三措一案實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

“三措一案”實(shí)施規(guī)范原則一、“三措一案”編制范疇：但凡從事電力一、二次設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修、技改、基建安裝及改擴(kuò)建施工工程的，都必須編制“三措一案”。生產(chǎn)場(chǎng)合外包工程必須編制“三措一案”。特例：1、對(duì)設(shè)備年檢、預(yù)試及除主變以外的110kV及下列單一設(shè)備常規(guī)性計(jì)劃?rùn)z修有原則化作業(yè)指導(dǎo)書的，能夠不編制“三措一案”；2、普通性消缺和維護(hù)工作有危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控方法卡的，能夠不編制“三措一案”；3、各單位應(yīng)根據(jù)各自工作特點(diǎn)，制訂日常工作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控方法卡及安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以確保事故解決和臨時(shí)性工作的安全有序。二、“三措一案”編制規(guī)定：1、“三措一案”由施工單位負(fù)責(zé)編制。2、如工程涉及有施工配合單位的，由配合單位編制有關(guān)配合工作的“三措一案”，由施工負(fù)責(zé)單位匯總并復(fù)審。3、總承包工程的“三措一案”，由總承包單位組織各工程具體施工單位按專業(yè)分類編制，總承包單位負(fù)責(zé)匯總并復(fù)審。4、施工單位的施工負(fù)責(zé)人應(yīng)組織“三措一案”的編制并審核；總承包工程的單位應(yīng)明確一名工程項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），由該工程項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）組織“三措一案”的編制并審核。5、施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，認(rèn)真編制工程施工“三措一案”，確保各項(xiàng)方法對(duì)的完備，并對(duì)工程施工“三措一案”的必要性、對(duì)的性、安全性負(fù)責(zé)。6、“三措一案”要根據(jù)各項(xiàng)工程中施工作業(yè)的特點(diǎn)編制，不能照搬照抄，要將具體工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控方法和有關(guān)注意事項(xiàng)交待清晰。7、“三措一案”的編制，準(zhǔn)備工作要充足，計(jì)劃布置要嚴(yán)密，各項(xiàng)方法要科學(xué)，并應(yīng)避免標(biāo)語式的、條條式的籠統(tǒng)內(nèi)容，必須簡(jiǎn)要、具體、可操作性強(qiáng)。8、“三措一案”使用統(tǒng)一的封面格式（見附件1），應(yīng)有（1）編制人、編制單位審核、工程監(jiān)理單位審核、工程主管部門審核、生技部門審核、安監(jiān)部門審核、同意人；（2）工程監(jiān)理單位審核意見、工程主管部門審核意見、生技部門審核意見、安監(jiān)部門審核意見、公司領(lǐng)導(dǎo)審批意見。三、“三措一案”內(nèi)容規(guī)范：“三措一案”的編制應(yīng)涉及下列5個(gè)部分的內(nèi)容：（1）工程概況；（2）組織方法；（3）技術(shù)方法；（4）安全方法，危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控方法，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（5）施工方案。1、工程概況應(yīng)包含下列內(nèi)容：工程性質(zhì)；（2）建設(shè)方、施工方（含分項(xiàng)工程施工方）；（3）工作任務(wù)及具體分項(xiàng)內(nèi)容；（4）工程計(jì)劃工作時(shí)間；（5）施工復(fù)雜的工作應(yīng)附圖闡明。2、組織方法應(yīng)包含施工組織領(lǐng)導(dǎo)和人員分工的內(nèi)容，根據(jù)工程性質(zhì)明確下列人員和對(duì)應(yīng)職責(zé)：（1）工程負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）；（2）工程技術(shù)負(fù)責(zé)人；（3）各分項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人；（4）施工小組負(fù)責(zé)人；（5）工作票簽發(fā)人；（6）工作票申請(qǐng)人；（7）停送電聯(lián)系人；（8）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員；（9）質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)人；（10）政工、后勤負(fù)責(zé)人；（11）參加施工人員（含外聘人員、吊車司機(jī)、臨時(shí)工等）。3、技術(shù)方法應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：（1）各施工工序在施工技術(shù)上應(yīng)注意的事項(xiàng)和質(zhì)量管理點(diǎn)及具體技術(shù)負(fù)責(zé)人；（2）施工應(yīng)遵照的技術(shù)原則、規(guī)程、施工工藝規(guī)范和技術(shù)規(guī)定；（3）質(zhì)量驗(yàn)收交接規(guī)定；（4）施工統(tǒng)計(jì)及圖紙資料規(guī)定（含施工前設(shè)備檢查（或開箱）技術(shù)資料收集、施工中設(shè)備測(cè)試、實(shí)驗(yàn)、校驗(yàn)數(shù)據(jù)收集、施工后設(shè)備測(cè)試、實(shí)驗(yàn)、校驗(yàn)數(shù)據(jù)以及技術(shù)數(shù)據(jù)分析）；（5）特殊工藝的施工技術(shù)規(guī)定等。4、安全方法應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：4.1普通規(guī)定：（1）現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和班前班后會(huì)的安全組織方法和培訓(xùn)規(guī)定；（2）施工分階段的停電范疇和應(yīng)采用的安全方法及需要現(xiàn)場(chǎng)工作許可人完畢的安全方法；（3）根據(jù)施工條件和施工任務(wù)，強(qiáng)調(diào)施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行的《電業(yè)安全工作規(guī)程》重點(diǎn)條款；（4）避免人身觸電、誤入帶電間隔、誤登帶電設(shè)備的具體方法；（5）避免高空墜落、物體打擊、起重傷害的重點(diǎn)方法及注意事項(xiàng)；（6）施工中交叉作業(yè)、多工種、多班組配合作業(yè)的各自責(zé)任及工器具的配備、使用的安全規(guī)定；（7）繼電保護(hù)及遠(yuǎn)動(dòng)、計(jì)量等工作避免“三誤”事故的方法，繼電保護(hù)工作安全方法票的規(guī)定；（8）主設(shè)備檢修起重吊裝或腳手架搭設(shè)等特殊作業(yè)應(yīng)特別交待的安全事項(xiàng)；（9）避免倒桿（塔）、斷線等造成人身、設(shè)備事故的方法；（10）部分設(shè)備停電工作對(duì)對(duì)應(yīng)帶電設(shè)備、交叉跨越等必須保持的安全距離，禁入帶電設(shè)備間隔應(yīng)采用的警告、防護(hù)方法及應(yīng)設(shè)的專職監(jiān)護(hù)人及其安全職責(zé)；（11）施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆、防滑方法；（12）施工臨時(shí)用電的安全方法；（13）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用工的安全管理方法等。4.2施工過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控方法。比較常見的典型作業(yè)應(yīng)有《原則化作業(yè)指導(dǎo)書》，普通作業(yè)應(yīng)附《危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控方法卡》，比較重大的危險(xiǎn)點(diǎn)要貫徹專人監(jiān)控；4.3施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。重要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的人身、火災(zāi)、交通等事故有事前的應(yīng)急救援預(yù)想。5、施工方案應(yīng)包含下列內(nèi)容：（1）施工前應(yīng)做的準(zhǔn)備工作（工器具、儀品儀表、材料備品具體型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等）；（2）工程施工工期及工程分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃安排；（3）工程施工工序、作業(yè)流程。（4）各施工工序的施工具體方案。四、“三措一案”的審批制度：1、審批組織權(quán)限和流程：⑴大中型工程及危險(xiǎn)度較大的工作（釋義見附件2）：工程主管部門組織有關(guān)單位討論，重要施工單位（總承包單位）編制匯總，并必須在工程開工兩周前，按工程監(jiān)理單位、工程主管部門、技術(shù)管理部門、安全監(jiān)督部門的審批流程先后審核，公司領(lǐng)導(dǎo)同意。（不設(shè)工程監(jiān)理的直接報(bào)工程主管部門）⑵小型工程（釋義見附件2）：施工單位組織有關(guān)施工班組（隊(duì)伍）討論，重要施工班組（隊(duì)伍）編制匯總，并必須在開工5天前，報(bào)送施工單位技術(shù)員、安全員先后審核、單位負(fù)責(zé)人同意，并在工程開工前報(bào)工程主管部門、技術(shù)管理部門、安全監(jiān)督部門備案。班組長(zhǎng)及多經(jīng)公司下屬分公司的負(fù)責(zé)人一律不得同意小型工程的“三措一案”。2、審批組織職責(zé)：⑴但凡不符合上述第三款內(nèi)容規(guī)范規(guī)定的“三措一案”一律不予審核，有關(guān)單位和部門要及時(shí)退回上報(bào)單位重新按規(guī)范編制。⑵凡需報(bào)公司審批的工程施工“三措一案”，負(fù)責(zé)上報(bào)單位必須在工程開工兩周前，將編制初審后的“三措一案”（初稿）以電子版發(fā)送各有關(guān)部門，并以書面形式按審批流程報(bào)送有關(guān)單位和部門審核、公司領(lǐng)導(dǎo)同意。如有改動(dòng)的應(yīng)在同意后，重新以電子版發(fā)送各有關(guān)部門并將“三措一案”封面（簽字版復(fù)印件）報(bào)送有關(guān)部門備案。⑶由本施工單位審批的工程施工“三措一案”，必須在開工5天前報(bào)單位有關(guān)人員審核，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。同意后的“三措一案”應(yīng)以電子版發(fā)送各有關(guān)部門，同時(shí)將“三措一案”的封面（簽字版復(fù)印件）報(bào)送有關(guān)部門備案。⑷匯總編制單位（班組）、工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核“三措一案”的全部?jī)?nèi)容，對(duì)“三措一案”的規(guī)范性、可操作性、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際性重點(diǎn)審查。⑸工程主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)審核工程概況、組織方法、技術(shù)方法、施工方案，重要審查工作任務(wù)、工期規(guī)定及組織方法與否完備，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見。。⑹技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)審核組織方法和技術(shù)方法，重要審查技術(shù)規(guī)定和技術(shù)方法、施工方案等與否對(duì)的完善、與否符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見。⑺安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)審核組織方法和安全方法，重要審查安全方法與否對(duì)的完備、與否符合規(guī)程規(guī)定，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見。⑻一、二次運(yùn)行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統(tǒng)穩(wěn)定、影響系統(tǒng)運(yùn)行的工程施工“三措一案”，調(diào)度管理部門要對(duì)技術(shù)方法、施工方案中涉及一、二次運(yùn)行方式變化的內(nèi)容負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)審核。⑼同意工程施工“三措一案”的公司領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)審查各有關(guān)單位和部門的審核意見，對(duì)方案中的重點(diǎn)方法與否完備、可靠進(jìn)行審查同意，必要時(shí)組織有關(guān)部門人員進(jìn)行討論后同意。五、“三措一案”的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行：1、施工單位必須在工程施工開工前，將同意后的“三措一案”打印分發(fā)到施工班組和有關(guān)人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須保存有同意后的“三措一案”，方便現(xiàn)場(chǎng)參考使用、待查，施工結(jié)束后由施工單位存檔。2、在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，工程負(fù)責(zé)人必須組織全部施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)略該“三措一案”并選學(xué)《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)重點(diǎn)條款。3、工程開工前，工程負(fù)責(zé)人要組織全體施工人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)交底會(huì)，對(duì)工程施工“三措一案”內(nèi)容以及選學(xué)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)重點(diǎn)條款進(jìn)行考問，并按工程施工“三措一案”的規(guī)定具體組織貫徹；參加安全技術(shù)交底的全體人員在對(duì)交待的全部?jī)?nèi)容明確無誤并無異議后，在《現(xiàn)場(chǎng)安全手冊(cè)》上分別簽名。4、施工單位要妥善解決好安全與進(jìn)度、效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等之間的關(guān)系。遇有工程工期緊、任務(wù)重的狀況，要合理組織施工力量，切實(shí)將“三措一案”中的規(guī)定真正貫徹到實(shí)際施工中，切忌將“三措一案”作為應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)，以確保本身施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全有序。5、組織方法內(nèi)列出的全部人員有責(zé)任互相監(jiān)督“三措一案”的執(zhí)行狀況?，F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員（監(jiān)護(hù)人）及以上管理人員應(yīng)重點(diǎn)督促全部人員貫徹“三措一案”。6、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門要貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)的各自責(zé)任，加大對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)督“三措一案”的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行，以規(guī)范施工作業(yè)人員的行為，確?！叭胍话浮必瀼氐轿?，避免發(fā)生各類事故。六、“三措一案”的實(shí)施考核：1、各單位的“三措一案”規(guī)范實(shí)施狀況將納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。2、對(duì)不準(zhǔn)時(shí)規(guī)范編制及上報(bào)的，將視情節(jié)輕重扣責(zé)任單位安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制月度考核分。3、對(duì)無“三措一案”或“三措一案”尚未正式同意就組織施工的，每發(fā)生一次，扣責(zé)任單位安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制月度考核分10分；如因此造成事故或經(jīng)濟(jì)損失的，將從嚴(yán)追究責(zé)任單位重要負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，并按后果大小考核責(zé)任單位。附件1：“三措一案”封面格式封面1（正面）xxxxxxxxxxxxxx工程施工三措一案公司領(lǐng)導(dǎo)同意：安全部門復(fù)審：技術(shù)部門復(fù)審：主管部門復(fù)審：工程監(jiān)理復(fù)審：施工單位初審：編制匯總?cè)藛T：編制匯總單位：XXXXXXXXX二ＯＯ年月日封面1（背面）工程監(jiān)理部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月日工程主管部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月日技術(shù)管理部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月日安全監(jiān)督部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月日領(lǐng)導(dǎo)同意意見：同意人（簽名）：年月日附件2：大中型工程及危險(xiǎn)度較大的工作、小型工程（工作）釋義1、大中型工程及危險(xiǎn)度較大的工作：?jiǎn)闻_(tái)220kV及以上變電設(shè)備的年檢、預(yù)試和檢修工作；110kV及以上變電所的全所檢修或110kV及以上電壓等級(jí)的母線停電檢修工作；變電所的全部或部分設(shè)備需依次停電或帶電檢修的維護(hù)工作；35kV及以上主變壓器運(yùn)輸、吊罩大修、消缺工作；變電所內(nèi)需改動(dòng)設(shè)備二次接線的保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)、計(jì)量等工作；110kV及以上線路的技改、重措及帶電作業(yè)等檢修作業(yè)；10kV及以上整條線路同時(shí)多處停電檢修的工作；10kV及以上線路的停電檢修維護(hù)工作，涉及停其它線路者；10kV及以上線路的桿塔組立、架線作業(yè)、跨越道路（鐵路、河流）、帶電跨越等施工工作；10kV及以上的新、改、擴(kuò)建輸變配電工程；帶電設(shè)備區(qū)附近的起吊作業(yè)，重型和大件設(shè)備、構(gòu)件的運(yùn)輸?shù)跹b工作；土石方量較大的開挖作業(yè)和鑿巖、爆破作業(yè)、鋼筋模板作業(yè)；搭設(shè)腳手架工程或高處危險(xiǎn)作業(yè)；生產(chǎn)廠房、調(diào)度樓、辦公樓、公有建筑設(shè)施的新建、修繕、裝潢等工作；在變電所、液化氣站、油庫、倉庫等易燃易爆場(chǎng)合需動(dòng)火作業(yè)的工作；輸變電設(shè)備的防腐工作；密閉容器內(nèi)的工作及隧道(井、洞)作業(yè)；建筑物、輸變電設(shè)