2022年山東公務員考試A卷《申論》真題

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問答題（共1題，共1分）

1.給定材料

材料1:

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，民眾購車需求旺盛，汽車保有量呈快速增長趨勢。公安部交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2022年底，全國汽車保有量達1.94億輛，汽車駕駛?cè)顺^3.1億人；全國有49個城市的汽車保有量超過百萬輛，平均每百戶家庭已擁有36輛私家車，成都、深圳、蘇州等城市每百戶家庭擁有私家車超過70輛。目前汽車保有量還在不斷上升，但停車位卻不能滿足需求，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國停車位缺口超過5000萬個。

2022年新修訂的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定：“醉酒駕駛機動車的，吊銷機動車駕駛證，依法追免刑事責任。”2022年1月1曰起生效的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，加強了對違規(guī)行為的處罰力度，并改進了駕照制度。“開車玩手機被抓扣2分”、“闖紅燈交通違法記分將由3分提高到6分”“不掛號牌或遮擋號牌的一次就將扣光12分”等條款實行，被稱為“史上最嚴交規(guī)”，也標志著中國進入更加嚴厲的交通法規(guī)時代。

材料2:

中國社科院發(fā)布的《中國汽車社會藍皮書》指出，按照國際標準，當一個國家或地區(qū)每百戶家庭汽車保有量達到20輛時，通常被看作進入汽車社會。汽車社會是工業(yè)社會和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，特別是轎車大規(guī)模進入家庭后出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象。在汽車社會里，汽車不僅僅是一種交通工具，它更是社會的組成部分，是人的空間屬性和精神的延伸。我國已進入汽車社會，交通出行方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，也帶來了生產(chǎn)和生活方式的一系列變化。汽車影響力已輻射到文化、法律、道德、家庭等各個領域，與自然資源、人口環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等相互影響并形成一定行為規(guī)范的社會狀態(tài)。

進入汽車社會前，中國人經(jīng)歷了長期的自行車階段，習慣了任意穿行、靈活多變的交通形態(tài)。進入汽車時代后，依然存在隨意停車、隨意亂穿、不各行其道等交通亂象。我們通?？吹降氖沁@番景象：在十字路口，汽車、行人無視交通信號燈，我行我素，紅綠身的警示作用成了“僅供參考”；在交通要道，各種車輛胡亂橫行，無提示地隨意并線串道，導致事故頻發(fā);在環(huán)路出入口，眾多車競相加塞兒，擠作一團，無法按順序進出;在胡同小路，車輛沿街隨意停放，雙向車道變成了單行道，道路上停滿車輛，四車道變成雙車道……一系列的不文明交通行為反映出駕駛者的不良駕駛習慣，也折射出當前社會汽車文明的缺乏。汽車文明是指人類社會進入汽車時代后，所建立起來的一系列文明體系，包括道路設施的完善，民眾安全意識的提升，政府公共管理水平的提高等方面。汽車文明的構建需要經(jīng)歷一段時間，美國、德國等都是先完成了城市化過程，而后才是機動化過程，這個過程經(jīng)歷了比較長的時間.而我國在城市化進程還沒有完成的時候，機動化就已來臨。城市化與機動化的矛盾，突出體現(xiàn)在道路規(guī)劃上。一些城市缺乏科學規(guī)劃，道路建設滯后，公交分擔率低，道路、停車供需矛盾突出。

中國汽車社會正面臨眾多困擾，汽車成為社會分化象征，許多汽車問題升級為社會問。汽車社會的管理目標不是讓人不買車、不開車，而是從人本的角度出發(fā)，尋找更公平、更有效率的治本之策，建立起包括普通市民在內(nèi)的、由各利益集團共同參與和監(jiān)督的城市交通決策及管理機制。

材料3:

北京的劉先生，最近通過了駕考，準備購車的他開始犯愁：“買車是租別人的牌照還是上外地牌照呢?如果上一個外地牌照，而交管部門規(guī)定部分路段禁止外地牌照車通行，路段一限制，就只能把車停下轉(zhuǎn)乘地鐵或公交，地鐵或公交附近又很難找到停車位，過去買車差的是錢，現(xiàn)在攢夠錢了，買車卻難了”在北京購車上牌照需要搖號，牌照就成了稀缺資源。但是搖號太難了，很多人幾十次也未搖到號碼，不少人將搖號比作買彩票，搖到號就好比彩票中獎了^北京、天津、上海、杭州、廣州等多個城市采取搖號或拍賣等形式控制車輛數(shù)量，還有多個省會城市及二、三線城市欲實行這一政策。

在很多人看來，攢夠了買車錢，又順利拿到牌照是件高興事。但上路后才發(fā)現(xiàn)，堵車嚴重程度超乎想象。交通擁堵，是近年來在全國凸現(xiàn)的“城市病”。市民賈先生說：“自從買了車，起得比以前更早了。從家到單位車程十幾公里，順利的話20分鐘就能到，要是趕上了早高峰的擁諸，路上耗1個小時也是常事為了省時間，早些起床，避開車流高。即便如此，堵車仍如家常便飯一般：提前半小時出去開會，卻因為堵車遲到了十幾分鐘;周末中午約朋友小聚，堵在路上動彈不得;趕上天氣不好或是交通事故，開兩個多小時也到不了家。對許多有車族兩言，堵車已變成堵心，

考驗車主們的不僅是堵車，還有停車.如今，越來越多的朋友們見面第一句話經(jīng)常是：“車停哪兒了?”市民陳女士說：“三種地方最難停車，一種是商場、商業(yè)街區(qū)，一種是醫(yī)院、辦事機關等公共單位，還有一種是住宅小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)。在小區(qū)，原本挺和諧的鄰里關系，因為停車鬧得不開心，安地鎖、裝攝像頭、寫標語，簡直無所不用”。

“開車的時候罵走路的，走路的時候罵開車的?！痹谝恍┏鞘校凶咭呀?jīng)變成一件“很危險”的事情。隨著中國城市化進程的不斷推進，大小城市多是道路越修越寬，人行道越來越窄。而一些城市在窄窄的非機動車道上，又規(guī)劃了一些停車位來日夜收費，再加上亂停放的機動車，于是，無路可走的行人走上了非機動車道，非機動車走上了機動車道。

材料4:

2022年I月11日，四川省成都市一輛高爾夫轎車以急剎車、快速并線等方式多次別停同向行駛的寶馬車;2022年5.月3日，成都市一立交橋，一名男司機將一多次并線的女司機逼停后當街段打;2022年3月140，長春一名青年男子在某商場門前，下車對前車駕駛室方向辱罵，并猛踢前車門，讓前車駕駛員下車，因前車駕駛員未下車，青年男子上車后，連續(xù)猛撞前車，并造成前車并排其他車輛嚴重受損；2022年6月11日下午，在湖南懷化某小區(qū)，一輛小汽車將樓下的進出口處堵得嚴嚴實實，車子不但被小區(qū)居民吐口水砸雞蛋，還被人用粉筆留言譴責……

現(xiàn)實中車輛駕駛陋習隨處可見：搶黃燈，變道不打轉(zhuǎn)向燈，超速危險駕駛，打著電話“龜速”前進，夜間開著晃眼遠光燈，隨意亂停車和丟棄車窗垃圾等。有人自私地只考慮自己方便，占用應急通道、消防通道;有人插隊成為習慣，遇堵車就搶道加塞;有人易怒崇尚暴力，相互間對峙、追逼甚至打架等路怒行為就會出現(xiàn)……

“路怒”，即帶著憤怒駕故機動車。俗稱開斗氣車，又稱為攻擊性駕駛，在交通違法行為上表現(xiàn)為變更車道、強行超車。違法搶行。占道行駛和不按交通規(guī)則讓行等交通違法行為。社會學家王教授認為：路怒是心疾，既不利于駕駛?cè)说纳硇慕】?，又危害他人與自身的人身安全，由此引起的攻擊性駕駛行為是嚴重交通違法行為。有序的汽車文明，不僅要靠宣傳?？孔月桑克蓙硪?guī)范車輛駕駛行為。

材料5:

根據(jù)某市場調(diào)查公司對60個國家和地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國人買車（新車加二手車）的興趣排名第6，而購買新車的興趣則高居第二。至于中國人買車的原因，排名第一的是愛駕駛，第二位是個人社會地位的體現(xiàn)，第三位是實用。2022年城市居民家庭的購車價格平均為15.1萬元，城市消費者在車型選擇上更為個性化，自我認同意識越來越強，不僅看重產(chǎn)品與個人形象的相關性，而且外顯型消費傾向越來越突出，希望通過新車來彰顯自身的成就和地位。

在汽車普及已久的社會中，人們對汽牟的興奮度會大大下降。在調(diào)查中，中國消費者和歐美日韓還存在很大差異，歐美日韓對于汽車消費品趨于理性。日韓國家流行的是小排量，歐洲國家除了小排量就是旅行車，也都是以家庭實用為主。歐洲人又買車計劃的比例也遠不及中國，即便打算買車，購買二手車的比例也超過了買新車車的比例。

目前我國大多教消費本最先考慮的是份格和品牌因素，如價格相當甚至略高的情況下，選擇多的是合資車。某自主品牌汽車4S店銷售人員說:“如果在基本持平的價格區(qū)間面臨選擇時，消費者基本會毫不猶豫地選擇合資品牌”

汽車研究院李教授指出：汽車作為一種交通工具，基本的作用是給人代步，“實用性”應該排在第一位。在大多數(shù)國人心中，車的價值高低對應著一個人財富的多寡，折射出他的賺錢能力、社會影響力，人際關系等。很多時候，一輛好的車的確給車主帶來更高的社會認同和便利，不僅汽車，甚至車牌照都是身份和財富的象征。

材料6:

“禮讓斑馬線”是一項基本禮儀，也是一項基本規(guī)則，既是文明范疇，又屬于法律范疇。汽車文明的^個重要內(nèi)涵是以人為本，強者禮讓弱者、汽車禮讓行人是行為基準。這—文明規(guī)則也以法律條文的形式得到固化，《道路交通安全法》對機動車如何通過八行橫道有明確細致的規(guī)定，.《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》更是制定了嚴厲懲戒措施：“駕皺機動車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的，一次記3分?！爆F(xiàn)實中我們經(jīng)常看到，車輛行經(jīng)斑馬線時毫不減速，甚至一路鳴笛、加速通過?在商場、超市附近等人流密集區(qū)域的斑馬線，行人與車輛你爭我搶.、險情頻出。近年來，發(fā)生在各地的一次次“斑馬線慘案”，讓行人生命線不時成為奪命線。“禮讓斑馬線還遠未形成大眾化的自覺自律。

H市“禮讓斑馬線”已成為了一種常態(tài)，成為當?shù)匚拿鞯囊坏里L景線，無論是在主城區(qū)還是在景區(qū)，當行人或自行車走在斑馬線上時，行駛中的機動車均會習慣性地在斑馬線外停下來，等待對方通過。據(jù)交通管理部門的統(tǒng)計，目前市區(qū)主要道路上斑馬線的禮讓率已經(jīng)達到93.91%。

H市的禮讓斑馬線最早從公交車開始，在2022年，H市公交集團就制定了《公交營運司機五條規(guī)范》，其中明確規(guī)定，行經(jīng)人行橫道時減速禮讓，要求全體司機必須遵守并體現(xiàn)在工作中。公交集團還制定了《營運司機星際評定指導意見》，讓斑馬線禮讓情況納入司機考核標準，通過物質(zhì)獎勵和精神激勵雙管齊下，有效推動了安全行車、文明禮讓工作的落實。

在公交車的帶領下，2022，H市內(nèi)出租車加入“禮讓斑馬線”的行動中，2022年《H市客運出租汽車單車考核細則》實施，規(guī)定出租車在斑馬線前不減速。未停車讓行，未避讓的，一次扣10分。推行過程中，通過評優(yōu)等正面激勵和負面的懲罰措施，讓禮讓斑馬線常態(tài)化。

推廣“禮讓斑馬線”過程中，2022年發(fā)生的機動車斑馬線撞人致死的案件觸動了當?shù)孛癖?，交警部門退出多項交通整治行動和系列宣傳，積極規(guī)范車讓人行為，并引導市民養(yǎng)成^馬路走斑馬線習慣，讓“禮讓斑馬線”更深入人心。

為讓司機了解到斑馬線前什么時候該讓，應該怎么讓？2022年4月，交警部門還專門繪制了多張斑馬線禮讓圖供市民及司機參考，通過圖解形式細致化，用以規(guī)范禮讓標準。同時清理不合理的斑馬線354條，并完善了一批減速標志及“請主動避讓行人”“請快速通過”等交通標示提示語。在法律執(zhí)行層面，交警在市區(qū)27個斑馬線前現(xiàn)場攝像，對“斑馬線前不讓行”現(xiàn)象進行重點整治。2022年推出了新舉措，在無信號燈斑馬線前設置電子警察，對未禮讓斑馬線的機動車進行實時錄像，作為處罰依據(jù)。對不讓行的司機，交警部門依據(jù)相關法規(guī)對司機進行罰款及扣分的處罰。

2022年3月1日起，《H市文明行為促進條例》正式施行，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入了地方法規(guī)，禮讓行人，從最開始的文明倡導升格為地方法規(guī)條款。

材料7:

S市潘先生的女兒突然發(fā)高燒并引發(fā)肺炎，隹進了該市兒童醫(yī)院。他開車送孩子到醫(yī)院后，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去也找不到停車位，情急之下將車停在了醫(yī)院外的路邊。當天上午十點多，他下樓發(fā)現(xiàn)車已經(jīng)被貼了罰單，潘先生很快將車挪到醫(yī)院正在施工的一處工地旁邊，并留下了一張字條：“警察叔叔，孩子在兒童醫(yī)院住院，醫(yī)院里停車場沒有位置了，沒辦法停到這里，請不要貼我，礙事我就移車，謝謝了。”在紙條下，潘先生留下了自己的手機號。等潘先生中午下樓看車時，車窗上多了一張貼條，‘紙條上寫著一行字：“祝早日康復，盡量按位停車”，落款為“S市xx大隊宣”，并畫上了一張笑臉?？吹絕張字條，潘先生十分感動，“看到這個的確很意外，這個交警執(zhí)法真的很人性化，讓人k里暖暖的!自己以后保證會按位停車”。當時執(zhí)勤交警表示：潘先生當時已經(jīng)被貼了一張罰單，后來挪了車才發(fā)現(xiàn)有了這張字條，孩子生病家長肯定著急，從又性化執(zhí)法角度，我們不能“雪上加霜”。

這兩張紙條上傳網(wǎng)絡后引發(fā)了熱議。不少網(wǎng)友非常贊許交警的暖心行為，但也有人指出：“既然車主已經(jīng)被貼了罰單，沒有必要再挪車”，并且質(zhì)疑：“違法停車留紙條就可以免于處罰，如果都效仿這種方式，以后這種情況如何處理?”外地的汪先生到T市旅游時，將車隨意停放在景區(qū)路段內(nèi)，離開時發(fā)現(xiàn)私家車上被貼了一張“空白罰單”，上面并沒有寫明扣分或罰款的事宜，而是留下交警的手寫字：“前面有伴車場，下次注意”.汪先生對交警“人性化執(zhí)法”很感動，拍照并配文發(fā)在了自己朋友圈.“空白罰單”被大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播后，引發(fā)了眾多網(wǎng)友的熱議，有人點贊，也有人提出疑問.

網(wǎng)友A:這是我見過的“最美罰單，，給人感覺很溫暖。

網(wǎng)友B:這種罰單方式不錯，給違伴者貼了罰單，卻沒有處罰，個人覺得還是很有人情味的，體現(xiàn)了執(zhí)法過程中不是僅以處罰為目的，是工作方式上的一種創(chuàng)新……

網(wǎng)友C:輕微的違法也是違法，既然違法了那就應該處罰，這種“空白罰單”

只見罰單不見罰款，是否涉嫌違反國家的有關規(guī)定?

網(wǎng)友D:輕微違法如何界定?處罰的標準如何統(tǒng)一?這些應有具體規(guī)定，如果僅憑交警的個人認定，受個人因素影響太大.，

網(wǎng)友E:罰單，只能按照法律規(guī)定進行填寫或告知?！翱瞻琢P單”，既沒有填寫任何執(zhí)法內(nèi)容，也沒有留下任何執(zhí)法信息，在一張正式罰單的空白處寫上了一句“溫馨提示”，實在是太隨意、太任性了，太不維護法律的威嚴。

網(wǎng)友F:對外地車相對寬容，卻對本地車嚴厲，人性化執(zhí)法應該不分外地本地，

一視同仁，統(tǒng)一標準?如果考慮外地司機不熟悉道路情況，就應該提前進行各種線路指示和提醒，比如做個“前面有停車場”的標牌。

T市交警：人性化執(zhí)法，將法律的教育功能與懲罰功能結合起來，最大限度地追求執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，體現(xiàn)了執(zhí)法過程中的人文關懷，在形式上表現(xiàn)為理解、尊重和關愛?在法律容許的框架內(nèi)，有利于調(diào)節(jié)人們的社會關系，促進社會和譜.

材料8:

J市舉行了一場以“汽車社會與汽車文明建設”為主題的座談會?

主持人：我國已經(jīng)進入了汽車社會，但并沒有建立相應的汽車文明，在這樣一個汽車社會里，我們應該提倡哪些“汽車文明”?

嘉賓甲：在發(fā)達國家占用應急車道、與行人搶路的情況少，很重要的一個原因是社會輿論對這痤不文明行為的包容度比較低.如果你開車不讓人，周圍人會覺得你很野蠻，看不起你。而我們剛剛進入汽車社會，很多情況和行為都是新的，對什么應該包容、什么必領譴責，從社會角度來看還沒有形成共識，也缺乏相關文明級別的標準.

嘉賓乙：我們經(jīng)常看5柄有的路口前面明明已經(jīng)堵死了，后面的車本不管不顧，只要是綠燈就往前開，結果堵在交叉路口的中央，把四個方向全部嫌死。文明駕駛就不應該搶綠燈，走到路口，綠燈雖然亮著，但前面車已經(jīng)褚住了，就射走了?這樣，橫向來車就能順暢通行.類似的例子很多，我們每個人應該從自身做起，踐行氣車文明”

嘉賓丙：車越來越多，文明素養(yǎng)不能跟著一起提高，路只會越來越堵。踐行汽車文明’一是要遵守規(guī)則，二是要有公德三是要有系統(tǒng)的觀念》整個社會是個系統(tǒng)，個體是系統(tǒng)的一個組成部分，過度地考慮自己而不考慮別人，