廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃

廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（-2030年）一月前言廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)（下列簡稱“環(huán)大亞灣新區(qū)”）位于惠州市南部，西鄰深圳、東莞，東接汕尾，南瀕大亞灣，背靠廣闊內(nèi)陸腹地。為貫徹貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加緊環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，增進(jìn)珠三角地區(qū)和粵東、粵北地區(qū)陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃范疇涉及惠陽區(qū)全境（含大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）以及惠東縣境內(nèi)324國道以南6個(gè)鎮(zhèn)，陸地面積2168平方公里，海域面積4520平方公里，海岸線長281.4公里，其中核心區(qū)面積約200平方公里，起步區(qū)面積約28平方公里。規(guī)劃近期至，中期至，遠(yuǎn)期至2030年。本規(guī)劃是貫徹省委、省政府對環(huán)大亞灣新區(qū)功效定位的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)環(huán)大亞灣新區(qū)目前和此后一種時(shí)期規(guī)劃建設(shè)的行動(dòng)大綱和編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要根據(jù)。圖0-1圖0-1環(huán)大亞灣新區(qū)規(guī)劃范疇圖第一章發(fā)展基礎(chǔ)和戰(zhàn)略意義一、基礎(chǔ)條件環(huán)大亞灣新區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，海洋資源豐富，是港澳及珠三角輻射粵東和內(nèi)陸地區(qū)的橋頭堡，腹地拓展?jié)摿薮?。（一）以石化為主?dǎo)的當(dāng)代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。環(huán)大亞灣新區(qū)從石化產(chǎn)業(yè)起步，已形成中海油1200萬噸煉油、中海殼牌95萬噸乙烯生產(chǎn)能力，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1416.8億元.在全省84個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)際運(yùn)用外資等幾項(xiàng)指標(biāo)均位列前三。電子信息、汽車零部件等先進(jìn)制造業(yè)初具規(guī)模，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值368億元和57億元。生物醫(yī)藥、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得突破，正成為珠江口東岸地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。（二）陸海統(tǒng)籌的區(qū)位條件優(yōu)越。環(huán)大亞灣新區(qū)是珠江口東岸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“第一站”，位于香港輻射粵東地區(qū)的樞紐地帶，往西與深圳、東莞接壤，陸路距香港60公里，海路距香港47海里，隨著珠三角城際軌道網(wǎng)的建設(shè)，將與深圳、香港形成1小時(shí)乃至半小時(shí)生活圈。往東通過廈深鐵路和沿海高速公路與中國東南沿海重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域相連。往北通過京九鐵路、國道205連通粵北及內(nèi)陸地區(qū)，是粵北及贛圖1-1環(huán)大亞灣新區(qū)交通區(qū)位圖南的重要出?？?。往南面對大亞灣，與廣闊的南中國海相連，含有建設(shè)海上對外通道和交通樞紐的有利條件。（三）海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步成型。環(huán)大亞灣新區(qū)已初步形成鐵路、公路、水路（港口）、航空（惠州機(jī)場）等多個(gè)運(yùn)輸方式構(gòu)成的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?；葜莞蹫閲乙活惪诎?，港口吞吐量7007萬噸，其中馬鞭洲港區(qū)已建成2個(gè)30萬噸級、2個(gè)15萬噸級原油碼頭，是國內(nèi)原油深水泊位最集中的港區(qū)?；葜輽C(jī)場正在加緊復(fù)航；擁有沈海高速、惠深沿海高速、潮莞高速惠州段、長深高速惠鹽段和廣惠高速等5條高速公路；廈深鐵路通車，深惠城際軌道、廣梅汕鐵路擴(kuò)能工程正在規(guī)劃建設(shè)，惠大鐵路進(jìn)港線全方面貫穿并與京九鐵路和廣梅汕鐵路在惠州境內(nèi)交匯，為實(shí)現(xiàn)環(huán)大亞灣新區(qū)陸海統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)明了條件。（四）海洋生態(tài)與人文資源豐富。環(huán)大亞灣新區(qū)海洋資源豐富，大陸海岸線長281.4公里，海域面積4520平方公里，島嶼140多個(gè)，設(shè)有大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)和惠東海龜國家級自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“南海水產(chǎn)資源的種質(zhì)資源庫”，是南海重要的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)和海洋牧場示范區(qū)。擁有惠州首個(gè)國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位葉挺故居，以及秋長、平海等國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)，客家文化、紅色文化和海洋文化兼?zhèn)洹＃ㄎ澹┤丝诤彤a(chǎn)業(yè)承載能力較強(qiáng)。以大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依靠的環(huán)大亞灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高，生產(chǎn)總值占全市的35.9%。開發(fā)強(qiáng)度較低，已開發(fā)面積占總面積不到10%，除建成區(qū)和基本農(nóng)田之外，大部分為適宜開發(fā)的丘陵和濱海平原地區(qū)，是目前惠州乃至珠三角東岸不可多得的戰(zhàn)略拓展地區(qū)。二、戰(zhàn)略意義加緊環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，有助于打造惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的增加極，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，在加緊轉(zhuǎn)型升級中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)再造一種新惠州的目的；有助于探索陸海統(tǒng)籌發(fā)展新模式，運(yùn)用我省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的契機(jī)，構(gòu)建當(dāng)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加緊推動(dòng)臨港重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善我省沿海經(jīng)濟(jì)布局；有助于強(qiáng)化珠三角對粵東、粵北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，通過打造珠江口東岸地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展新平臺(tái)，增進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，構(gòu)建橫貫東西的戰(zhàn)略通道，吸引高端資源要素集聚，帶動(dòng)粵東、粵北地區(qū)的加緊發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；有助于探索環(huán)大亞灣地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新路子，以環(huán)大亞灣新區(qū)為紐帶，增進(jìn)惠州海岸帶的整體保護(hù)與開發(fā)，確保海洋環(huán)境整治與陸源污染防治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色低碳都市建設(shè)和當(dāng)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互補(bǔ)；有助于探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的科學(xué)途徑，以環(huán)大亞灣新區(qū)為載體，率先構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化的新格局，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第二章總體規(guī)定一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，從容建設(shè)，以海洋經(jīng)濟(jì)為根本，按照“石化為基、多元發(fā)展、高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，統(tǒng)籌陸域發(fā)展和海洋開發(fā)，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，全方面深化改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，構(gòu)建惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的重大戰(zhàn)略平臺(tái)，打造西融深港、東連粵東、輻射粵北的新興增加極，把環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富有魅力的當(dāng)代化生態(tài)灣區(qū)，為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目的發(fā)揮更大的戰(zhàn)略性支撐作用。二、基本原則生態(tài)優(yōu)先，以人為本。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)保，把綠色低碳理念貫穿到開發(fā)建設(shè)全過程，加強(qiáng)陸海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和岸線資源管理，確保發(fā)展規(guī)模和速度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人海和諧發(fā)展。全域規(guī)劃，組團(tuán)開發(fā)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化空間管理，推動(dòng)陸地與海洋、都市與鄉(xiāng)村全域覆蓋的一體化空間規(guī)劃，遵照“生態(tài)型、網(wǎng)絡(luò)化”的理念，哺育一批主題鮮明、分工合理的功效組團(tuán)，增進(jìn)都市、產(chǎn)業(yè)、人口和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。陸海統(tǒng)籌，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持陸域海洋統(tǒng)籌開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，當(dāng)代海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，形成集約高效的科學(xué)開發(fā)新格局；立足區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化與京九鐵路沿線都市的協(xié)作與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與珠三角核心區(qū)和粵東、粵北地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為區(qū)域協(xié)作發(fā)展的紐帶。港城互動(dòng)，產(chǎn)城融合。以港口為依靠，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以都市為載體，加緊推動(dòng)港口、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與都市互動(dòng)發(fā)展，增進(jìn)都市服務(wù)功效和設(shè)施同時(shí)完善，提高新區(qū)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)“港－區(qū)－城”三位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。開放引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持用全球視野和創(chuàng)新思維籌劃新區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與港澳臺(tái)及歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，推動(dòng)對內(nèi)對外開放互相增進(jìn)，著力在新區(qū)開發(fā)模式、建設(shè)方式和社會(huì)管理等方面探索創(chuàng)新，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。三、戰(zhàn)略定位（一）世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。依靠現(xiàn)有龍頭公司和煉化一體化后續(xù)項(xiàng)目，創(chuàng)新石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延伸發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。高原則構(gòu)建資源循環(huán)運(yùn)用和清潔生產(chǎn)模式，增進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向基地化、園區(qū)化、高端化和一體化發(fā)展，建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)集群。建立石化園區(qū)綠化隔離帶，控制石化項(xiàng)目岸線使用，做精濱海石化工業(yè)景觀，打造規(guī)模、水平均居世界前列的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。（二）廣東陸海統(tǒng)籌綜合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過科學(xué)合理的陸海統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，解決好岸線運(yùn)用與腹地開發(fā)、陸域開發(fā)與海洋開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)陸海資源運(yùn)用的有效銜接，著力統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)、土地、岸線、交通、生態(tài)環(huán)境以及“港－區(qū)－城”的融合發(fā)展，推動(dòng)海洋與陸域統(tǒng)籌管理體制創(chuàng)新，增進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。（三）珠三角輻射帶動(dòng)粵東粵北發(fā)展的增加極。發(fā)揮環(huán)大亞灣新區(qū)的地理橋梁作用，依靠高鐵站、空港、海港等重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對珠三角核心區(qū)的要素吸引能力，加強(qiáng)與粵東、粵北周邊地區(qū)的合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，形成與周邊地辨別工合作、互動(dòng)多贏的發(fā)展格局，將環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為輻射帶動(dòng)粵東、粵北地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。（四）港城融合生態(tài)灣區(qū)。強(qiáng)化面對臨港產(chǎn)業(yè)的商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)服務(wù)功效，哺育與惠州中心城區(qū)互補(bǔ)發(fā)展的都市功效，營造港城融合的生態(tài)人文景觀風(fēng)貌，支撐惠州打造惠城、惠陽—大亞灣和仲愷“一城三組團(tuán)”的都市空間格局。開展海岸帶整治修復(fù)試點(diǎn)示范，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與運(yùn)用水平，將環(huán)大亞灣新區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)灣區(qū)。（五）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌惠陽、大亞灣和惠東濱海地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展，率先建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配備。堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定都市功效組團(tuán)的開發(fā)邊界，重視保存濱海田園風(fēng)光和村莊原始風(fēng)貌。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，哺育涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為惠州推動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供示范。四、發(fā)展目的（一）到，起步區(qū)初見雛形，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再造一種新惠州。交通基礎(chǔ)設(shè)施框架基本成型，港口吞吐量突破1.2億噸，惠州機(jī)場民用航空全方面復(fù)航。海洋生態(tài)環(huán)境污染得到遏制和改善，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地初步形成，電子信息、汽車零部件和海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，當(dāng)代服務(wù)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。人口規(guī)模由130萬人增加到160萬人左右，地區(qū)生產(chǎn)總值由850億元增加到億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由6.5萬元增加到12.5萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再造一種新惠州。（二）到，當(dāng)代化生態(tài)灣區(qū)框架基本形成，成為新興增加極。海陸聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系基本建成，與深莞共同形成珠三角東岸便捷高效的客流和物流中心。海洋環(huán)境整治與陸源污染防治成效明顯，世界級臨港先進(jìn)制造基地和珠江口東岸生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)更加完善。人口規(guī)模達(dá)成200萬人左右，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)成3200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)成16萬元，對粵東、粵北地區(qū)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。（三）到2030年，核心區(qū)建設(shè)成熟完善，港城融合的當(dāng)代化生態(tài)灣區(qū)基本建成。全方面建成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)安全格局和成熟完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成當(dāng)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，人口規(guī)模達(dá)成280萬人左右，地區(qū)生產(chǎn)總值超出9000億元，成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、改革開放活力區(qū)和綠色低碳示范區(qū)。表2-1：環(huán)大亞灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的名稱單位2030年指標(biāo)屬性絕對值絕對值~均增速（%）絕對值~均增速（%）絕對值~2030年均增速（%）經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值億元8501532001390008預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值萬元6.512.51632預(yù)期性第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%24.2293845預(yù)期性全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%2.02.52.73.0預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模平方公里180235265280預(yù)期性人口規(guī)模萬人130160200280預(yù)期性歷史文化名村數(shù)量個(gè)0333約束性都市人均公園綠地面積平方米11.612.31415約束性每萬人公交車輛擁有量標(biāo)臺(tái)—4.96.67.8預(yù)期性文化特色萬人擁有醫(yī)生數(shù)人19.6220.821.5424.2預(yù)期性每萬人擁有公共圖書館、文化館、博物館數(shù)量個(gè)0.070.20.20.3預(yù)期性人均教育經(jīng)費(fèi)支出元1480178019602500預(yù)期性生態(tài)建設(shè)中水回用率%—51020預(yù)期性城鄉(xiāng)生活污水解決率%809095100約束性生活垃圾無害化解決率%80≥85100100約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗噸原則煤/萬元0.7820.7470.6680.493約束性集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100100100100預(yù)期性空氣質(zhì)量達(dá)成二級以上原則的天數(shù)占全年比例%79909598預(yù)期性注：地區(qū)生產(chǎn)總值絕對值為現(xiàn)價(jià)，增加率為扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增速，平減指數(shù)按103%左右計(jì)算。專欄2-1：人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測一、人口發(fā)展預(yù)測，環(huán)大亞灣新區(qū)和惠州市域常住人口分別為130萬和467.4萬，新區(qū)常住人口占市域常住人口的27.8%。綜合考慮環(huán)大亞灣新區(qū)人口及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，將來新增人口重要有三大來源，分別是本地人口城鄉(xiāng)化（涉及疏解老城區(qū)的人口和周邊縣區(qū)到環(huán)大亞灣新區(qū)就業(yè)、居住的人口）、外來務(wù)工人員以及到惠州定居的外來人口，預(yù)期環(huán)大亞灣新區(qū)總?cè)丝诮⒅?、遠(yuǎn)期分別為160萬、200萬、280萬，城鄉(xiāng)化水平分別為72%、75%、83%。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測環(huán)大亞灣新區(qū)生產(chǎn)總值為850億元，考慮新區(qū)開發(fā)建設(shè)早期重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)作用，－為新區(qū)的快速發(fā)展期，分別按照15%和13%的年均增加率對和進(jìn)行預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值分別可達(dá)成億元和3200億元；－2030年發(fā)展逐步平穩(wěn)，按照8%的年增加率預(yù)測，2030年地區(qū)生產(chǎn)總值超出9000億元。上述測算，均按地區(qū)生產(chǎn)總值平減指數(shù)103%左右計(jì)算，地區(qū)生產(chǎn)總值增加率均為扣除物價(jià)因素后的實(shí)際增加率。

第三章空間布局立足全域，著眼久遠(yuǎn)，合理構(gòu)建空間開發(fā)總體框架，優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，突出重點(diǎn)功效區(qū)建設(shè)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，強(qiáng)化岸線開發(fā)管制，加緊形成有序有度有限的空間開發(fā)格局。一、打造陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合的新區(qū)空間格局堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體化和新型城鄉(xiāng)化發(fā)展道路，以海岸帶、自然山體和水系為生態(tài)本底，以交通廊道為引導(dǎo)，打破行政區(qū)劃，整合發(fā)展資源，突出發(fā)展片區(qū)的主導(dǎo)功效，形成空間集約、陸海統(tǒng)籌、特色鮮明的“一軸一帶、八大片區(qū)”新區(qū)總體格局（見圖3-1）。（一）打造陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的“一軸一帶”。1．都市功效拓展軸。依靠惠州港和惠州機(jī)場兩大交通樞紐，以惠州主城區(qū)和大亞灣石化基地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，沿京九鐵路支線、惠大高速和惠南大道等南北向交通構(gòu)建陸海統(tǒng)籌大通道，在大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)、惠州南站新城和惠州良（井）（永）湖地區(qū)等重要城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)哺育航運(yùn)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)功效，建設(shè)聯(lián)動(dòng)南北、帶動(dòng)周邊、支撐惠州向南向海發(fā)展的核心軸。2．海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。圖3-1環(huán)大亞灣新區(qū)空間構(gòu)造圖圖3-1環(huán)大亞灣新區(qū)空間構(gòu)造圖以大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)和稔平半島濱海旅游片區(qū)為雙核心，依靠沈海高速、廈深鐵路和珠江口東岸港口群，向西主動(dòng)吸引深港科技創(chuàng)新資源，共建以石化產(chǎn)業(yè)和海洋科技等為主導(dǎo)的研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)與深港國際都市圈的緊密合作；向東帶動(dòng)紅海灣與大汕頭灣發(fā)展，延伸大亞灣先進(jìn)制造和濱海旅游優(yōu)勢，形成廣東東部海洋經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展帶，共同提高區(qū)域核心競爭力。（二）建設(shè)功效互補(bǔ)、產(chǎn)城融合的“八大片區(qū)”。1．大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)。位于大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展石化、汽車和電子信息等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，哺育港口物流和高端航運(yùn)服務(wù)，成為含有世界先進(jìn)水平和輻射能力強(qiáng)的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地?！髞啚呈瘏^(qū)組團(tuán)。位于大亞灣荃灣半島，加緊推動(dòng)石化項(xiàng)目二期、三期建設(shè)，增進(jìn)石化深加工和精細(xì)化工生產(chǎn)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模居前、創(chuàng)新活力強(qiáng)大、環(huán)保技術(shù)一流的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地?！髞啚持行膮^(qū)組團(tuán)。位于大亞灣澳頭鎮(zhèn)，面對石化、電子信息和海洋新興產(chǎn)業(yè)，哺育總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會(huì)展、信息服務(wù)和科技研發(fā)等高端生產(chǎn)性服務(wù)功效。——西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)組團(tuán)。位于大亞灣中心區(qū)以西，依靠東風(fēng)汽車和比亞迪發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目，主動(dòng)引進(jìn)電動(dòng)汽車整車項(xiàng)目，建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)基地和LED產(chǎn)業(yè)基地。2．惠陽綜合服務(wù)片區(qū)。位于惠陽城區(qū)，與大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)共同構(gòu)成珠江三角洲地區(qū)性副中心、惠州市級主核心，以及環(huán)大亞灣新區(qū)內(nèi)的綜合性服務(wù)中心?！葜菽险拘鲁墙M團(tuán)。位于廈深鐵路惠州南站周邊地區(qū)，推動(dòng)商貿(mào)物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)中心功效，建設(shè)成為珠江口東岸的專門化新興服務(wù)業(yè)中心，惠州南部門戶、副中心，服務(wù)惠陽、大亞灣區(qū)和深圳東部地區(qū)的惠陽新中心區(qū)?！蓐柪铣墙M團(tuán)。結(jié)合都市更新，完善商業(yè)商貿(mào)、文化教育和休閑娛樂等生活服務(wù)功效，為周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)和村鎮(zhèn)提供完善的生活服務(wù)設(shè)施。3．新圩低碳產(chǎn)業(yè)片區(qū)。位于新圩鎮(zhèn)，立足深莞惠區(qū)域合作，打造惠州國際低碳新城的重要拓展區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和深莞惠城郊型旅游觀光勝地?！吞籍a(chǎn)業(yè)組團(tuán)。重點(diǎn)哺育節(jié)能環(huán)保、太陽能光伏和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)綠色建筑和綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施，打造以綠色低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的惠州國際低碳新城?！吞忌罱M團(tuán)。依靠優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，哺育低碳居住、生態(tài)休閑、健康服務(wù)等功效，推廣低碳生活方式，建成服務(wù)深圳、東莞及周邊地區(qū)的城郊型低碳生活社區(qū)。4．鎮(zhèn)隆電子信息產(chǎn)業(yè)片區(qū)。位于鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，與仲愷高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造珠三角東部電子電器業(yè)生產(chǎn)基地、惠州建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地的重要功效區(qū)?！叨穗娮有畔a(chǎn)業(yè)組團(tuán)。依靠現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)哺育新材料、新一代移動(dòng)通信、汽車電子、新型電池、數(shù)碼顯示設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)，提高惠州高端電子信息產(chǎn)業(yè)自主配套能力。——生活服務(wù)組團(tuán)。結(jié)合周邊山水資源，重點(diǎn)發(fā)展特色商貿(mào)、零售等生活服務(wù)功效，適度配套城郊旅游服務(wù)。5．稔平半島濱海旅游片區(qū)。涉及平海鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、巽寮旅游管理區(qū)和港口旅游管理區(qū)，在尊重自然和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展濱海旅游，建設(shè)精品旅游景觀岸線和精品旅游景點(diǎn)，打造珠三角乃至全國出名的濱海旅游區(qū)?！沐紴成虅?wù)休閑組團(tuán)。提高巽寮度假區(qū)的發(fā)展水平，發(fā)展高端濱海度假、商務(wù)會(huì)議和海上運(yùn)動(dòng)等服務(wù)功效，建設(shè)海洋原生態(tài)旅游區(qū)、五星級酒店群、特色文化商業(yè)街和高品質(zhì)海景居住區(qū)，打造粵港澳濱海休閑度假旅游目的地?！胶９懦呛Ｑ笪幕℃?zhèn)組團(tuán)。保護(hù)平海古城歷史建筑，挖掘與重塑濱海古城風(fēng)貌，建設(shè)集休閑度假、觀光旅游、科普教育和鄉(xiāng)土工藝等于一體的海洋文化綜合旅游區(qū)。6.稔山特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。涉及惠東稔山鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、創(chuàng)意研發(fā)和潮流女鞋等特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)哺育海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型示范區(qū)。——稔山濱海新城組團(tuán)。依靠廈深鐵路惠東站和紅樹林海洋生態(tài)園，哺育海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展濱海展貿(mào)、旅游服務(wù)和高品質(zhì)居住等功效，完善公共服務(wù)及綠色基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造宜居宜業(yè)生態(tài)新城。——世界女鞋基地組團(tuán)。依靠黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)現(xiàn)有女鞋制造基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、營銷和展示等環(huán)節(jié)，哺育國際一流品牌，打造世界女鞋基地。7.白花新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)。位于白花鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，成為惠東縣城擴(kuò)容提質(zhì)的重要載體?！屡d產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展與大亞灣石化區(qū)相配套的石化新材料產(chǎn)業(yè)，哺育高端裝備制造、新型電子、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造成為惠州新興產(chǎn)業(yè)基地?！罘?wù)組團(tuán)。依靠白花鎮(zhèn)區(qū)，與惠東縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高商業(yè)購物、文化娛樂、旅游服務(wù)等功效，發(fā)展城郊型鄉(xiāng)村旅游，整體提高惠東縣城服務(wù)水平。8．臨空產(chǎn)業(yè)片區(qū)。重要涉及永湖、良井和平潭鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，哺育都市級乃至區(qū)域級的綜合服務(wù)功效，成為惠州主城區(qū)南拓的重要載體?！藤Q(mào)物流組團(tuán)。依靠惠州機(jī)場，發(fā)展航空指向性物流產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊加工制造業(yè)和有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)珠三角東岸地區(qū)重要航空物流基地?！C合服務(wù)組團(tuán)。完善居住、旅游等生活性服務(wù)功效，優(yōu)先為文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、高等教育和綜合性會(huì)展等市級乃至區(qū)域級大型公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留用地，成為惠州主城區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的戰(zhàn)略性地區(qū)。二、核心區(qū)空間布局依靠惠州南站和惠州港，推動(dòng)大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)和惠陽綜合服務(wù)片區(qū)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)由惠陽區(qū)的秋長、淡水和大亞灣的澳頭、西區(qū)四個(gè)街道辦事處大部分地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)，面積約200平方公里。（一）建設(shè)客家與海洋文化相融合的都市景觀中軸。以惠州南站為起點(diǎn)，建設(shè)一條公共空間開放、公共活動(dòng)聚集，當(dāng)代港城景觀和客家傳統(tǒng)風(fēng)貌相融合，集文化、體育、圖3-2環(huán)大亞灣新區(qū)都市中軸線示意圖科普、娛樂和休閑等多個(gè)功效于一體的都市活力中軸線。南部以高鐵樞紐為核心，集中布局商務(wù)辦公、商貿(mào)金融、酒店餐飲等服務(wù)功效，打造惠州都市新門戶；中部以文化展示為主題，著力推動(dòng)都市公共服務(wù)和公共空間建設(shè)，適度引入休閑商業(yè)娛樂功效，打造惠陽公共服務(wù)核心區(qū)，成為區(qū)域公共服務(wù)中心和惠州文化休閑新地標(biāo)；北部以古屋河生態(tài)景觀為依靠，建設(shè)濱河濕地公園和客家風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，打造濱水休閑旅游區(qū)，成為都市生態(tài)綠心和嶺南特色宜居區(qū)。（二）建設(shè)港—區(qū)—城聯(lián)動(dòng)的六大功效組團(tuán)。依靠區(qū)域交通通道構(gòu)建增進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展、臨港產(chǎn)業(yè)拓展、都市功效提高和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的四條發(fā)展軸，緊密串聯(lián)海港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新老城；依靠山體、水庫、圖3-3環(huán)大亞灣新區(qū)核心區(qū)空間構(gòu)造圖河流和近岸海域，構(gòu)建通江達(dá)海、山城相融的生態(tài)廊道。在發(fā)展軸和生態(tài)廊道的共同引導(dǎo)下，重點(diǎn)哺育六大特色功效組團(tuán)，塑造生態(tài)組團(tuán)式的都市活力空間格局?！葜菽险拘鲁墙M團(tuán)。以TOD模式為導(dǎo)向、公交社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞公交樞紐進(jìn)行土地綜合開發(fā)。強(qiáng)化對外交通功效，完善以惠州南站為樞紐，以惠澳高速公路、深汕高速公路、白云路等構(gòu)成的對外交通體系。依靠惠州南站、體育文化公園、古屋河濕地沿線地區(qū)和亞公頂都市森林公園等景觀資源，建設(shè)持續(xù)貫穿、主題豐富的公共空間系統(tǒng)，構(gòu)建地區(qū)特色鮮明的惠陽“都市客廳”?！蓐柕铣墙M團(tuán)。完善公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力緩和交通不暢難題，打通白云路等幾條斷頭路，形成服務(wù)環(huán)大亞灣新區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心和生活服務(wù)中心。穩(wěn)步推動(dòng)舊城改造及環(huán)境治理，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)保，活化淡水老城歷史文化街區(qū)，支持惠州國家級歷史文化名城申報(bào)工作。——惠陽北部綜合發(fā)展組團(tuán)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)改造，調(diào)節(jié)用地構(gòu)造，增加公共服務(wù)設(shè)施用地，提高都市中心土地運(yùn)用價(jià)值。營造都市特色，加強(qiáng)淡水河段沿線整治，增加公共綠地，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，提高人居環(huán)境質(zhì)量，發(fā)明富有特色的都市風(fēng)貌?！髞啚持行膮^(qū)組團(tuán)。強(qiáng)化對石化公司生產(chǎn)性服務(wù)功效哺育，打造專業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，增進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向中下游延伸。完善生活服務(wù)配套，增加影劇院、圖書館和博物館等大型公共服務(wù)設(shè)施，逐步建成惠州市級公共服務(wù)次中心?！髞啚呈瘏^(qū)組團(tuán)。引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)區(qū)向綠色低碳方向發(fā)展，嚴(yán)格控制與大亞灣中心區(qū)綠化隔離帶的寬度，優(yōu)化樹種配備，預(yù)留通山達(dá)海的視線通廊。增加人行道、廣場和公園等開敞空間，提高綠化覆蓋率，營造舒適宜人的產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境?！鞑烤C合產(chǎn)業(yè)區(qū)組團(tuán)。著力發(fā)展高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明和新能源汽車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加緊與深圳東部的交通對接。結(jié)合城際軌道站點(diǎn)，增設(shè)公園綠地和配套服務(wù)功效。三、以新區(qū)建設(shè)引領(lǐng)惠州“沿江濱海都市”塑造以高鐵、高速公路和城際軌道等區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施為依靠，強(qiáng)化新區(qū)與惠城、仲愷的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“一城三組團(tuán)、三核心構(gòu)造”的惠州都市區(qū)，引領(lǐng)全市域形成以城鄉(xiāng)一體化為特性的“網(wǎng)絡(luò)化”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，打造珠三角東岸地區(qū)的重要極核。（一）推動(dòng)與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。深化環(huán)大亞灣新區(qū)與惠州主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和合作。發(fā)揮主城區(qū)當(dāng)代服務(wù)業(yè)和人才集聚優(yōu)勢，為環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和當(dāng)代旅游業(yè)提供服務(wù)保障。發(fā)揮環(huán)大亞灣新區(qū)體制和政策優(yōu)勢，先行先試，發(fā)明和積累新經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)主城區(qū)和全市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。（二）增進(jìn)與主城區(qū)江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)完善惠大高速、惠大鐵路和惠南大道等快速交通建設(shè)，加緊建設(shè)惠城—惠陽—大亞灣都市輕軌，強(qiáng)化陸海交通聯(lián)系；整體保護(hù)東江、西枝江、淡水河、潼湖濕地和淡水河濕地等海岸綠地和河川綠地，增進(jìn)近岸海域和重點(diǎn)流域的協(xié)同保護(hù)。（三）加強(qiáng)兩大平臺(tái)合作發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新區(qū)兩大平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，運(yùn)用仲愷高新區(qū)在電子信息、新能源和光機(jī)電一體化等領(lǐng)域的技術(shù)和人才優(yōu)勢，推動(dòng)公司間開展技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)對接，加強(qiáng)人才交流互動(dòng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展新格局。圖3-4環(huán)大亞灣市域空間構(gòu)造圖（四）全方位推動(dòng)旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)惠陽紅色旅游、環(huán)大亞灣濱海旅游和羅浮山—南昆山—象頭山—龍門森林及溫泉旅游資源的一體化開發(fā)，推動(dòng)市域旅游市場整體營銷和旅游品牌統(tǒng)一推廣，實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)發(fā)展整體提高。四、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地、用海（一）合理擬定建設(shè)用地規(guī)模。根據(jù)環(huán)大亞灣新區(qū)總體發(fā)展格局，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、集約高效的都市用地布局。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模331平方公里，與環(huán)大亞灣新區(qū)土地運(yùn)用規(guī)劃保持一致，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?65平方公里。2030年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在280平方公里，人均建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?05平方米以內(nèi)（其中大亞灣石化基地、荃灣港區(qū)和深惠合作示范區(qū)共60平方公里，屬于區(qū)域級重大項(xiàng)目不納入人均用地指標(biāo)平衡）。（二）堅(jiān)持節(jié)省集約運(yùn)用土地。大力盤活閑置用地和開展“三舊”改造，推動(dòng)低效用地再開發(fā)，優(yōu)先開發(fā)運(yùn)用廢棄地、空閑地，引導(dǎo)零碎建設(shè)用地向惠州南站新城、稔山濱海新城等近期重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)集中，提高土地運(yùn)用效率，嚴(yán)格貫徹耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)制度，確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作有效開展。（三）堅(jiān)持集中集約集聚用海。嚴(yán)格貫徹《廣東省海洋功效區(qū)劃（-）》，按照海洋功效區(qū)劃統(tǒng)籌安排圍填海規(guī)模、范疇、用途、布局。主動(dòng)推動(dòng)建設(shè)純洲用海區(qū)等集中集約用海區(qū)域，提高海域使用效率。海域使用必須加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋公園、農(nóng)漁業(yè)區(qū)等海洋生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格限制保存區(qū)內(nèi)開展明顯變化海域自然屬性的用海活動(dòng)。（四）全方面開展“兩規(guī)銜接”。貫徹貫徹《廣東省國土規(guī)劃（－）》，加強(qiáng)與《惠州市土地運(yùn)用總體規(guī)劃（—）》等的銜接，在保持城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基本農(nóng)田等約束性指標(biāo)總量不變的前提下，根據(jù)廣東省建設(shè)節(jié)省集約用地試點(diǎn)示范省的政策，在土地運(yùn)用總體規(guī)劃中期評定修改中，合理調(diào)節(jié)全市范疇內(nèi)土地規(guī)模，增進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)有序開展。加緊推動(dòng)環(huán)大亞灣空間發(fā)展規(guī)劃編制，確保新區(qū)規(guī)劃與都市總體規(guī)劃相銜接。專欄3-1：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模至2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)成280平方公里，開發(fā)強(qiáng)度達(dá)12.92%，其中，居住用地面積約7900公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地28%；公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積2800公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地10%；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積1700公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地6%；工業(yè)用地面積7500公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地27%；物流倉儲(chǔ)用地面積1200公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地4%；道路與交通設(shè)施用地面積3600公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地13%；綠地與廣場用地面積3300公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地12%。五、構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、三規(guī)合一”的空間管治體系（一）劃定陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)全覆蓋的功效分區(qū)。在陸海統(tǒng)籌的思路下，采用“整合城鄉(xiāng)用地分類、銜接海洋功效區(qū)劃、體現(xiàn)本地發(fā)展特色”的方略，結(jié)合八大片區(qū)的主導(dǎo)功效，銜接陸域和海域的保護(hù)與開發(fā)規(guī)定，科學(xué)劃定陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)全覆蓋的功效分區(qū)，形成與產(chǎn)業(yè)體系相配套、與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間管治格局，增進(jìn)陸海資源的集約高效運(yùn)用。（二）營造主題突出、服務(wù)完善的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。遵照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的理念，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游和大地景觀塑造相結(jié)合，打造休閑觀光、文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游和都市科技等多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)“全區(qū)生態(tài)化、全區(qū)景區(qū)化、全區(qū)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。（三）建立“三規(guī)合一”的空間管治體系。結(jié)合主體功效區(qū)規(guī)劃、土地運(yùn)用規(guī)劃和都市總體規(guī)劃中的空間管制規(guī)定，探索劃定滿足近期城鄉(xiāng)建設(shè)需求的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、規(guī)劃期末有機(jī)會(huì)開展城鄉(xiāng)建設(shè)的潛力增加區(qū)、以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的限制開發(fā)區(qū)、嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)等四類管制區(qū)控制線，引導(dǎo)空間有序開發(fā)，優(yōu)化資源空間配備，形成功效定位清晰、構(gòu)造合理高效的空間管治格局，體現(xiàn)“三規(guī)合一”的規(guī)定。第四章當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“石化為基、多元發(fā)展、高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，以發(fā)展石油化工、海洋科技、電子信息、裝備制造、商貿(mào)物流和高端旅游為重點(diǎn)，哺育發(fā)展含有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，增進(jìn)珠三角當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，帶動(dòng)粵東、粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展。一、壯大石化產(chǎn)業(yè)按照基地化、園區(qū)化和一體化的布局原則，依靠現(xiàn)有龍頭公司和煉化一體化后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，以乙烯原料輕質(zhì)化和優(yōu)質(zhì)化為方向，延伸發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)比重，以大亞灣石化區(qū)為核心，帶動(dòng)惠陽、惠東精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造技術(shù)領(lǐng)先、資源循環(huán)運(yùn)用和生態(tài)安全的世界級石化產(chǎn)業(yè)集群。（一）提高石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。以大煉油、大乙烯項(xiàng)目為龍頭，加緊建設(shè)中海油惠煉二期項(xiàng)目，主動(dòng)推動(dòng)中海油惠煉三期項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)LPG制烯烴項(xiàng)目落戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)乙烯原料輕質(zhì)化優(yōu)質(zhì)化，減少生產(chǎn)成本，為延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈提供原料保障，全方面提高石化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彤?dāng)代化水平。到，石油煉制、乙烯和芳烴生產(chǎn)能力分別達(dá)成2200萬噸、350萬噸和100萬噸，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地初步形成。到，石油煉制、乙烯和芳烴生產(chǎn)能力分別達(dá)成4000萬噸、500萬噸和200萬噸，建成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。（二）提高石化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。完善乙烯、丙烯、C4、芳烴等下游系列產(chǎn)品四條產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游一體化、資源合理配備、多個(gè)系列產(chǎn)品并重的石化下游深加工產(chǎn)業(yè)集群。以石化下游深加工產(chǎn)品及生物質(zhì)、海洋資源等為原料和中間體，發(fā)展高端精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)為石化產(chǎn)業(yè)配套的當(dāng)代服務(wù)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，大力推動(dòng)大型物流園區(qū)建設(shè)，哺育為石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（三）建設(shè)當(dāng)代化石化園區(qū)。把構(gòu)造調(diào)節(jié)作為推動(dòng)石化園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)探索采用LPG—石腦油混合原料和LPG單一原料的乙烯生產(chǎn)路線，激勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的化工新材料和高端精細(xì)化工，壯大為化工新材料產(chǎn)業(yè)配套的化工原材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模；哺育發(fā)展物流、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)公司。把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)石化園區(qū)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化、科研獎(jiǎng)勵(lì)、融資等體制機(jī)制，建立與各大高等院校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)聯(lián)盟，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)應(yīng)用。把綠色低碳作為推動(dòng)石化園區(qū)建設(shè)的重要途徑，推廣石化產(chǎn)業(yè)能源資源有效運(yùn)用、排放集中治理等先進(jìn)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化和資源化，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)清潔低碳化發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保與綜合整治。（四）優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)空間管理，新建項(xiàng)目必須進(jìn)入園區(qū)，空間布局重點(diǎn)向北拓展，園區(qū)外圍建立綠化隔離帶，嚴(yán)格控制新擴(kuò)建石化項(xiàng)目占用岸線，切實(shí)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。合理配備上中下游建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程布局，加強(qiáng)污染物集中治理。逐步形成以中海油惠煉一期、二期和三期主體項(xiàng)目為核心，以石化下游深加工產(chǎn)業(yè)集群、高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，以及公用工程、倉儲(chǔ)物流、研發(fā)檢測等石化服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群為支撐的“一核心三集群”產(chǎn)業(yè)布局。加緊惠陽鴻海精細(xì)化工基地轉(zhuǎn)型升級，提高基地集聚化程度，形成以中高檔涂料、合成樹脂、日用化學(xué)品和電子化學(xué)品為主的當(dāng)代化工基地。適時(shí)啟動(dòng)惠東白花精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展芳烴、C2、C3、C4等下游產(chǎn)業(yè)鏈，以及煉化副產(chǎn)品綜合運(yùn)用和精細(xì)化工專用化學(xué)品，建設(shè)清潔生產(chǎn)的當(dāng)代化工基地。二、哺育海洋新興產(chǎn)業(yè)圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，以突破核心核心技術(shù)為重點(diǎn)，通過打造多元化、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)惠陽和惠東海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化基地，形成一批含有核心競爭力的海洋新興產(chǎn)業(yè)，為珠三角乃至粵東、粵西發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)提供示范。（一）發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)。進(jìn)一步開展國際國內(nèi)交流與合作，激勵(lì)大型海洋工程裝備制造公司與大亞灣石化等上下游公司組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，延伸發(fā)展海上石油裝備，共同建設(shè)環(huán)大亞灣海洋油氣資源勘探開發(fā)后勤基地、油氣終端解決和加工儲(chǔ)藏基地。主動(dòng)哺育與海洋資源勘探與開發(fā)運(yùn)用、海洋環(huán)保和深水遠(yuǎn)程補(bǔ)給等有關(guān)的海洋工程裝備制造業(yè)，為珠三角建設(shè)成為含有較強(qiáng)國際競爭力的海洋工程裝備制造業(yè)集聚區(qū)提供支撐。（二）發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)海洋生物醫(yī)藥龍頭公司、上市公司的生產(chǎn)制造外延項(xiàng)目，發(fā)展海洋生物活性物質(zhì)篩選、海洋生物基因工程等技術(shù)，研究孵化含有市場和產(chǎn)業(yè)化前景的海洋生物技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加緊研制含有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋創(chuàng)新藥品和健康制品，建成廣東重要的海洋生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。（三）哺育海洋新能源產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)探索海洋能等新能源開發(fā)模式，規(guī)劃建設(shè)潮汐能、潮流能、波浪能、海洋生物質(zhì)能等海洋新能源和可再生能源發(fā)電示范項(xiàng)目，加緊海洋能的開發(fā)運(yùn)用步伐。（四）建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。組建集海洋科技孵化器、海洋公共實(shí)驗(yàn)室、船舶設(shè)計(jì)研究中心、海洋生物工程研究中心、海產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究中心、養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心等于一體的海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)引進(jìn)高端人才和科技創(chuàng)新資源，成為海洋新興產(chǎn)業(yè)的重要助推器。三、發(fā)展高端制造業(yè)打造含有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，哺育競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢公司和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建富有活力的技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐體系，哺育發(fā)展高端電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，著力建設(shè)珠三角當(dāng)代化高端制造基地。（一）提高發(fā)展高端電子信息產(chǎn)業(yè)。借助深港技術(shù)和人才溢出效應(yīng)，大力引進(jìn)深圳電子及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外延協(xié)作項(xiàng)目，哺育發(fā)展軟件和信息服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字家庭、高端消費(fèi)電子等新一代信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)高端電子信息制造業(yè)集聚區(qū)。（二）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依靠大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和惠陽現(xiàn)有的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，加緊發(fā)展汽車電子、輪胎、動(dòng)力系統(tǒng)等汽車零部件產(chǎn)業(yè)，適時(shí)引進(jìn)轎車、客車和新能源汽車整車項(xiàng)目，做大做強(qiáng)惠陽、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大汽車產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)承接高端和重型裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)各類數(shù)字化妝備、專用設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移和外延協(xié)作項(xiàng)目，聚集一批高端裝備整機(jī)及上下游核心配套公司。主動(dòng)發(fā)展游艇制造、艇用發(fā)動(dòng)機(jī)、艇用通訊導(dǎo)航和控制設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建游艇研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和旅游服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。（三）引進(jìn)和哺育龍頭公司和重大項(xiàng)目。高起點(diǎn)、高標(biāo)精擬定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引世界500強(qiáng)公司及跨國公司實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)國內(nèi)重點(diǎn)公司和行業(yè)龍頭公司設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心和管理總部。哺育和壯大一批高增加、高技術(shù)、高效益的本地公司，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌優(yōu)勢明顯、核心競爭力強(qiáng)的百億級公司集團(tuán)。（四）著力打造產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。推動(dòng)大亞灣西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展LED、汽車及零部件、新材料和高端裝備制造業(yè)，扶持一批含有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出名公司和產(chǎn)品品牌。主動(dòng)引導(dǎo)惠東女鞋等傳統(tǒng)工業(yè)集中區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展，著力打造“世界女鞋基地”等產(chǎn)業(yè)品牌。推動(dòng)良井華南智谷國際產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，全力打造“華南智谷”等區(qū)域品牌。（五）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。以哺育公司技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心為重點(diǎn)，搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，形成面對全國的科技成果轉(zhuǎn)化新格局。以大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園、新興產(chǎn)業(yè)園和惠陽經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)等科技園區(qū)為載體，強(qiáng)化與深港和國際合作，加強(qiáng)公司孵化器和加速器建設(shè)。四、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)揮毗鄰香港、深圳優(yōu)勢，深化服務(wù)業(yè)合作，著力強(qiáng)化當(dāng)代物流、當(dāng)代商貿(mào)、產(chǎn)品展示與設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意和后臺(tái)服務(wù)等功效，提高惠州在珠江口東岸地區(qū)的綜合服務(wù)能力。（一）主動(dòng)發(fā)呈當(dāng)代物流業(yè)。充足運(yùn)用港口、鐵路、公路和機(jī)場等物流設(shè)施，以石化物流發(fā)展為先導(dǎo)，哺育發(fā)展含有國際競爭力的當(dāng)代物流龍頭公司，打造輻射周邊的區(qū)域性當(dāng)代物流基地。加緊空港物流園建設(shè)，推動(dòng)廈深鐵路惠州南站、惠東站疏港物流園、惠州億噸大港及惠陽東城（國際）物流園、大亞灣太東財(cái)富港國際物流園、中海油物流園（基地）和大亞灣華瀛燃料油調(diào)和配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，增進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、裝卸、批發(fā)公司的功效整合和服務(wù)延伸，大力發(fā)展第三方物流。以淡水、黃埠、吉隆等鎮(zhèn)街為重點(diǎn)，面對珠三角商貿(mào)服務(wù)需求，高原則規(guī)劃建設(shè)大容量、多功效商貿(mào)中心，哺育有競爭力的大型骨干商貿(mào)流通公司，支持大型連鎖公司發(fā)展加盟業(yè)務(wù)。吸引大型電子商務(wù)公司，建設(shè)面對珠江口東岸地區(qū)的大型貨品配送中心。推動(dòng)石化、電子、汽車零部件等大型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。圍繞環(huán)大亞灣海洋新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展，主動(dòng)發(fā)展航運(yùn)租賃、金融倉儲(chǔ)、旅游信貸等金融服務(wù)。建立面對高端制造、海洋新興產(chǎn)業(yè)、濱海旅游的保險(xiǎn)體系，設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立和完善中小公司的信貸評價(jià)體系，推動(dòng)以高新技術(shù)、專利等為抵押的信貸創(chuàng)新。（三）哺育品牌化的濱海展貿(mào)業(yè)。在稔平半島建設(shè)集休閑觀光、文化娛樂、商務(wù)商貿(mào)于一體的大型潮流品牌購物中心，延伸香港的國際采購優(yōu)勢，開展國際潮流品牌的批零分銷。哺育與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)會(huì)展，融合批發(fā)交易、物流配送、商品展示和信息服務(wù)等多個(gè)功效，形成面對粵東、粵北地區(qū)的交易博覽平臺(tái)。（四）主動(dòng)承接服務(wù)外包業(yè)。抓住CEPA深度推動(dòng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資加緊進(jìn)入珠三角的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)一批國內(nèi)外出名的會(huì)計(jì)結(jié)算、信息咨詢、人力資源、物流尋呼、科技中介、原則檢測、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與營銷等服務(wù)公司，重點(diǎn)哺育惠州南站新城和稔山濱海新城的服務(wù)外包功效，成為珠江口東岸地區(qū)重要的服務(wù)外包基地。（五）哺育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)民俗文化、古城文化、紅色文化資源的保護(hù)、整頓與開發(fā)，推動(dòng)文化與科技融合，運(yùn)用高新技術(shù)和當(dāng)代生產(chǎn)方式，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。推動(dòng)TCL創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、女鞋創(chuàng)意設(shè)計(jì)聚集區(qū)等文化園區(qū)的建設(shè)，建設(shè)功效、特色各異的文化產(chǎn)業(yè)園與創(chuàng)意創(chuàng)作基地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供設(shè)計(jì)服務(wù)。五、提高濱海旅游業(yè)以旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)為特色，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)休閑度假、健康養(yǎng)生、文化旅游、海島主題旅游等功效，打造“稔平國際旅游半島”，建設(shè)國際出名的濱海休閑度假旅游目的地。（一）壯大商務(wù)休閑度假產(chǎn)業(yè)。依靠巽寮濱海旅游度假區(qū)，大力完善旅游交通集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)郵輪?？奎c(diǎn)建設(shè)，開通直達(dá)香港、澳門、東南亞海上郵輪航線，探索建立與臺(tái)灣海上直航。開辟連接深圳大鵬半島、大鵬灣、大亞灣諸島海上旅游航線，重點(diǎn)建設(shè)五星級度假酒店群，完善國際化生活服務(wù)設(shè)施和海上運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施，開發(fā)適合粵港澳臺(tái)客源需求的休閑度假產(chǎn)品，將環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為珠三角東岸濱海商務(wù)休閑度假目的地。（二）哺育健康服務(wù)業(yè)。運(yùn)用環(huán)大亞灣得天獨(dú)厚的濱海生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)港澳和發(fā)達(dá)國家專業(yè)化、國際化的醫(yī)療和健康管理機(jī)構(gòu)，借鑒港澳先進(jìn)的經(jīng)營模式，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)療養(yǎng)保健、康復(fù)防止、亞健康管理等優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，搭建養(yǎng)生文化交流平臺(tái)，建設(shè)珠三角出名的健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)基地。（三）哺育產(chǎn)業(yè)旅游。以大亞灣石化基地、比亞迪汽車制造基地、世界女鞋基地等大型產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以當(dāng)代化的生產(chǎn)流程和產(chǎn)品工藝展示為旅游資源，以先進(jìn)的公司文化和管理理念為主題，建設(shè)石化工業(yè)博物館、汽車零配件景觀主題公園，開展女鞋設(shè)計(jì)及制造工藝博覽會(huì)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)。（四）發(fā)展文化旅游。以平海古城為重點(diǎn)，以客家文化、紅色文化、海洋文化為基礎(chǔ)，集中建設(shè)海防文化博覽館、海洋生物科普園、客家特色小商品市場、海鮮美食街等特色旅游公共服務(wù)設(shè)施，策劃“一程多站”的文化旅游線路，串聯(lián)秋長鎮(zhèn)、葉挺故居、崇林世居等歷史文化資源，建成珠江口東岸文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（五）開發(fā)近海海島主題旅游。開展無居民海島整島開發(fā)試點(diǎn)，推動(dòng)無居民海島資源市場化配備，主動(dòng)探索以旅游度假為主體功效的無居民海島整島開發(fā)方式。依靠近海島嶼資源，重點(diǎn)開發(fā)游艇旅游、水上運(yùn)動(dòng)、濱海度假、海島養(yǎng)生等高端海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)，引入海底潛游、海島探險(xiǎn)、深海垂釣等多樣化海島旅游產(chǎn)品，建設(shè)成為服務(wù)整個(gè)粵港澳地區(qū)的近海休閑島鏈，擦亮灣區(qū)海島旅游度假品牌。（六）建設(shè)濱海旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)集群。結(jié)合不同城鄉(xiāng)各具特色的自然文化資源稟賦，通過對旅游產(chǎn)業(yè)、文化底蘊(yùn)與目的客源的細(xì)分，依靠環(huán)大亞灣空間發(fā)展規(guī)劃和海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃等手段，塑造多樣化的城鄉(xiāng)風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)格局，拉動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成主題特色鮮明的濱海旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)集群。六、發(fā)展特色農(nóng)漁業(yè)大力發(fā)展綠色生態(tài)種植業(yè)、當(dāng)代海洋漁業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等三大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面對港澳、服務(wù)深莞惠的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。（一）做優(yōu)做精綠色生態(tài)種植業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)高原則基本農(nóng)田，打造全國出名的甜玉米和冬種馬鈴薯生產(chǎn)基地。哺育菜心、淮山、梅菜、大頂苦瓜等特色蔬菜種植大戶、專業(yè)村和專業(yè)鎮(zhèn)，建設(shè)供港優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)選育，建設(shè)原則化荔枝、龍眼果園生產(chǎn)基地。擴(kuò)大綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)對港澳市場的供應(yīng)能力。（二）大力發(fā)呈當(dāng)代海洋漁業(yè)。優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖構(gòu)造，發(fā)展鮑魚、多寶魚、金鯧、牡蠣等高質(zhì)高效名貴魚類養(yǎng)殖。加緊轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，適度控制淺海養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，大力推動(dòng)原則化池塘改造。支持和哺育水產(chǎn)品加工龍頭公司，努力提高深加工水平，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，建設(shè)珠三角重要的當(dāng)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)基地。（三）哺育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。依靠農(nóng)村、森林、漁場等，開發(fā)農(nóng)家樂、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、田園風(fēng)光游、森林生態(tài)游、濱海休閑漁場等生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。以荔枝、龍眼采摘園和特色馬鈴薯觀光園為重點(diǎn)，建設(shè)一批集中連片、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，發(fā)展高附加值的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。第五章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、適度超前的原則，建立高原則、當(dāng)代化的綜合交通體系，打造省內(nèi)重要交通樞紐；統(tǒng)籌建設(shè)供排水、能源和防災(zāi)系統(tǒng)，運(yùn)用分質(zhì)供水、雨洪管理、清潔能源等綠色市政技術(shù)，推動(dòng)新區(qū)綠色低碳發(fā)展。一、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系重點(diǎn)建設(shè)港口和集疏運(yùn)體系，推動(dòng)海港、空港與快速城際軌道和高快速公路的網(wǎng)絡(luò)對接，完善海陸空一體化的綜合交通運(yùn)輸體系，增進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)成為珠江口東岸重要的客貨運(yùn)樞紐。（一）提高對外交通綜合承載力。加緊建設(shè)億噸大港。加緊推動(dòng)馬鞭洲30萬噸級航道和華瀛30萬噸級原料油泊位等一批液化泊位建設(shè)，做大做強(qiáng)東馬石化專業(yè)化港區(qū)。加緊5萬噸級集裝箱、7萬噸級煤炭、5萬噸級LPG、7萬噸級通用散雜貨等一批泊位建設(shè)，配套建設(shè)荃灣15萬噸級以上航道、錨地及港口支持保障系統(tǒng)，提高荃灣港區(qū)綜合性公共服務(wù)能力。發(fā)展游艇郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)惠東客運(yùn)旅游專用港區(qū)。全方面提高港口綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)港口綜合競爭力，把惠州港建設(shè)成為珠江口東岸重要的港口和當(dāng)代物流基地。圖5-1圖5-1環(huán)大亞灣新區(qū)綜合交通體系規(guī)劃圖大力推動(dòng)惠州空港建設(shè)。加緊機(jī)場飛行區(qū)4C原則復(fù)航，重點(diǎn)發(fā)展旅游航線或季節(jié)性包機(jī)等航運(yùn)業(yè)務(wù)。發(fā)展私人航空、航空體育運(yùn)動(dòng)、飛行訓(xùn)練等通用航空業(yè)務(wù)，建設(shè)廣東省重要的通用航空基地。完善地面交通體系建設(shè)，增進(jìn)深惠航空物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。探索與港澳開展跨界直升機(jī)航運(yùn)業(yè)務(wù)，發(fā)展高端旅游航空服務(wù)。主動(dòng)推動(dòng)公鐵樞紐建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客、兩貨”交通樞紐建設(shè)，新建廈深鐵路惠州南站、惠東站客運(yùn)樞紐，提高在珠三角客運(yùn)體系中的地位；建設(shè)大亞灣港口物流樞紐和惠陽公鐵物流樞紐，成為珠江口東岸地區(qū)的重要物流中心。加緊新區(qū)站場布局和功效調(diào)節(jié)，構(gòu)建布局合理、功效完善的當(dāng)代化綜合交通樞紐體系。構(gòu)建“四橫四縱”的高速公路網(wǎng)。“四橫”涉及潮莞高速、深汕高速、惠深沿海高速、沙清高速等高速公路，是珠三角輻射帶動(dòng)粵東地區(qū)發(fā)展的重要通道?！八目v”涉及仁深高速、長深高速、惠大高速、廣惠高速等高速公路，是珠三角帶動(dòng)粵北和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的重要通道。加緊城際快速軌道網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)京九客運(yùn)專線、廣汕鐵路、廈深鐵路等區(qū)域性鐵路建設(shè)，加緊建設(shè)惠州至深圳城際、惠陽至東莞城際等城際軌道，形成放射與環(huán)狀相結(jié)合的軌道交通網(wǎng)。（二）構(gòu)筑多層次、一體化的內(nèi)部交通系統(tǒng)。構(gòu)筑層次分明的綜合交通骨架。構(gòu)建完善的內(nèi)部綜合交通網(wǎng)，由主干路、次干路、支路構(gòu)成“環(huán)網(wǎng)相扣”的都市交通性道路骨架，每個(gè)組團(tuán)通過高快速路互相連接成整體，確保交通暢通。完善通村公路網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建完善的綠色慢行交通系統(tǒng)。以軌道交通為骨干，大力發(fā)展常規(guī)公交，推動(dòng)軌道交通與有軌電車、BRT、常規(guī)公交的銜接，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。推動(dòng)農(nóng)村公共交通普遍服務(wù)，加緊農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)同時(shí)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善步行交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)步行及自行車交通方式，推動(dòng)綠道網(wǎng)、濱水步道建設(shè)，串聯(lián)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)園、城鄉(xiāng)中心區(qū)和特色村落，形成以“山、海、江、田”為特色的慢行系統(tǒng)。建設(shè)持續(xù)貫穿的濱海景觀大道。在荃灣港至碧甲港之間新建濱海景觀路，串聯(lián)沿岸濱海旅游資源，提高濱海旅游交通服務(wù)品質(zhì)。海岸線縱深2公里內(nèi)不適宜新建與海岸線平行的過境干道和高速公路。二、建設(shè)智慧都市信息基礎(chǔ)設(shè)施整合資源，加大投入，提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力，以“移動(dòng)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”為主骨架，全方位推動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為建設(shè)“智慧新區(qū)”提供支撐。（一）推動(dòng)“三網(wǎng)融合”建設(shè)。借鑒深圳等“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)都市經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)、三維立體、互聯(lián)互通、可管可控的新一代寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的高速互聯(lián)及業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)字社區(qū)和數(shù)字家庭。（二）推動(dòng)光網(wǎng)普及。加緊寬帶光纖接入，全方面提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。政企商務(wù)樓宇和新建樓盤全方面實(shí)施光纜進(jìn)樓入戶，現(xiàn)有商業(yè)樓宇和住宅社區(qū)實(shí)施光纜進(jìn)樓入戶整體改造，逐步實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)樓入戶全覆蓋。在信息化基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)村村通光纖，家家通寬帶。（三）加強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。優(yōu)化提高通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)以第三代移動(dòng)通信技術(shù)（3G以上）為主的覆蓋全區(qū)的無線寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建無線寬帶應(yīng)用平臺(tái)，提高人口密集區(qū)3G速率。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和學(xué)校的WiFi覆蓋，提高無線寬帶普及率。完畢移動(dòng)多媒體廣播電視和地面數(shù)字電視的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展無線、移動(dòng)數(shù)字電視服務(wù)。（四）提高公共信息服務(wù)水平。加緊推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，建立以信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為核心的統(tǒng)一電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)上政府一站式服務(wù)。聯(lián)合搭建區(qū)域“醫(yī)療通”、社會(huì)保障卡“一卡通”、公共交通“一卡通”等民生公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共服務(wù)在線化。建設(shè)便捷、高效的商務(wù)電子化公共平臺(tái)，推動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。完善人口、交通、地理空間、科教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)性信息資源共享平臺(tái)。三、打造低碳清潔的能源保障體系優(yōu)化能源構(gòu)造，加緊電源電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)和油品管道建設(shè)，因地制宜發(fā)展新能源，保障環(huán)大亞灣新區(qū)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（一）推動(dòng)沿海環(huán)保型電源及電網(wǎng)通道建設(shè)。全方面完畢平海電廠一期、國華熱電聯(lián)供二期工程，適時(shí)推動(dòng)平海電廠二期建設(shè)。大力發(fā)展清潔能源，建設(shè)惠州LNG電廠二期，適時(shí)推動(dòng)惠州核電項(xiàng)目的建設(shè)，因地制宜發(fā)展太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電、余熱發(fā)電。加緊大亞灣500kV輸變電工程和禎州站擴(kuò)建工程建設(shè)。新建惠陽維布、蓮塘、惠東埔仔、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部和綠灣等220kV變電站工程，新建、擴(kuò)建一批110kV變電站，打造安全可靠、經(jīng)濟(jì)靈活、技術(shù)先進(jìn)的區(qū)域當(dāng)代化電網(wǎng)。（二）完善連通區(qū)域的天然氣輸配系統(tǒng)。按照廣東省天然氣“全省一張網(wǎng)”的建設(shè)布署，重點(diǎn)推動(dòng)西氣東輸三線惠州段、廣東省天然氣管網(wǎng)三期惠州段等項(xiàng)目建設(shè)，加緊新區(qū)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)、加氣站的建設(shè)，形成內(nèi)外聯(lián)通、多源保障、統(tǒng)一調(diào)配的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。（三）推動(dòng)油品管道建設(shè)。加緊完善珠三角成品油管道網(wǎng)，建設(shè)面對粵東地區(qū)的成品油輸送干線，啟動(dòng)惠州煉廠至河源成品油管道、惠州至汕尾成品油管道項(xiàng)目，構(gòu)建以大亞灣為中心、輻射周邊地區(qū)的油品管道網(wǎng)。四、建立先進(jìn)完善的供排水體系主動(dòng)加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施和水源工程建設(shè)，完善防洪、供水系統(tǒng)，推動(dòng)水資源節(jié)省高效運(yùn)用和合理配備，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水源地和安全供水體系，為區(qū)域提供防洪和水資源保障。（一）嚴(yán)格水資源管理，科學(xué)調(diào)配水資源。在東江流域和全市各縣（區(qū)）實(shí)施水資源分派的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理調(diào)配水資源，重點(diǎn)保障環(huán)大亞灣新區(qū)的水資源需求量。嚴(yán)格水資源用水總量控制、用水效率控制、水功效限制納污“三條紅線”管理，進(jìn)一步加大供水資源整合力度，優(yōu)化現(xiàn)有供水系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)東江、西枝江引水等工程，進(jìn)一步完善環(huán)大亞灣新區(qū)以本地水資源和江庫引水為重點(diǎn)的供水水源系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域水資源協(xié)調(diào)運(yùn)用，在保障環(huán)大亞灣新區(qū)用水需求的前提下，著力提高供水保障能力和水資源綜合運(yùn)用效率。（二）增設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)。以黃沙水庫、沙田水庫、新村水庫和丁心洋水庫等作為飲用水源供應(yīng)水庫。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，設(shè)立界限標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施；制訂水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)化供水廠解決工藝；防備飲用水水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立飲用水源地應(yīng)急保障體系。（三）推動(dòng)大型供水設(shè)施和跨流域調(diào)水工程建設(shè)。重點(diǎn)擴(kuò)建大亞灣中心區(qū)水廠、石化區(qū)水廠、惠陽水廠，新建西區(qū)水廠，配套建設(shè)塘橫、大亞灣精細(xì)化工區(qū)等供水加壓站。遠(yuǎn)期逐步裁減工藝落后的長龍崗、稔山、鐵涌、平海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠，規(guī)劃新建惠東黃坑水廠，聯(lián)通稔山、鐵涌、平海、吉隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)，保障稔平半島供水安全，加緊建設(shè)第二條東江引水管道工程和惠東稔平半島供水工程，解決環(huán)大亞灣地區(qū)水資源相對短缺的問題。（四）完善污水管網(wǎng)和中水設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完善惠陽污水解決一廠、大亞灣中心區(qū)污水解決廠、石化區(qū)污水解決廠、惠陽污水解決二廠、西區(qū)污水解決廠、白云坑污水解決廠等大型污水解決設(shè)施的管網(wǎng)建設(shè)，增進(jìn)大亞灣和惠陽中心城區(qū)雨污分流和污水集中解決，并配套建設(shè)再生水設(shè)施；重點(diǎn)建設(shè)稔山污水解決廠、鐵涌污水解決廠、平海污水解決廠、考洲洋污水解決廠以及新圩、永湖、良井、平潭等較小鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和進(jìn)行生態(tài)化解決。五、構(gòu)建綜合協(xié)同的防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)堅(jiān)持“防止為主、綜合減災(zāi)”原則，強(qiáng)化防海潮、防洪排澇、抗震、防風(fēng)等防災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)、保障有力的綜合防災(zāi)系統(tǒng)。（一）構(gòu)筑高原則的海堤和江堤防災(zāi)體系。推動(dòng)海堤工程建設(shè)。以保護(hù)沿海、沿江生態(tài)環(huán)境為前提，以提高防御風(fēng)暴潮災(zāi)害能力為重點(diǎn)，加緊推動(dòng)海堤建設(shè)，重要地區(qū)按50年一遇防潮原則設(shè)防，重點(diǎn)加固大亞灣地區(qū)海堤。提高都市防洪（潮）能力。以都市排水防澇為主，兼顧都市早期雨水的面源污染防治，采用蓄、滯、滲、凈、用、排結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)排水、綜合排水。加強(qiáng)都市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)淡澳分洪河及坪山河流域防洪排澇設(shè)施，推動(dòng)西枝江、淡水河、坪山河堤防加固工程建設(shè)。推動(dòng)分區(qū)控制排澇原則建設(shè)。新區(qū)綜合徑流系數(shù)按不超出0.5進(jìn)行控制，硬化地面中透水性地面的比例不不大于40%，能有效應(yīng)對不低于一遇的暴雨?；蓐?、大亞灣等城區(qū)的排水主干管渠按5年一遇暴雨重現(xiàn)期原則設(shè)計(jì)，其它地區(qū)按2年一遇暴雨重現(xiàn)期設(shè)計(jì)校核。地勢較高的雨水分區(qū)采用高水高排，運(yùn)用截洪溝將雨水引入周邊河流。地勢低的雨水分區(qū)采用電排站進(jìn)行強(qiáng)行抽排，電排站按照一遇24小時(shí)暴雨1天排干的原則進(jìn)行改造新建。（二）強(qiáng)化各類消防設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水上消防工作，保護(hù)船舶、港口碼頭及沿岸財(cái)產(chǎn)及人員安全，重點(diǎn)推動(dòng)大亞灣海上特勤消防站建設(shè)，負(fù)責(zé)水上船舶火災(zāi)事故和水上安全救援等工作。完善配套建設(shè)公共消防站等設(shè)施，提高都市消防能力。（三）完善防備臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。在白云嶂、鐵爐嶂、稔山等山區(qū)設(shè)立風(fēng)級風(fēng)速預(yù)警器，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警能力。加大區(qū)域內(nèi)大中型水庫的綜合調(diào)度，充足發(fā)揮水庫在防臺(tái)風(fēng)雨中的積蓄作用。加強(qiáng)沿?；闪謳Х里L(fēng)抗災(zāi)作用。加強(qiáng)統(tǒng)一組織和指揮，建立完善的群測群防組織體系。（四）建立抗震防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。構(gòu)建由防災(zāi)應(yīng)急指揮平臺(tái)、防災(zāi)疏散主干通道、次干通道、防災(zāi)避難場因此及防災(zāi)據(jù)點(diǎn)等構(gòu)成的綜合防災(zāi)避難疏散體系。建立健全防災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（五）建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)海洋應(yīng)急管理系統(tǒng)。推動(dòng)環(huán)大亞灣地區(qū)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評定和區(qū)劃，科學(xué)、合理核定環(huán)大亞灣防潮的警戒潮位，在沿海地區(qū)合適增設(shè)驗(yàn)潮站（點(diǎn)），實(shí)時(shí)把握海平面變化幅度，提供精確預(yù)測數(shù)據(jù)。建設(shè)海洋防災(zāi)減災(zāi)觀察站及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，開展重點(diǎn)海域、岸段的風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、潮汐等要素預(yù)警預(yù)報(bào)。專欄5-1基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程1．交通基礎(chǔ)設(shè)施軌道交通：廈深高速鐵路、廣汕高速鐵路、京九客運(yùn)專線、惠大鐵路荃灣港支線及碧甲港支線、惠深城際軌道、仲愷至深圳城際軌道、惠陽至東莞城際軌道、大亞灣至深圳城際軌道、惠陽至惠東城際軌道等；高速公路：潮莞高速公路惠陽段、沙田至清溪高速公路惠州段、深汕高速公路擴(kuò)建、廣惠高速公路東延線；公路改造：重點(diǎn)升級改造國道324線、國道205線、惠南大道、省道S356線、省道357線和省道358等都市干道；交通樞紐：惠州機(jī)場、惠州南站客運(yùn)樞紐、惠東客運(yùn)樞紐站、大亞灣客運(yùn)中心站等；港口泊位：重點(diǎn)開發(fā)荃灣、東馬、惠東港區(qū)，新增30萬噸級泊位1個(gè)，5萬噸級以上深水泊位28個(gè)，1-5萬噸級泊位30個(gè)，5000-10000噸級泊位20個(gè)；2．能源保障工程：平海電廠一期及二期工程、國華熱電聯(lián)供二期工程、惠州LNG電廠二期、大亞灣500kV輸變電工程、禎州變電站擴(kuò)建工程；西氣東輸三線惠州段、廣東省天然氣管網(wǎng)三期惠州段；惠州煉廠至河源成品油管道、惠州至汕尾成品油管道；東山海風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、惠東卡子崠風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、惠東斧頭石風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等；3．供水工程：大亞灣中心區(qū)水廠、石化區(qū)水廠、惠陽區(qū)水廠擴(kuò)建工程；新建大亞灣西區(qū)水廠、惠東黃坑水廠；東江引水工程、惠東稔平半島供水工程等；4．排水工程：惠陽污水解決一廠、大亞灣中心區(qū)污水解決廠、石化區(qū)污水解決廠擴(kuò)建工程；新建惠陽污水解決廠二廠、西區(qū)污水解決廠、白云坑污水解決廠、稔山污水解決廠、鐵涌污水解決廠、平海污水解決廠、考洲洋污水解決廠等；5．水利工程：惠陽區(qū)淡水河、惠東縣西枝江、大亞灣淡澳分洪河等重要江河治理工程；惠東縣、大亞灣重要海堤達(dá)標(biāo)加固工程。6．環(huán)境工程：山子頂垃圾解決基地、沙田垃圾解決基地；各鎮(zhèn)街壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；危險(xiǎn)廢物綜合運(yùn)用及預(yù)解決項(xiàng)目。

第六章生態(tài)建設(shè)與環(huán)保梳理區(qū)內(nèi)重要生態(tài)資源，劃定生態(tài)控制紅線，嚴(yán)格控制線內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保障生態(tài)安全。規(guī)劃建設(shè)一批森林公園、濕地公園和生態(tài)廊道，大力推動(dòng)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施近海生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管理，加強(qiáng)環(huán)境整治保護(hù)，構(gòu)建通江達(dá)海、山城相融的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系（見圖6-1），增進(jìn)海洋和生態(tài)資源的合理開發(fā)和持續(xù)運(yùn)用。圖6-1環(huán)大亞灣新區(qū)生態(tài)體系規(guī)劃圖一、加強(qiáng)海岸線綜合保護(hù)與運(yùn)用合理劃分環(huán)大亞灣海岸線類型，加強(qiáng)海岸帶和濱水地區(qū)的綜合管理，保護(hù)沿線景觀和公眾使用海岸線的權(quán)利。（一）保育和修復(fù)濱海自然岸線資源。加強(qiáng)自然岸線保育，重點(diǎn)保護(hù)大亞灣澳頭、惠東范和港、港口大星山和考洲洋等自然岸線。加大沿海岸線、沿?；闪謳У慕ㄔO(shè)和保護(hù)力度。劃定不可開發(fā)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)以紅樹林、濕地和沙灘等自然景觀和生物棲息地為主的生態(tài)岸線。（二）增加和美化濱海公共岸線。加強(qiáng)旅游岸線和生活岸線的景觀風(fēng)貌建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)小桂灣、霞涌、稔山、巽寮中區(qū)等生活岸線和平海灣、鹽洲島等旅游岸線。保護(hù)核心生態(tài)節(jié)點(diǎn)，建立山海通廊，改善濱海景觀和公共交通可達(dá)性，提高對居民的吸引力。（三）改造和整合生產(chǎn)岸線。加強(qiáng)對工業(yè)岸線內(nèi)臨港污染低效公司的搬遷、置換，重點(diǎn)改造惠州港區(qū)、大亞灣石化區(qū)、碧甲港區(qū)等生產(chǎn)岸線。整治翻新沿海工業(yè)公司建筑，加強(qiáng)生產(chǎn)岸線上的臨港工業(yè)與貨運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)的無縫銜接，提高生產(chǎn)岸線運(yùn)用效率。（四）合理控制海岸沿線的開發(fā)與運(yùn)用。劃定海岸高潮位線往內(nèi)陸后退嚴(yán)禁建設(shè)的距離線，確保海岸線沿線視覺景觀不受干擾，避免沿岸建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施因海岸侵蝕、海平面上升和風(fēng)暴潮等惡劣天氣造成損失。二、構(gòu)建和諧共生的濱海生態(tài)系統(tǒng)保育海洋、海島及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)環(huán)大亞灣海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)大亞灣海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。（一）完善構(gòu)建濱海濕地公園體系。建設(shè)范和灣濕地公園，改善范和灣入?？诘纳鷳B(tài)環(huán)境，建設(shè)含有生態(tài)修復(fù)功效與居民休閑游憩功效的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。建設(shè)考洲洋濕地公園，加強(qiáng)生態(tài)保育和恢復(fù)，發(fā)展旅游休閑、科研教育和文化展示等復(fù)合功效，成為展示環(huán)大亞灣地區(qū)生物多樣性的區(qū)域級濕地示范區(qū)。（二）劃定紅樹林自然保護(hù)區(qū)。在保護(hù)現(xiàn)有范和灣、考洲洋沿岸等紅樹林基礎(chǔ)上，人工種植紅樹林，修復(fù)沿岸生態(tài)岸線，推動(dòng)大亞灣紅樹林生態(tài)敏感區(qū)申報(bào)自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保育惠東紅樹林自然保護(hù)區(qū)、鹽洲紅樹林自然保護(hù)區(qū)等，保障紅樹林各項(xiàng)生態(tài)功效的完備。（三）科學(xué)開發(fā)管理海洋牧場。加強(qiáng)大亞灣海洋牧場示范區(qū)人工魚礁建設(shè)和管理，將海洋牧場建設(shè)成為集漁業(yè)資源開發(fā)、自然生態(tài)保護(hù)、旅游、休閑、娛樂等多功效為一體的生態(tài)樂園。（四）設(shè)立區(qū)域海洋公園。結(jié)合惠東國家級海龜自然保護(hù)區(qū)的獨(dú)特資源，與巽寮濱海旅游休閑功效相配合，在嚴(yán)格保育海龜生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，展示海龜知識(shí)及南海海洋生物科普宣傳，建設(shè)成為集生態(tài)旅游、文化教育為一體的海洋公園。（五）修復(fù)和保護(hù)海洋海島生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)漁港海灣、入海河流、港口碼頭和重要海水養(yǎng)殖區(qū)的海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合整治，推動(dòng)考洲洋、范和灣等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及示范工程建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)海島、濱海濕地、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)。三、建設(shè)貫穿陸海的城鄉(xiāng)森林生態(tài)體系大力推動(dòng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，著力哺育森林資源。依靠環(huán)大亞灣豐富的森林資源，劃定自然保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)重要森林資源的合理保護(hù)與開發(fā)。完善垂直海岸線的各類通道，建設(shè)網(wǎng)狀生態(tài)廊道，構(gòu)建“組團(tuán)+廊道”的生態(tài)格局。（一）完善森林公園體系。以白云嶂、鐵爐嶂、稔平半島山地景觀為核心，整合周邊豐富的自然和都市景觀資源，構(gòu)建森林公園體系。保育白云嶂、鐵爐嶂森林公園，同時(shí)控制周邊鎮(zhèn)區(qū)建筑高度和開敞空間預(yù)留，保存視線通廊。加強(qiáng)筆架山、亞公頂、紅花寨等森林公園的山體綠化美化工作。設(shè)立巽寮灣森林公園，與白云嶂、鐵爐嶂共同構(gòu)成沿海區(qū)域山地森林資源核心保護(hù)區(qū)。實(shí)施森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程，加大森林撫育力度，增加森林面積，提高森林質(zhì)量。（二）強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)亞公頂、紅花寨、黃巢嶂、筆架山等自然保護(hù)區(qū)山體綠化美化，加強(qiáng)自然山體水土流失治理和環(huán)境修復(fù)，以鄉(xiāng)土樹種為基調(diào)樹種，營造富有園林季相變化的生態(tài)景觀林。（三）建設(shè)主題山林度假區(qū)。依靠稔平半島度假區(qū)、平海溫泉、玉泉山郊野公園，建設(shè)濱海山林商務(wù)旅游區(qū)，完善配套設(shè)施，拓展商務(wù)會(huì)議、休閑度假、汽車營地等功效。依靠鎮(zhèn)隆-新圩農(nóng)場、平潭農(nóng)場、稔山果林等，開展農(nóng)場體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造山林農(nóng)場休閑度假區(qū)，發(fā)展農(nóng)場體驗(yàn)、水庫游覽、果蔬品嘗、療養(yǎng)度假等功效。（四）增設(shè)通山達(dá)海的生態(tài)廊道。在區(qū)內(nèi)高速公路、鐵路、江河兩側(cè)和沿江岸線營造生態(tài)景觀林帶，加強(qiáng)生態(tài)景觀林帶保護(hù)。增加連通新區(qū)海岸線的道路，串聯(lián)內(nèi)陸的公園體系，形成步行優(yōu)先的縱向生態(tài)廊道系統(tǒng)。重點(diǎn)保護(hù)入海河口濕地和向陸延伸的河流生態(tài)廊道，承當(dāng)沿海鳥類等生物棲息地和重要遷徙廊道的功效，避免灘涂開墾、圍海筑堤、海港建設(shè)、沿海大通道建設(shè)等活動(dòng)侵蝕，保持入海生態(tài)廊道與濱海自然岸線的有機(jī)聯(lián)系。（五）建設(shè)強(qiáng)化陸海聯(lián)系的綠道。優(yōu)先建設(shè)范和灣濕地公園、考洲洋濕地公園、港口海龜國家級自然保護(hù)區(qū)和巽寮灣旅游度假區(qū)與內(nèi)陸連通的綠道，以及筆架山森林公園和鐵爐嶂森林公園與海岸連通的綠道。建設(shè)鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居生態(tài)家園。建設(shè)環(huán)村綠化帶，營造風(fēng)景林、水源修養(yǎng)森林，在鄉(xiāng)村道路、公共場合、農(nóng)戶庭院及門前戶后植樹造林，提高村莊綠化率，推動(dòng)村莊綠化美化。四、加強(qiáng)近岸海域和重點(diǎn)流域水環(huán)境協(xié)同保護(hù)（一）分區(qū)控制近岸海域環(huán)境，規(guī)范海洋開發(fā)運(yùn)用。根據(jù)海洋功效區(qū)劃將大亞灣海域劃分為四大類近海海域控制單元。港口河運(yùn)海域重要涉及大亞灣港口和周邊石化產(chǎn)業(yè)區(qū)等區(qū)域，提高石化產(chǎn)業(yè)區(qū)污染防治能力，實(shí)施船舶及有關(guān)活動(dòng)的污染物零排放計(jì)劃；農(nóng)漁業(yè)海域涉及小徑灣、范和灣、考洲洋等區(qū)域，合理規(guī)劃海產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)運(yùn)用；旅游海域涉及巽寮灣、平海灣等區(qū)域，著重加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)和海域環(huán)境管理；特殊功效海域涉及大亞灣延伸至碧甲港區(qū)附近的排污區(qū)等，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，健全海域環(huán)境評價(jià)和考核體系。（二）劃分入海流域單元，開展流域綜合治理。以各區(qū)縣行政區(qū)劃、流域界限為根據(jù)，將入海流域劃分為水質(zhì)維護(hù)型流域單元、水質(zhì)改善型流域單元、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)型流域單元，明確貫徹各區(qū)縣職責(zé)。以控制污染物總量指標(biāo)減排為抓手，以飲用水源保護(hù)、河流沿岸工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水解決、農(nóng)村環(huán)境綜合整治為手段，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)的辦法，實(shí)施淡澳河、橫嶺河、白云河和吉隆河等水系流域的水污染綜合防治。（三）設(shè)立河口控制單元，統(tǒng)籌陸海環(huán)保。統(tǒng)籌海洋功效區(qū)與上游水功效區(qū)的環(huán)境規(guī)定，劃定禁排區(qū)和禁倒區(qū)，消減河流入海的總氮總磷等污染物通量，嚴(yán)格檢測入海河水水質(zhì)原則，規(guī)范入海排污口，制止各類污染源超標(biāo)排海，妥善保護(hù)白花河河口等地區(qū)紅樹林濕地資源。五、加強(qiáng)環(huán)境綜合治理堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防止為主、防治結(jié)合、源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則，通過對近岸海域及重點(diǎn)流域、海灣、大氣及固體廢棄物等進(jìn)行綜合治理，提高環(huán)大亞灣新區(qū)環(huán)境綜合質(zhì)量。（一）建立健全海域污染防控體系。建設(shè)赤潮災(zāi)害預(yù)警、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評定、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)、溢油和危險(xiǎn)品泄漏等海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)決策系統(tǒng)。配套制訂港口危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急系統(tǒng)和快速反映機(jī)制。（二）加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建成覆蓋環(huán)大亞灣的空氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大氣污染源信息系統(tǒng)，進(jìn)一步開展清潔空氣行動(dòng)，推行清潔生產(chǎn)審核和實(shí)施排放削減方法。加強(qiáng)對石化、化工及有關(guān)產(chǎn)品制造公司揮發(fā)性有機(jī)化合物排放的全過程控制。（三）加強(qiáng)聲環(huán)保。強(qiáng)化噪聲污染的整體防治，加強(qiáng)聲環(huán)境分區(qū)管制。加強(qiáng)對建筑施工噪聲、社會(huì)噪聲、交通噪聲及公司生產(chǎn)噪聲的監(jiān)管防治。加強(qiáng)道路綠化帶和隔離帶建設(shè)，采用瀝青柔性路面減少道路噪聲。（四）推動(dòng)固體廢物綠色循環(huán)解決。加緊垃圾解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾“分類收集、集中解決”體系?？刂乒I(yè)固體廢棄物污染，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物的解決與管理，建立工業(yè)公司固體廢棄物分類收集、再運(yùn)用、安全轉(zhuǎn)運(yùn)的管理體系，統(tǒng)一集中轉(zhuǎn)運(yùn)和解決，健全工業(yè)固體廢棄物公司信息系統(tǒng)，完善工業(yè)固體廢棄物臺(tái)帳管理制度，制訂工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。（五）加緊城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)各鎮(zhèn)建設(shè)完善污水解決設(shè)施及配套管網(wǎng)，在重要港區(qū)建設(shè)含油廢水和生活污水解決廠。主動(dòng)提高大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)石化區(qū)污水解決廠解決能力，加緊推動(dòng)大亞灣西區(qū)和霞涌污水解決廠建設(shè)。加緊大亞灣石化區(qū)第二條排污管線建設(shè)。以危險(xiǎn)化工廢物、電子廢物和惠東鞋材廢料等的安全解決及都市生活污水解決廠污泥解決解決為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物解決解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七章文化資源保護(hù)與運(yùn)用充足整合環(huán)大亞灣新區(qū)的客家文化、紅色文化、海洋文化等特色文化資源，推動(dòng)文化保護(hù)與開發(fā)運(yùn)用的融合，將環(huán)大亞灣新區(qū)打造成為客家、海洋文化特色鮮明的展示平臺(tái)（見圖7-1）。圖7-1環(huán)大亞灣新區(qū)人文景觀體系規(guī)劃圖一、加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)挖掘歷史文化資源，強(qiáng)化對歷史文化資源的保護(hù)、研究、宣傳和運(yùn)用，弘揚(yáng)環(huán)大亞灣新區(qū)的文化特色。（一）加強(qiáng)以秋長、平海為重點(diǎn)的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)。劃定國家級歷史文化名鎮(zhèn)秋長鎮(zhèn)和省級歷史文化名鎮(zhèn)平海鎮(zhèn)的保護(hù)范疇和控制地帶，重點(diǎn)保護(hù)其空間格局與形態(tài)、街巷肌理、建筑群體環(huán)境以及含有地方特色的人文景觀和民俗風(fēng)情。（二）加強(qiáng)以葉挺故居、崇林世居為重點(diǎn)的文物保護(hù)單位保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)葉挺故居、崇林世居、平海城門樓、廖仲愷紀(jì)念碑、秋長會(huì)龍樓等一批彰顯客家文化、海防文化、紅色文化的歷史建筑和文化遺跡，明確劃定保護(hù)范疇、建設(shè)控制地帶，提出保護(hù)規(guī)定，制訂保護(hù)方式和保護(hù)方法。（三）加強(qiáng)以惠東漁歌為重點(diǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大對惠東漁歌、九龍峰祖廟廟會(huì)、鳳舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，重視對技藝傳承人和民間藝人的保護(hù)。對已經(jīng)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)明確其傳承方式、展演場合；對現(xiàn)存完好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)空間進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；對未列入遺產(chǎn)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行檔案和資料庫建設(shè)，為其傳承發(fā)展積累堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專欄7-1：環(huán)大亞灣新區(qū)歷史文化資源環(huán)大亞灣新區(qū)所在惠州市是廣東省歷史文化名城，新區(qū)現(xiàn)存大量物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，涉及：1個(gè)國家級歷史文化名鎮(zhèn)：秋長鎮(zhèn)；1個(gè)省級歷史文化名鎮(zhèn)：平海鎮(zhèn)；1處國保單位：葉挺故居；4處省保單位：會(huì)龍樓、碧滟樓、大星山炮臺(tái)舊址、黃沙塘高橋；58處市、縣保單位：蔣田南陽世居、茂林新居、高布老圍、二圣宮、林家合葬墓落等；25處區(qū)保單位：平潭譚公古廟、陶氏家族墓群、沙田東京娘廟、魁星樓、南陽新居（曲水樓）等。另外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源也十分豐富，涉及惠東漁歌、九龍峰祖廟廟會(huì)、鳳舞、吉隆元宵舞龍、黃金酥丸制作技藝、周田二圣宮廟會(huì)、鯉魚舞、平海軍聲。二、構(gòu)建客家文化體驗(yàn)區(qū)圍繞國家級歷史文化名城申報(bào)工作，哺育一批含有區(qū)域影響力的文化品牌，打造客家文化體驗(yàn)區(qū)。（一）打造淡水—秋長客家紅色文化融合區(qū)。依靠淡水鎮(zhèn)鄧仲元故居、崇雅書院和秋長鎮(zhèn)葉挺故居等紅色文化、客家文化資源，開發(fā)葉挺將軍事跡展覽、紅色文化紀(jì)念品、鄧仲元故居修復(fù)展覽等項(xiàng)目，增進(jìn)客家文化和紅色文化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與保護(hù)。（二）建設(shè)良井霞角客家圍屋建筑體驗(yàn)區(qū)。依靠良井鎮(zhèn)水尾仔圍屋、城內(nèi)圍隴屋、天福地圍屋等客家圍屋，結(jié)合良井譚仙圣廟、周邊鄉(xiāng)村景觀等資源，進(jìn)一步挖掘其客家文化及鄉(xiāng)土特色，辦好以客家傳統(tǒng)圍屋為主的展覽展示平臺(tái)，打造含有鄉(xiāng)土生態(tài)特色的客家圍屋體驗(yàn)區(qū)。三、構(gòu)建海洋文化體驗(yàn)區(qū)（一）打造大亞灣港城文化風(fēng)情區(qū)。結(jié)合大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，依靠周邊筆架山、鐵爐嶂、澳頭灣、荃灣港等山海資源，引入臨港公園、岸堤景觀改造等項(xiàng)目，形成山－海－城相望的當(dāng)代港城格局，將大亞灣打造成為體驗(yàn)和展示港城文化風(fēng)情的窗口。（二）建設(shè)平海嶺南海防文化體驗(yàn)區(qū)。依靠省級歷史文化名鎮(zhèn)平海鎮(zhèn)的平海城門樓、“龍泉”摩崖石刻等歷文化史資源，進(jìn)一步挖掘周邊港口的海產(chǎn)貿(mào)易、海龜保護(hù)等特色旅游資源，適時(shí)策劃軍事題材的主題公園，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)平海軍聲，舉辦海防軍事文化娛樂休閑項(xiàng)目，形成含有嶺南海防文化特色的體驗(yàn)區(qū)。（三）打造中央列島海島文化風(fēng)情區(qū)。以三門島、辣甲島（大甲島）為核心，依靠優(yōu)越的海洋、生態(tài)資源，圍繞不同主題，發(fā)展生態(tài)觀光、海上運(yùn)動(dòng)、休閑漁業(yè)、海島文化博覽等項(xiàng)目，有計(jì)劃開發(fā)大亞灣中央列島，提高海島保護(hù)和運(yùn)用水平。四、建設(shè)特色水文化景觀區(qū)（一）環(huán)大亞灣海岸帶景觀區(qū)。主動(dòng)建設(shè)“水上綠道”游覽線路，串聯(lián)各濱海旅游小鎮(zhèn)、主題文化體驗(yàn)區(qū)和海上島嶼，打造珠江口東岸濱海地區(qū)的海上旅游黃金線路?？刂坪皖A(yù)留海岸帶視線通廊，控制沿海一側(cè)建筑高度、面寬和通透率，沿海岸線500米范疇內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)做對應(yīng)的視線景觀模擬分析，確保觀海視線暢通。（二）淡水河綜合