中國外經(jīng)外貿(mào)亟需高投入高污染低產(chǎn)業(yè)

中國外經(jīng)外貿(mào)亟需高投入高污染低產(chǎn)業(yè)

2004年，中國的對外貿(mào)易取得了一系列成果，年銷售總額為11548億元，實現(xiàn)了320億元的差距。直接投資（fdi）606億美元，外匯儲備增加2057億人民幣。但成績的背后問題多多:貿(mào)易摩擦多、資源消耗多、附加值小、知名品牌少,外貿(mào)依存度高,結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出,走的是一條貧困化、價值創(chuàng)造少甚至不創(chuàng)造價值之路。如何以制度建設為中心,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,變貿(mào)易大國為貿(mào)易強國,是一道亟待求解的難題。一、外貿(mào)有很多問題。比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失(一)貿(mào)易保護手段日益豐富中外經(jīng)貿(mào)摩擦的突出特征有如下3點:(1)反傾銷調(diào)查層出不窮。1995年到2003年,針對中國的反傾銷案件356起,其中僅2004年,共有16個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調(diào)查等57起,涉案金額15億美元。且涉案產(chǎn)品品種和金額呈上升態(tài)勢,反傾銷調(diào)查以及被施加的反傾銷最終措施的數(shù)量是WTO成員中最多的,中國已成為世界反傾銷和保護措施的最大受害國。(2)技術(shù)壁壘花樣不斷。技術(shù)壁壘作為一種外源性限制措施,成為很多國家限制中國產(chǎn)品出口、保護該國產(chǎn)業(yè)的利器。以提高檢疫標準、增加檢測項目、繁瑣的通關(guān)程序為手段的技術(shù)壁壘日益成為我國外貿(mào)的約束條件。另外,發(fā)達國家還通過技術(shù)標準、衛(wèi)生標準、知識產(chǎn)權(quán)、電子數(shù)據(jù)交換等手段,設置新的技術(shù)壁壘。新的保護手段使中國產(chǎn)品防不勝防。(3)摩擦對象向發(fā)展中國家蔓延。盡管涉案金額無法與發(fā)達國家比,但摩擦次數(shù)卻大幅上升。根據(jù)WTO統(tǒng)計,1995-2003年,WTO成員的反傾銷立案2416起,其中發(fā)展中國家占60%以上,中國位居反傾銷對象之首。(二)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占國際市場的比重遠遠不高中國外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)取得長足發(fā)展,但存在很大差距,尤其在高科技產(chǎn)品出口比重和凈貿(mào)易條件等方面。1953年,初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品出口呈8∶2的比例,1992年這一比例變?yōu)?∶8。1986年紡織品和服裝取代了石油等自然稟賦資源出口,標志著出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了第一次飛躍,由資源密集型變?yōu)閯趧用芗?1995年機電產(chǎn)品取代紡織品和服裝成為第一大類出口商品,標志著出口商品從勞動密集型轉(zhuǎn)為資本技術(shù)密集型為主?，F(xiàn)在,高新技術(shù)產(chǎn)品出口成為外經(jīng)貿(mào)的一個亮點,但比重遠遠不夠。據(jù)統(tǒng)計,2004年進出口總額11548億美元,其中加工貿(mào)易占47.6%,約為一半。其中出口總額5934億美元,加工貿(mào)易出口占55.27%;同期高新技術(shù)產(chǎn)品進出口額3269億美元,僅占28.31%;其中出口1655億美元,占27.89%。(三)中方金融機構(gòu)的fdi表內(nèi)中國的外資多不多,是一個有爭議的話題。2004年初,中國社會科學院一份報告稱,改革初期,銀行貸款大于存款,各行業(yè)急需資金,但到了2004銀行存款大于貸款(57059億元)。我國外匯儲備也比較充裕,2004年底高達6099億美元,外匯存款近2000億美元,中資金融機構(gòu)外匯資產(chǎn)3500億美元,合計外匯資源近1.2萬億美元。因此,我國為彌補資金缺口而引資的基礎不復存在,引資理論有待修正。另外,FDI總量與中國GDP之比超過40∶100,大大高于發(fā)達國家和亞洲國家和地區(qū)。例如美國FDI比中國的多,但對FDI的依賴程度低;日本的FDI總量與其GDP之比只有1.1∶100。2003年,外商投資企業(yè)占中國進出口總值的55.48%。因此,中國經(jīng)濟對FDI依賴過重已成為事實。(四)來源不明的短期資金流量過大2004年,中國外匯儲備增加2067億美元,其中貿(mào)易順差320億美元,FDI增加606億美元,除去這兩部分以外還有1141億美元,其大部分就是來源不明的短期游資,即大家所熟知的“熱錢”(HotMoney),約為1000億美元?！盁徨X”的大量流入給中國經(jīng)濟帶來很大風險:其一,人民幣升值預期使熱錢大量流入,導致中國貿(mào)易、投資雙順差反過來又強化了人民幣升值預期,形成惡性循環(huán)。熱錢在順差中的比例上升給中國國際收支帶來極大不穩(wěn)定性。其二,導致中國基礎貨幣投放量被動增加,弱化了貨幣政策作用。其三,放大了經(jīng)濟泡沫,熱錢一部分轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)等進行短期逐利,引發(fā)經(jīng)濟虛假繁榮。(五)世界平均水平較低,經(jīng)營主體面臨國際經(jīng)濟風險中國外貿(mào)依存度高(進出口總額占GDP的比重)是個不爭的事實。尤其是2003和2004年,分別高達60%和70%,分別比上一年增長11.2和10個百分點。從絕對價值看,中國外貿(mào)依存度超過世界平均水平15個百分點,遠遠超過美日等發(fā)達國家和印度、巴西等發(fā)展中國家。考慮到匯率、加工貿(mào)易、FDI等因素,外貿(mào)依存度并沒有名義上的高,但其經(jīng)濟風險應引起警覺。外貿(mào)依存度高是一把雙刃劍。其迅速增長表明中國在國際分工體系中扮演著越來越重要的角色,幫助中國擺脫了困擾發(fā)展中國家的資本和外匯缺口的制約,國外市場需求正成為中國經(jīng)濟的一個“引擎”。同時,世界各國都十分重視中國這個潛在的大市場,中國經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟的一個“發(fā)動機”。但是,過高外貿(mào)依存度將使中國在能源、原材料等問題上“代人受過”,加大了中國所面臨的國際經(jīng)濟和政治風險?！爸袊{論”、“中國崩潰論”等就是這種論調(diào)。(六)粗放式的發(fā)展之路除貿(mào)易摩擦多之外,中國外經(jīng)貿(mào)正呈現(xiàn)資源消耗多、污染源多、附加值少、知名品牌少、高精尖產(chǎn)品少的特點。中國出口產(chǎn)品的資源消耗多,浪費大,造成煤電油運供求緊張,重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,環(huán)境污染問題嚴重。中國外經(jīng)貿(mào)走的是一條高消耗——高投入——高污染——低產(chǎn)出——低效率的粗放式、不科學的發(fā)展之路。也就是說,中國外經(jīng)貿(mào)是以消費資源、污染環(huán)境為代價換來的。世界市場中有很多“中國制造”的產(chǎn)品,但缺乏“中國創(chuàng)造”的產(chǎn)品;2003年頒布的世界最具影響力的100個品牌中,中國大陸僅一個品牌入選,與我國貿(mào)易大國的地位極不相符。真正在國際市場上響鐺鐺叫得響的高精尖產(chǎn)品很難找到。二、設計商和經(jīng)銷商都是中國中國低廉的勞動力成本,成為中國制造低價的主要支撐。許多知名品牌都將生產(chǎn)訂單交給中國企業(yè)做。據(jù)說,耐克公司60%以上的運動鞋由中國生產(chǎn),世界十大名牌襯衫的訂單也大多數(shù)交給中國企業(yè)。但中國企業(yè)除掙一點點血汗錢、辛苦費外,最終能掙多少錢?有人算了一筆帳:美國市場上銷售的一種兒童玩具,商場的零售標價是100美元,這種玩具的設計商和經(jīng)銷商都是美國公司,生產(chǎn)商是中國企業(yè)。流程大致是:玩具設計定型后,美國公司將訂單下給一家香港貿(mào)易公司,每件價格為50美元;香港公司轉(zhuǎn)手將訂單交給中國一家外貿(mào)公司,每件價格為22美元;這家外貿(mào)公司再向廣東和江蘇的兩家工廠訂貨,每件價格為15美元;包括人工和原材料,工廠的生產(chǎn)成本為12美元;美國公司拿到玩具后,以每件82美元的價格賣給商場。粗略計算,中國生產(chǎn)企業(yè)的毛利潤為每件3美元,中國外貿(mào)公司的毛利潤為每件7美元,香港貿(mào)易公司的毛利潤為28美元,美國公司的毛利32美元,商場的毛利是18美元。在88美元的毛利中,中國企業(yè)3美元,僅占3.41%。中國工人最辛苦,掙的錢卻最少。在此鏈條中,中國內(nèi)地的生產(chǎn)商和外貿(mào)公司總共才獲得10美元,只有商品零售價的10%,其余的90%都讓海外拿走了。不僅如此,不少中國廠商為爭奪市場,大都采用先交貨、后要錢的賒銷方式,等于把庫存成本轉(zhuǎn)嫁給了中國廠商。中國是世界的車間而不是工廠。出口規(guī)模不斷擴大伴隨著貿(mào)易條件的惡化,出口成本越來越大,利潤越來越小,中國外經(jīng)貿(mào)陷入了貧困化增長的陷阱。三、發(fā)揮農(nóng)村“發(fā)動機”作用當前,中國正處在建設和諧社會的戰(zhàn)略機遇期。實現(xiàn)這一目標,需保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定、高速發(fā)展,也就要發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)的“發(fā)動機”作用。因此,只有以制度建設為中心,調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),才能實現(xiàn)由“中國制造”躍升為“中國創(chuàng)造”,貿(mào)易大國才能升級為貿(mào)易強國。(一)出口思路要調(diào)整在國際貿(mào)易中,市場范圍越大,個別市場的影響越小。面對國際貿(mào)易形勢動蕩,出口競爭加劇和貿(mào)易糾紛上升,中國形成合理的、有層次的、多元化出口格局很有必要。為此,要對工作思路實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整?，F(xiàn)在不是外匯短缺時代,不能為出口而出口,為掙外匯而出口,出口的目的就是為了掙錢,要有選擇地出口:能源、原材料等稀缺性一次性資源少出口甚至不出口;初級產(chǎn)品少出口;掙錢少的一般加工產(chǎn)品少出口;高污染、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的“兩高兩低”產(chǎn)品不出口。掙回邊際效用越來越小的外匯,卻付出污染環(huán)境、浪費資源的傻事再也不能干了。低價傾銷、薄利多銷的出口思路要調(diào)整。要少出口,多創(chuàng)新。要調(diào)整外資政策,要有選擇地引資,高技術(shù)、高附加值、低污染、低能耗的項目越多越好。對外資優(yōu)惠政策要清理,政府的作用在于創(chuàng)造開放公平的環(huán)境。(二)貿(mào)政政策選擇對貿(mào)易摩擦要正確對待,既要避免摩擦,又要在有糾紛時不懼怕摩擦。經(jīng)貿(mào)摩擦作為世界經(jīng)濟運行中的必然現(xiàn)象將長期存在,經(jīng)貿(mào)摩擦增加已成為發(fā)展過程中的突出特征,世界已進入貿(mào)易摩擦時代。中國可以與世界共贏。如何找到共贏的外貿(mào)政策取向成為各國的選擇。首先,強化合作是避免對抗的明智之舉。中國多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟合作都取得了新的發(fā)展,與43個國家召開了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、混委會會議,主動避免了摩擦。近幾年,區(qū)域經(jīng)濟與合作日趨活躍,各種區(qū)域貿(mào)易安排特別是興建自由貿(mào)易區(qū)不斷增加。二是采用國際標準和質(zhì)量認證體系。應健全技術(shù)法規(guī)與標準體系,采用國際標準,加快符合世界規(guī)范的貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)體系建立,實現(xiàn)與國際標準與質(zhì)量認證體系的對接。三是中國企業(yè)主動出擊,實施“走出去”戰(zhàn)略。國外企業(yè)有效規(guī)避反傾銷的對策是到實施反傾銷的國家投資建廠,或改變出口策略,化整為零,變整機出口為核心部件出口,出口額雖然降下來了,掙的利潤卻影響不大。這些經(jīng)驗值得中國企業(yè)學習。(三)保持和發(fā)展中高端產(chǎn)品比較優(yōu)勢,創(chuàng)造更高貿(mào)易增長方式中國外經(jīng)貿(mào)只有進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,貿(mào)易大國才能變成貿(mào)易強國。在加工貿(mào)易價值鏈的三大主要環(huán)節(jié)中,我國只有加工制造、裝配環(huán)節(jié)具有一定的比較優(yōu)勢,而研發(fā)和營銷兩端均處于劣勢?？鐕緞t一端掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵部件,一端擁有銷售渠道,只將中間分包或轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家,而分包出去的往往是低增值的加工環(huán)節(jié),這樣外資形成操控兩端的封閉體系。中國在“兩頭在外、大進大出”的格局中,基本未突破上述封閉體系。結(jié)構(gòu)調(diào)整,既要保持我國中低端產(chǎn)品的競爭力,又要提高中高端產(chǎn)品的競爭力,從而實現(xiàn)貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。要掌握和利用比較優(yōu)勢動態(tài)變化規(guī)律,一方面穩(wěn)定和延續(xù)中低端產(chǎn)品比較優(yōu)勢,又要創(chuàng)造和積累中高端產(chǎn)品比較優(yōu)勢。特別是東部沿海發(fā)達地區(qū),應扶持向中高端產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸,逐步積累比較優(yōu)勢。在一般貿(mào)易中,扶持出口優(yōu)勢行業(yè)。應重視和發(fā)展服務貿(mào)易,增加服務出口的新產(chǎn)品新業(yè)務。(四)中國資本品的進口在國際上的地位將是一個國際實證分析表明:貿(mào)易是國家之間發(fā)生溢出效應的主渠道,認為資本的進口給東道國帶來知識的外溢效應,因此如果東道國的資本品進口一直是來源于那些具有最多知識儲備的國家,對經(jīng)濟增長最為有利。對于一個發(fā)展中國家來說,如果資本品的進口從高知識儲備的國家轉(zhuǎn)向低知識儲備的國家,就會損害其經(jīng)濟增長。如果以研發(fā)(R&D)投資衡量一個國家的知識儲備水平,則歐盟約為美國的三分之二,日本、韓國則為美國的三分之一,東盟的水平較低。因此,中國資本品的部分進口由歐盟轉(zhuǎn)到東盟,對長期經(jīng)濟增長應該是不利的。另外,考慮到日韓知識儲備很高,同是來自亞洲的溢出效應,適應和吸收的成本會更低,因此,加大從日韓美歐進口資本品,對中國最為有利。(五)外籍預警制度的確立面對外經(jīng)貿(mào)領域的突發(fā)事件,國內(nèi)企業(yè)常常是手足無措。外經(jīng)貿(mào)預警制度也應運而生,可以做到事前預防,事中控制,事后化解。相比較,事前預警代價最少,成本最低,效果自然好。1.建立機構(gòu)之間的交流與合作加強商務部、海關(guān)、商檢、進出口商品行業(yè)商會等的交流與合作,建立定期會晤制度;建立機構(gòu)之間的信息交流和共享機制;加強與國際組織和外國機構(gòu)的合作,爭取諒解與支持。2.以出口品值為基準,選取出口商品,構(gòu)建出口主體全國出口第一大省廣東省已率先推出該制度,其做法:一是對出口商品按出口貨值由大到小排序,排出出口貨值200種商品;二是在200種商品中篩選出價格下降幅度最大的50種商品由高到低排序;三是篩選出口最終目的地集中于某個國家或地區(qū),或該國、地區(qū)數(shù)量上升快,同時價格下跌的大宗出口商品重點監(jiān)控;四是通過一定渠道向監(jiān)管部門、行業(yè)商會、出口企業(yè)發(fā)出預警通報。3.行業(yè)商會的興起行業(yè)自律制度是非正式的制度安排,屬于非政府組織(NGO)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟國家,行業(yè)商會具有旺盛生命力,是自發(fā)組織和發(fā)展起來的,自我管理和約束,一般以自愿原則建立的非盈利(NPO)組織。其職能是行業(yè)保護,行業(yè)協(xié)調(diào),合作與交流,行業(yè)監(jiān)管。(六)從國際視角看中國的產(chǎn)業(yè)鏈分工中國加工制造業(yè)的所謂比較優(yōu)勢正在喪失。若停留在貼牌等加工層面,滿足創(chuàng)造1-2%的利潤,中國將淪為產(chǎn)業(yè)價值鏈的最低端。沒有自主知識產(chǎn)權(quán),就沒有發(fā)展的主動權(quán)。掌握核心技術(shù)的外商,只需簽一紙技術(shù)合同,就抽