shù)公務(wù)員執(zhí)法態(tài)度有待改善，執(zhí)法水平有待提高，特別是在政府行政效率上差距比較大。據(jù)調(diào)查，長沙辦理投資項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)所需時(shí)間普通在一種月以上，比全國座有影響力都市中辦事效率最高的珠海，多四倍以上時(shí)間。據(jù)世界銀行研究局調(diào)查，落戶長沙的公司非正常支付額占公司總銷售額的；法院解決商業(yè)訴訟的平均用時(shí)個(gè)月。

三、長沙發(fā)展競爭力增加潛力分析：長沙現(xiàn)在整體上正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、都市化進(jìn)程較快時(shí)期，發(fā)展競爭力提高將呈加速發(fā)展趨勢(shì)。政府規(guī)劃能力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人才競爭力的進(jìn)一步顯現(xiàn)和資本金融市場的快速完善、壯大將成為長沙發(fā)展競爭力新一輪增加的重要發(fā)力點(diǎn)。

競爭力增加是競爭力相對(duì)本身提高的速度或幅度，是地區(qū)時(shí)間序列的競爭力發(fā)展彈性?？v觀近些年來長沙的發(fā)展，年至某年地區(qū)生產(chǎn)總值平均遞增，某年增速達(dá)成，創(chuàng)年以來增速新高。都市建設(shè)也日新月異，近三年，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金億元，城區(qū)面積拓展平方公里，都市人口增加萬人。這些充足表明，長沙正處在整體上升的核心時(shí)期。從某年和某年長沙發(fā)展競爭力對(duì)比來看，長沙發(fā)展競爭力加速提高（見圖表）。

四大因素促使長沙發(fā)展競爭力加速增加：

一從政府規(guī)劃能力看，長沙競爭力增加將演繹新格局。

“思路是一種最基本的競爭力”。政府對(duì)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)施，直接影響一種地區(qū)潛在優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)和新優(yōu)勢(shì)的形成。規(guī)劃科學(xué)合理，則能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；規(guī)劃失誤，則能夠帶來巨大的浪費(fèi)，造成巨大的損失。某年，長沙在發(fā)展競爭力眾多要素指標(biāo)中，排名最靠前也是惟一一項(xiàng)進(jìn)入前名的就是政府規(guī)劃能力。從長沙市“十五”計(jì)劃和國家同意的都市發(fā)展總體規(guī)劃來看，政府規(guī)劃在都市建設(shè)上，在發(fā)呈現(xiàn)階段含有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上，在催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)上指導(dǎo)性強(qiáng)，是一種運(yùn)用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和發(fā)明新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的戰(zhàn)略規(guī)劃。在都市發(fā)展理念上，明確“生態(tài)立市”，將經(jīng)營都市生態(tài)擺到了極其重要的戰(zhàn)略位置，含有很強(qiáng)的前瞻性；在都市功效定位上，確立了長沙在“一點(diǎn)（長株潭）一線”戰(zhàn)略布局中的龍頭地位，明確建設(shè)中部地區(qū)的當(dāng)代化區(qū)域性中心都市，含有戰(zhàn)略眼光；在產(chǎn)業(yè)政策上，明確重點(diǎn)扶持發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、煙草食品、生物醫(yī)藥、新型材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，符合我國后工業(yè)化時(shí)期新一輪經(jīng)濟(jì)增加的特性，是國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略重點(diǎn)支持扶植的支柱產(chǎn)業(yè)，成長性較好，在國家宏觀調(diào)控政策下含有很強(qiáng)的活力和競爭實(shí)力。預(yù)計(jì)至年，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、增加值和利稅總額比某年翻一番；至年，規(guī)模工業(yè)再翻一番，實(shí)現(xiàn)長沙工業(yè)的騰飛。在這一規(guī)劃的指導(dǎo)下，近些年來長沙得到飛速發(fā)展，這充足闡明長沙不僅繪出了相對(duì)超前的建設(shè)藍(lán)圖，并且在都市發(fā)展思路上也找準(zhǔn)了自己的著力點(diǎn)。相對(duì)超前的發(fā)展規(guī)劃，相對(duì)靠前的發(fā)展思路將為長沙發(fā)展競爭力的增加提供巨大的推動(dòng)力，促使長沙發(fā)展競爭力在一定階段快速增加。

二從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，長沙競爭力提高將出現(xiàn)新亮點(diǎn)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與競爭力水平提高是相輔相成的，只要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠找到自己的發(fā)展空間，就能為發(fā)展競爭力的提高起到核心作用。長沙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近些年來發(fā)展快速，基本形成了工程機(jī)械、電子信息、煙草食品三大支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料兩大新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)實(shí)力大大提高。某年，三大支柱產(chǎn)業(yè)分別占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的、和。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，某年某年長沙兩年來規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增加和，某年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增加，增加值增加，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加總量對(duì)全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加的奉獻(xiàn)率達(dá)成以上。同時(shí)，為加緊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從某年起，持續(xù)五年共投資億元建設(shè)個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，去年投入近億元對(duì)以制造業(yè)為中心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，努力打造加工制造業(yè)中心。投資的保障有力，將進(jìn)一步推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速崛起，將變化長沙工業(yè)基礎(chǔ)單薄的現(xiàn)狀，縮短與其它地區(qū)的差距，成為提高長沙發(fā)展競爭力的新的亮點(diǎn)。

三從金融市場的完善看，長沙競爭力提高將注入新活力。

資本金融的控制和服務(wù)能力對(duì)一種地區(qū)發(fā)展競爭力的提高意義重大，資金的供應(yīng)以及靈活、完善、高質(zhì)、有效的金融服務(wù)，可使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，順利運(yùn)行。從長沙的資本金融市場的變化來看，正處在一種快速完善壯大時(shí)期。某年，資本總體競爭力在座有競爭力的都市中位居第位，到某年，資本總體競爭力躍居到位。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額億元，比年初增加；各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加。融資體系比較健全，資金獲得的便利性位居前列。金融機(jī)構(gòu)融資增強(qiáng)。據(jù)世界銀行發(fā)展研究部評(píng)價(jià)，某年長沙公司已有可能得到金融機(jī)構(gòu)的貸款，這一指標(biāo)在中國重點(diǎn)都市排名第位，公司開發(fā)投入居第位。同時(shí)，創(chuàng)立長沙金融安全區(qū)的效果明顯，初步形成了“經(jīng)濟(jì)活、金融活；金融活、經(jīng)濟(jì)活”的良性互動(dòng)局面，金融資本的質(zhì)量提高，銀信部門的不良貸款率低于全國平均水平個(gè)百分點(diǎn)。資我市場運(yùn)行開局良好，瀏陽花炮、三一重工等家公司上市，增發(fā)或配售，三年中直接融資億元。上市公司主營業(yè)務(wù)收入占的比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，某年達(dá)。資本金融的擴(kuò)大，資本競爭力的快速提高將不停催生出新的競爭力優(yōu)勢(shì)，使長沙發(fā)展競爭力煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

四從都市環(huán)境的改善看，長沙競爭力發(fā)展將進(jìn)入新境界。

都市環(huán)境作為非流動(dòng)性的稀缺要素，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)吸引人才和高附加值產(chǎn)業(yè)，對(duì)都市競爭力的提高將產(chǎn)生越來越重要的影響，優(yōu)美的都市人居環(huán)境和優(yōu)越的投資環(huán)境是都市競爭力的重要源泉。從某年起，長沙以創(chuàng)立全國省會(huì)都市惟一的生態(tài)建設(shè)示范試點(diǎn)市為契機(jī)，突出湖湘文化特色與山水洲城特性的融合，建設(shè)五一廣場、芙蓉廣場、湘江和瀟湘風(fēng)光帶等一批都市風(fēng)光景觀，新建道路和住宅社區(qū)的綠化配套園林景觀，都市綠化率、綠地率分別達(dá)成和，都市人居環(huán)境有了明顯改善，在座有競爭力的都市中，競爭力排名從某年的位上升到位。同時(shí)，市委、市政府提出，大干新三年，再創(chuàng)新輝煌。著力美化一洲兩岸，完善六橋三環(huán)，都市功效將更加完備，環(huán)境更加優(yōu)雅。在投資環(huán)境上，著力打造平安長沙、信用長沙和誠信政府形象，法制保障體系日趨完善，政務(wù)環(huán)境較好，發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)良。政務(wù)環(huán)境方面，即使仍然存在管理服務(wù)質(zhì)量有待提高的問題，但在全國率先開展行政問責(zé)制，主動(dòng)推行政務(wù)公開，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施一種“窗口”對(duì)外、“一站式”辦公的政務(wù)全程代理制，減少行政審批項(xiàng)目。同時(shí)，制訂和實(shí)施行政效能監(jiān)察制度，嚴(yán)肅查處部門及公務(wù)員違規(guī)事件，辦事效率明顯提高。法制環(huán)境方面，狠抓了社會(huì)治安綜合治理，主動(dòng)開展了整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)立了“安全社區(qū)”、“無毒社區(qū)”和“交通安全村”，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)明了安全有序、寬松和諧的軟環(huán)境。隨著長沙中部地區(qū)當(dāng)代化區(qū)域性中心都市的建設(shè)步伐加緊，長沙的環(huán)境競爭力將不停提高，源源不停地引來人才資本和高附加值產(chǎn)業(yè)，使長沙競爭力的發(fā)展進(jìn)入新的境界。

四、增強(qiáng)長沙發(fā)展競爭力的應(yīng)對(duì)方法：針對(duì)影響長沙發(fā)展競爭力的重要問題，揚(yáng)長避短，采用強(qiáng)力方法，培植區(qū)域發(fā)展核心增加極，增進(jìn)競爭力的持續(xù)、穩(wěn)定、快速提高。

從近兩年全國省會(huì)都市的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，呈現(xiàn)出一種發(fā)展提速的強(qiáng)勁勢(shì)頭。某年，個(gè)省會(huì)都市（拉薩因不含有可比性未納入比較）中增速超出的只有呼和浩特，增速超出即達(dá)成比較高的增加水平；到某年，增速超出的個(gè)，增速最高的呼和浩特達(dá)成，平均增加速度為，形勢(shì)逼人。長沙這些年也進(jìn)入了高速發(fā)展期，某年增加速度，某年達(dá)成，保持了中檔發(fā)展水平，總量排位相對(duì)比較穩(wěn)定。但在全國省會(huì)都市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競爭力明顯增強(qiáng)的大背景下，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展競爭力的快速提高，必須采用有效方法，克服影響競爭力提高的多個(gè)因素，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)、突出優(yōu)勢(shì)，趟出一條適合長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競爭力提高之路。

一加緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度：以經(jīng)濟(jì)的高速高效發(fā)展來提高總體發(fā)展競爭力。

與先進(jìn)發(fā)達(dá)都市相比，長沙無論是在經(jīng)濟(jì)總量還是在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上都還存在一定的差距，要提高發(fā)展競爭力，最急迫的是要按照“高速高效”的規(guī)定加緊發(fā)展速度，提高發(fā)展水平。特別是在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的條件下，自覺地主動(dòng)主動(dòng)地迎接挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，保護(hù)和保持好發(fā)展的良好勢(shì)頭。在目的定位上，要力求在較短時(shí)間內(nèi)超邁進(jìn)位，成為領(lǐng)路中部地區(qū)的當(dāng)代化區(qū)域性中心都市；在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上要有所突破，力求年內(nèi)趕超鄭州；在投資增幅上要有所突破，力求達(dá)成以上；同時(shí)，在特大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)以及都市新區(qū)拓展上也要有大的突破。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，保持和發(fā)揚(yáng)縣（市）區(qū)“龍騰虎躍”的良好局面。重點(diǎn)做好擴(kuò)大縣（市）管理權(quán)限工作；繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭公司，拓展農(nóng)村市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與鮮活超市的有效對(duì)接；大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成“外出就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，輸出勞動(dòng)力、形成生產(chǎn)力”的良性循環(huán)。同時(shí)，堅(jiān)持個(gè)性立城，突出特色和優(yōu)勢(shì)，努力將瀏陽、寧鄉(xiāng)做大做強(qiáng)成為長沙的衛(wèi)星城，使望城、長沙縣城主動(dòng)融入省會(huì)輻射圈。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集群化發(fā)展，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“兩區(qū)”為龍頭，“六園”為重點(diǎn)，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)布局，形成園區(qū)的本身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色；主動(dòng)探索發(fā)展“飛地工業(yè)”，增進(jìn)工業(yè)公司園區(qū)集中，形成“產(chǎn)業(yè)支撐公司，公司構(gòu)建園區(qū)”的格局，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心增加極。增強(qiáng)聚集、輻射和帶動(dòng)能力，打造環(huán)長沙一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

二增強(qiáng)工業(yè)整體素質(zhì)：以做大做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)來彰顯產(chǎn)業(yè)構(gòu)造競爭力。

長沙與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，但愿在工業(yè)，提高發(fā)展競爭力的核心也在工業(yè)。要切實(shí)做好擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量兩篇文章。在擴(kuò)大工業(yè)總量上，要重視不停壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加的主體，鞏固、壯大電子信息和煙草食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提高機(jī)械制造業(yè)，采用“扶優(yōu)、整合、引進(jìn)”并舉，整合現(xiàn)有資源，哺育壯大龍頭公司，加緊發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；要重視引導(dǎo)和激勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)解決融資困難、環(huán)境欠優(yōu)等瓶頸問題，發(fā)展一批專業(yè)化程度較高的中小公司，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加的生力軍。在提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上，要切實(shí)解決公司競爭力不強(qiáng)的問題，抓好“四大戰(zhàn)略”，即高科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，搞好公司信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、搞好公司技術(shù)改造，不停改善公司裝備水平，努力推動(dòng)公司技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，提高公司的人員素質(zhì)高新技術(shù)總產(chǎn)值增加以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)遞增個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)成先進(jìn)水平；集約化發(fā)展戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)之間的互相聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推行園區(qū)專業(yè)化服務(wù)管理，形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高合作效率和市場競爭力量；特色品牌戰(zhàn)略，打造全國出名品牌和馳名商標(biāo)，把“長沙制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，每年創(chuàng)全國出名品牌個(gè)，馳名商標(biāo)個(gè)；市場營銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善營銷服務(wù)，拓寬營銷渠道。

三營造大開放格局：以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向競爭力。

擴(kuò)大對(duì)外開放是增強(qiáng)地區(qū)國際競爭力的核心。擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)對(duì)外開放競爭力，要在引進(jìn)外資上有所突破。擴(kuò)大開放領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域的招商，加緊公用事業(yè)全方面對(duì)外開放，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的開放，探索文化、體育、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新途徑；明確引資重點(diǎn)，以韓國、日本、港澳臺(tái)地區(qū)，以法國為中心的歐洲和以跨國公司領(lǐng)路落戶的“長三角”、“珠三角”，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和北京等地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，吸引更多的世界強(qiáng)、國內(nèi)上市公司、投資性公司及國外金融機(jī)構(gòu)投資興業(yè)。改善招商辦法，重視按國際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，重視項(xiàng)目策劃，建立大型項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)施網(wǎng)上招商、專業(yè)化招商、節(jié)會(huì)招商、行業(yè)招商，健全招商引資目的考核責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度，形成全民招商、全力招商、全方位招商的工作格局。同時(shí)，實(shí)施外來投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，營造良好發(fā)展環(huán)境，努力提高外資公司在市場經(jīng)濟(jì)中所占的比重。要在對(duì)外貿(mào)易上有所突破。引導(dǎo)和支持公司擴(kuò)大自營出口權(quán)，主動(dòng)為各出口公司做好便捷通關(guān)服務(wù)，做好外貿(mào)信息服務(wù)，尋找新市場，拓展新渠道，確保外貿(mào)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)定增加。要在加強(qiáng)外經(jīng)合作上有所突破。大力開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，