廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃

廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（-2030年）一月前言廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)（下列簡稱“環(huán)大亞灣新區(qū)”）位于惠州市南部，西鄰深圳、東莞，東接汕尾，南瀕大亞灣，背靠廣闊內陸腹地。為貫徹貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》和《廣東海洋經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加緊環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設，增進珠三角地區(qū)和粵東、粵北地區(qū)陸海統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃范疇涉及惠陽區(qū)全境（含大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)）以及惠東縣境內324國道以南6個鎮(zhèn)，陸地面積2168平方公里，海域面積4520平方公里，海岸線長281.4公里，其中核心區(qū)面積約200平方公里，起步區(qū)面積約28平方公里。規(guī)劃近期至，中期至，遠期至2030年。本規(guī)劃是貫徹省委、省政府對環(huán)大亞灣新區(qū)功效定位的行動指南，是指導環(huán)大亞灣新區(qū)目前和此后一種時期規(guī)劃建設的行動大綱和編制有關專項規(guī)劃的重要根據(jù)。圖0-1圖0-1環(huán)大亞灣新區(qū)規(guī)劃范疇圖第一章發(fā)展基礎和戰(zhàn)略意義一、基礎條件環(huán)大亞灣新區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，海洋資源豐富，是港澳及珠三角輻射粵東和內陸地區(qū)的橋頭堡，腹地拓展?jié)摿薮?。（一）以石化為主導的當代產業(yè)初具規(guī)模。環(huán)大亞灣新區(qū)從石化產業(yè)起步，已形成中海油1200萬噸煉油、中海殼牌95萬噸乙烯生產能力，石化產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值1416.8億元.在全省84個經濟技術開發(fā)區(qū)中，大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)的生產總值、工業(yè)總產值和實際運用外資等幾項指標均位列前三。電子信息、汽車零部件等先進制造業(yè)初具規(guī)模，分別實現(xiàn)工業(yè)總產值368億元和57億元。生物醫(yī)藥、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)獲得突破，正成為珠江口東岸地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地。（二）陸海統(tǒng)籌的區(qū)位條件優(yōu)越。環(huán)大亞灣新區(qū)是珠江口東岸承接產業(yè)轉移的“第一站”，位于香港輻射粵東地區(qū)的樞紐地帶，往西與深圳、東莞接壤，陸路距香港60公里，海路距香港47海里，隨著珠三角城際軌道網的建設，將與深圳、香港形成1小時乃至半小時生活圈。往東通過廈深鐵路和沿海高速公路與中國東南沿海重要經濟區(qū)域相連。往北通過京九鐵路、國道205連通粵北及內陸地區(qū)，是粵北及贛圖1-1環(huán)大亞灣新區(qū)交通區(qū)位圖南的重要出?？?。往南面對大亞灣，與廣闊的南中國海相連，含有建設海上對外通道和交通樞紐的有利條件。（三）海陸空立體交通網絡逐步成型。環(huán)大亞灣新區(qū)已初步形成鐵路、公路、水路（港口）、航空（惠州機場）等多個運輸方式構成的立體交通運輸網絡?；葜莞蹫閲乙活惪诎?，港口吞吐量7007萬噸，其中馬鞭洲港區(qū)已建成2個30萬噸級、2個15萬噸級原油碼頭，是國內原油深水泊位最集中的港區(qū)?；葜輽C場正在加緊復航；擁有沈海高速、惠深沿海高速、潮莞高速惠州段、長深高速惠鹽段和廣惠高速等5條高速公路；廈深鐵路通車，深惠城際軌道、廣梅汕鐵路擴能工程正在規(guī)劃建設，惠大鐵路進港線全方面貫穿并與京九鐵路和廣梅汕鐵路在惠州境內交匯，為實現(xiàn)環(huán)大亞灣新區(qū)陸海統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)明了條件。（四）海洋生態(tài)與人文資源豐富。環(huán)大亞灣新區(qū)海洋資源豐富，大陸海岸線長281.4公里，海域面積4520平方公里，島嶼140多個，設有大亞灣水產資源省級自然保護區(qū)和惠東海龜國家級自然保護區(qū)，被譽為“南海水產資源的種質資源庫”，是南海重要的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)和海洋牧場示范區(qū)。擁有惠州首個國家級重點文物保護單位葉挺故居，以及秋長、平海等國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)，客家文化、紅色文化和海洋文化兼?zhèn)?。（五）人口和產業(yè)承載能力較強。以大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)為依靠的環(huán)大亞灣新區(qū)基礎設施日臻完善，綜合經濟實力明顯提高，生產總值占全市的35.9%。開發(fā)強度較低，已開發(fā)面積占總面積不到10%，除建成區(qū)和基本農田之外，大部分為適宜開發(fā)的丘陵和濱海平原地區(qū)，是目前惠州乃至珠三角東岸不可多得的戰(zhàn)略拓展地區(qū)。二、戰(zhàn)略意義加緊環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設，有助于打造惠州盡快進入珠三角第二梯隊的增加極，增強發(fā)展活力和動力，在加緊轉型升級中推動經濟社會發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)再造一種新惠州的目的；有助于探索陸海統(tǒng)籌發(fā)展新模式，運用我省建設海洋經濟強省的契機，構建當代海洋產業(yè)體系，加緊推動臨港重化工業(yè)轉型升級，完善我省沿海經濟布局；有助于強化珠三角對粵東、粵北地區(qū)的輻射帶動作用，通過打造珠江口東岸地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展新平臺，增進深莞惠一體化發(fā)展，構建橫貫東西的戰(zhàn)略通道，吸引高端資源要素集聚，帶動粵東、粵北地區(qū)的加緊發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局；有助于探索環(huán)大亞灣地區(qū)生態(tài)文明建設新路子，以環(huán)大亞灣新區(qū)為紐帶，增進惠州海岸帶的整體保護與開發(fā)，確保海洋環(huán)境整治與陸源污染防治相結合，實現(xiàn)綠色低碳都市建設和當代海洋產業(yè)發(fā)展協(xié)調互補；有助于探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的科學途徑，以環(huán)大亞灣新區(qū)為載體，率先構建城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)布局、公共服務和社會管理一體化的新格局，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。

第二章總體規(guī)定一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，科學規(guī)劃，從容建設，以海洋經濟為根本，按照“石化為基、多元發(fā)展、高端為本、創(chuàng)新引領”的產業(yè)發(fā)展途徑，統(tǒng)籌陸域發(fā)展和海洋開發(fā)，大力推動生態(tài)文明建設，全方面深化改革，擴大對內對外開放，構建惠州盡快進入珠三角第二梯隊的重大戰(zhàn)略平臺，打造西融深港、東連粵東、輻射粵北的新興增加極，把環(huán)大亞灣新區(qū)建設成為開放引領、創(chuàng)新驅動、富有魅力的當代化生態(tài)灣區(qū)，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目的發(fā)揮更大的戰(zhàn)略性支撐作用。二、基本原則生態(tài)優(yōu)先，以人為本。堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)保，把綠色低碳理念貫穿到開發(fā)建設全過程，加強陸海生態(tài)系統(tǒng)保護和岸線資源管理，確保發(fā)展規(guī)模和速度與資源環(huán)境承載能力相適應，實現(xiàn)人海和諧發(fā)展。全域規(guī)劃，組團開發(fā)。加強規(guī)劃引導，強化空間管理，推動陸地與海洋、都市與鄉(xiāng)村全域覆蓋的一體化空間規(guī)劃，遵照“生態(tài)型、網絡化”的理念，哺育一批主題鮮明、分工合理的功效組團，增進都市、產業(yè)、人口和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。陸海統(tǒng)籌，區(qū)域聯(lián)動。堅持陸域海洋統(tǒng)籌開發(fā)，基礎設施統(tǒng)籌建設，當代海洋產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推動海洋科技創(chuàng)新，形成集約高效的科學開發(fā)新格局；立足區(qū)位優(yōu)勢，強化與京九鐵路沿線都市的協(xié)作與互動，實現(xiàn)與珠三角核心區(qū)和粵東、粵北地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，成為區(qū)域協(xié)作發(fā)展的紐帶。港城互動，產城融合。以港口為依靠，以產業(yè)為支撐，以都市為載體，加緊推動港口、臨港產業(yè)區(qū)與都市互動發(fā)展，增進都市服務功效和設施同時完善，提高新區(qū)整體競爭力，實現(xiàn)“港－區(qū)－城”三位一體的協(xié)調發(fā)展。開放引領，創(chuàng)新發(fā)展。堅持用全球視野和創(chuàng)新思維籌劃新區(qū)發(fā)展，加強與港澳臺及歐美等發(fā)達經濟體的合作，推動對內對外開放互相增進，著力在新區(qū)開發(fā)模式、建設方式和社會管理等方面探索創(chuàng)新，構建開放型經濟新體制。三、戰(zhàn)略定位（一）世界級石化產業(yè)基地。依靠現(xiàn)有龍頭公司和煉化一體化后續(xù)項目，創(chuàng)新石化產業(yè)發(fā)展模式，延伸發(fā)展中下游產業(yè)鏈，提高產業(yè)價值鏈和產品附加值。高原則構建資源循環(huán)運用和清潔生產模式，增進石化產業(yè)向基地化、園區(qū)化、高端化和一體化發(fā)展，建設大型石化產業(yè)集群。建立石化園區(qū)綠化隔離帶，控制石化項目岸線使用，做精濱海石化工業(yè)景觀，打造規(guī)模、水平均居世界前列的世界級石化產業(yè)基地。（二）廣東陸海統(tǒng)籌綜合發(fā)展實驗區(qū)。通過科學合理的陸海統(tǒng)籌規(guī)劃和設計，解決好岸線運用與腹地開發(fā)、陸域開發(fā)與海洋開發(fā)的關系，實現(xiàn)陸海資源運用的有效銜接，著力統(tǒng)籌陸海產業(yè)、土地、岸線、交通、生態(tài)環(huán)境以及“港－區(qū)－城”的融合發(fā)展，推動海洋與陸域統(tǒng)籌管理體制創(chuàng)新，增進陸域經濟與海洋經濟良性互動。（三）珠三角輻射帶動粵東粵北發(fā)展的增加極。發(fā)揮環(huán)大亞灣新區(qū)的地理橋梁作用，依靠高鐵站、空港、海港等重大區(qū)域性基礎設施建設，增強對珠三角核心區(qū)的要素吸引能力，加強與粵東、粵北周邊地區(qū)的合作，構建優(yōu)勢互補、產業(yè)關聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產業(yè)圈，形成與周邊地辨別工合作、互動多贏的發(fā)展格局，將環(huán)大亞灣新區(qū)建設成為輻射帶動粵東、粵北地區(qū)發(fā)展的強大引擎。（四）港城融合生態(tài)灣區(qū)。強化面對臨港產業(yè)的商務辦公、總部經濟等生產服務功效，哺育與惠州中心城區(qū)互補發(fā)展的都市功效，營造港城融合的生態(tài)人文景觀風貌，支撐惠州打造惠城、惠陽—大亞灣和仲愷“一城三組團”的都市空間格局。開展海岸帶整治修復試點示范，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的保護與運用水平，將環(huán)大亞灣新區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)灣區(qū)。（五）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌惠陽、大亞灣和惠東濱海地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展，率先建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配備。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，劃定都市功效組團的開發(fā)邊界，重視保存濱海田園風光和村莊原始風貌。構建新型農業(yè)經營體系，哺育涉農二、三產業(yè)，大力推動基礎設施一體化建設，因地制宜開展農村新型社區(qū)建設，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，為惠州推動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供示范。四、發(fā)展目的（一）到，起步區(qū)初見雛形，實現(xiàn)經濟總量再造一種新惠州。交通基礎設施框架基本成型，港口吞吐量突破1.2億噸，惠州機場民用航空全方面復航。海洋生態(tài)環(huán)境污染得到遏制和改善，世界級石化產業(yè)基地初步形成，電子信息、汽車零部件和海洋新興產業(yè)規(guī)模擴大，當代服務業(yè)活力明顯增強。人口規(guī)模由130萬人增加到160萬人左右，地區(qū)生產總值由850億元增加到億元，人均地區(qū)生產總值由6.5萬元增加到12.5萬元，實現(xiàn)經濟總量再造一種新惠州。（二）到，當代化生態(tài)灣區(qū)框架基本形成，成為新興增加極。海陸聯(lián)運的綜合交通運輸體系基本建成，與深莞共同形成珠三角東岸便捷高效的客流和物流中心。海洋環(huán)境整治與陸源污染防治成效明顯，世界級臨港先進制造基地和珠江口東岸生產服務平臺更加完善。人口規(guī)模達成200萬人左右，地區(qū)生產總值達成3200億元，人均地區(qū)生產總值達成16萬元，對粵東、粵北地區(qū)的帶動作用進一步顯現(xiàn)。（三）到2030年，核心區(qū)建設成熟完善，港城融合的當代化生態(tài)灣區(qū)基本建成。全方面建成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)安全格局和成熟完善的基礎設施網絡，形成當代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動的產業(yè)構造，人口規(guī)模達成280萬人左右，地區(qū)生產總值超出9000億元，成為高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新引領區(qū)、改革開放活力區(qū)和綠色低碳示范區(qū)。表2-1：環(huán)大亞灣新區(qū)經濟和社會發(fā)展目的名稱單位2030年指標屬性絕對值絕對值~均增速（%）絕對值~均增速（%）絕對值~2030年均增速（%）經濟發(fā)展地區(qū)生產總值億元8501532001390008預期性人均地區(qū)生產總值萬元6.512.51632預期性第三產業(yè)占地區(qū)生產總值比重%24.2293845預期性全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重%2.02.52.73.0預期性城鄉(xiāng)建設城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模平方公里180235265280預期性人口規(guī)模萬人130160200280預期性歷史文化名村數(shù)量個0333約束性都市人均公園綠地面積平方米11.612.31415約束性每萬人公交車輛擁有量標臺—4.96.67.8預期性文化特色萬人擁有醫(yī)生數(shù)人19.6220.821.5424.2預期性每萬人擁有公共圖書館、文化館、博物館數(shù)量個0.070.20.20.3預期性人均教育經費支出元1480178019602500預期性生態(tài)建設中水回用率%—51020預期性城鄉(xiāng)生活污水解決率%809095100約束性生活垃圾無害化解決率%80≥85100100約束性單位地區(qū)生產總值能耗噸原則煤/萬元0.7820.7470.6680.493約束性集中式飲用水水源地水質達標率%100100100100預期性空氣質量達成二級以上原則的天數(shù)占全年比例%79909598預期性注：地區(qū)生產總值絕對值為現(xiàn)價，增加率為扣除價格因素后的實際增速，平減指數(shù)按103%左右計算。專欄2-1：人口規(guī)模、經濟發(fā)展水平預測一、人口發(fā)展預測，環(huán)大亞灣新區(qū)和惠州市域常住人口分別為130萬和467.4萬，新區(qū)常住人口占市域常住人口的27.8%。綜合考慮環(huán)大亞灣新區(qū)人口及社會經濟發(fā)展特性，將來新增人口重要有三大來源，分別是本地人口城鄉(xiāng)化（涉及疏解老城區(qū)的人口和周邊縣區(qū)到環(huán)大亞灣新區(qū)就業(yè)、居住的人口）、外來務工人員以及到惠州定居的外來人口，預期環(huán)大亞灣新區(qū)總人口近、中、遠期分別為160萬、200萬、280萬，城鄉(xiāng)化水平分別為72%、75%、83%。二、經濟發(fā)展水平預測環(huán)大亞灣新區(qū)生產總值為850億元，考慮新區(qū)開發(fā)建設早期重大基礎設施的投資拉動作用，－為新區(qū)的快速發(fā)展期，分別按照15%和13%的年均增加率對和進行預測，地區(qū)生產總值分別可達成億元和3200億元；－2030年發(fā)展逐步平穩(wěn)，按照8%的年增加率預測，2030年地區(qū)生產總值超出9000億元。上述測算，均按地區(qū)生產總值平減指數(shù)103%左右計算，地區(qū)生產總值增加率均為扣除物價因素后的實際增加率。

第三章空間布局立足全域，著眼久遠，合理構建空間開發(fā)總體框架，優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，突出重點功效區(qū)建設，規(guī)范空間開發(fā)秩序，強化岸線開發(fā)管制，加緊形成有序有度有限的空間開發(fā)格局。一、打造陸海統(tǒng)籌、產城融合的新區(qū)空間格局堅持走城鄉(xiāng)一體化和新型城鄉(xiāng)化發(fā)展道路，以海岸帶、自然山體和水系為生態(tài)本底，以交通廊道為引導，打破行政區(qū)劃，整合發(fā)展資源，突出發(fā)展片區(qū)的主導功效，形成空間集約、陸海統(tǒng)籌、特色鮮明的“一軸一帶、八大片區(qū)”新區(qū)總體格局（見圖3-1）。（一）打造陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的“一軸一帶”。1．都市功效拓展軸。依靠惠州港和惠州機場兩大交通樞紐，以惠州主城區(qū)和大亞灣石化基地的聯(lián)動發(fā)展為動力，沿京九鐵路支線、惠大高速和惠南大道等南北向交通構建陸海統(tǒng)籌大通道，在大亞灣臨港產業(yè)片區(qū)、惠州南站新城和惠州良（井）（永）湖地區(qū)等重要城鄉(xiāng)節(jié)點和產業(yè)區(qū)哺育航運服務、總部經濟、先進制造業(yè)、海洋新興產業(yè)功效，建設聯(lián)動南北、帶動周邊、支撐惠州向南向海發(fā)展的核心軸。2．海洋經濟發(fā)展帶。圖3-1環(huán)大亞灣新區(qū)空間構造圖圖3-1環(huán)大亞灣新區(qū)空間構造圖以大亞灣臨港產業(yè)片區(qū)和稔平半島濱海旅游片區(qū)為雙核心，依靠沈海高速、廈深鐵路和珠江口東岸港口群，向西主動吸引深港科技創(chuàng)新資源，共建以石化產業(yè)和海洋科技等為主導的研發(fā)平臺，加強與深港國際都市圈的緊密合作；向東帶動紅海灣與大汕頭灣發(fā)展，延伸大亞灣先進制造和濱海旅游優(yōu)勢，形成廣東東部海洋經濟特色發(fā)展帶，共同提高區(qū)域核心競爭力。（二）建設功效互補、產城融合的“八大片區(qū)”。1．大亞灣臨港產業(yè)片區(qū)。位于大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)，發(fā)展石化、汽車和電子信息等產業(yè)，構建循環(huán)經濟新模式，哺育港口物流和高端航運服務，成為含有世界先進水平和輻射能力強的臨港先進制造業(yè)基地?！髞啚呈瘏^(qū)組團。位于大亞灣荃灣半島，加緊推動石化項目二期、三期建設，增進石化深加工和精細化工生產的發(fā)展，建設規(guī)模居前、創(chuàng)新活力強大、環(huán)保技術一流的世界級石化產業(yè)基地?！髞啚持行膮^(qū)組團。位于大亞灣澳頭鎮(zhèn)，面對石化、電子信息和海洋新興產業(yè)，哺育總部經濟、商貿會展、信息服務和科技研發(fā)等高端生產性服務功效?！鞑烤C合產業(yè)區(qū)組團。位于大亞灣中心區(qū)以西，依靠東風汽車和比亞迪發(fā)動機等項目，主動引進電動汽車整車項目，建設新能源電池產業(yè)基地和LED產業(yè)基地。2．惠陽綜合服務片區(qū)。位于惠陽城區(qū)，與大亞灣臨港產業(yè)片區(qū)共同構成珠江三角洲地區(qū)性副中心、惠州市級主核心，以及環(huán)大亞灣新區(qū)內的綜合性服務中心?！葜菽险拘鲁墙M團。位于廈深鐵路惠州南站周邊地區(qū)，推動商貿物流、服務外包、文化創(chuàng)意等當代服務業(yè)發(fā)展，強化區(qū)域服務中心功效，建設成為珠江口東岸的專門化新興服務業(yè)中心，惠州南部門戶、副中心，服務惠陽、大亞灣區(qū)和深圳東部地區(qū)的惠陽新中心區(qū)?！蓐柪铣墙M團。結合都市更新，完善商業(yè)商貿、文化教育和休閑娛樂等生活服務功效，為周邊產業(yè)區(qū)和村鎮(zhèn)提供完善的生活服務設施。3．新圩低碳產業(yè)片區(qū)。位于新圩鎮(zhèn)，立足深莞惠區(qū)域合作，打造惠州國際低碳新城的重要拓展區(qū)、綠色低碳產業(yè)聚集區(qū)和深莞惠城郊型旅游觀光勝地?！吞籍a業(yè)組團。重點哺育節(jié)能環(huán)保、太陽能光伏和新能源汽車等產業(yè)，配套建設綠色建筑和綠色市政基礎設施，打造以綠色低碳產業(yè)為主導的惠州國際低碳新城?！吞忌罱M團。依靠優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，哺育低碳居住、生態(tài)休閑、健康服務等功效，推廣低碳生活方式，建成服務深圳、東莞及周邊地區(qū)的城郊型低碳生活社區(qū)。4．鎮(zhèn)隆電子信息產業(yè)片區(qū)。位于鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，與仲愷高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造珠三角東部電子電器業(yè)生產基地、惠州建設國家級電子信息產業(yè)基地的重要功效區(qū)?！叨穗娮有畔a業(yè)組團。依靠現(xiàn)有電子信息產業(yè)基礎，重點哺育新材料、新一代移動通信、汽車電子、新型電池、數(shù)碼顯示設備等電子信息產業(yè)，提高惠州高端電子信息產業(yè)自主配套能力?！罘战M團。結合周邊山水資源，重點發(fā)展特色商貿、零售等生活服務功效，適度配套城郊旅游服務。5．稔平半島濱海旅游片區(qū)。涉及平海鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、巽寮旅游管理區(qū)和港口旅游管理區(qū)，在尊重自然和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，大力發(fā)展濱海旅游，建設精品旅游景觀岸線和精品旅游景點，打造珠三角乃至全國出名的濱海旅游區(qū)?！沐紴成虅招蓍e組團。提高巽寮度假區(qū)的發(fā)展水平，發(fā)展高端濱海度假、商務會議和海上運動等服務功效，建設海洋原生態(tài)旅游區(qū)、五星級酒店群、特色文化商業(yè)街和高品質海景居住區(qū)，打造粵港澳濱海休閑度假旅游目的地?！胶９懦呛Ｑ笪幕℃?zhèn)組團。保護平海古城歷史建筑，挖掘與重塑濱海古城風貌，建設集休閑度假、觀光旅游、科普教育和鄉(xiāng)土工藝等于一體的海洋文化綜合旅游區(qū)。6.稔山特色產業(yè)片區(qū)。涉及惠東稔山鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)，重點發(fā)展商貿流通、創(chuàng)意研發(fā)和潮流女鞋等特色產業(yè)，主動哺育海洋新興產業(yè)，打造海洋新興產業(yè)基地和傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型示范區(qū)?！綖I海新城組團。依靠廈深鐵路惠東站和紅樹林海洋生態(tài)園，哺育海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等海洋新興產業(yè)，發(fā)展濱海展貿、旅游服務和高品質居住等功效，完善公共服務及綠色基礎設施配套建設，打造宜居宜業(yè)生態(tài)新城?！澜缗亟M團。依靠黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)現(xiàn)有女鞋制造基礎，重點發(fā)展制鞋產業(yè)的設計、研發(fā)、制造、營銷和展示等環(huán)節(jié)，哺育國際一流品牌，打造世界女鞋基地。7.白花新興產業(yè)片區(qū)。位于白花鎮(zhèn)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和休閑旅游等產業(yè)，成為惠東縣城擴容提質的重要載體?！屡d產業(yè)組團。重點發(fā)展與大亞灣石化區(qū)相配套的石化新材料產業(yè)，哺育高端裝備制造、新型電子、生物產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造成為惠州新興產業(yè)基地?！罘战M團。依靠白花鎮(zhèn)區(qū)，與惠東縣城聯(lián)動發(fā)展，提高商業(yè)購物、文化娛樂、旅游服務等功效，發(fā)展城郊型鄉(xiāng)村旅游，整體提高惠東縣城服務水平。8．臨空產業(yè)片區(qū)。重要涉及永湖、良井和平潭鎮(zhèn)，重點發(fā)展空港物流、都市農業(yè)和休閑旅游等產業(yè)，哺育都市級乃至區(qū)域級的綜合服務功效，成為惠州主城區(qū)南拓的重要載體?！藤Q物流組團。依靠惠州機場，發(fā)展航空指向性物流產業(yè)，帶動周邊加工制造業(yè)和有關服務業(yè)發(fā)展，建設珠三角東岸地區(qū)重要航空物流基地?！C合服務組團。完善居住、旅游等生活性服務功效，優(yōu)先為文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、高等教育和綜合性會展等市級乃至區(qū)域級大型公共服務設施預留用地，成為惠州主城區(qū)遠景發(fā)展的戰(zhàn)略性地區(qū)。二、核心區(qū)空間布局依靠惠州南站和惠州港，推動大亞灣臨港產業(yè)片區(qū)和惠陽綜合服務片區(qū)港城聯(lián)動發(fā)展，重點建設由惠陽區(qū)的秋長、淡水和大亞灣的澳頭、西區(qū)四個街道辦事處大部分地區(qū)構成的核心區(qū)，面積約200平方公里。（一）建設客家與海洋文化相融合的都市景觀中軸。以惠州南站為起點，建設一條公共空間開放、公共活動聚集，當代港城景觀和客家傳統(tǒng)風貌相融合，集文化、體育、圖3-2環(huán)大亞灣新區(qū)都市中軸線示意圖科普、娛樂和休閑等多個功效于一體的都市活力中軸線。南部以高鐵樞紐為核心，集中布局商務辦公、商貿金融、酒店餐飲等服務功效，打造惠州都市新門戶；中部以文化展示為主題，著力推動都市公共服務和公共空間建設，適度引入休閑商業(yè)娛樂功效，打造惠陽公共服務核心區(qū)，成為區(qū)域公共服務中心和惠州文化休閑新地標；北部以古屋河生態(tài)景觀為依靠，建設濱河濕地公園和客家風情旅游小鎮(zhèn)，打造濱水休閑旅游區(qū)，成為都市生態(tài)綠心和嶺南特色宜居區(qū)。（二）建設港—區(qū)—城聯(lián)動的六大功效組團。依靠區(qū)域交通通道構建增進環(huán)大亞灣新區(qū)港城聯(lián)動發(fā)展、臨港產業(yè)拓展、都市功效提高和產業(yè)協(xié)調發(fā)展的四條發(fā)展軸，緊密串聯(lián)海港、產業(yè)園區(qū)和新老城；依靠山體、水庫、圖3-3環(huán)大亞灣新區(qū)核心區(qū)空間構造圖河流和近岸海域，構建通江達海、山城相融的生態(tài)廊道。在發(fā)展軸和生態(tài)廊道的共同引導下，重點哺育六大特色功效組團，塑造生態(tài)組團式的都市活力空間格局?！葜菽险拘鲁墙M團。以TOD模式為導向、公交社區(qū)建設為重點，圍繞公交樞紐進行土地綜合開發(fā)。強化對外交通功效，完善以惠州南站為樞紐，以惠澳高速公路、深汕高速公路、白云路等構成的對外交通體系。依靠惠州南站、體育文化公園、古屋河濕地沿線地區(qū)和亞公頂都市森林公園等景觀資源，建設持續(xù)貫穿、主題豐富的公共空間系統(tǒng)，構建地區(qū)特色鮮明的惠陽“都市客廳”?！蓐柕铣墙M團。完善公共服務設施、商業(yè)設施建設，著力緩和交通不暢難題，打通白云路等幾條斷頭路，形成服務環(huán)大亞灣新區(qū)的商業(yè)服務中心和生活服務中心。穩(wěn)步推動舊城改造及環(huán)境治理，加強水生態(tài)修復和水環(huán)保，活化淡水老城歷史文化街區(qū)，支持惠州國家級歷史文化名城申報工作?！蓐柋辈烤C合發(fā)展組團。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，穩(wěn)步推動農村居民點改造，調節(jié)用地構造，增加公共服務設施用地，提高都市中心土地運用價值。營造都市特色，加強淡水河段沿線整治，增加公共綠地，優(yōu)化商業(yè)設施布局，提高人居環(huán)境質量，發(fā)明富有特色的都市風貌?！髞啚持行膮^(qū)組團。強化對石化公司生產性服務功效哺育，打造專業(yè)性生產服務平臺，增進石化產業(yè)向中下游延伸。完善生活服務配套，增加影劇院、圖書館和博物館等大型公共服務設施，逐步建成惠州市級公共服務次中心?！髞啚呈瘏^(qū)組團。引導石化產業(yè)區(qū)向綠色低碳方向發(fā)展，嚴格控制與大亞灣中心區(qū)綠化隔離帶的寬度，優(yōu)化樹種配備，預留通山達海的視線通廊。增加人行道、廣場和公園等開敞空間，提高綠化覆蓋率，營造舒適宜人的產業(yè)園區(qū)環(huán)境?！鞑烤C合產業(yè)區(qū)組團。著力發(fā)展高端新型電子信息、半導體照明和新能源汽車三大主導產業(yè)，加緊與深圳東部的交通對接。結合城際軌道站點，增設公園綠地和配套服務功效。三、以新區(qū)建設引領惠州“沿江濱海都市”塑造以高鐵、高速公路和城際軌道等區(qū)域重大交通基礎設施為依靠，強化新區(qū)與惠城、仲愷的聯(lián)動發(fā)展，構建“一城三組團、三核心構造”的惠州都市區(qū)，引領全市域形成以城鄉(xiāng)一體化為特性的“網絡化”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，打造珠三角東岸地區(qū)的重要極核。（一）推動與主城區(qū)產業(yè)協(xié)作發(fā)展。深化環(huán)大亞灣新區(qū)與惠州主城區(qū)的產業(yè)分工和合作。發(fā)揮主城區(qū)當代服務業(yè)和人才集聚優(yōu)勢，為環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)、新興產業(yè)和當代旅游業(yè)提供服務保障。發(fā)揮環(huán)大亞灣新區(qū)體制和政策優(yōu)勢，先行先試，發(fā)明和積累新經驗，為推動主城區(qū)和全市轉型發(fā)展提供支撐。（二）增進與主城區(qū)江海聯(lián)動發(fā)展。重點完善惠大高速、惠大鐵路和惠南大道等快速交通建設，加緊建設惠城—惠陽—大亞灣都市輕軌，強化陸海交通聯(lián)系；整體保護東江、西枝江、淡水河、潼湖濕地和淡水河濕地等海岸綠地和河川綠地，增進近岸海域和重點流域的協(xié)同保護。（三）加強兩大平臺合作發(fā)展。加強環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新區(qū)兩大平臺的經濟技術合作，運用仲愷高新區(qū)在電子信息、新能源和光機電一體化等領域的技術和人才優(yōu)勢，推動公司間開展技術合作和產業(yè)對接，加強人才交流互動，形成優(yōu)勢互補的發(fā)展新格局。圖3-4環(huán)大亞灣市域空間構造圖（四）全方位推動旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重點推動惠陽紅色旅游、環(huán)大亞灣濱海旅游和羅浮山—南昆山—象頭山—龍門森林及溫泉旅游資源的一體化開發(fā)，推動市域旅游市場整體營銷和旅游品牌統(tǒng)一推廣，實現(xiàn)全市旅游業(yè)發(fā)展整體提高。四、科學規(guī)劃建設用地、用海（一）合理擬定建設用地規(guī)模。根據(jù)環(huán)大亞灣新區(qū)總體發(fā)展格局，構建陸海統(tǒng)籌、集約高效的都市用地布局。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模331平方公里，與環(huán)大亞灣新區(qū)土地運用規(guī)劃保持一致，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?65平方公里。2030年城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?80平方公里，人均建設用地規(guī)?？刂圃?05平方米以內（其中大亞灣石化基地、荃灣港區(qū)和深惠合作示范區(qū)共60平方公里，屬于區(qū)域級重大項目不納入人均用地指標平衡）。（二）堅持節(jié)省集約運用土地。大力盤活閑置用地和開展“三舊”改造，推動低效用地再開發(fā)，優(yōu)先開發(fā)運用廢棄地、空閑地，引導零碎建設用地向惠州南站新城、稔山濱海新城等近期重點開發(fā)地區(qū)集中，提高土地運用效率，嚴格貫徹耕地保護和基本農田保護有關制度，確保耕地和基本農田保護工作有效開展。（三）堅持集中集約集聚用海。嚴格貫徹《廣東省海洋功效區(qū)劃（-）》，按照海洋功效區(qū)劃統(tǒng)籌安排圍填海規(guī)模、范疇、用途、布局。主動推動建設純洲用海區(qū)等集中集約用海區(qū)域，提高海域使用效率。海域使用必須加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海洋公園、農漁業(yè)區(qū)等海洋生態(tài)敏感區(qū)的保護，嚴格限制保存區(qū)內開展明顯變化海域自然屬性的用?；顒?。（四）全方面開展“兩規(guī)銜接”。貫徹貫徹《廣東省國土規(guī)劃（－）》，加強與《惠州市土地運用總體規(guī)劃（—）》等的銜接，在保持城鄉(xiāng)建設用地、基本農田等約束性指標總量不變的前提下，根據(jù)廣東省建設節(jié)省集約用地試點示范省的政策，在土地運用總體規(guī)劃中期評定修改中，合理調節(jié)全市范疇內土地規(guī)模，增進新區(qū)開發(fā)建設有序開展。加緊推動環(huán)大亞灣空間發(fā)展規(guī)劃編制，確保新區(qū)規(guī)劃與都市總體規(guī)劃相銜接。專欄3-1：城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模至2030年，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模達成280平方公里，開發(fā)強度達12.92%，其中，居住用地面積約7900公頃，占城鄉(xiāng)建設用地28%；公共管理與公共服務設施用地面積2800公頃，占城鄉(xiāng)建設用地10%；商業(yè)服務業(yè)設施用地面積1700公頃，占城鄉(xiāng)建設用地6%；工業(yè)用地面積7500公頃，占城鄉(xiāng)建設用地27%；物流倉儲用地面積1200公頃，占城鄉(xiāng)建設用地4%；道路與交通設施用地面積3600公頃，占城鄉(xiāng)建設用地13%；綠地與廣場用地面積3300公頃，占城鄉(xiāng)建設用地12%。五、構建“城鄉(xiāng)一體、三規(guī)合一”的空間管治體系（一）劃定陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)全覆蓋的功效分區(qū)。在陸海統(tǒng)籌的思路下，采用“整合城鄉(xiāng)用地分類、銜接海洋功效區(qū)劃、體現(xiàn)本地發(fā)展特色”的方略，結合八大片區(qū)的主導功效，銜接陸域和海域的保護與開發(fā)規(guī)定，科學劃定陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)全覆蓋的功效分區(qū)，形成與產業(yè)體系相配套、與資源環(huán)境相協(xié)調的空間管治格局，增進陸海資源的集約高效運用。（二）營造主題突出、服務完善的農村及農業(yè)發(fā)展區(qū)。遵照“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的理念，將農業(yè)生產、觀光旅游和大地景觀塑造相結合，打造休閑觀光、文化體驗、生態(tài)旅游和都市科技等多個新型農村社區(qū)，推動農村地區(qū)“全區(qū)生態(tài)化、全區(qū)景區(qū)化、全區(qū)產業(yè)化”發(fā)展。（三）建立“三規(guī)合一”的空間管治體系。結合主體功效區(qū)規(guī)劃、土地運用規(guī)劃和都市總體規(guī)劃中的空間管制規(guī)定，探索劃定滿足近期城鄉(xiāng)建設需求的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、規(guī)劃期末有機會開展城鄉(xiāng)建設的潛力增加區(qū)、以農業(yè)發(fā)展為主的限制開發(fā)區(qū)、嚴禁開發(fā)建設活動的嚴禁開發(fā)區(qū)等四類管制區(qū)控制線，引導空間有序開發(fā)，優(yōu)化資源空間配備，形成功效定位清晰、構造合理高效的空間管治格局，體現(xiàn)“三規(guī)合一”的規(guī)定。第四章當代產業(yè)發(fā)展按照“石化為基、多元發(fā)展、高端為本、創(chuàng)新引領”的產業(yè)發(fā)展途徑，以發(fā)展石油化工、海洋科技、電子信息、裝備制造、商貿物流和高端旅游為重點，哺育發(fā)展含有國際競爭力的產業(yè)集群，增進珠三角當代產業(yè)體系建設，帶動粵東、粵北地區(qū)產業(yè)加緊發(fā)展。一、壯大石化產業(yè)按照基地化、園區(qū)化和一體化的布局原則，依靠現(xiàn)有龍頭公司和煉化一體化后續(xù)建設項目，以乙烯原料輕質化和優(yōu)質化為方向，延伸發(fā)展中下游產業(yè)鏈，提高精細化工產業(yè)比重，以大亞灣石化區(qū)為核心，帶動惠陽、惠東精細化工產業(yè)基地建設，打造技術領先、資源循環(huán)運用和生態(tài)安全的世界級石化產業(yè)集群。（一）提高石化產業(yè)規(guī)模經濟水平。以大煉油、大乙烯項目為龍頭，加緊建設中海油惠煉二期項目，主動推動中海油惠煉三期項目的實施，推動LPG制烯烴項目落戶建設，實現(xiàn)乙烯原料輕質化優(yōu)質化，減少生產成本，為延伸中下游產業(yè)鏈提供原料保障，全方面提高石化產業(yè)規(guī)?；彤敶?。到，石油煉制、乙烯和芳烴生產能力分別達成2200萬噸、350萬噸和100萬噸，世界級石化產業(yè)基地初步形成。到，石油煉制、乙烯和芳烴生產能力分別達成4000萬噸、500萬噸和200萬噸，建成世界級石化產業(yè)基地。（二）提高石化產業(yè)價值鏈。完善乙烯、丙烯、C4、芳烴等下游系列產品四條產業(yè)鏈，形成上下游一體化、資源合理配備、多個系列產品并重的石化下游深加工產業(yè)集群。以石化下游深加工產品及生物質、海洋資源等為原料和中間體，發(fā)展高端精細化工和化工新材料產業(yè)。推動為石化產業(yè)配套的當代服務業(yè)形成產業(yè)集群，大力推動大型物流園區(qū)建設，哺育為石化產業(yè)服務的生產性服務業(yè)。（三）建設當代化石化園區(qū)。把構造調節(jié)作為推動石化園區(qū)建設的重點任務，主動探索采用LPG—石腦油混合原料和LPG單一原料的乙烯生產路線，激勵發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的化工新材料和高端精細化工，壯大為化工新材料產業(yè)配套的化工原材料產業(yè)規(guī)模；哺育發(fā)展物流、供應鏈管理等生產性服務公司。把科技創(chuàng)新作為推動石化園區(qū)建設的中心環(huán)節(jié)，建立健全科技成果轉化、科研獎勵、融資等體制機制，建立與各大高等院校、科研機構的研發(fā)聯(lián)盟，加強新技術、新產品、新工藝的研發(fā)應用。把綠色低碳作為推動石化園區(qū)建設的重要途徑，推廣石化產業(yè)能源資源有效運用、排放集中治理等先進生產方式，實現(xiàn)廢棄物減量化和資源化，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，推動產業(yè)清潔低碳化發(fā)展。加強環(huán)保與綜合整治。（四）優(yōu)化石化產業(yè)布局。加強大亞灣石化產業(yè)園區(qū)項目建設空間管理，新建項目必須進入園區(qū)，空間布局重點向北拓展，園區(qū)外圍建立綠化隔離帶，嚴格控制新擴建石化項目占用岸線，切實加強公共安全體系建設。合理配備上中下游建設項目，優(yōu)化基礎設施和公用工程布局，加強污染物集中治理。逐步形成以中海油惠煉一期、二期和三期主體項目為核心，以石化下游深加工產業(yè)集群、高端精細化工產業(yè)集群，以及公用工程、倉儲物流、研發(fā)檢測等石化服務產業(yè)集群為支撐的“一核心三集群”產業(yè)布局。加緊惠陽鴻海精細化工基地轉型升級，提高基地集聚化程度，形成以中高檔涂料、合成樹脂、日用化學品和電子化學品為主的當代化工基地。適時啟動惠東白花精細化工園區(qū)建設，優(yōu)先發(fā)展芳烴、C2、C3、C4等下游產業(yè)鏈，以及煉化副產品綜合運用和精細化工專用化學品，建設清潔生產的當代化工基地。二、哺育海洋新興產業(yè)圍繞海洋新興產業(yè)發(fā)展方向，大力引進科技研發(fā)機構，以突破核心核心技術為重點，通過打造多元化、多層次的科技成果轉化和公共技術服務平臺，建設惠陽和惠東海洋科技成果高效轉化基地，形成一批含有核心競爭力的海洋新興產業(yè)，為珠三角乃至粵東、粵西發(fā)展海洋新興產業(yè)提供示范。（一）發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)。進一步開展國際國內交流與合作，激勵大型海洋工程裝備制造公司與大亞灣石化等上下游公司組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，延伸發(fā)展海上石油裝備，共同建設環(huán)大亞灣海洋油氣資源勘探開發(fā)后勤基地、油氣終端解決和加工儲藏基地。主動哺育與海洋資源勘探與開發(fā)運用、海洋環(huán)保和深水遠程補給等有關的海洋工程裝備制造業(yè)，為珠三角建設成為含有較強國際競爭力的海洋工程裝備制造業(yè)集聚區(qū)提供支撐。（二）發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產業(yè)。大力引進海洋生物醫(yī)藥龍頭公司、上市公司的生產制造外延項目，發(fā)展海洋生物活性物質篩選、海洋生物基因工程等技術，研究孵化含有市場和產業(yè)化前景的海洋生物技術創(chuàng)新項目，加緊研制含有自主知識產權的海洋創(chuàng)新藥品和健康制品，建成廣東重要的海洋生物技術研發(fā)和產業(yè)化基地。（三）哺育海洋新能源產業(yè)。主動探索海洋能等新能源開發(fā)模式，規(guī)劃建設潮汐能、潮流能、波浪能、海洋生物質能等海洋新能源和可再生能源發(fā)電示范項目，加緊海洋能的開發(fā)運用步伐。（四）建設海洋科技創(chuàng)新平臺。組建集海洋科技孵化器、海洋公共實驗室、船舶設計研究中心、海洋生物工程研究中心、海產品精深加工技術研究中心、養(yǎng)殖工程技術研究中心等于一體的海洋科技創(chuàng)新服務平臺，主動引進高端人才和科技創(chuàng)新資源，成為海洋新興產業(yè)的重要助推器。三、發(fā)展高端制造業(yè)打造含有國際影響力的產業(yè)集群，哺育競爭力強的優(yōu)勢公司和產業(yè)園區(qū)，構建富有活力的技術創(chuàng)新和人才支撐體系，哺育發(fā)展高端電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，著力建設珠三角當代化高端制造基地。（一）提高發(fā)展高端電子信息產業(yè)。借助深港技術和人才溢出效應，大力引進深圳電子及通訊設備制造產業(yè)轉移和外延協(xié)作項目，哺育發(fā)展軟件和信息服務、集成電路設計、數(shù)字家庭、高端消費電子等新一代信息技術成果轉化和產業(yè)化項目，發(fā)展物聯(lián)網、三網融合、網絡增值服務等新型業(yè)態(tài)，建設高端電子信息制造業(yè)集聚區(qū)。（二）大力發(fā)展先進制造業(yè)。依靠大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)和惠陽現(xiàn)有的汽車零部件產業(yè)，加緊發(fā)展汽車電子、輪胎、動力系統(tǒng)等汽車零部件產業(yè)，適時引進轎車、客車和新能源汽車整車項目，做大做強惠陽、大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)兩大汽車產業(yè)園。主動承接高端和重型裝備制造業(yè)轉移，引進各類數(shù)字化妝備、專用設備制造業(yè)轉移和外延協(xié)作項目，聚集一批高端裝備整機及上下游核心配套公司。主動發(fā)展游艇制造、艇用發(fā)動機、艇用通訊導航和控制設備等產業(yè)，構建游艇研發(fā)設計、生產制造和旅游服務的全產業(yè)鏈。（三）引進和哺育龍頭公司和重大項目。高起點、高標精擬定產業(yè)準入門檻，吸引世界500強公司及跨國公司實現(xiàn)高端產業(yè)轉移，引導國內重點公司和行業(yè)龍頭公司設立制造基地、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心和管理總部。哺育和壯大一批高增加、高技術、高效益的本地公司，打造一批擁有自主知識產權、品牌優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的百億級公司集團。（四）著力打造產品產業(yè)區(qū)域品牌。推動大亞灣西部綜合產業(yè)區(qū)建設，重點發(fā)展LED、汽車及零部件、新材料和高端裝備制造業(yè)，扶持一批含有自主知識產權的出名公司和產品品牌。主動引導惠東女鞋等傳統(tǒng)工業(yè)集中區(qū)向專業(yè)化發(fā)展，著力打造“世界女鞋基地”等產業(yè)品牌。推動良井華南智谷國際產業(yè)園等園區(qū)建設，全力打造“華南智谷”等區(qū)域品牌。（五）建設科技成果轉化基地。以哺育公司技術中心和工程技術研究開發(fā)中心為重點，搭建技術創(chuàng)新服務平臺，提高科技成果轉化效率，形成面對全國的科技成果轉化新格局。以大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園、新興產業(yè)園和惠陽經濟實驗區(qū)等科技園區(qū)為載體，強化與深港和國際合作，加強公司孵化器和加速器建設。四、發(fā)展生產性服務業(yè)發(fā)揮毗鄰香港、深圳優(yōu)勢，深化服務業(yè)合作，著力強化當代物流、當代商貿、產品展示與設計、服務外包、文化創(chuàng)意和后臺服務等功效，提高惠州在珠江口東岸地區(qū)的綜合服務能力。（一）主動發(fā)呈當代物流業(yè)。充足運用港口、鐵路、公路和機場等物流設施，以石化物流發(fā)展為先導，哺育發(fā)展含有國際競爭力的當代物流龍頭公司，打造輻射周邊的區(qū)域性當代物流基地。加緊空港物流園建設，推動廈深鐵路惠州南站、惠東站疏港物流園、惠州億噸大港及惠陽東城（國際）物流園、大亞灣太東財富港國際物流園、中海油物流園（基地）和大亞灣華瀛燃料油調和配送中心等項目建設，增進現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、裝卸、批發(fā)公司的功效整合和服務延伸，大力發(fā)展第三方物流。以淡水、黃埠、吉隆等鎮(zhèn)街為重點，面對珠三角商貿服務需求，高原則規(guī)劃建設大容量、多功效商貿中心，哺育有競爭力的大型骨干商貿流通公司，支持大型連鎖公司發(fā)展加盟業(yè)務。吸引大型電子商務公司，建設面對珠江口東岸地區(qū)的大型貨品配送中心。推動石化、電子、汽車零部件等大型專業(yè)批發(fā)市場建設。（二）發(fā)展產業(yè)金融。圍繞環(huán)大亞灣海洋新興產業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展，主動發(fā)展航運租賃、金融倉儲、旅游信貸等金融服務。建立面對高端制造、海洋新興產業(yè)、濱海旅游的保險體系，設立高技術產業(yè)化風險投資基金，建立和完善中小公司的信貸評價體系，推動以高新技術、專利等為抵押的信貸創(chuàng)新。（三）哺育品牌化的濱海展貿業(yè)。在稔平半島建設集休閑觀光、文化娛樂、商務商貿于一體的大型潮流品牌購物中心，延伸香港的國際采購優(yōu)勢，開展國際潮流品牌的批零分銷。哺育與主導產業(yè)有關的專業(yè)會展，融合批發(fā)交易、物流配送、商品展示和信息服務等多個功效，形成面對粵東、粵北地區(qū)的交易博覽平臺。（四）主動承接服務外包業(yè)。抓住CEPA深度推動和服務業(yè)領域外資加緊進入珠三角的有利時機，引進一批國內外出名的會計結算、信息咨詢、人力資源、物流尋呼、科技中介、原則檢測、產品設計與營銷等服務公司，重點哺育惠州南站新城和稔山濱海新城的服務外包功效，成為珠江口東岸地區(qū)重要的服務外包基地。（五）哺育文化創(chuàng)意產業(yè)。加強民俗文化、古城文化、紅色文化資源的保護、整頓與開發(fā)，推動文化與科技融合，運用高新技術和當代生產方式，提高文化產品和服務的科技含量。推動TCL創(chuàng)意產業(yè)園、女鞋創(chuàng)意設計聚集區(qū)等文化園區(qū)的建設，建設功效、特色各異的文化產業(yè)園與創(chuàng)意創(chuàng)作基地，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)提供設計服務。五、提高濱海旅游業(yè)以旅游風情小鎮(zhèn)為特色，重點發(fā)展商務休閑度假、健康養(yǎng)生、文化旅游、海島主題旅游等功效，打造“稔平國際旅游半島”，建設國際出名的濱海休閑度假旅游目的地。（一）壯大商務休閑度假產業(yè)。依靠巽寮濱海旅游度假區(qū)，大力完善旅游交通集疏運體系建設，推動郵輪?？奎c建設，開通直達香港、澳門、東南亞海上郵輪航線，探索建立與臺灣海上直航。開辟連接深圳大鵬半島、大鵬灣、大亞灣諸島海上旅游航線，重點建設五星級度假酒店群，完善國際化生活服務設施和海上運動休閑設施，開發(fā)適合粵港澳臺客源需求的休閑度假產品，將環(huán)大亞灣新區(qū)建設成為珠三角東岸濱海商務休閑度假目的地。（二）哺育健康服務業(yè)。運用環(huán)大亞灣得天獨厚的濱海生態(tài)環(huán)境，引進港澳和發(fā)達國家專業(yè)化、國際化的醫(yī)療和健康管理機構，借鑒港澳先進的經營模式，重點發(fā)展中醫(yī)療養(yǎng)保健、康復防止、亞健康管理等優(yōu)質健康服務產業(yè)，搭建養(yǎng)生文化交流平臺，建設珠三角出名的健康養(yǎng)生休閑產業(yè)基地。（三）哺育產業(yè)旅游。以大亞灣石化基地、比亞迪汽車制造基地、世界女鞋基地等大型產業(yè)基地為支撐，以當代化的生產流程和產品工藝展示為旅游資源，以先進的公司文化和管理理念為主題，建設石化工業(yè)博物館、汽車零配件景觀主題公園，開展女鞋設計及制造工藝博覽會，增進產業(yè)旅游產品開發(fā)。（四）發(fā)展文化旅游。以平海古城為重點，以客家文化、紅色文化、海洋文化為基礎，集中建設海防文化博覽館、海洋生物科普園、客家特色小商品市場、海鮮美食街等特色旅游公共服務設施，策劃“一程多站”的文化旅游線路，串聯(lián)秋長鎮(zhèn)、葉挺故居、崇林世居等歷史文化資源，建成珠江口東岸文化旅游產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（五）開發(fā)近海海島主題旅游。開展無居民海島整島開發(fā)試點，推動無居民海島資源市場化配備，主動探索以旅游度假為主體功效的無居民海島整島開發(fā)方式。依靠近海島嶼資源，重點開發(fā)游艇旅游、水上運動、濱海度假、海島養(yǎng)生等高端海洋休閑旅游產業(yè)，引入海底潛游、海島探險、深海垂釣等多樣化海島旅游產品，建設成為服務整個粵港澳地區(qū)的近海休閑島鏈，擦亮灣區(qū)海島旅游度假品牌。（六）建設濱海旅游風情小鎮(zhèn)集群。結合不同城鄉(xiāng)各具特色的自然文化資源稟賦，通過對旅游產業(yè)、文化底蘊與目的客源的細分，依靠環(huán)大亞灣空間發(fā)展規(guī)劃和海岸帶專項規(guī)劃等手段，塑造多樣化的城鄉(xiāng)風貌和產業(yè)格局，拉動區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展，形成主題特色鮮明的濱海旅游風情小鎮(zhèn)集群。六、發(fā)展特色農漁業(yè)大力發(fā)展綠色生態(tài)種植業(yè)、當代海洋漁業(yè)和休閑觀光農業(yè)等三大特色產業(yè)，建設面對港澳、服務深莞惠的農產品生產供應基地。（一）做優(yōu)做精綠色生態(tài)種植業(yè)。實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，建設高原則基本農田，打造全國出名的甜玉米和冬種馬鈴薯生產基地。哺育菜心、淮山、梅菜、大頂苦瓜等特色蔬菜種植大戶、專業(yè)村和專業(yè)鎮(zhèn)，建設供港優(yōu)質蔬菜生產基地。加強優(yōu)質品種引進選育，建設原則化荔枝、龍眼果園生產基地。擴大綠色生態(tài)農產品生產規(guī)模，增強對港澳市場的供應能力。（二）大力發(fā)呈當代海洋漁業(yè)。優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖構造，發(fā)展鮑魚、多寶魚、金鯧、牡蠣等高質高效名貴魚類養(yǎng)殖。加緊轉變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，適度控制淺海養(yǎng)殖，重點發(fā)展深水網箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，大力推動原則化池塘改造。支持和哺育水產品加工龍頭公司，努力提高深加工水平，推動漁業(yè)生產、加工、銷售一體化經營，建設珠三角重要的當代海洋漁業(yè)生產基地。（三）哺育發(fā)展休閑觀光農業(yè)。依靠農村、森林、漁場等，開發(fā)農家樂、農耕文化體驗、田園風光游、森林生態(tài)游、濱海休閑漁場等生態(tài)休閑觀光農業(yè)旅游項目。以荔枝、龍眼采摘園和特色馬鈴薯觀光園為重點，建設一批集中連片、特色鮮明的休閑農業(yè)示范區(qū)。挖掘農業(yè)文化內涵，發(fā)展高附加值的創(chuàng)意農業(yè)。第五章基礎設施建設按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、適度超前的原則，建立高原則、當代化的綜合交通體系，打造省內重要交通樞紐；統(tǒng)籌建設供排水、能源和防災系統(tǒng)，運用分質供水、雨洪管理、清潔能源等綠色市政技術，推動新區(qū)綠色低碳發(fā)展。一、構建多式聯(lián)運的綜合交通體系重點建設港口和集疏運體系，推動海港、空港與快速城際軌道和高快速公路的網絡對接，完善海陸空一體化的綜合交通運輸體系，增進環(huán)大亞灣新區(qū)成為珠江口東岸重要的客貨運樞紐。（一）提高對外交通綜合承載力。加緊建設億噸大港。加緊推動馬鞭洲30萬噸級航道和華瀛30萬噸級原料油泊位等一批液化泊位建設，做大做強東馬石化專業(yè)化港區(qū)。加緊5萬噸級集裝箱、7萬噸級煤炭、5萬噸級LPG、7萬噸級通用散雜貨等一批泊位建設，配套建設荃灣15萬噸級以上航道、錨地及港口支持保障系統(tǒng)，提高荃灣港區(qū)綜合性公共服務能力。發(fā)展游艇郵輪產業(yè)，建設惠東客運旅游專用港區(qū)。全方面提高港口綜合服務水平，增強港口綜合競爭力，把惠州港建設成為珠江口東岸重要的港口和當代物流基地。圖5-1圖5-1環(huán)大亞灣新區(qū)綜合交通體系規(guī)劃圖大力推動惠州空港建設。加緊機場飛行區(qū)4C原則復航，重點發(fā)展旅游航線或季節(jié)性包機等航運業(yè)務。發(fā)展私人航空、航空體育運動、飛行訓練等通用航空業(yè)務，建設廣東省重要的通用航空基地。完善地面交通體系建設，增進深惠航空物流聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展空港經濟。探索與港澳開展跨界直升機航運業(yè)務，發(fā)展高端旅游航空服務。主動推動公鐵樞紐建設。重點加強“兩客、兩貨”交通樞紐建設，新建廈深鐵路惠州南站、惠東站客運樞紐，提高在珠三角客運體系中的地位；建設大亞灣港口物流樞紐和惠陽公鐵物流樞紐，成為珠江口東岸地區(qū)的重要物流中心。加緊新區(qū)站場布局和功效調節(jié)，構建布局合理、功效完善的當代化綜合交通樞紐體系。構建“四橫四縱”的高速公路網?！八臋M”涉及潮莞高速、深汕高速、惠深沿海高速、沙清高速等高速公路，是珠三角輻射帶動粵東地區(qū)發(fā)展的重要通道?！八目v”涉及仁深高速、長深高速、惠大高速、廣惠高速等高速公路，是珠三角帶動粵北和內陸地區(qū)發(fā)展的重要通道。加緊城際快速軌道網建設。推動京九客運專線、廣汕鐵路、廈深鐵路等區(qū)域性鐵路建設，加緊建設惠州至深圳城際、惠陽至東莞城際等城際軌道，形成放射與環(huán)狀相結合的軌道交通網。（二）構筑多層次、一體化的內部交通系統(tǒng)。構筑層次分明的綜合交通骨架。構建完善的內部綜合交通網，由主干路、次干路、支路構成“環(huán)網相扣”的都市交通性道路骨架，每個組團通過高快速路互相連接成整體，確保交通暢通。完善通村公路網，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。大力發(fā)展公共交通，構建完善的綠色慢行交通系統(tǒng)。以軌道交通為骨干，大力發(fā)展常規(guī)公交，推動軌道交通與有軌電車、BRT、常規(guī)公交的銜接，實現(xiàn)“零距離換乘”。推動農村公共交通普遍服務，加緊農村客運站點同時建設，擴大農村客運網絡。優(yōu)化完善步行交通系統(tǒng)，倡導步行及自行車交通方式，推動綠道網、濱水步道建設，串聯(lián)生態(tài)區(qū)、農業(yè)園、城鄉(xiāng)中心區(qū)和特色村落，形成以“山、海、江、田”為特色的慢行系統(tǒng)。建設持續(xù)貫穿的濱海景觀大道。在荃灣港至碧甲港之間新建濱海景觀路，串聯(lián)沿岸濱海旅游資源，提高濱海旅游交通服務品質。海岸線縱深2公里內不適宜新建與海岸線平行的過境干道和高速公路。二、建設智慧都市信息基礎設施整合資源，加大投入，提高基礎網絡能力，以“移動網+互聯(lián)網”為主骨架，全方位推動無線網絡和光纖網絡建設，為建設“智慧新區(qū)”提供支撐。（一）推動“三網融合”建設。借鑒深圳等“三網融合”試點都市經驗，建設有線無線相結合、全程全網、三維立體、互聯(lián)互通、可管可控的新一代寬帶信息網絡，推動通信網、廣播電視網和互聯(lián)網的高速互聯(lián)及業(yè)務應用的融合發(fā)展，建設數(shù)字社區(qū)和數(shù)字家庭。（二）推動光網普及。加緊寬帶光纖接入，全方面提高寬帶網絡速率。政企商務樓宇和新建樓盤全方面實施光纜進樓入戶，現(xiàn)有商業(yè)樓宇和住宅社區(qū)實施光纜進樓入戶整體改造，逐步實現(xiàn)光纖進樓入戶全覆蓋。在信息化基礎條件較好的鎮(zhèn)村實現(xiàn)村村通光纖，家家通寬帶。（三）加強無線網絡全覆蓋。優(yōu)化提高通信網絡，推動以第三代移動通信技術（3G以上）為主的覆蓋全區(qū)的無線寬帶基礎網絡建設，構建無線寬帶應用平臺，提高人口密集區(qū)3G速率。加強政府機構、事業(yè)單位和學校的WiFi覆蓋，提高無線寬帶普及率。完畢移動多媒體廣播電視和地面數(shù)字電視的網絡覆蓋，開展無線、移動數(shù)字電視服務。（四）提高公共信息服務水平。加緊推動電子政務建設，建立以信息共享、業(yè)務協(xié)同為核心的統(tǒng)一電子政務應用平臺，推動實施網上政府一站式服務。聯(lián)合搭建區(qū)域“醫(yī)療通”、社會保障卡“一卡通”、公共交通“一卡通”等民生公共服務平臺，推動公共服務在線化。建設便捷、高效的商務電子化公共平臺，推動“物聯(lián)網”建設。完善人口、交通、地理空間、科教、衛(wèi)生等基礎性信息資源共享平臺。三、打造低碳清潔的能源保障體系優(yōu)化能源構造，加緊電源電網設施建設，推動天然氣管網和油品管道建設，因地制宜發(fā)展新能源，保障環(huán)大亞灣新區(qū)能源安全穩(wěn)定供應。（一）推動沿海環(huán)保型電源及電網通道建設。全方面完畢平海電廠一期、國華熱電聯(lián)供二期工程，適時推動平海電廠二期建設。大力發(fā)展清潔能源，建設惠州LNG電廠二期，適時推動惠州核電項目的建設，因地制宜發(fā)展太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電、余熱發(fā)電。加緊大亞灣500kV輸變電工程和禎州站擴建工程建設。新建惠陽維布、蓮塘、惠東埔仔、大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)西部和綠灣等220kV變電站工程，新建、擴建一批110kV變電站，打造安全可靠、經濟靈活、技術先進的區(qū)域當代化電網。（二）完善連通區(qū)域的天然氣輸配系統(tǒng)。按照廣東省天然氣“全省一張網”的建設布署，重點推動西氣東輸三線惠州段、廣東省天然氣管網三期惠州段等項目建設，加緊新區(qū)燃氣主干管網、加氣站的建設，形成內外聯(lián)通、多源保障、統(tǒng)一調配的天然氣供應網絡。（三）推動油品管道建設。加緊完善珠三角成品油管道網，建設面對粵東地區(qū)的成品油輸送干線，啟動惠州煉廠至河源成品油管道、惠州至汕尾成品油管道項目，構建以大亞灣為中心、輻射周邊地區(qū)的油品管道網。四、建立先進完善的供排水體系主動加強防洪基礎設施和水源工程建設，完善防洪、供水系統(tǒng)，推動水資源節(jié)省高效運用和合理配備，建設優(yōu)質水源地和安全供水體系，為區(qū)域提供防洪和水資源保障。（一）嚴格水資源管理，科學調配水資源。在東江流域和全市各縣（區(qū)）實施水資源分派的基礎上，進一步合理調配水資源，重點保障環(huán)大亞灣新區(qū)的水資源需求量。嚴格水資源用水總量控制、用水效率控制、水功效限制納污“三條紅線”管理，進一步加大供水資源整合力度，優(yōu)化現(xiàn)有供水系統(tǒng)，因地制宜建設東江、西枝江引水等工程，進一步完善環(huán)大亞灣新區(qū)以本地水資源和江庫引水為重點的供水水源系統(tǒng)，努力實現(xiàn)流域與區(qū)域水資源協(xié)調運用，在保障環(huán)大亞灣新區(qū)用水需求的前提下，著力提高供水保障能力和水資源綜合運用效率。（二）增設飲用水源保護區(qū)。以黃沙水庫、沙田水庫、新村水庫和丁心洋水庫等作為飲用水源供應水庫。加強飲用水源保護，設立界限標志和隔離防護設施；制訂水源地水質達標方案，強化供水廠解決工藝；防備飲用水水環(huán)境風險，建立飲用水源地應急保障體系。（三）推動大型供水設施和跨流域調水工程建設。重點擴建大亞灣中心區(qū)水廠、石化區(qū)水廠、惠陽水廠，新建西區(qū)水廠，配套建設塘橫、大亞灣精細化工區(qū)等供水加壓站。遠期逐步裁減工藝落后的長龍崗、稔山、鐵涌、平海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠，規(guī)劃新建惠東黃坑水廠，聯(lián)通稔山、鐵涌、平海、吉隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水管網，保障稔平半島供水安全，加緊建設第二條東江引水管道工程和惠東稔平半島供水工程，解決環(huán)大亞灣地區(qū)水資源相對短缺的問題。（四）完善污水管網和中水設施建設。重點完善惠陽污水解決一廠、大亞灣中心區(qū)污水解決廠、石化區(qū)污水解決廠、惠陽污水解決二廠、西區(qū)污水解決廠、白云坑污水解決廠等大型污水解決設施的管網建設，增進大亞灣和惠陽中心城區(qū)雨污分流和污水集中解決，并配套建設再生水設施；重點建設稔山污水解決廠、鐵涌污水解決廠、平海污水解決廠、考洲洋污水解決廠以及新圩、永湖、良井、平潭等較小鎮(zhèn)污水管網和進行生態(tài)化解決。五、構建綜合協(xié)同的防災應急系統(tǒng)堅持“防止為主、綜合減災”原則，強化防海潮、防洪排澇、抗震、防風等防災體系建設，增強防災減災和應對突發(fā)事件的能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)、保障有力的綜合防災系統(tǒng)。（一）構筑高原則的海堤和江堤防災體系。推動海堤工程建設。以保護沿海、沿江生態(tài)環(huán)境為前提，以提高防御風暴潮災害能力為重點，加緊推動海堤建設，重要地區(qū)按50年一遇防潮原則設防，重點加固大亞灣地區(qū)海堤。提高都市防洪（潮）能力。以都市排水防澇為主，兼顧都市早期雨水的面源污染防治，采用蓄、滯、滲、凈、用、排結合，實現(xiàn)生態(tài)排水、綜合排水。加強都市防洪排澇設施建設，重點建設淡澳分洪河及坪山河流域防洪排澇設施，推動西枝江、淡水河、坪山河堤防加固工程建設。推動分區(qū)控制排澇原則建設。新區(qū)綜合徑流系數(shù)按不超出0.5進行控制，硬化地面中透水性地面的比例不不大于40%，能有效應對不低于一遇的暴雨?；蓐?、大亞灣等城區(qū)的排水主干管渠按5年一遇暴雨重現(xiàn)期原則設計，其它地區(qū)按2年一遇暴雨重現(xiàn)期設計校核。地勢較高的雨水分區(qū)采用高水高排，運用截洪溝將雨水引入周邊河流。地勢低的雨水分區(qū)采用電排站進行強行抽排，電排站按照一遇24小時暴雨1天排干的原則進行改造新建。（二）強化各類消防設施建設。加強水上消防工作，保護船舶、港口碼頭及沿岸財產及人員安全，重點推動大亞灣海上特勤消防站建設，負責水上船舶火災事故和水上安全救援等工作。完善配套建設公共消防站等設施，提高都市消防能力。（三）完善防備臺風應急預案。在白云嶂、鐵爐嶂、稔山等山區(qū)設立風級風速預警器，加強臺風災害預警能力。加大區(qū)域內大中型水庫的綜合調度，充足發(fā)揮水庫在防臺風雨中的積蓄作用。加強沿?；闪謳Х里L抗災作用。加強統(tǒng)一組織和指揮，建立完善的群測群防組織體系。（四）建立抗震防災應急系統(tǒng)。構建由防災應急指揮平臺、防災疏散主干通道、次干通道、防災避難場因此及防災據(jù)點等構成的綜合防災避難疏散體系。建立健全防災預警和應急管理機制，提高應對突發(fā)事件的能力。（五）建設防災減災海洋應急管理系統(tǒng)。推動環(huán)大亞灣地區(qū)海洋災害風險評定和區(qū)劃，科學、合理核定環(huán)大亞灣防潮的警戒潮位，在沿海地區(qū)合適增設驗潮站（點），實時把握海平面變化幅度，提供精確預測數(shù)據(jù)。建設海洋防災減災觀察站及災害應急預警預報系統(tǒng)，開展重點海域、岸段的風暴潮、赤潮、海浪、潮汐等要素預警預報。專欄5-1基礎設施重點建設工程1．交通基礎設施軌道交通：廈深高速鐵路、廣汕高速鐵路、京九客運專線、惠大鐵路荃灣港支線及碧甲港支線、惠深城際軌道、仲愷至深圳城際軌道、惠陽至東莞城際軌道、大亞灣至深圳城際軌道、惠陽至惠東城際軌道等；高速公路：潮莞高速公路惠陽段、沙田至清溪高速公路惠州段、深汕高速公路擴建、廣惠高速公路東延線；公路改造：重點升級改造國道324線、國道205線、惠南大道、省道S356線、省道357線和省道358等都市干道；交通樞紐：惠州機場、惠州南站客運樞紐、惠東客運樞紐站、大亞灣客運中心站等；港口泊位：重點開發(fā)荃灣、東馬、惠東港區(qū)，新增30萬噸級泊位1個，5萬噸級以上深水泊位28個，1-5萬噸級泊位30個，5000-10000噸級泊位20個；2．能源保障工程：平海電廠一期及二期工程、國華熱電聯(lián)供二期工程、惠州LNG電廠二期、大亞灣500kV輸變電工程、禎州變電站擴建工程；西氣東輸三線惠州段、廣東省天然氣管網三期惠州段；惠州煉廠至河源成品油管道、惠州至汕尾成品油管道；東山海風力發(fā)電項目、惠東卡子崠風力發(fā)電項目、惠東斧頭石風力發(fā)電項目等；3．供水工程：大亞灣中心區(qū)水廠、石化區(qū)水廠、惠陽區(qū)水廠擴建工程；新建大亞灣西區(qū)水廠、惠東黃坑水廠；東江引水工程、惠東稔平半島供水工程等；4．排水工程：惠陽污水解決一廠、大亞灣中心區(qū)污水解決廠、石化區(qū)污水解決廠擴建工程；新建惠陽污水解決廠二廠、西區(qū)污水解決廠、白云坑污水解決廠、稔山污水解決廠、鐵涌污水解決廠、平海污水解決廠、考洲洋污水解決廠等；5．水利工程：惠陽區(qū)淡水河、惠東縣西枝江、大亞灣淡澳分洪河等重要江河治理工程；惠東縣、大亞灣重要海堤達標加固工程。6．環(huán)境工程：山子頂垃圾解決基地、沙田垃圾解決基地；各鎮(zhèn)街壓縮式垃圾轉運站；危險廢物綜合運用及預解決項目。

第六章生態(tài)建設與環(huán)保梳理區(qū)內重要生態(tài)資源，劃定生態(tài)控制紅線，嚴格控制線內的開發(fā)建設活動，保障生態(tài)安全。規(guī)劃建設一批森林公園、濕地公園和生態(tài)廊道，大力推動森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，實施近海生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管理，加強環(huán)境整治保護，構建通江達海、山城相融的生態(tài)網絡體系（見圖6-1），增進海洋和生態(tài)資源的合理開發(fā)和持續(xù)運用。圖6-1環(huán)大亞灣新區(qū)生態(tài)體系規(guī)劃圖一、加強海岸線綜合保護與運用合理劃分環(huán)大亞灣海岸線類型，加強海岸帶和濱水地區(qū)的綜合管理，保護沿線景觀和公眾使用海岸線的權利。（一）保育和修復濱海自然岸線資源。加強自然岸線保育，重點保護大亞灣澳頭、惠東范和港、港口大星山和考洲洋等自然岸線。加大沿海岸線、沿?；闪謳У慕ㄔO和保護力度。劃定不可開發(fā)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，嚴格保護以紅樹林、濕地和沙灘等自然景觀和生物棲息地為主的生態(tài)岸線。（二）增加和美化濱海公共岸線。加強旅游岸線和生活岸線的景觀風貌建設，重點建設小桂灣、霞涌、稔山、巽寮中區(qū)等生活岸線和平海灣、鹽洲島等旅游岸線。保護核心生態(tài)節(jié)點，建立山海通廊，改善濱海景觀和公共交通可達性，提高對居民的吸引力。（三）改造和整合生產岸線。加強對工業(yè)岸線內臨港污染低效公司的搬遷、置換，重點改造惠州港區(qū)、大亞灣石化區(qū)、碧甲港區(qū)等生產岸線。整治翻新沿海工業(yè)公司建筑，加強生產岸線上的臨港工業(yè)與貨運交通網絡的無縫銜接，提高生產岸線運用效率。（四）合理控制海岸沿線的開發(fā)與運用。劃定海岸高潮位線往內陸后退嚴禁建設的距離線，確保海岸線沿線視覺景觀不受干擾，避免沿岸建筑物和基礎設施因海岸侵蝕、海平面上升和風暴潮等惡劣天氣造成損失。二、構建和諧共生的濱海生態(tài)系統(tǒng)保育海洋、海島及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，推動環(huán)大亞灣海洋生態(tài)文明建設，實現(xiàn)環(huán)大亞灣海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。（一）完善構建濱海濕地公園體系。建設范和灣濕地公園，改善范和灣入海口的生態(tài)環(huán)境，建設含有生態(tài)修復功效與居民休閑游憩功效的生態(tài)節(jié)點。建設考洲洋濕地公園，加強生態(tài)保育和恢復，發(fā)展旅游休閑、科研教育和文化展示等復合功效，成為展示環(huán)大亞灣地區(qū)生物多樣性的區(qū)域級濕地示范區(qū)。（二）劃定紅樹林自然保護區(qū)。在保護現(xiàn)有范和灣、考洲洋沿岸等紅樹林基礎上，人工種植紅樹林，修復沿岸生態(tài)岸線，推動大亞灣紅樹林生態(tài)敏感區(qū)申報自然保護區(qū)，嚴格保育惠東紅樹林自然保護區(qū)、鹽洲紅樹林自然保護區(qū)等，保障紅樹林各項生態(tài)功效的完備。（三）科學開發(fā)管理海洋牧場。加強大亞灣海洋牧場示范區(qū)人工魚礁建設和管理，將海洋牧場建設成為集漁業(yè)資源開發(fā)、自然生態(tài)保護、旅游、休閑、娛樂等多功效為一體的生態(tài)樂園。（四）設立區(qū)域海洋公園。結合惠東國家級海龜自然保護區(qū)的獨特資源，與巽寮濱海旅游休閑功效相配合，在嚴格保育海龜生態(tài)環(huán)境的同時，展示海龜知識及南海海洋生物科普宣傳，建設成為集生態(tài)旅游、文化教育為一體的海洋公園。（五）修復和保護海洋海島生態(tài)系統(tǒng)。加強重點漁港海灣、入海河流、港口碼頭和重要海水養(yǎng)殖區(qū)的海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合整治，推動考洲洋、范和灣等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復及示范工程建設，保護和恢復海島、濱海濕地、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)。三、建設貫穿陸海的城鄉(xiāng)森林生態(tài)體系大力推動重點林業(yè)生態(tài)工程建設，著力哺育森林資源。依靠環(huán)大亞灣豐富的森林資源，劃定自然保護區(qū)，實現(xiàn)重要森林資源的合理保護與開發(fā)。完善垂直海岸線的各類通道，建設網狀生態(tài)廊道，構建“組團+廊道”的生態(tài)格局。（一）完善森林公園體系。以白云嶂、鐵爐嶂、稔平半島山地景觀為核心，整合周邊豐富的自然和都市景觀資源，構建森林公園體系。保育白云嶂、鐵爐嶂森林公園，同時控制周邊鎮(zhèn)區(qū)建筑高度和開敞空間預留，保存視線通廊。加強筆架山、亞公頂、紅花寨等森林公園的山體綠化美化工作。設立巽寮灣森林公園，與白云嶂、鐵爐嶂共同構成沿海區(qū)域山地森林資源核心保護區(qū)。實施森林碳匯重點生態(tài)工程，加大森林撫育力度，增加森林面積，提高森林質量。（二）強化自然保護區(qū)建設。推動亞公頂、紅花寨、黃巢嶂、筆架山等自然保護區(qū)山體綠化美化，加強自然山體水土流失治理和環(huán)境修復，以鄉(xiāng)土樹種為基調樹種，營造富有園林季相變化的生態(tài)景觀林。（三）建設主題山林度假區(qū)。依靠稔平半島度假區(qū)、平海溫泉、玉泉山郊野公園，建設濱海山林商務旅游區(qū)，完善配套設施，拓展商務會議、休閑度假、汽車營地等功效。依靠鎮(zhèn)隆-新圩農場、平潭農場、稔山果林等，開展農場體驗區(qū)建設，打造山林農場休閑度假區(qū)，發(fā)展農場體驗、水庫游覽、果蔬品嘗、療養(yǎng)度假等功效。（四）增設通山達海的生態(tài)廊道。在區(qū)內高速公路、鐵路、江河兩側和沿江岸線營造生態(tài)景觀林帶，加強生態(tài)景觀林帶保護。增加連通新區(qū)海岸線的道路，串聯(lián)內陸的公園體系，形成步行優(yōu)先的縱向生態(tài)廊道系統(tǒng)。重點保護入海河口濕地和向陸延伸的河流生態(tài)廊道，承當沿海鳥類等生物棲息地和重要遷徙廊道的功效，避免灘涂開墾、圍海筑堤、海港建設、沿海大通道建設等活動侵蝕，保持入海生態(tài)廊道與濱海自然岸線的有機聯(lián)系。（五）建設強化陸海聯(lián)系的綠道。優(yōu)先建設范和灣濕地公園、考洲洋濕地公園、港口海龜國家級自然保護區(qū)和巽寮灣旅游度假區(qū)與內陸連通的綠道，以及筆架山森林公園和鐵爐嶂森林公園與海岸連通的綠道。建設鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居生態(tài)家園。建設環(huán)村綠化帶，營造風景林、水源修養(yǎng)森林，在鄉(xiāng)村道路、公共場合、農戶庭院及門前戶后植樹造林，提高村莊綠化率，推動村莊綠化美化。四、加強近岸海域和重點流域水環(huán)境協(xié)同保護（一）分區(qū)控制近岸海域環(huán)境，規(guī)范海洋開發(fā)運用。根據(jù)海洋功效區(qū)劃將大亞灣海域劃分為四大類近海海域控制單元。港口河運海域重要涉及大亞灣港口和周邊石化產業(yè)區(qū)等區(qū)域，提高石化產業(yè)區(qū)污染防治能力，實施船舶及有關活動的污染物零排放計劃；農漁業(yè)海域涉及小徑灣、范和灣、考洲洋等區(qū)域，合理規(guī)劃海產養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)漁業(yè)資源保護和可持續(xù)運用；旅游海域涉及巽寮灣、平海灣等區(qū)域，著重加強生態(tài)防護工程建設和海域環(huán)境管理；特殊功效海域涉及大亞灣延伸至碧甲港區(qū)附近的排污區(qū)等，加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，健全海域環(huán)境評價和考核體系。（二）劃分入海流域單元，開展流域綜合治理。以各區(qū)縣行政區(qū)劃、流域界限為根據(jù)，將入海流域劃分為水質維護型流域單元、水質改善型流域單元、風險防護型流域單元，明確貫徹各區(qū)縣職責。以控制污染物總量指標減排為抓手，以飲用水源保護、河流沿岸工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水解決、農村環(huán)境綜合整治為手段，綜合運用工程、技術、生態(tài)的辦法，實施淡澳河、橫嶺河、白云河和吉隆河等水系流域的水污染綜合防治。（三）設立河口控制單元，統(tǒng)籌陸海環(huán)保。統(tǒng)籌海洋功效區(qū)與上游水功效區(qū)的環(huán)境規(guī)定，劃定禁排區(qū)和禁倒區(qū)，消減河流入海的總氮總磷等污染物通量，嚴格檢測入海河水水質原則，規(guī)范入海排污口，制止各類污染源超標排海，妥善保護白花河河口等地區(qū)紅樹林濕地資源。五、加強環(huán)境綜合治理堅持保護優(yōu)先、防止為主、防治結合、源頭治理與末端治理相結合的原則，通過對近岸海域及重點流域、海灣、大氣及固體廢棄物等進行綜合治理，提高環(huán)大亞灣新區(qū)環(huán)境綜合質量。（一）建立健全海域污染防控體系。建設赤潮災害預警、海洋災害風險評定、漁港實時監(jiān)控、海上漁業(yè)安全應急救助指揮系統(tǒng)、溢油和危險品泄漏等海上突發(fā)事件應急響應決策系統(tǒng)。配套制訂港口危險品儲運應急預案，建立健全事故應急系統(tǒng)和快速反映機制。（二）加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建成覆蓋環(huán)大亞灣的空氣自動監(jiān)測網絡和大氣污染源信息系統(tǒng)，進一步開展清潔空氣行動，推行清潔生產審核和實施排放削減方法。加強對石化、化工及有關產品制造公司揮發(fā)性有機化合物排放的全過程控制。（三）加強聲環(huán)保。強化噪聲污染的整體防治，加強聲環(huán)境分區(qū)管制。加強對建筑施工噪聲、社會噪聲、交通噪聲及公司生產噪聲的監(jiān)管防治。加強道路綠化帶和隔離帶建設，采用瀝青柔性路面減少道路噪聲。（四）推動固體廢物綠色循環(huán)解決。加緊垃圾解決重大基礎設施建設，完善生活垃圾“分類收集、集中解決”體系?？刂乒I(yè)固體廢棄物污染，加強危險廢棄物的解決與管理，建立工業(yè)公司固體廢棄物分類收集、再運用、安全轉運的管理體系，統(tǒng)一集中轉運和解決，健全工業(yè)固體廢棄物公司信息系統(tǒng)，完善工業(yè)固體廢棄物臺帳管理制度，制訂工業(yè)危險廢棄物突發(fā)環(huán)境事故應急預案。（五）加緊城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設。推動各鎮(zhèn)建設完善污水解決設施及配套管網，在重要港區(qū)建設含油廢水和生活污水解決廠。主動提高大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)石化區(qū)污水解決廠解決能力，加緊推動大亞灣西區(qū)和霞涌污水解決廠建設。加緊大亞灣石化區(qū)第二條排污管線建設。以危險化工廢物、電子廢物和惠東鞋材廢料等的安全解決及都市生活污水解決廠污泥解決解決為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物解決解決基礎設施建設。

第七章文化資源保護與運用充足整合環(huán)大亞灣新區(qū)的客家文化、紅色文化、海洋文化等特色文化資源，推動文化保護與開發(fā)運用的融合，將環(huán)大亞灣新區(qū)打造成為客家、海洋文化特色鮮明的展示平臺（見圖7-1）。圖7-1環(huán)大亞灣新區(qū)人文景觀體系規(guī)劃圖一、加強歷史文化資源保護挖掘歷史文化資源，強化對歷史文化資源的保護、研究、宣傳和運用，弘揚環(huán)大亞灣新區(qū)的文化特色。（一）加強以秋長、平海為重點的歷史文化名鎮(zhèn)保護。劃定國家級歷史文化名鎮(zhèn)秋長鎮(zhèn)和省級歷史文化名鎮(zhèn)平海鎮(zhèn)的保護范疇和控制地帶，重點保護其空間格局與形態(tài)、街巷肌理、建筑群體環(huán)境以及含有地方特色的人文景觀和民俗風情。（二）加強以葉挺故居、崇林世居為重點的文物保護單位保護。重點保護葉挺故居、崇林世居、平海城門樓、廖仲愷紀念碑、秋長會龍樓等一批彰顯客家文化、海防文化、紅色文化的歷史建筑和文化遺跡，明確劃定保護范疇、建設控制地帶，提出保護規(guī)定，制訂保護方式和保護方法。（三）加強以惠東漁歌為重點的非物質文化遺產保護。加大對惠東漁歌、九龍峰祖廟廟會、鳳舞等非物質文化遺產的挖掘和保護，重視對技藝傳承人和民間藝人的保護。對已經公布的非物質文化遺產應明確其傳承方式、展演場合；對現(xiàn)存完好的非物質文化遺產空間進行重點保護；對未列入遺產名錄的非物質文化遺產進行檔案和資料庫建設，為其傳承發(fā)展積累堅實基礎。專欄7-1：環(huán)大亞灣新區(qū)歷史文化資源環(huán)大亞灣新區(qū)所在惠州市是廣東省歷史文化名城，新區(qū)現(xiàn)存大量物質文化遺產資源，涉及：1個國家級歷史文化名鎮(zhèn)：秋長鎮(zhèn)；1個省級歷史文化名鎮(zhèn)：平海鎮(zhèn)；1處國保單位：葉挺故居；4處省保單位：會龍樓、碧滟樓、大星山炮臺舊址、黃沙塘高橋；58處市、縣保單位：蔣田南陽世居、茂林新居、高布老圍、二圣宮、林家合葬墓落等；25處區(qū)保單位：平潭譚公古廟、陶氏家族墓群、沙田東京娘廟、魁星樓、南陽新居（曲水樓）等。另外，非物質文化遺產資源也十分豐富，涉及惠東漁歌、九龍峰祖廟廟會、鳳舞、吉隆元宵舞龍、黃金酥丸制作技藝、周田二圣宮廟會、鯉魚舞、平海軍聲。二、構建客家文化體驗區(qū)圍繞國家級歷史文化名城申報工作，哺育一批含有區(qū)域影響力的文化品牌，打造客家文化體驗區(qū)。（一）打造淡水—秋長客家紅色文化融合區(qū)。依靠淡水鎮(zhèn)鄧仲元故居、崇雅書院和秋長鎮(zhèn)葉挺故居等紅色文化、客家文化資源，開發(fā)葉挺將軍事跡展覽、紅色文化紀念品、鄧仲元故居修復展覽等項目，增進客家文化和紅色文化的聯(lián)動發(fā)展與保護。（二）建設良井霞角客家圍屋建筑體驗區(qū)。依靠良井鎮(zhèn)水尾仔圍屋、城內圍隴屋、天福地圍屋等客家圍屋，結合良井譚仙圣廟、周邊鄉(xiāng)村景觀等資源，進一步挖掘其客家文化及鄉(xiāng)土特色，辦好以客家傳統(tǒng)圍屋為主的展覽展示平臺，打造含有鄉(xiāng)土生態(tài)特色的客家圍屋體驗區(qū)。三、構建海洋文化體驗區(qū)（一）打造大亞灣港城文化風情區(qū)。結合大亞灣臨港產業(yè)片區(qū)建設，依靠周邊筆架山、鐵爐嶂、澳頭灣、荃灣港等山海資源，引入臨港公園、岸堤景觀改造等項目，形成山－海－城相望的當代港城格局，將大亞灣打造成為體驗和展示港城文化風情的窗口。（二）建設平海嶺南海防文化體驗區(qū)。依靠省級歷史文化名鎮(zhèn)平海鎮(zhèn)的平海城門樓、“龍泉”摩崖石刻等歷文化史資源，進一步挖掘周邊港口的海產貿易、海龜保護等特色旅游資源，適時策劃軍事題材的主題公園，挖掘非物質文化遺產平海軍聲，舉辦海防軍事文化娛樂休閑項目，形成含有嶺南海防文化特色的體驗區(qū)。（三）打造中央列島海島文化風情區(qū)。以三門島、辣甲島（大甲島）為核心，依靠優(yōu)越的海洋、生態(tài)資源，圍繞不同主題，發(fā)展生態(tài)觀光、海上運動、休閑漁業(yè)、海島文化博覽等項目，有計劃開發(fā)大亞灣中央列島，提高海島保護和運用水平。四、建設特色水文化景觀區(qū)（一）環(huán)大亞灣海岸帶景觀區(qū)。主動建設“水上綠道”游覽線路，串聯(lián)各濱海旅游小鎮(zhèn)、主題文化體驗區(qū)和海上島嶼，打造珠江口東岸濱海地區(qū)的海上旅游黃金線路?？刂坪皖A留海岸帶視線通廊，控制沿海一側建筑高度、面寬和通透率，沿海岸線500米范疇內的建筑設計應做對應的視線景觀模擬分析，確保觀海視線暢通。（二）淡水河綜合