三措一案實施規(guī)范標準

“三措一案”實施規(guī)范原則一、“三措一案”編制范疇：但凡從事電力一、二次設備的計劃檢修、技改、基建安裝及改擴建施工工程的，都必須編制“三措一案”。生產(chǎn)場合外包工程必須編制“三措一案”。特例：1、對設備年檢、預試及除主變以外的110kV及下列單一設備常規(guī)性計劃檢修有原則化作業(yè)指導書的，能夠不編制“三措一案”；2、普通性消缺和維護工作有危險點分析與預控方法卡的，能夠不編制“三措一案”；3、各單位應根據(jù)各自工作特點，制訂日常工作的危險點分析與預控方法卡及安全事故應急救援預案，以確保事故解決和臨時性工作的安全有序。二、“三措一案”編制規(guī)定：1、“三措一案”由施工單位負責編制。2、如工程涉及有施工配合單位的，由配合單位編制有關配合工作的“三措一案”，由施工負責單位匯總并復審。3、總承包工程的“三措一案”，由總承包單位組織各工程具體施工單位按專業(yè)分類編制，總承包單位負責匯總并復審。4、施工單位的施工負責人應組織“三措一案”的編制并審核；總承包工程的單位應明確一名工程項目經(jīng)理（或項目負責人），由該工程項目經(jīng)理（或項目負責人）組織“三措一案”的編制并審核。5、施工單位應根據(jù)工程項目的現(xiàn)場實際狀況，認真編制工程施工“三措一案”，確保各項方法對的完備，并對工程施工“三措一案”的必要性、對的性、安全性負責。6、“三措一案”要根據(jù)各項工程中施工作業(yè)的特點編制，不能照搬照抄，要將具體工作中的危險點及預控方法和有關注意事項交待清晰。7、“三措一案”的編制，準備工作要充足，計劃布置要嚴密，各項方法要科學，并應避免標語式的、條條式的籠統(tǒng)內(nèi)容，必須簡要、具體、可操作性強。8、“三措一案”使用統(tǒng)一的封面格式（見附件1），應有（1）編制人、編制單位審核、工程監(jiān)理單位審核、工程主管部門審核、生技部門審核、安監(jiān)部門審核、同意人；（2）工程監(jiān)理單位審核意見、工程主管部門審核意見、生技部門審核意見、安監(jiān)部門審核意見、公司領導審批意見。三、“三措一案”內(nèi)容規(guī)范：“三措一案”的編制應涉及下列5個部分的內(nèi)容：（1）工程概況；（2）組織方法；（3）技術方法；（4）安全方法，危險點分析與預控方法，施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（5）施工方案。1、工程概況應包含下列內(nèi)容：工程性質；（2）建設方、施工方（含分項工程施工方）；（3）工作任務及具體分項內(nèi)容；（4）工程計劃工作時間；（5）施工復雜的工作應附圖闡明。2、組織方法應包含施工組織領導和人員分工的內(nèi)容，根據(jù)工程性質明確下列人員和對應職責：（1）工程負責人（項目經(jīng)理）；（2）工程技術負責人；（3）各分項工程現(xiàn)場工作負責人；（4）施工小組負責人；（5）工作票簽發(fā)人；（6）工作票申請人；（7）停送電聯(lián)系人；（8）現(xiàn)場安全監(jiān)督人員；（9）質量驗收負責人；（10）政工、后勤負責人；（11）參加施工人員（含外聘人員、吊車司機、臨時工等）。3、技術方法應根據(jù)工作性質重點突出下列內(nèi)容：（1）各施工工序在施工技術上應注意的事項和質量管理點及具體技術負責人；（2）施工應遵照的技術原則、規(guī)程、施工工藝規(guī)范和技術規(guī)定；（3）質量驗收交接規(guī)定；（4）施工統(tǒng)計及圖紙資料規(guī)定（含施工前設備檢查（或開箱）技術資料收集、施工中設備測試、實驗、校驗數(shù)據(jù)收集、施工后設備測試、實驗、校驗數(shù)據(jù)以及技術數(shù)據(jù)分析）；（5）特殊工藝的施工技術規(guī)定等。4、安全方法應根據(jù)工作性質及現(xiàn)場實際重點突出下列內(nèi)容：4.1普通規(guī)定：（1）現(xiàn)場安全技術交底和班前班后會的安全組織方法和培訓規(guī)定；（2）施工分階段的停電范疇和應采用的安全方法及需要現(xiàn)場工作許可人完畢的安全方法；（3）根據(jù)施工條件和施工任務，強調(diào)施工中必須嚴格執(zhí)行的《電業(yè)安全工作規(guī)程》重點條款；（4）避免人身觸電、誤入帶電間隔、誤登帶電設備的具體方法；（5）避免高空墜落、物體打擊、起重傷害的重點方法及注意事項；（6）施工中交叉作業(yè)、多工種、多班組配合作業(yè)的各自責任及工器具的配備、使用的安全規(guī)定；（7）繼電保護及遠動、計量等工作避免“三誤”事故的方法，繼電保護工作安全方法票的規(guī)定；（8）主設備檢修起重吊裝或腳手架搭設等特殊作業(yè)應特別交待的安全事項；（9）避免倒桿（塔）、斷線等造成人身、設備事故的方法；（10）部分設備停電工作對對應帶電設備、交叉跨越等必須保持的安全距離，禁入帶電設備間隔應采用的警告、防護方法及應設的專職監(jiān)護人及其安全職責；（11）施工現(xiàn)場防火、防爆、防滑方法；（12）施工臨時用電的安全方法；（13）對現(xiàn)場臨時用工的安全管理方法等。4.2施工過程中的危險點分析和預控方法。比較常見的典型作業(yè)應有《原則化作業(yè)指導書》，普通作業(yè)應附《危險點分析和預控方法卡》，比較重大的危險點要貫徹專人監(jiān)控；4.3施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。重要對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、火災、交通等事故有事前的應急救援預想。5、施工方案應包含下列內(nèi)容：（1）施工前應做的準備工作（工器具、儀品儀表、材料備品具體型號、規(guī)格、數(shù)量等）；（2）工程施工工期及工程分項進度計劃安排；（3）工程施工工序、作業(yè)流程。（4）各施工工序的施工具體方案。四、“三措一案”的審批制度：1、審批組織權限和流程：⑴大中型工程及危險度較大的工作（釋義見附件2）：工程主管部門組織有關單位討論，重要施工單位（總承包單位）編制匯總，并必須在工程開工兩周前，按工程監(jiān)理單位、工程主管部門、技術管理部門、安全監(jiān)督部門的審批流程先后審核，公司領導同意。（不設工程監(jiān)理的直接報工程主管部門）⑵小型工程（釋義見附件2）：施工單位組織有關施工班組（隊伍）討論，重要施工班組（隊伍）編制匯總，并必須在開工5天前，報送施工單位技術員、安全員先后審核、單位負責人同意，并在工程開工前報工程主管部門、技術管理部門、安全監(jiān)督部門備案。班組長及多經(jīng)公司下屬分公司的負責人一律不得同意小型工程的“三措一案”。2、審批組織職責：⑴但凡不符合上述第三款內(nèi)容規(guī)范規(guī)定的“三措一案”一律不予審核，有關單位和部門要及時退回上報單位重新按規(guī)范編制。⑵凡需報公司審批的工程施工“三措一案”，負責上報單位必須在工程開工兩周前，將編制初審后的“三措一案”（初稿）以電子版發(fā)送各有關部門，并以書面形式按審批流程報送有關單位和部門審核、公司領導同意。如有改動的應在同意后，重新以電子版發(fā)送各有關部門并將“三措一案”封面（簽字版復印件）報送有關部門備案。⑶由本施工單位審批的工程施工“三措一案”，必須在開工5天前報單位有關人員審核，經(jīng)本單位領導同意后執(zhí)行。同意后的“三措一案”應以電子版發(fā)送各有關部門，同時將“三措一案”的封面（簽字版復印件）報送有關部門備案。⑷匯總編制單位（班組）、工程監(jiān)理單位負責審核“三措一案”的全部內(nèi)容，對“三措一案”的規(guī)范性、可操作性、現(xiàn)場實際性重點審查。⑸工程主管部門負責重點審核工程概況、組織方法、技術方法、施工方案，重要審查工作任務、工期規(guī)定及組織方法與否完備，必要時提出修改補充意見。。⑹技術管理部門負責重點審核組織方法和技術方法，重要審查技術規(guī)定和技術方法、施工方案等與否對的完善、與否符合技術規(guī)范規(guī)定，必要時提出修改補充意見。⑺安全監(jiān)督部門負責重點審核組織方法和安全方法，重要審查安全方法與否對的完備、與否符合規(guī)程規(guī)定，必要時提出修改補充意見。⑻一、二次運行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統(tǒng)穩(wěn)定、影響系統(tǒng)運行的工程施工“三措一案”，調(diào)度管理部門要對技術方法、施工方案中涉及一、二次運行方式變化的內(nèi)容負責進行重點審核。⑼同意工程施工“三措一案”的公司領導，重點審查各有關單位和部門的審核意見，對方案中的重點方法與否完備、可靠進行審查同意，必要時組織有關部門人員進行討論后同意。五、“三措一案”的現(xiàn)場執(zhí)行：1、施工單位必須在工程施工開工前，將同意后的“三措一案”打印分發(fā)到施工班組和有關人員。施工現(xiàn)場必須保存有同意后的“三措一案”，方便現(xiàn)場參考使用、待查，施工結束后由施工單位存檔。2、在進入施工現(xiàn)場作業(yè)前，工程負責人必須組織全部施工人員認真學習和領略該“三措一案”并選學《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關重點條款。3、工程開工前，工程負責人要組織全體施工人員進行施工現(xiàn)場的安全技術交底會，對工程施工“三措一案”內(nèi)容以及選學的《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關重點條款進行考問，并按工程施工“三措一案”的規(guī)定具體組織貫徹；參加安全技術交底的全體人員在對交待的全部內(nèi)容明確無誤并無異議后，在《現(xiàn)場安全手冊》上分別簽名。4、施工單位要妥善解決好安全與進度、效益、優(yōu)質服務等之間的關系。遇有工程工期緊、任務重的狀況，要合理組織施工力量，切實將“三措一案”中的規(guī)定真正貫徹到實際施工中，切忌將“三措一案”作為應付上級檢查的擺設，以確保本身施工作業(yè)現(xiàn)場的安全有序。5、組織方法內(nèi)列出的全部人員有責任互相監(jiān)督“三措一案”的執(zhí)行狀況。現(xiàn)場安全監(jiān)督員（監(jiān)護人）及以上管理人員應重點督促全部人員貫徹“三措一案”。6、各級領導和有關管理部門要貫徹安全生產(chǎn)責任制內(nèi)的各自責任，加大對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度，重點監(jiān)督“三措一案”的現(xiàn)場實際執(zhí)行，以規(guī)范施工作業(yè)人員的行為，確保“三措一案”貫徹到位，避免發(fā)生各類事故。六、“三措一案”的實施考核：1、各單位的“三措一案”規(guī)范實施狀況將納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任制考核。2、對不準時規(guī)范編制及上報的，將視情節(jié)輕重扣責任單位安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任制月度考核分。3、對無“三措一案”或“三措一案”尚未正式同意就組織施工的，每發(fā)生一次，扣責任單位安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任制月度考核分10分；如因此造成事故或經(jīng)濟損失的，將從嚴追究責任單位重要負責人的管理責任，并按后果大小考核責任單位。附件1：“三措一案”封面格式封面1（正面）xxxxxxxxxxxxxx工程施工三措一案公司領導同意：安全部門復審：技術部門復審：主管部門復審：工程監(jiān)理復審：施工單位初審：編制匯總人員：編制匯總單位：XXXXXXXXX二ＯＯ年月日封面1（背面）工程監(jiān)理部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月日工程主管部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月日技術管理部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月日安全監(jiān)督部門審核意見：審核人（簽名蓋章）：年月日領導同意意見：同意人（簽名）：年月日附件2：大中型工程及危險度較大的工作、小型工程（工作）釋義1、大中型工程及危險度較大的工作：單臺220kV及以上變電設備的年檢、預試和檢修工作；110kV及以上變電所的全所檢修或110kV及以上電壓等級的母線停電檢修工作；變電所的全部或部分設備需依次停電或帶電檢修的維護工作；35kV及以上主變壓器運輸、吊罩大修、消缺工作；變電所內(nèi)需改動設備二次接線的保護、遠動、計量等工作；110kV及以上線路的技改、重措及帶電作業(yè)等檢修作業(yè)；10kV及以上整條線路同時多處停電檢修的工作；10kV及以上線路的停電檢修維護工作，涉及停其它線路者；10kV及以上線路的桿塔組立、架線作業(yè)、跨越道路（鐵路、河流）、帶電跨越等施工工作；10kV及以上的新、改、擴建輸變配電工程；帶電設備區(qū)附近的起吊作業(yè)，重型和大件設備、構件的運輸?shù)跹b工作；土石方量較大的開挖作業(yè)和鑿巖、爆破作業(yè)、鋼筋模板作業(yè)；搭設腳手架工程或高處危險作業(yè)；生產(chǎn)廠房、調(diào)度樓、辦公樓、公有建筑設施的新建、修繕、裝潢等工作；在變電所、液化氣站、油庫、倉庫等易燃易爆場合需動火作業(yè)的工作；輸變電設備的防腐工作；密閉容器內(nèi)的工作及隧道(井、洞)作業(yè)；建筑物、輸變電設