電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法貫徹落實(shí)總結(jié)

—電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法貫徹落實(shí)總結(jié)一、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》貫徹落實(shí)1.傳達(dá)學(xué)習(xí)及宣傳貫徹通過工程部郵箱向施工單工程部轉(zhuǎn)發(fā)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》的貫徹落實(shí)要求，要求各級(jí)管理人員和全體員工做好宣傳培訓(xùn)工作，使大家明確評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想和詳細(xì)開展方法，解決為什么要開展、怎樣進(jìn)行的問題，為正確而順當(dāng)?shù)亻_展安全管理制造有利條件。進(jìn)一步明確了國(guó)家能源局作為主管部門在電力行業(yè)施工安全方面具有監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施的的地位和認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟監(jiān)理單位各方安全責(zé)任，尤其《方法》新增了罰則部分的本質(zhì)性的內(nèi)容。針對(duì)電力工程各參建單位安全責(zé)任落實(shí)不到位的情況，制定并且出臺(tái)了相應(yīng)的懲罰條款，充足認(rèn)識(shí)《方法》發(fā)布執(zhí)行的重要意義，進(jìn)一步增加安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的工作中把《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》的真正作用貫徹、落實(shí)到實(shí)處。2.現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》要求根據(jù)貴在真實(shí)，重在整改，重在落實(shí)到位的原則開展工作。通過《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》所反映出一個(gè)企業(yè)安全管理的真實(shí)情況，催促企業(yè)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，進(jìn)而提高安全管理水平。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行橫向比擬，對(duì)企業(yè)（部門、班組）進(jìn)行考核。同時(shí)，被檢查單位必需依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》盡快對(duì)不符合項(xiàng)做出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，做到工程、資金、工期、責(zé)任人四落實(shí)，定期檢查整改進(jìn)度，上級(jí)主管部門要監(jiān)督整改情況的落實(shí)。對(duì)于可能存在的落實(shí)不到位等問題，要立刻組織整改，明確時(shí)間進(jìn)度，明確責(zé)任人，確保整改落實(shí)到位。二、安全管理的經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)1.安全生產(chǎn)組織和管理體系國(guó)家電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)組織管理體系是一個(gè)核心、兩個(gè)體系和三級(jí)安全網(wǎng)。一個(gè)核心，就是以行政為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；兩個(gè)體系，是指電力安全的保證體系和監(jiān)督體系；三級(jí)安全網(wǎng)是指單位、工區(qū)及班組安全網(wǎng)。電力安全保證體系和電力安全監(jiān)督體系雖然其共同目標(biāo)都是保證電力安全生產(chǎn)，但其各自的職責(zé)和分工有所不同。安全保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中完成安全、牢靠，在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，落實(shí)安全職責(zé)，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)到處考慮到安全問題，落實(shí)好安全保證措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任人或安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全牢靠。安全保證體系對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)，安全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過程為完成企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的，是附屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)作，共同保證企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的完成。亮點(diǎn)制度初步想象：如何將安全管理的現(xiàn)場(chǎng)檢查出的問題能盡快的得到解決和落實(shí)，1、業(yè)主要肯定監(jiān)理部門的安全現(xiàn)場(chǎng)管理工作。2、建立起監(jiān)理部門現(xiàn)場(chǎng)問題下達(dá)通知后不執(zhí)行指令后直接反應(yīng)到業(yè)主工程部的制度。3、由業(yè)主工程部下達(dá)問題整改通知，將整改的問題報(bào)監(jiān)理工程部檢查合格后再進(jìn)行閉環(huán)入檔管理，這樣既可以防止了監(jiān)理與施工方的直接反抗和抵觸，而且在一些存在分歧的題上能得到緩和處理。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用根據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》所觸及的內(nèi)容，管理安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在本錢中列支，特地用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于安全技術(shù)措施的實(shí)施及為滿意和到達(dá)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的整改。制度中是這樣規(guī)定的，但實(shí)際生產(chǎn)中，因安全生產(chǎn)費(fèi)的掌控者一直是施工單位，主導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)在誰手中就確定著安全費(fèi)用運(yùn)用的作用是否能落到實(shí)處和發(fā)揮應(yīng)有的效力，假如建立一個(gè)特地的安全生產(chǎn)費(fèi)用資金賬戶由第三方進(jìn)行管理，會(huì)不會(huì)遏制一下安全生產(chǎn)費(fèi)用一直落實(shí)不到位、不能有效投入的情況，亟待解決。3.分包管理在貫徹《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》中，強(qiáng)化分包管理的完善和運(yùn)用。明確工程分包時(shí)所需的報(bào)告、審批程序。通過報(bào)告、審批，保證所分包的工程非主體工程，而且分包原因是工程所需的一些高新技術(shù)企業(yè)尚未把握或企業(yè)現(xiàn)有人員、裝備等資源的確無法滿意完成主合同的需要。通過這些規(guī)定，可防止違法分包或工程部任意分包而造成企業(yè)部分工程部存在分包，而部分工程部存在任務(wù)缺乏、資源閑置、工效降低等問題。1、明確分包方資格檢查、選用的有關(guān)規(guī)定?？梢苑乐共痪邆湎鄳?yīng)資格和無實(shí)際施工力量的分包隊(duì)伍分包工程，在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會(huì)起到主動(dòng)作用。2、明確分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽合同的質(zhì)量。3、對(duì)履約的有關(guān)規(guī)定。4.風(fēng)險(xiǎn)管理將《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》落實(shí)到實(shí)處，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與掌握的有效掌控。對(duì)變電站進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查，查找在裝備、環(huán)境、人員行為方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，制定詳細(xì)的預(yù)控措施，將危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施導(dǎo)入每一個(gè)詳細(xì)的操作任務(wù)，制作各個(gè)操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控。三、當(dāng)前存在問題1、工程進(jìn)度與安全質(zhì)量沖突的問題，要在現(xiàn)場(chǎng)的巡察中催促現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，做到有問題必需整改，落實(shí)到位形成閉環(huán)管理。四、下一步措施為強(qiáng)化電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》，是順應(yīng)時(shí)期潮流的舉措。作為電力建設(shè)工程監(jiān)理部門，主動(dòng)響應(yīng)發(fā)改委的號(hào)召，針對(duì)《管理方法》發(fā)布的內(nèi)容，制定如下重點(diǎn)工作和治理措施：1、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理的管控與治理。2、主動(dòng)梳理安全工作流程。結(jié)合五大體系建設(shè)、二十四節(jié)氣表、業(yè)務(wù)流程梳理等重點(diǎn)工作，梳理安全工作流程，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)管控，對(duì)安全職責(zé)、流程、界面、節(jié)點(diǎn)、措施進(jìn)行系統(tǒng)梳理和優(yōu)化，健全安全組織，明晰安全職責(zé)，優(yōu)化工作流程，固化行為標(biāo)準(zhǔn)，完善措施預(yù)案，推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理科學(xué)化水平。3、細(xì)化安全規(guī)章制度。建立順應(yīng)五大體系安全運(yùn)轉(zhuǎn)和電網(wǎng)安全發(fā)展要求的規(guī)章制度體系。執(zhí)行公司修訂完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。4、夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化員工崗位安全培訓(xùn)，激勵(lì)開展崗位安全等級(jí)考核和認(rèn)定。豐富安全教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，組織開展實(shí)訓(xùn)、視頻教學(xué)、動(dòng)漫演示、案例警示等。嚴(yán)格兩票三制管理和執(zhí)行，深化開展反違章工作。加大安全技術(shù)投入，提升安全工器具配備水平。5、深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。深化開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理，落實(shí)各層面職責(zé)，全方位、多維度防控安全風(fēng)險(xiǎn)，健全常態(tài)機(jī)制。深層次開展安全性評(píng)價(jià)、安全檢查，專項(xiàng)督查，加大隱患整改督辦力度，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)效。（五）強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，防范大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)施工安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，防范人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。6、創(chuàng)新安全工作機(jī)制。強(qiáng)化工作指導(dǎo)、督查和評(píng)價(jià)，提升安全管理力量。調(diào)發(fā)動(dòng)工主動(dòng)性，班組創(chuàng)新實(shí)踐，開展安全技術(shù)創(chuàng)造和管理創(chuàng)新，解決實(shí)際安全工作問題。推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)在安全管理中的實(shí)踐，培育安全理念，養(yǎng)成安全行為，提升安全管理軟實(shí)力?？偸?，《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理方法》給電力建設(shè)工程安全管理指