中英合作經(jīng)濟(jì)學(xué)(00800)-第十三章

經(jīng)濟(jì)學(xué)第十三章重點(diǎn)12財(cái)政政策3貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)4供給政策一、充分就業(yè)二、價(jià)格穩(wěn)定三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)四、國(guó)際收支平衡第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施，它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的有意識(shí)的干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)包括：一、充分就業(yè)二、價(jià)格穩(wěn)定三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)四、國(guó)際收支平衡第一節(jié)金融制度概述一、充分就業(yè)充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第一個(gè)目標(biāo)，它一般是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動(dòng)）都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。失業(yè)的種類包括：摩擦失業(yè)、自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。第一節(jié)金融制度概述自然失業(yè)率是指在沒有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動(dòng)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量作用時(shí)，總供給和總需求處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率。第一節(jié)金融制度概述二、價(jià)格穩(wěn)定價(jià)格穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第二個(gè)目標(biāo)。價(jià)格穩(wěn)定是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，它是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)概念。注意：價(jià)格穩(wěn)定不是指每種商品的價(jià)格固定不變，而是指價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定，即不出現(xiàn)通貨膨脹。第一節(jié)金融制度概述三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第三個(gè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。第一節(jié)金融制度概述四、國(guó)際收支平衡隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)交往的密切，如何平衡國(guó)際收支也成為一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。國(guó)際收支對(duì)現(xiàn)代開放性經(jīng)濟(jì)國(guó)家是至關(guān)重要的。一、財(cái)政政策的運(yùn)用二、財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用第二節(jié)財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策

財(cái)政政策是為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞒龅臎Q策。第二節(jié)財(cái)政政策一、財(cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政政策的主要內(nèi)容包括政府支出（政府購買、舉辦公共工程與轉(zhuǎn)移支付）和稅收。政府支出對(duì)國(guó)民收入作用的大小還取決于政府投資乘數(shù)的大小。財(cái)政政策的運(yùn)用應(yīng)該是：

在蕭條時(shí)期，國(guó)民收入小于充分就業(yè)的均衡，總需求不足，所以政府應(yīng)該增加政府支出，減少稅收以便刺激總需求的擴(kuò)大，消滅失業(yè)。

膨脹時(shí)期，相反的財(cái)政政策。第二節(jié)財(cái)政政策政府實(shí)行的政策是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”，即在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期對(duì)之進(jìn)行抑制，使經(jīng)濟(jì)不會(huì)過度高漲而引起通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期對(duì)之進(jìn)行刺激，使經(jīng)濟(jì)不會(huì)嚴(yán)重蕭條而引起失業(yè)。這樣就可以實(shí)現(xiàn)既無失業(yè)又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第二節(jié)財(cái)政政策二、財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財(cái)政政策主要包括：1、個(gè)人所得稅2、公司所得稅3、失業(yè)救濟(jì)金4、各種福利支出5、農(nóng)產(chǎn)品維持價(jià)格第二節(jié)財(cái)政政策但是，這些財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用是十分有限的，它只能配合需求管理來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，而本身并不足以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。在蕭條時(shí)期，它們只能緩和經(jīng)濟(jì)衰退的程度，而不是改變經(jīng)濟(jì)衰退的總趨勢(shì)；在膨脹時(shí)期，它們也只能抑制過分的高漲，緩和通貨膨脹的程度，而不能改變通貨膨脹的總趨勢(shì)。因此，僅僅依靠某些財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用是不行的，必須采用更加有力的財(cái)政政策措施。一、貨幣政策措施二、貨幣政策的局限性第三節(jié)貨幣政策第三節(jié)貨幣政策貨幣政策：中央銀行通過控制貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)以達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的行為就是貨幣政策。貨幣政策與財(cái)政政策的不同：財(cái)政政策是直接的政策，沒有中間環(huán)節(jié)；貨幣政策是間接的政策，中間要通過利率來產(chǎn)生影響。第三節(jié)貨幣政策貨幣政策一般也分為擴(kuò)張性的和緊縮性的。前者是通過增加貨幣供給來帶動(dòng)總需求的增長(zhǎng)。貨幣供給增加時(shí)，利息率會(huì)降低，取得信貸更為容易，因此經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)多采用擴(kuò)張性貨幣政策。反之，緊縮性貨幣政策是通過削減貨幣供給的增長(zhǎng)來降低總需求水平，在這種情況下，取得信貸比較困難，利率也隨之提高，因此，在通貨膨脹嚴(yán)重時(shí)，多采用緊縮性貨幣政策。第三節(jié)貨幣政策一、貨幣政策措施

中央銀行主要運(yùn)用的貨幣政策措施有：1、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出政府債券，以調(diào)節(jié)貨幣供給量。具體做法是：中央銀行通過買進(jìn)或賣出政府債券，投放或回籠貨幣，使利率下降或上升，達(dá)到擴(kuò)大總需求或縮小總需求的目標(biāo)。第三節(jié)貨幣政策2、再貼現(xiàn)率政策再貼現(xiàn)率是商業(yè)銀行向中央銀行貼現(xiàn)借貸時(shí)的利息率。再貼現(xiàn)率政策是指中央銀行變動(dòng)貼現(xiàn)率以調(diào)節(jié)貨幣供給量與利息率。具體做法是:蕭條時(shí)期：降低貼現(xiàn)率。膨脹時(shí)期：提高貼現(xiàn)率。第三節(jié)貨幣政策3、變動(dòng)法定準(zhǔn)備率

銀行創(chuàng)造貨幣的多少與法定準(zhǔn)備率成反比，即法定準(zhǔn)備率高時(shí)，銀行能創(chuàng)造的貨幣少；反之，法定準(zhǔn)備率低時(shí)，銀行能創(chuàng)造的貨幣多。具體做法是:蕭條時(shí)期：降低法定準(zhǔn)備率。膨脹時(shí)期：提高法定準(zhǔn)備率。第三節(jié)貨幣政策4、其他措施（次要的武器）第一，道義上的勸告第二，局部控制：墊頭規(guī)定。第三，利息率的上限。第四，控制分期付款的條件。第五，控制抵押貸款的條件。第三節(jié)貨幣政策二、貨幣政策的局限性根據(jù)凱恩斯的政府，貨幣供給存在流動(dòng)性陷阱，所以，貨幣政策的作用是有限的。因此，他更加注重財(cái)政政策。例如，蕭條時(shí)期，央行鼓勵(lì)放款，商行不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加貨幣供給的政策難以奏效。一、供給政策與經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)二、以市場(chǎng)為取向的供給政策三、干預(yù)主義的供給政策四、需求管理政策與供給政策之間的關(guān)系第四節(jié)供給政策第四節(jié)供給政策供給政策是指政府為了實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)而采取的影響總供給的政策?？傂枨蟛蛔阒皇菍?dǎo)致失業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的原因之一，而過渡的總需求也只是導(dǎo)致通貨膨脹和國(guó)際收支平衡惡化的原因之一。產(chǎn)生這些問題的原因也包括總供給方面。第四節(jié)供給政策一、供給政策與經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1、供給政策與失業(yè)摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)不能通過調(diào)整需求解決，只能依靠供給政策。2、供給政策與通貨膨脹針對(duì)成本推動(dòng)型的通貨膨脹可以利用供給政策來降低通貨膨脹。第四節(jié)供給政策3、供給政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總需求政策是假定經(jīng)濟(jì)中的國(guó)民收入量是既定的，供給政策則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中潛在的國(guó)民收入量是可以擴(kuò)大的。供給政策是旨在鼓勵(lì)人們的勞動(dòng)積極性和資本積累的政策。第四節(jié)供給政策二、以市場(chǎng)為取向的供給政策這一政策是指通過增加市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的程度而增加總供給的政策。貨幣主義認(rèn)為：總需求政策只能用于對(duì)付通貨膨脹，而不能影響長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，供給政策是增加產(chǎn)出、減少失業(yè)的有效方式。第四節(jié)供給政策具體措施有：1、降低政府支出。還包括降低社會(huì)福利開支。2、減稅。3、降低勞動(dòng)市場(chǎng)的壟斷力。主要針對(duì)工會(huì)的力量而言的。工會(huì)的作用使得工資高于勞動(dòng)市場(chǎng)的均衡工資率。4、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第四節(jié)供給政策三、干預(yù)主義的供給政策這一政策是指政府為了矯正市場(chǎng)的低效率而采取的增加總供給的干預(yù)政策。干預(yù)主義的供給政策的理論基礎(chǔ)是后凱恩斯主義理論。在充分就業(yè)狀態(tài)下，只有通過增加總供給才能促進(jìn)產(chǎn)量增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第四節(jié)供給政策具體措施包括：1、對(duì)教育和培訓(xùn)的投資。2、提供基礎(chǔ)設(shè)施。3、為研究