產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)-戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第一節(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述第二節(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本范圍第三節(jié)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐思考題

第一節(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)基本特征:一是戰(zhàn)略性,二是新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性是指全局性和長(zhǎng)期性,包括重大前沿技術(shù)領(lǐng)域、對(duì)多數(shù)行業(yè)具有帶動(dòng)和支撐作用的領(lǐng)域等。新興產(chǎn)業(yè)是指新技術(shù)處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段,但未來(lái)的發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)有一些學(xué)者進(jìn)行了探索,肖興志等認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系應(yīng)由三部分構(gòu)成,即產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在這三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中,產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇經(jīng)驗(yàn)中借鑒而來(lái),產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力則是根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)創(chuàng)建得到。

(1)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力。在現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)中,產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力、產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)最能體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性內(nèi)涵,所以將之作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力項(xiàng)下的三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中,產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力標(biāo)準(zhǔn)反映新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力,仍由收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)構(gòu)成;產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)則反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,在構(gòu)成上除包括原有的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)外,還新增了產(chǎn)業(yè)空間集聚度系數(shù),用來(lái)體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的程度,而就業(yè)效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)則反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)屬性,結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)情,其構(gòu)成要素在原有的就業(yè)吸納能力、就業(yè)人員素質(zhì)外,還添加了就業(yè)環(huán)境要素。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力。鑒于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性作用,可從環(huán)境效率、技術(shù)效率和“風(fēng)險(xiǎn)贏利率”三方面考察其所具有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力特征。原因在于,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展和高技術(shù)外溢的特征,肩負(fù)著引領(lǐng)科技創(chuàng)新和推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的使命,所以其發(fā)展力應(yīng)由環(huán)境效率標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)效率標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。其中環(huán)境效率用資源消耗率和污染排放率來(lái)體現(xiàn);技術(shù)效率則用專利密度系數(shù)和技術(shù)密度系數(shù)等指標(biāo)來(lái)衡量。

此外,從產(chǎn)業(yè)的生命周期角度來(lái)看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)的朝陽(yáng)期,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有“新興產(chǎn)業(yè)”的特征,這就使得在構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要考慮到“新”產(chǎn)業(yè)的短期風(fēng)險(xiǎn)與長(zhǎng)期盈利性特征,可以加入“風(fēng)險(xiǎn)贏利率”指標(biāo)來(lái)進(jìn)一步測(cè)度產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展力,該指標(biāo)由產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)贏利率兩項(xiàng)子指標(biāo)構(gòu)成。

(3)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力是選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn),可將之細(xì)化為自主創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)需求力和出口帶動(dòng)力三項(xiàng)指標(biāo)。其中,自主創(chuàng)新力指標(biāo)的納入是基于對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的高要求。如果僅靠引進(jìn)和模仿,新產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展將再次陷入核心技術(shù)空心化的尷尬局面,長(zhǎng)期受制于人。而加入產(chǎn)業(yè)需求力和出口帶動(dòng)力指標(biāo),則是出于對(duì)其市場(chǎng)需求狀況的考慮。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展,必須擁有廣闊的市場(chǎng)需求空間和前景,否則將難逃“夭折”的厄運(yùn)。

具體而言,產(chǎn)業(yè)需求力從產(chǎn)品被接受程度來(lái)體現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)力,用市場(chǎng)占有率和最終依賴度指標(biāo)來(lái)衡量;出口帶動(dòng)力則集中體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出口能力,對(duì)扭轉(zhuǎn)我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有重要的積極作用。

三、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本原則

(1)市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。

(2)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新,加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新;加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè),掌握關(guān)鍵核心技術(shù),健全標(biāo)準(zhǔn)體系,加速產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源,加強(qiáng)國(guó)際交流合作,探索國(guó)際合作發(fā)展新模式,走開放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展道路。

(3)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。堅(jiān)持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的重點(diǎn)方向作為切入點(diǎn)和突破口,明確階段發(fā)展目標(biāo),集中優(yōu)勢(shì)資源,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展?？傮w部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo),適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(4)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,著力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè),加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)重要前沿性領(lǐng)域及早部署,培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

四、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)

(1)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高,掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù),建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái),發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重大幅提升。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

(2)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,顯著改善有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,以及財(cái)稅激勵(lì)、投融資機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等政策環(huán)境。

(3)國(guó)際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國(guó)際化企業(yè),具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)份額大幅提高,在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地。

(4)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè),打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二節(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本范圍

一、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),主要包括物聯(lián)網(wǎng)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、高性能集成電路、新型顯示和新型電子元器件等。

(1)物聯(lián)網(wǎng)。

物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等信息承載體,讓所有能夠被獨(dú)立尋址的普通物理對(duì)象實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。它具有普通對(duì)象設(shè)備化、自制終端互聯(lián)化和普適服務(wù)智能化3個(gè)重要特征。物聯(lián)網(wǎng)把所有物品通過(guò)信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái),進(jìn)行信息交換,即物物相息,以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別和管理,主要應(yīng)用于智能家居、健康醫(yī)療、智能交通、智能樓宇等領(lǐng)域。

(2)下一代信息網(wǎng)絡(luò)。

它包括以移動(dòng)通信、光通信、衛(wèi)星通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等為主的天地一體現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)鏈。

(3)高性能集成電路。

它包括集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試及其協(xié)同發(fā)展。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),主要是網(wǎng)絡(luò)通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能終端、工業(yè)控制與驅(qū)動(dòng)、智能傳感器、汽車電子、醫(yī)療電子等領(lǐng)域新興應(yīng)用芯片的開發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化。

(4)新型顯示。

新一代顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。它包括薄膜晶體管液晶顯示(TFTLCD)、有機(jī)發(fā)光顯示(OLED)等新型顯示技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用,還包括3D顯示、柔性顯示、激光顯示、全息投影顯示等新型顯示全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(5)新型電子元器件。

重點(diǎn)在敏感元器件、儲(chǔ)能器件、光通信器件等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

二、高端軟件和信息服務(wù)業(yè)

(1)大數(shù)據(jù)。海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)可視化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),以及大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺(tái)建設(shè)。

(2)云計(jì)算。突破彈性計(jì)算、資源監(jiān)控管理與調(diào)度、安全控制管理、艾字節(jié)級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理、數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能、虛擬整合等關(guān)鍵技術(shù)。

(3)高端軟件。高可信服務(wù)器操作系統(tǒng)、安全桌面操作系統(tǒng)的研發(fā),移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、云平臺(tái)中間件、移動(dòng)端和云端辦公套件的研發(fā)和應(yīng)用。

(4)信息技術(shù)服務(wù)。以集成實(shí)施、數(shù)據(jù)服務(wù)、系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)為重點(diǎn),大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè),提高信息系統(tǒng)的綜合集成、應(yīng)用集成能力。

(5)人工智能。類腦研究等基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究,基于人工智能的計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識(shí)別、新型人機(jī)交互、智能決策控制等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)。

三、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

以培育生物經(jīng)濟(jì)為核心,大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)和生物制造,加速生物技術(shù)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域的綠色應(yīng)用,推動(dòng)醫(yī)療向精準(zhǔn)醫(yī)療和個(gè)性化醫(yī)療發(fā)展,加快生物育種向高效精準(zhǔn)育種升級(jí)轉(zhuǎn)化。

(1)生物醫(yī)藥。

(2)生物醫(yī)學(xué)工程。

(3)生物農(nóng)業(yè)。

(4)生物制造。

四、新材料產(chǎn)業(yè)

以突破前沿技術(shù)和培育高端產(chǎn)品為主攻方向,推動(dòng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)突破關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用,開展前沿新材料的研發(fā)和提升產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平。

(1)先進(jìn)基礎(chǔ)材料。加快發(fā)展高性能、差別化、功能化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料,推進(jìn)高性能特鋼、特種工程塑料、先進(jìn)有色金屬材料和無(wú)機(jī)非金屬材料等領(lǐng)域產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

(2)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。圍繞航空航天、高速鐵路、先進(jìn)軌道交通裝備、新型電力裝備、電子信息等重大工程建設(shè)急需的關(guān)鍵材料,加快發(fā)展高性能纖維、高溫合金材料、高性能膜材料,以及稀土功能材料、新型電子信息材料、先進(jìn)陶瓷材料,引領(lǐng)未來(lái)先進(jìn)裝備制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

(3)前沿新材料。重點(diǎn)發(fā)展納米材料、石墨烯等新型二維材料、超材料、仿生與智能材料等,積極推廣前沿新材料在能源、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。

五、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

高端制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化過(guò)程中的必然產(chǎn)物。迄今為止,學(xué)術(shù)界對(duì)高端制造業(yè)還缺乏統(tǒng)一的界定,更缺乏一個(gè)明確的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。一般而言,高端制造業(yè)的概念可以從行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行界定。從行業(yè)的角度講,高端制造業(yè)是指制造業(yè)中新出現(xiàn)的具有高技術(shù)含量、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè);從所處產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上講,高端制造業(yè)處于某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端制造業(yè)環(huán)節(jié)。

圍繞智能成套系統(tǒng)、智能機(jī)器人、增材制造、高端數(shù)控機(jī)床、新一代軌道交通和高端專用裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、高附加值、高效能的制造技術(shù)。

(1)智能成套系統(tǒng)。

(2)智能機(jī)器人。

(3)增材制造。

(4)高端數(shù)控機(jī)床。

(5)新一代軌道交通。

(6)高端專用裝備。

六、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱。

(1)高效節(jié)能。

(2)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(3)資源循環(huán)利用。

七、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展技術(shù)成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬?、沼氣等新能?積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽(yáng)能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。

圍繞能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革,鞏固和提升在風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域形成的優(yōu)勢(shì),開發(fā)大規(guī)模儲(chǔ)能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏、新型電力網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性和消費(fèi)比重,增強(qiáng)新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)新能源。

(2)能源互聯(lián)網(wǎng)。

八、新能源汽車產(chǎn)業(yè)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)描述,是從事新能源汽車生產(chǎn)與應(yīng)用的行業(yè)。新能源汽車是指除汽油、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)之外所有其他能源汽車,被認(rèn)為能減少空氣污染和緩解能源短缺。在當(dāng)今提倡全球環(huán)保的前提下,新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將成為未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向與目標(biāo)。

(1)整車。

(2)動(dòng)力電池。

(3)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。

(4)集成控制。

(5)便捷基礎(chǔ)設(shè)施。

九、航空航天、海洋裝備產(chǎn)業(yè)

以數(shù)字化、信息化、智能化制造為突破口,推進(jìn)航空航天、海洋工程裝備、高技術(shù)船舶及配套設(shè)備自主化、品牌化,重點(diǎn)抓好主力裝備結(jié)構(gòu)升級(jí),推進(jìn)新型裝備重點(diǎn)突破,提升設(shè)計(jì)及配套系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化水平。

(1)航空航天。

(2)海洋工程裝備。

(3)高技術(shù)船舶。

十、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

以文化創(chuàng)意和數(shù)字設(shè)計(jì)為核心,以新一代信息技術(shù)為支撐,加強(qiáng)創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)意、創(chuàng)新,推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合滲透,滿足人民群眾日新月異的便捷消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、多元消費(fèi)需求,形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(1)數(shù)字內(nèi)容與開發(fā)。

(2)數(shù)字設(shè)計(jì)與服務(wù)。

(3)數(shù)字技術(shù)與裝備。

第三節(jié)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐

一、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)“十二五”期間,我國(guó)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升。

新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域一批企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)第一方陣,高鐵、通信、航天裝備、核電設(shè)備等國(guó)際化發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破,一批產(chǎn)值規(guī)模千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群有力地支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣泛融合,加快推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),涌現(xiàn)了大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐。

未來(lái)5到10年,是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。信息革命進(jìn)程持續(xù)快速演進(jìn),物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,信息經(jīng)濟(jì)繁榮程度成為國(guó)家實(shí)力的重要標(biāo)志。增材制造(3D打印)、機(jī)器人與智能制造、超材料與納米材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破,推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革,將重塑制造業(yè)國(guó)際分工格局。

基因組學(xué)及其關(guān)聯(lián)技術(shù)迅猛發(fā)展,精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物合成、工業(yè)化育種等新模式加快演進(jìn)推廣,生物新經(jīng)濟(jì)有望引領(lǐng)人類生產(chǎn)生活邁入新天地。應(yīng)對(duì)全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮,清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)拓展,新能源革命正在改變現(xiàn)有國(guó)際資源能源版圖。數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)深度融合,數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式正在興起。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?引發(fā)國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易格局重構(gòu),全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所需的體制機(jī)制環(huán)境更加完善,人才、技術(shù)、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化,新興消費(fèi)升級(jí)加快,新興產(chǎn)業(yè)投資需求旺盛,部分領(lǐng)域國(guó)際化拓展加速,產(chǎn)業(yè)體系漸趨完備,市場(chǎng)空間日益廣闊。

二、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

(一)強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié),必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用,結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃突破關(guān)鍵核心技術(shù),加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等的實(shí)施,集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、航空航天、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署,加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),提高基礎(chǔ)技術(shù)研究水平。

(2)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)研究與開發(fā)的投入力度,對(duì)面向應(yīng)用、具有明確市場(chǎng)前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目,建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。依托骨干企業(yè),圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成,支持建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)。結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施,發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo),科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo),激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

(3)加快落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制,加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高?？萍既藛T積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度,吸引全球優(yōu)秀人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用,加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),增加急需的專業(yè)學(xué)位類別。

(4)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo),選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用,并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向,依托優(yōu)勢(shì)企業(yè),統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié),組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成,努力實(shí)現(xiàn)重大突破。

(5)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用,大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè),著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)、投資和