旅游服務(wù)合同

第五章旅游服務(wù)合同本章共19條，重要對包價(jià)旅游合同的訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、違約責(zé)任等內(nèi)容作了具體規(guī)定，并對旅游代辦合同、旅游咨詢以及住宿服務(wù)等內(nèi)容作了規(guī)定。第五十七條旅行社組織和安排旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅游服務(wù)合同的普通規(guī)定?！颈緱l釋義】一、旅游服務(wù)合同概述1999年頒布施行的合同法分為總則、分則和附則三個(gè)部分，總則部分對合同的普通規(guī)定、合同的訂立、合同的效力、合同的推行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定；分則共分為15章，分別對買賣合同、供用電合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15類合同作了規(guī)定。合同法在起草過程中，曾經(jīng)規(guī)定了旅游服務(wù)合同，但由于各方面對與否將旅游服務(wù)合同作為一類有名合同列入合同法存在較大爭議，最后合同法沒有對旅游服務(wù)合同單列一章作出規(guī)定。根據(jù)合同法的規(guī)定，旅游服務(wù)合同與其它無名合同同樣，均合用合同法總則的規(guī)定。本法第五章對“旅游服務(wù)合同”作了專門規(guī)定，其目的在于保障旅游者和旅游經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理運(yùn)用旅游資源，增進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。本法的規(guī)定使得旅游服務(wù)合同正式成為有名合同。有關(guān)旅游服務(wù)合同的問題，首先合用本法的規(guī)定，本法沒有規(guī)定的，仍合用合同法總則的規(guī)定。除本法外，國務(wù)院頒布施行的《旅行社條例》、國家旅游局1997年公布的《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》、公布的《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》等法規(guī)和規(guī)章也對旅游服務(wù)合同的有關(guān)內(nèi)容作了專門規(guī)定。二、旅游服務(wù)合同的概念對于什么是旅游服務(wù)合同，各國各地區(qū)立法的理解并不一致。德國民法典第651a條規(guī)定：依旅游契約，旅行社對于旅客負(fù)提供旅游給付之全部（旅游）之義務(wù)；旅客則負(fù)支付商定旅游價(jià)金之義務(wù)。南斯拉夫債務(wù)關(guān)系法將旅游合同分為旅游組織合同、旅游代理人合同和分派房間合同。日本旅行業(yè)法和原則旅行業(yè)約款中的旅游合同重要是指旅行社與參加包價(jià)旅游團(tuán)體的旅游者為明確雙方在旅游活動中的權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的合同?！恫剪斎麪柭眯衅跫s國際公約》規(guī)定：“旅行契約系指有組織的旅行之契約或中間人承接的旅行之契約。所謂有組織的旅行契約系指當(dāng)事人之一方提供他方‘一項(xiàng)一次計(jì)酬之綜合性服務(wù)，涉及交通、住宿（不在接送時(shí)間內(nèi)之住宿）或任何其它有關(guān)服務(wù)’之契約。中間人承接的旅行契約是指當(dāng)事人之一方為他方媒介旅游契約或媒介一項(xiàng)或多項(xiàng)個(gè)別給付，使他方得完畢旅游或短期居留之契約?！迸_灣“最高法院”認(rèn)為旅行契約系指旅行業(yè)者提供有關(guān)旅行給付之全部于旅客，而由旅客支付酬勞的契約。根據(jù)本法的規(guī)定，旅游服務(wù)合同是旅行社提供旅游服務(wù)，旅游者支付旅游費(fèi)用的合同。這里的“旅游服務(wù)”是指安排路程及提供交通、餐飲、住宿、導(dǎo)游及其它有關(guān)服務(wù)。旅游服務(wù)合同是有關(guān)部門受理投訴、司法部門審理案件的重要根據(jù)，是保護(hù)旅游者與旅游經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)益的重要手段。因此，旅游者在出游之前應(yīng)當(dāng)與旅行社訂立書面旅游合同。三、旅游服務(wù)合同的性質(zhì)有關(guān)旅游合同的法律性質(zhì)，理論上分歧較大，重要有委托合同說、行紀(jì)說、居間說、承攬契約說、服務(wù)合同說等觀點(diǎn)。在德國，早期法院將旅游合同認(rèn)定為承攬，1979年修訂民法典時(shí)將其列入其債編第七節(jié)“承攬合同和與其類似的合同”中，類推合用承攬合同的規(guī)定。但是，在旅游合同中，旅行社并不受旅游者批示的拘束；相反，在旅游過程中各項(xiàng)路程、食宿及活動等基本是由旅行社安排，旅行社與旅游者訂立旅游合同時(shí)，沒有將旅游服務(wù)的內(nèi)容和條件具體報(bào)告給旅游者的義務(wù)，在旅游結(jié)束后，也無將其所支出經(jīng)費(fèi)的具體內(nèi)容、賬目向旅游者報(bào)告的義務(wù)。這與委托合同、行紀(jì)合同有很大的不同。在實(shí)踐中，大部分旅游活動是由旅行社以自己的名義與其它服務(wù)者直接訂約，這與居間合同中當(dāng)事人商定一方向他方報(bào)告訂約機(jī)會或?yàn)橛喖s媒介、他方支付酬勞有很大的區(qū)別。旅游合同中旅行社“先收費(fèi)、后接待”的商業(yè)習(xí)慣又和完畢工作后再給付酬勞的承攬合同也不相似。旅游合同是一種新型的有名合同，不能歸入傳統(tǒng)民法中的任何一類合同。旅游法單列一章對旅游服務(wù)合同作出規(guī)定，其內(nèi)容含有很大的典型性、特殊性。四、旅游服務(wù)合同的當(dāng)事人旅游服務(wù)合同的雙方當(dāng)事人是旅行社和旅游者。（一）旅行社在我國，旅游業(yè)為特許經(jīng)營行業(yè)，民事主體從事旅游業(yè)務(wù)必須得到國家旅游局的同意。根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定，旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供有關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的公司法人。申請?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合該條例第六條規(guī)定的有關(guān)證明文獻(xiàn)。受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面告知申請人并闡明理由。（二）旅游者旅游合同主體的另一方是旅游者，即接受旅游服務(wù)、支付旅游酬勞的當(dāng)事人。旅游者或以閑暇消遣，如游樂、度假、體育活動為目的，或因?qū)W術(shù)、商務(wù)、公務(wù)、探親訪友、療養(yǎng)、宗教活動等因素，與旅行社訂立旅游服務(wù)合同。普通來說，只要旅游者含有完全民事行為能力，或者限制民事行為能力人訂立的與其行為能力不相符的旅游合同通過其法定代理人的同意或者追認(rèn)即可。對于某些類型的旅游合同，如出境旅游合同，旅游者還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)出入境的有關(guān)規(guī)定。（三）旅游給付中的第三人實(shí)踐中，旅游給付的種類諸多，旅游組織者沒有必要也不可能完全親自提供合同商定的全部給付。因此第三人參加合同推行過程的現(xiàn)象極為普遍，如與旅游經(jīng)營人訂立旅客運(yùn)輸合同的運(yùn)輸公司、為旅游者提供餐飲服務(wù)的飯店、提供住宿服務(wù)的賓館等。這些在旅游合同之外提供旅游服務(wù)的給付提供人屬于旅行社的推行輔助人，其理由是：首先，旅游給付提供人在包價(jià)旅游合同中處在包價(jià)旅游經(jīng)營人的推行輔助人的地位，他們并不是合同的當(dāng)事人。而在包價(jià)旅游經(jīng)營人與給付提供人訂立的合同里，他們又是第三人利益合同的債務(wù)人。因此，相對于旅游合同而言，旅游給付中的第三人應(yīng)當(dāng)是旅游經(jīng)營人的推行輔助人。另一方面，旅游經(jīng)營人對提供的旅游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)給付瑕疵擔(dān)保的義務(wù)。因此，對于旅游給付提供人的不推行或者不完全推行，應(yīng)當(dāng)由旅游經(jīng)營人承當(dāng)對應(yīng)的責(zé)任。也就是說，這時(shí)的主債務(wù)人是旅游經(jīng)營人，而非實(shí)際給付提供人。再次，推行輔助人之說符合合同相對性原理的規(guī)定。根據(jù)合同相對性原理，合同只能對合同當(dāng)事人產(chǎn)生拘束力。旅游合同的訂立是在旅游經(jīng)營人與旅游者之間進(jìn)行的，合同的主體應(yīng)當(dāng)是旅游經(jīng)營人和旅游者本身，合同中的權(quán)利由他們來享有，義務(wù)由他們來承當(dāng)。賓館、飯店、運(yùn)輸部門等是旅游經(jīng)營人的輔助人，旅游者在旅游服務(wù)達(dá)不到商定時(shí)，只能由旅游經(jīng)營人承當(dāng)違約責(zé)任。事實(shí)上旅游者與這些輔助人既不相識，也無法參加旅游經(jīng)營人選擇給付提供人的活動，他們之間沒有真正的合同關(guān)系，碰到問題只能向旅游經(jīng)營人謀求救助。特別在出國旅游的情形下，讓旅游者向外國的給付提供人索賠，是非常困難的。五、旅游服務(wù)合同的法律特性旅游合同含有下列幾個(gè)方面法律特性：1旅游合同是雙務(wù)、有償、諾成合同。旅游合同的當(dāng)事人雙方均負(fù)有義務(wù)，旅行社應(yīng)向旅游者提供適宜的旅游服務(wù)，旅游者則應(yīng)向旅行社支付一定的費(fèi)用，雙方的權(quán)利義務(wù)含有對價(jià)性，因此旅游合同屬雙務(wù)、有償合同。旅游合同自當(dāng)事人雙方意思表達(dá)一致時(shí)即可成立，并不以一方的實(shí)際交付或者推行行為成立要件，因此屬于諾成合同。2合同標(biāo)的含有特殊性。旅游合同的標(biāo)的是一種旅游經(jīng)歷以及為獲得這種旅游經(jīng)歷所必需的吃、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)條件。3旅游合同多為格式合同?，F(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)旅游合同是旅行社為重復(fù)使用而預(yù)先擬定好的格式合同，旅游者往往只能概括地表達(dá)接受或者不接受。各國立法在強(qiáng)調(diào)保護(hù)旅游者權(quán)利的同時(shí)，又進(jìn)一步將各旅行社制訂的格式合同簡樸化、統(tǒng)一化，如日本的“旅游業(yè)原則約款”就是日本旅游合同的范本。旅游合同的這種格式化傾向決定了旅游合同的重要任務(wù)是規(guī)范旅游合同內(nèi)容，協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人之間的責(zé)任負(fù)擔(dān)。訂立格式合同能夠節(jié)省時(shí)間，有助于事先分派風(fēng)險(xiǎn)，減少交易成本，能夠增進(jìn)公司合理經(jīng)營，消費(fèi)者也不必耗費(fèi)精力就交易條件討價(jià)還價(jià)。但格式化旅游合同中也常出現(xiàn)某些損害旅游者利益的不公平條款，因此，有必要加強(qiáng)對旅游合同的法律規(guī)制。4旅游合同普通含有團(tuán)體性。實(shí)踐中旅游普通可分為自助旅游和團(tuán)體旅游，團(tuán)體旅游為一定數(shù)目的旅客與旅行業(yè)者締結(jié)的合同。在團(tuán)體旅游中，因人數(shù)低于最低組團(tuán)人數(shù)將造成旅游團(tuán)不能成行，如果旅行社事先將人數(shù)限制狀況向旅客闡明，那么在旅客人數(shù)低于最低組團(tuán)人數(shù)時(shí)，旅行社可行使解除權(quán)；或者在得到旅客書面同意后，將已簽約的旅客轉(zhuǎn)讓給其它旅行社。5旅游給付含有整體性。旅游給付須涉及兩項(xiàng)或者兩項(xiàng)以上內(nèi)容，使整個(gè)給付的過程含有整體、持續(xù)的特性，而僅提供單一服務(wù)如旅客運(yùn)輸、餐飲等，不能稱為旅游合同。另外，由于旅游合同強(qiáng)調(diào)旅行社“包辦”行程，使給付在時(shí)間上含有整體性，因此個(gè)別給付含有瑕疵都會造成旅游服務(wù)整體含有瑕疵。第五十八條包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，涉及下列內(nèi)容：（一）旅行社、旅游者的基本信息；（二）旅游行程安排；（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和原則；（五）游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；（六）自由活動時(shí)間安排；（七）旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方商定的其它事項(xiàng)。訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者具體闡明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)包價(jià)旅游合同的形式和內(nèi)容的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、旅游服務(wù)合同的分類旅游服務(wù)合同重要涉及包價(jià)旅游合同和旅游代辦合同兩種。所謂包價(jià)旅游合同，就是指傳統(tǒng)意義上的組團(tuán)合同，是旅行社提供有關(guān)旅行的全部服務(wù)（涉及吃、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)），游客支付費(fèi)用的旅游合同。德國民法典、我國臺灣地區(qū)以及日本旅行業(yè)法和原則旅行業(yè)約款中的旅游合同指的都是包價(jià)旅游合同。實(shí)踐中，大量存在的是包價(jià)旅游合同，其法律關(guān)系比較復(fù)雜，引發(fā)的糾紛也比較多。本章內(nèi)容重要規(guī)范的就是包價(jià)旅游合同。所謂旅游代辦合同，也稱委托旅游合同或者中間人承接的旅行合同，是現(xiàn)在旅游者與旅行社訂立的包價(jià)旅游合同之外的另一種常見的旅游合同。實(shí)踐中，旅游者為了減少自助旅游的不便，同時(shí)又但愿自由支配旅游空間，往往會借助旅行社的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和渠道，委托旅行社代辦部分與旅游有關(guān)的服務(wù)，如代訂機(jī)票、車票、客房，代辦出境、入境和簽證手續(xù)，代辦旅游保險(xiǎn)等。在這種狀況下，旅游者與旅行社之間訂立的合同就是旅游代辦合同。從性質(zhì)上講，代辦合同屬于委托合同，法律關(guān)系相對比較簡樸，本法第七十四條對旅游代辦合同作了專門規(guī)定。二、旅游服務(wù)合同的形式合同法第十條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其它形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人商定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！庇捎诼糜位顒由婕暗沫h(huán)節(jié)比較多，在不同的環(huán)節(jié)對旅游服務(wù)的規(guī)定不盡相似，容易發(fā)生糾紛，旅行社與旅游者訂立包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，不適宜采用口頭形式或者其它形式。這樣做便于發(fā)生糾紛時(shí)取證和分清責(zé)任。因此，本條規(guī)定：“包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”書面形式涉及合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（涉及電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等能夠有形地體現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。需要注意的是，合同法第三十六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人商定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)推行重要義務(wù)，對方接受的，該合同成立?！备鶕?jù)這一規(guī)定，如果某旅游者與某旅行社未訂立書面旅游合同而事實(shí)上已隨團(tuán)出國觀光，則視為旅游合同已經(jīng)成立。三、旅游服務(wù)合同的內(nèi)容包價(jià)旅游服務(wù)合同重要涉及下列幾個(gè)方面的內(nèi)容：1旅行社、旅游者的基本信息。重要涉及旅行社的名稱及其經(jīng)營范疇、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號；旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；旅游者的姓名、地址、聯(lián)系方式；等等。當(dāng)事人涉及代理人的名稱或者姓名和地址是擬定當(dāng)事人主體資格、地區(qū)管轄的重要根據(jù)，應(yīng)當(dāng)互相核對清晰并真實(shí)、精確、完整地統(tǒng)計(jì)在旅游合同中。2旅游行程安排。旅游行程是旅游合同的核心部分，是旅行社和旅游者雙方權(quán)利義務(wù)的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在，旅游糾紛的發(fā)生大多也是集中于此，重要因素是旅行社對有關(guān)內(nèi)容商定不明，或者有權(quán)利失衡的條款。行程安排重要涉及旅游行程的出發(fā)地、路過地和目的地，線路行程時(shí)間和具體安排（按自然日計(jì)算，含乘飛機(jī)、車、船等在途時(shí)間，局限性24小時(shí)以1日計(jì)）.3旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)。旅游團(tuán)的最低成團(tuán)人數(shù)直接關(guān)系到旅游團(tuán)能否組團(tuán)成功，因此，當(dāng)事人在旅游服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)明確商定旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)。旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)成商定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社能夠解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)最少提前7日告知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)最少提前30日告知旅游者。因未達(dá)成商定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，能夠委托其它旅行社推行合同。組團(tuán)社對旅游者承當(dāng)責(zé)任，受委托的旅行社對組團(tuán)社承當(dāng)責(zé)任。經(jīng)旅游者同意，旅行社也能夠延期出團(tuán)或者變化其它線路出團(tuán)。旅游者不同意的，能夠解除合同。因未達(dá)成商定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。4交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和原則。具體涉及：(1）交通服務(wù)安排及其原則，涉及明確交通工具及檔次等級、出發(fā)時(shí)間以及與否需中轉(zhuǎn)等信息。(2）住宿服務(wù)安排及其原則，應(yīng)當(dāng)明確住宿飯店的名稱、地點(diǎn)、星級；酒店如未評星則直接寫明酒店名稱，不可使用“準(zhǔn)四星”“四星待評”等含糊用語；非星級飯店應(yīng)當(dāng)注明與否有空調(diào)、熱水、獨(dú)立衛(wèi)生間等有關(guān)服務(wù)設(shè)施。(3）用餐（早餐和正餐）服務(wù)安排及其原則，應(yīng)當(dāng)明確用餐次數(shù)、地點(diǎn)、原則。用餐原則應(yīng)明確具體，如寫明“人均20元”,“每桌12菜一湯”等。5游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間。重要涉及：(1）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間，應(yīng)當(dāng)明確旅游線路內(nèi)容涉及景區(qū)點(diǎn)和游覽項(xiàng)目名稱等，以及景區(qū)點(diǎn)停留的最少時(shí)間；(2）需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；(3）旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場合的名稱；(4）行程安排的娛樂活動的時(shí)間、地點(diǎn)和項(xiàng)目內(nèi)容。6自由活動時(shí)間安排。這里的“自由活動”，是指旅游行程單中安排的自由活動。自由活動時(shí)間，是指旅游行程單中安排的自由活動時(shí)間、旅游者不參加旅游行程活動期間、每日行程開始前結(jié)束后旅游者離開住宿設(shè)施的個(gè)人活動時(shí)間。7旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式。旅游費(fèi)用是指旅游者支付給旅行社用于購置旅游服務(wù)的費(fèi)用。旅游費(fèi)用普通涉及：(1）交通費(fèi)；(2）住宿費(fèi)；(3）餐費(fèi)（不含酒水費(fèi)）;(4）旅行社統(tǒng)一安排的景區(qū)景點(diǎn)的第一道門票費(fèi)；(5）行程中安排的其它項(xiàng)目費(fèi)用；(6）導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)和旅行社（含旅游目的地地接旅行社）的其它服務(wù)費(fèi)用。旅游費(fèi)用不涉及：(1）旅游者投保的個(gè)人旅游保險(xiǎn)費(fèi)用；(2）合同商定需要旅游者另行付費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用；(3）合同未商定由旅行社支付的費(fèi)用，涉及但不限于行程以外非合同商定活動項(xiàng)目所需的費(fèi)用、自行安排活動期間發(fā)生的費(fèi)用；(4）行程中發(fā)生的旅游者個(gè)人費(fèi)用，涉及但不限于交通工具上的非免費(fèi)餐飲費(fèi)、行李超重費(fèi)，住宿期間的洗衣、電話、飲料及酒水費(fèi)，個(gè)人娛樂費(fèi)用，個(gè)人傷病醫(yī)療費(fèi)，尋找個(gè)人遺失物品的費(fèi)用及酬勞，個(gè)人因素造成的賠償費(fèi)用。包價(jià)旅游合同必須商定旅游費(fèi)用，涉及幣種（以人民幣支付還是以外幣支付）、交付期限、交付方式（一次性交付還是分期交付）、結(jié)算方式（以現(xiàn)金結(jié)算還是轉(zhuǎn)賬結(jié)算）等。從現(xiàn)在來看，由于旅行社的競爭很激烈，旅游費(fèi)用方面往往存在不實(shí)的狀況，作為消費(fèi)者，報(bào)名參團(tuán)的時(shí)候不能光直觀看一種價(jià)格，還要看旅行社的信譽(yù)和質(zhì)量以及實(shí)際到旅游目的地后來，與否存在自費(fèi)問題、購物問題、私自增加項(xiàng)目問題。在出行前一定要把價(jià)格擬定好，錢款涉及的內(nèi)容，小朋友涉及的內(nèi)容，成年人涉及的內(nèi)容，都要問清晰，與否涉及自費(fèi)項(xiàng)目、機(jī)場建設(shè)費(fèi)等也要問清晰。8違約責(zé)任和解決糾紛的方式。旅游合同既要維護(hù)旅行社的利益，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益，因此，旅游合同應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人雙方的違約責(zé)任以及解決糾紛的方式作出明確商定。旅游合同的違約責(zé)任普通應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來擬定，法律法規(guī)未作明確規(guī)定的，雙方當(dāng)事人能夠在旅游合同中自行協(xié)商擬定。例如，旅游合同中應(yīng)當(dāng)商定解除或者變更合同的條件和提前告知的期限；商定旅游者不按照法律規(guī)定退團(tuán)、旅行社不按法律規(guī)定轉(zhuǎn)團(tuán)或者取消預(yù)定，應(yīng)當(dāng)支付一定數(shù)額的違約金；等等。當(dāng)事人還能夠在旅游合同中商定解決糾紛的方式。旅游者與旅行社能夠商定的解決糾紛的方式有下列幾個(gè)：(1）雙方協(xié)商解決；(2）向消費(fèi)者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解解決；(3）根據(jù)與旅游經(jīng)營者達(dá)成的仲裁合同提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；(4）向人民法院提起訴訟。9法律、法規(guī)規(guī)定和雙方商定的其它事項(xiàng)?！堵眯猩鐥l例》中規(guī)定，旅游合同中應(yīng)當(dāng)載明簽約地點(diǎn)和日期，以及旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話等。上述事項(xiàng)，既能夠確保旅游合同的順利實(shí)施，也能夠及時(shí)對旅行社的違約行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在旅游合同中作出明確商定。另外，轉(zhuǎn)團(tuán)安排、意外險(xiǎn)購置提示、多種安全須知、其它溫馨提示等，普通也在合同訂立時(shí)一并在合同中或者合同附件中告知游客。實(shí)踐中，旅行社與旅游者訂立旅游合同往往采用格式合同的形式，旅行社應(yīng)當(dāng)對旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、精確、完整的闡明，特別是對本條第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載的內(nèi)容，更應(yīng)當(dāng)向旅游者作具體闡明。旅游合同商定不明確或者當(dāng)事人對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照普通理解予以解釋；對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有助于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。第五十九條旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的構(gòu)成部分?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者提供旅游行程單的規(guī)定。【本條釋義】一、旅游行程單的含義旅游行程單簡稱行程單或者行程表，是旅行社提供應(yīng)游客的寫明某個(gè)旅游線路的日程安排、服務(wù)原則、注意事項(xiàng)的一份文獻(xiàn)，是旅游合同的必備附件，也是旅游合同的一種重要構(gòu)成部分。游客在報(bào)名前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀行程單的內(nèi)容，并就有關(guān)事項(xiàng)具體咨詢旅行社。獨(dú)立成團(tuán)的行程單能夠根據(jù)團(tuán)體的需要定制某條線路的行程單。旅游者在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)索取一份旅行社蓋章確認(rèn)的行程單，并簽字一份行程單留存于旅行社，與旅游合同一起作為參團(tuán)根據(jù)。二、旅游行程單的內(nèi)容旅行社應(yīng)當(dāng)提供帶團(tuán)號的旅游行程單，經(jīng)雙方簽字或者蓋章確認(rèn)后，作為旅游合同的構(gòu)成部分。旅游行程單應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出明確闡明：1旅游行程的出發(fā)地、路過地、目的地，線路行程時(shí)間和具體安排（按自然日計(jì)算，含乘飛機(jī)、車、船等在途時(shí)間，局限性24小時(shí)以1日計(jì)）.2旅游目的地地接旅行社的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。3交通服務(wù)安排及其原則（明確交通工具及檔次等級、出發(fā)時(shí)間以及與否需中轉(zhuǎn)等信息）.4住宿服務(wù)安排及其原則（明確住宿飯店的名稱、地點(diǎn)、星級，非星級飯店應(yīng)當(dāng)注明與否有空調(diào)、熱水、獨(dú)立衛(wèi)生間等有關(guān)服務(wù)設(shè)施）.5用餐（早餐和正餐）服務(wù)安排及其原則（明確用餐次數(shù)、地點(diǎn)、原則）.6旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間（明確旅游線路內(nèi)容涉及景區(qū)點(diǎn)及游覽項(xiàng)目名稱等，景區(qū)點(diǎn)停留的最少時(shí)間）.7自由活動的時(shí)間和次數(shù)。8購物安排（列明購物場合名稱、停留的最多時(shí)間及重要商品等內(nèi)容）.9行程安排的娛樂活動（明確娛樂活動的時(shí)間、地點(diǎn)和項(xiàng)目內(nèi)容）.10另行付費(fèi)項(xiàng)目（如有安排，旅行社應(yīng)當(dāng)在簽約時(shí)向旅游者提供《另行付費(fèi)項(xiàng)目表》，列明另行付費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格、參加該另行付費(fèi)項(xiàng)目的交通費(fèi)和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等，由旅游者自愿選擇并簽字確認(rèn)后作為旅游合同的構(gòu)成部分；另行付費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以不影響原計(jì)劃行程為原則）.旅游行程單用語應(yīng)當(dāng)精確清晰，在表明服務(wù)原則用語中不應(yīng)當(dāng)使用“準(zhǔn)×星級”“豪華”“僅供參考”“以××為準(zhǔn)”“與××同級”等不擬定性用語。三、旅游者閱讀旅游行程單的注意事項(xiàng)游客在報(bào)名前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀行程單內(nèi)容，并就有關(guān)事項(xiàng)具體咨詢旅行社。從現(xiàn)在旅行社的旅游行程單來看,多數(shù)報(bào)價(jià)都從“低”報(bào),即景點(diǎn)多數(shù)只含第一道景區(qū)的門票,纜車等均要“自理”，行程中所包含的游覽景點(diǎn)，多數(shù)屬于免費(fèi)景點(diǎn)，而旅行社往往將最精彩的、游客們非去不可的景點(diǎn)列為“自愿自費(fèi)”項(xiàng)目寫進(jìn)合同里。這樣做，旅行社能夠吸引到廣泛的客源，卻無形中增加了旅游者的負(fù)擔(dān)。旅游者閱讀旅游行程單，應(yīng)當(dāng)注意與否包含來回交通、住宿、餐飲等內(nèi)容，并注意報(bào)價(jià)中與否包含重要景點(diǎn)、精髓景點(diǎn)的門票，進(jìn)入景區(qū)之后，與否包含纜車或者環(huán)保車等費(fèi)用。旅游者報(bào)團(tuán)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量將行程表涉及的全部細(xì)節(jié)都貫徹,如入住哪家酒店、接待車輛是什么車型多少座位、就餐是在哪家餐廳以及在核心景區(qū)逗留多長時(shí)間等，避免旅行社使用“四星級酒店”“進(jìn)口大巴”等含糊用語。第六十條旅行社委托其它旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。旅行社根據(jù)本法規(guī)定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社推行的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)在包價(jià)旅游合同中應(yīng)當(dāng)載明代理社、地接社的基本信息以及導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、在包價(jià)旅游合同中應(yīng)當(dāng)載明代理社的基本信息根據(jù)5月國家旅游局公布的《有關(guān)試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的告知》的規(guī)定，旅行社能夠在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范疇內(nèi)，委托其它旅行社代理招徠國內(nèi)旅游、出境旅游和邊境旅游的旅游者。作出委托的旅行社為組團(tuán)社，接受委托的旅行社為代理社。組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)含有線路產(chǎn)品，并已就接待旅游者的事項(xiàng)與其它服務(wù)提供者訂立了合同，或與地接社訂立了委托接待合同。組團(tuán)社委托代理社招徠旅游者的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和告知的有關(guān)規(guī)定，訂立委托代理合同，就委托代理事項(xiàng)的內(nèi)容、形式、代理費(fèi)及其支付、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等作出商定。組團(tuán)社委托代理社招徠旅游者的，應(yīng)當(dāng)在訂立委托代理合同的同時(shí)，向代理社出具《委托招徠授權(quán)書》，并報(bào)主管組團(tuán)社和代理社的旅游行政管理部門備案?！段姓袕剖跈?quán)書》應(yīng)當(dāng)載明組團(tuán)社和代理社名稱、委托招徠的具體內(nèi)容、委托期限，樣式規(guī)格應(yīng)當(dāng)便于放置和識認(rèn)，并注意避免偽造，具體由組團(tuán)社擬定。組團(tuán)社能夠?qū)⑾铝惺马?xiàng)委托給代理社：(1）招徠宣傳；(2）為旅游者提供旅游行程咨詢；(3）與旅游者訂立旅游合同；(4）收取旅游費(fèi)用；(5）向旅游者告知有關(guān)行程事項(xiàng)。代理社接受委托從事代理招徠活動時(shí)，必須將《委托招徠授權(quán)書》與許可證、營業(yè)執(zhí)照一起放置于經(jīng)營服務(wù)場合的顯要位置，明示其為組團(tuán)社招徠。全部宣傳招徠資料、廣告、行程和線路計(jì)劃材料上，都必須標(biāo)明為接受組團(tuán)社委托的代理招徠以及組團(tuán)社的名稱，不得故意隱瞞或誤導(dǎo)旅游者和社會公眾。代理社應(yīng)當(dāng)在有關(guān)資料上同時(shí)標(biāo)明組團(tuán)社的許可證編號、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。旅行社委托其它旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。委托社和代理社的基本信息涉及旅行社和代理社的名稱及其經(jīng)營范疇、地址、聯(lián)系電話，旅行社、代理社的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號，旅行社、代理社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話等。代理社與旅游者訂立旅游合同的，能夠使用組團(tuán)社的合同和印章，也能夠使用組團(tuán)社的合同加蓋代理社印章，或者使用代理社的合同和印章。使用組團(tuán)社的合同加蓋代理社印章的，應(yīng)當(dāng)在蓋章處標(biāo)明代理社名稱和“委托代章”字樣。代理招徠出境旅游者，使用代理社合同和印章的，必須使用按照《團(tuán)體出境旅游合同示范文本（委托招徠專用）》制訂的合同。代理社與旅游者訂立旅游合同，不管是使用組團(tuán)社的合同，還是使用代理社的合同，都必須在合同中列明“向人民法院起訴”的糾紛解決機(jī)制，并就訴訟地提出“原告所在地”和“合同訂立地”兩個(gè)選項(xiàng)，供旅游者選擇。二、在包價(jià)旅游合同中應(yīng)當(dāng)載明地接社的基本信息根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，地接社是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的商定推行義務(wù)，不得私自變更旅游行程安排。經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其它含有對應(yīng)資質(zhì)的地接社推行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書面委托合同，商定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。旅行社根據(jù)本法的上述規(guī)定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社推行的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。地接社的基本信息涉及地接社的名稱及其經(jīng)營范疇、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號，地接社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話等。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。地接社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照與組團(tuán)社的商定安排旅游行程、旅游景點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目等，不得因與組團(tuán)社團(tuán)款等糾紛私自中斷旅游服務(wù)；未經(jīng)組團(tuán)社書面同意，地接社不得以任何方式將組團(tuán)社組織的旅游者與其它旅游者合并接待，或者轉(zhuǎn)交任何第三方接待；地接社應(yīng)選擇含有對應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)和接待能力的旅游輔助服務(wù)者；地接社應(yīng)主動配合組團(tuán)社做好接待服務(wù)質(zhì)量測評工作，按商定通報(bào)團(tuán)體動態(tài)和反饋接待服務(wù)質(zhì)量信息。三、在包價(jià)旅游合同中應(yīng)當(dāng)載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用導(dǎo)游人員是指根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定獲得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒔庹f及有關(guān)旅游服務(wù)的人員。含有高級中學(xué)、中檔專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷，身體健康，含有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言體現(xiàn)能力的中華人民共和國公民，能夠參加導(dǎo)游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或者國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。獲得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。含有特定語種語言能力的人員，雖未獲得導(dǎo)游人員資格證書，旅行社需要聘任臨時(shí)從事導(dǎo)游活動的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證。有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：(1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；(2）患有傳染性疾病的；(3）受過刑事處分的，但過失犯罪的除外；(4）曾被吊銷導(dǎo)游證的。獲得了導(dǎo)游證，導(dǎo)游人員才有資格從事導(dǎo)游活動。導(dǎo)游活動是指導(dǎo)游人員受旅行社委派，陪伴旅游者旅行、游覽，為旅游者提供向?qū)?、解說和其它旅途服務(wù)。導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。未經(jīng)旅行社委派，不得從事導(dǎo)游活動。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。旅行社安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社臨時(shí)聘任導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)體旅游提供服務(wù)的，不得規(guī)定導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。第六十一條旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)體旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅行社應(yīng)當(dāng)提示旅游者投保人身意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定?！颈緱l釋義】旅游者參加團(tuán)體旅游，能夠根據(jù)本身狀況投保個(gè)人旅游保險(xiǎn)。旅游者投保的個(gè)人旅游保險(xiǎn)，是指旅游者自己購置或者通過旅行社、航空機(jī)票代理點(diǎn)、景區(qū)等保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)購置的以旅行期間本身的生命、身體、財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的短期保險(xiǎn)，涉及但不限于航空意外險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)、緊急救援保險(xiǎn)、特殊項(xiàng)目意外險(xiǎn)。其中，旅游人身意外保險(xiǎn)指在旅游合同期內(nèi)，在旅行社安排的旅游活動中，遭遇外來的、突發(fā)的、非疾病造成的人身意外保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期限普通是從旅游者踏上旅行社提供的交通工具開始，到行程結(jié)束后離開旅行社安排的交通工具為止。旅游意外保險(xiǎn)是一種短期保險(xiǎn)，保的是游客不是旅行社，是由游客自愿購置的短期賠償性險(xiǎn)種。旅游人身意外保險(xiǎn)的賠償范疇重要涉及人身傷亡、急性病死亡引發(fā)的賠償，受傷和急性病治療支出的醫(yī)藥費(fèi)，以及死亡解決或者遺體遣返所需的費(fèi)用等。根據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，人身意外傷害保險(xiǎn)屬于商業(yè)險(xiǎn)的性質(zhì)，是個(gè)人險(xiǎn)種，應(yīng)由游客自愿選擇購置旅游意外保險(xiǎn)，在旅游過程中發(fā)生的意外傷害事故能夠獲得理賠，投保人和被保險(xiǎn)人都是旅客個(gè)人，無論旅行社與否有賠償責(zé)任，旅客都能夠從保險(xiǎn)公司獲得賠償。旅行社沒有為旅游者購置旅游意外保險(xiǎn)的法定義務(wù)。但是，為了保障旅游者的人身安全，旅行社負(fù)有提示旅游者購置個(gè)人旅游保險(xiǎn)的義務(wù)，即旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)體旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。需要注意的是，旅游者在旅游過程中遭受人身意外傷害的，如果屬于旅行社的責(zé)任，旅游者在獲得旅游意外保險(xiǎn)的賠償之后，仍然能夠向旅行社依法提起賠償?shù)囊?guī)定。由于意外保險(xiǎn)是旅客自己自愿投保的，與旅行社的責(zé)任無關(guān)。固然，能夠申請重復(fù)賠償?shù)膬H限于人身損害的賠償，普通多是傷殘賠償金。其它損失如多種醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)賠償?shù)榷际怯性紗螕?jù)的，只能憑一份原始單據(jù)進(jìn)行索賠。第六十二條訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng)：（一）旅游者不適合參加旅游活動的情形；（二）旅游活動中的安全注意事項(xiàng)；（三）旅行社依法能夠減免責(zé)任的信息；（四）旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，根據(jù)中國法律不適宜參加的活動等；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。在包價(jià)旅游合同推行中，遇有前款規(guī)定事項(xiàng)的，旅行社也應(yīng)當(dāng)告知旅游者?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅行社應(yīng)當(dāng)推行告知義務(wù)的規(guī)定。【本條釋義】根據(jù)本條規(guī)定，告知義務(wù)是旅行社的法定義務(wù)，旅行社在組團(tuán)和服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)全方面、合適地推行告知義務(wù)，避免旅游者在旅游活動過程中發(fā)生人身財(cái)產(chǎn)損害的事故。除本法外，其它有關(guān)法律、法規(guī)也對旅行社的告知義務(wù)作了規(guī)定。例如，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定，經(jīng)營者對可能危及人身、財(cái)物安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的闡明和明確的警示?！堵眯猩鐥l例》規(guī)定，旅行社對可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的闡明和明確的警示。一、旅行社推行告知義務(wù)的期限從旅游者向旅行社咨詢開始，到旅游合同推行完畢為止，都是旅行社推行告知義務(wù)的階段，告知義務(wù)的推行貫穿旅游服務(wù)的全過程。在訂立旅游合同階段，旅行社應(yīng)當(dāng)將旅游目的地的有關(guān)狀況告知旅游者，由旅游者決定與否參加旅游；在旅游合同的推行階段，導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）在服務(wù)的每一種環(huán)節(jié)上都要告知旅游者注意事項(xiàng)，確保旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全。二、告知義務(wù)的內(nèi)容由于旅游活動普通要跨越一定的區(qū)域，甚至是到國外旅游，旅游者將置身于陌生的環(huán)境中，因此，旅行社推行告知義務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，大至旅游目的地的法律、法規(guī)、民情風(fēng)俗，小到氣候變化、餐飲特色，特別是旅游目的地和旅游者所在地不同的狀況都應(yīng)當(dāng)向旅游者告知清晰。旅行社推行告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)做到事無巨細(xì)，詳盡周全。具體而言，旅行社告知義務(wù)的內(nèi)容重要涉及下列幾個(gè)方面：1旅游者不適合參加旅游活動的情形。近年來，隨著旅游業(yè)的不停發(fā)展，老年人、青少年以及特殊群體出游的比重逐步增多。旅游活動需要旅游者有一種良好的身體狀況，某些特定的旅游項(xiàng)目更是對旅游者的健康狀況有著特殊的規(guī)定。某些身患特定疾病的旅游者是不適宜參加某些不符合本身?xiàng)l件的旅游活動的，因此，在訂立旅游合同時(shí)，旅游者應(yīng)當(dāng)明確向旅行社告知自己真實(shí)的健康信息。旅游者參加帶有危險(xiǎn)性質(zhì)的旅游活動，如漂流、攀巖、蹦極等，旅行社應(yīng)當(dāng)明確告知患有心臟病、高血壓等疾病的患者以及孕婦、老人、小孩等不適宜參加。2旅游活動中的安全注意事項(xiàng)。旅游活動中的安全注意事項(xiàng)比較多，涉及乘車、住宿、游覽等各個(gè)方面，如旅游者在乘車途中不要與司機(jī)交談和催促司機(jī)開快車、違章超速和超車行駛；不要將頭、手、腳或行李物品伸出窗外；不要將自己住宿的酒店、房號隨便告訴陌生人；不要讓陌生人或自稱酒店的維修人員隨便進(jìn)入房間；出入房間要鎖好門，睡覺前注意門窗與否關(guān)好，保險(xiǎn)與否鎖上；在旅行地購置食物需注意商品質(zhì)量，不要購置“三無”商品；發(fā)現(xiàn)食物不衛(wèi)生或者有異味變質(zhì)的狀況，請勿食用；登山或者參加活動中應(yīng)注意合適休息，避免過分激烈運(yùn)動；在水上游覽或者活動時(shí)，要穿戴救生衣；不單獨(dú)前往深水水域或者危險(xiǎn)河道；等等。對于這些安全注意事項(xiàng)，旅行社應(yīng)當(dāng)盡量具體地告知旅游者。3旅行社依法能夠減免責(zé)任的信息。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，能夠減輕或者免去旅行社的賠償責(zé)任：(1）對旅游質(zhì)量和安全狀況已事先對旅游者進(jìn)行充足闡明、提示、勸誡、警告的；(2）所發(fā)生的質(zhì)量問題是非故意、非過失或者無法預(yù)知或者已采用了防止方法的；(3）質(zhì)量問題發(fā)生后，已采用了善后解決方法的。另外，如果游客本身對于合同不能推行或者不能完全推行存在一定的過失，或者游客對于在旅途中遭遇的人身傷害存在一定的過失，旅行社的有關(guān)法律責(zé)任也能夠減輕或者免去。對于這些旅行社依法能夠減免責(zé)任的信息，旅行社也應(yīng)當(dāng)向旅游者具體告知。4旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地的有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，根據(jù)中國法律不適宜參加的活動等。旅游者在參加旅游活動過程中，應(yīng)當(dāng)推行下列義務(wù)：(1）恪守國家和地方以及旅游目的地國的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不在旅游行程中從事違法活動，不參加色情、賭博和涉毒活動；(2）恪守公共秩序和社會公德，尊重本地的民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌；(3）舉止文明，不在景觀、建筑上亂刻亂畫，不隨處吐痰、亂扔垃圾等。對于上述旅游者應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，旅行社應(yīng)當(dāng)盡量具體地向旅游者解釋闡明。5法律、法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。對于有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)，旅行社也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格推行告知義務(wù)。三、旅行社如何推行告知義務(wù)1告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確。告知的內(nèi)容必須非常具體，不能流于形式，應(yīng)當(dāng)讓旅游者聽了就能理解明白。現(xiàn)在有些旅行社在推行告知義務(wù)時(shí)非常簡樸，僅僅告知旅游者注意安全，但沒有具體告知旅游者如何注意安全，這樣做相稱于沒有推行告知義務(wù)。2推行告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)采用書面形式。旅行社在旅游糾紛訴訟中敗訴的因素之一，就是在法庭上不能舉證證明其在旅游服務(wù)過程中已經(jīng)推行了告知義務(wù)。許多旅行社推行告知義務(wù)，重要依賴導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）的口頭告知，即使導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）確實(shí)已經(jīng)推行了對應(yīng)的告知義務(wù)，但由于告知沒有采用書面形式，在法庭上不能出示有關(guān)證據(jù)，從而造成旅行社的敗訴。四、旅行社不推行告知義務(wù)的法律責(zé)任推行告知義務(wù)是旅行社的法定義務(wù)，旅行社應(yīng)當(dāng)認(rèn)真推行告知義務(wù)。旅行社不推行告知義務(wù)，或者推行告知義務(wù)不完全，造成旅游者人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，旅行社應(yīng)當(dāng)承當(dāng)對應(yīng)的法律責(zé)任。需要注意的是，旅游者人身、財(cái)產(chǎn)損害的發(fā)生，必須與旅游目的地的不同法律、法規(guī)或者民情風(fēng)俗含有因果關(guān)系，且導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）沒有作任何提示和警示，對于這樣的損害，旅行社才應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任。如果旅游者遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害與旅游目的地的服務(wù)沒有關(guān)聯(lián)，且損害發(fā)生的因素是由于旅游者的個(gè)人疏忽，在這種狀況下，即使旅行社沒有告知和警示，也不必承當(dāng)賠償責(zé)任。第六十三條旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)成商定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社能夠解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)最少提前七日告知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)最少提前三十日告知旅游者。因未達(dá)成商定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，能夠委托其它旅行社推行合同。組團(tuán)社對旅游者承當(dāng)責(zé)任，受委托的旅行社對組團(tuán)社承當(dāng)責(zé)任。旅游者不同意的，能夠解除合同。因未達(dá)成商定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)組團(tuán)旅游中因未達(dá)成商定人數(shù)，旅行社能夠解除合同的規(guī)定。【本條釋義】一、合同解除的含義和特性合同的解除，是指合同有效成立后，當(dāng)含有法律規(guī)定的合同解除的條件時(shí)，因當(dāng)事人一方或者雙方的意思表達(dá)而使合同關(guān)系歸于消亡的行為。合同解除含有下列特性：1.合同的解除合用于正當(dāng)有效的合同。合同只有在生效后來，才存在解除的問題，無效合同、可撤銷合同不發(fā)生合同解除。2.合同解除必須含有法律規(guī)定的條件。合同一旦生效，即含有法律拘束力，非依法律規(guī)定，當(dāng)事人不得隨意解除合同。我國法律規(guī)定的合同解除條件重要有商定解除和法定解除。3.合同的解除必須有解除的行為。即符正當(dāng)律規(guī)定的解除條件，合同還不能自動解除，無論哪方當(dāng)事人享有解除合同的權(quán)利，主張解除合同的一方，必須向?qū)Ψ教岢鼋獬贤囊馑急磉_(dá)，才干達(dá)成合同解除的法律后果。4.合同解除使合同關(guān)系自始消亡或者向?qū)硐?。即合同的解除，要么視為?dāng)事人之間未發(fā)生合同關(guān)系，要么合同尚存的權(quán)利義務(wù)不再推行。合同解除與附解除條件的合同，即使在解除合同的條件成就時(shí)，都使合同消亡，但兩者有一定的區(qū)別，重要體現(xiàn)在：(1）附解除條件，是行為人以意思表達(dá)對自己的行為所加的限制性附款；合同的解除不是合同的附款，不僅基于當(dāng)事人的商定發(fā)生，也基于法律規(guī)定而發(fā)生。(2）附解除條件的合同，條件成就時(shí)合同自然解除，不需要當(dāng)事人再有什么意思表達(dá)；合同的解除，僅含有條件還不能使合同消亡，必須有解除合同的意思表達(dá)。(3）附解除條件的合同，條件成就時(shí)，合同對于將來失去效力；合同解除，合同不僅對于將來失去效力，有些還含有溯及既往的效力。二、合同解除的類型普通來說，合同的解除分為合同解除與法定解除兩種形式。1合同解除，是指當(dāng)事人協(xié)商一致或者通過商定，自愿解除合同的法律行為。合同解除具體可分為下列兩種狀況：一是協(xié)商解除，協(xié)商解除是指合同生效后，未推行或者未完全推行之前，當(dāng)事人以解除合同為目的，經(jīng)協(xié)商一致，訂立一種解除原來合同的合同。協(xié)商解除是雙方的法律行為，應(yīng)當(dāng)遵照合同訂立的程序，即雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對解除合同意思表達(dá)一致，合同未達(dá)成之前，原合同仍然有效。二是商定解除。商定解除是指當(dāng)事人在合同中商定，合同推行過程中出現(xiàn)某種狀況，當(dāng)事人一方或者雙方能夠解除合同。解除權(quán)能夠在訂立合同時(shí)商定，也能夠在推行合同的過程中商定。當(dāng)解除合同的條件出現(xiàn)時(shí)，享有解除權(quán)的當(dāng)事人能夠行使解除權(quán)解除合同，而不必再與對方當(dāng)事人協(xié)商。2法定解除，是指合同生效后，沒有推行或者未推行完畢前，當(dāng)事人在法律規(guī)定的解除條件出現(xiàn)時(shí)，行使解除權(quán)而使合同關(guān)系消亡。法定解除與商定解除的區(qū)別體現(xiàn)在，法定解除是法律直接規(guī)定解除合同的條件，當(dāng)條件含有時(shí)，解除權(quán)人可直接行使解除權(quán)，將合同解除；而商定解除是雙方的法律行為，一方的行為不能造成合同解除。根據(jù)合同法的規(guī)定，能夠解除合同的法定情形有：(1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；(2）在推行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表達(dá)或者以自己的行為表明不推行重要債務(wù)；(3）當(dāng)事人一方遲延推行重要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未推行；(4）當(dāng)事人一方遲延推行債務(wù)或者有其它違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；(5）法律規(guī)定的其它情形。本條規(guī)定的在組團(tuán)旅游中因未達(dá)成商定人數(shù)旅行社能夠解除合同，就屬于上述“法律規(guī)定的其它情形”，也就是說，本條規(guī)定的合同解除屬于一種法定解除。三、解除合同的普通規(guī)則根據(jù)合同法的規(guī)定，解除合同應(yīng)當(dāng)遵照下列幾項(xiàng)規(guī)則：1當(dāng)事人一方根據(jù)合同商定的條件或者法律規(guī)定的情形主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)告知對方。合同自告知達(dá)成對方時(shí)解除。對方有異議的，能夠請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。2法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理同意、登記等手續(xù)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。3法律規(guī)定或者當(dāng)事人商定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消亡。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有商定解除權(quán)行使期限，經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消亡。4合同解除后，尚未推行的，終止推行；已經(jīng)推行的，根據(jù)推行狀況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人能夠規(guī)定恢復(fù)原狀、采用其它補(bǔ)救方法，并有權(quán)規(guī)定賠償損失。5解除合同不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。四、未達(dá)商定人數(shù)旅行社解除旅游合同的規(guī)則根據(jù)本條的規(guī)定，在組團(tuán)旅游中因未達(dá)成商定人數(shù)旅行社解除合同的，應(yīng)當(dāng)遵照下列規(guī)則：（一）組團(tuán)旅游中因未達(dá)成商定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社能夠解除合同根據(jù)商業(yè)慣例，組團(tuán)旅游時(shí)旅游團(tuán)應(yīng)當(dāng)達(dá)成一定的人數(shù)。這是由于，當(dāng)旅游團(tuán)的人數(shù)達(dá)成一定規(guī)模后，旅行社能夠從鐵路、航空、賓館飯店、景區(qū)等服務(wù)單位得到對應(yīng)的優(yōu)惠，從而為旅行社帶來一定的經(jīng)營利益，這是旅行社收益的重要來源。普通來說，旅行社都會在旅游合同中商定成團(tuán)人數(shù)。如果沒有達(dá)成商定人數(shù)的，從維護(hù)旅行社正當(dāng)收益的角度考慮，旅行社能夠解除合同，但應(yīng)當(dāng)提前告知旅游者。對此，有關(guān)國際公約和某些國家、地區(qū)的法律作了明確規(guī)定。例如，《布魯塞爾旅行契約國際公約》第10項(xiàng)第2條規(guī)定，旅客人數(shù)未達(dá)成旅游文獻(xiàn)所定的最低人數(shù)的，旅行包辦人也能夠不必賠償而解除契約，但最遲不得超出旅行或者居留開始前15日告知旅客。我國臺灣地區(qū)有關(guān)法律也規(guī)定，旅游團(tuán)未達(dá)成組團(tuán)人數(shù)10人，旅行社得于預(yù)定出發(fā)前7日告知旅游者解除契約，并退還旅游者交納的費(fèi)用。但旅行社已經(jīng)代繳之簽證或者其它費(fèi)用得予以扣除。本法遵照商業(yè)慣例并借鑒國際公約及有關(guān)國家、地區(qū)的法律規(guī)定，明確規(guī)定組團(tuán)旅游中因未達(dá)成商定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社能夠解除合同。同時(shí)規(guī)定理解除合同的告知程序，即境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)最少提前7日告知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)最少提前30日告知旅游者。提前告知的規(guī)定，現(xiàn)有助于避免因解除合同而給旅游者帶來更多的損失，也有助于旅游者提前做好應(yīng)對方法，如變化行程或者轉(zhuǎn)投其它旅行社等。（二）組團(tuán)社經(jīng)旅游者同意，能夠委托其它旅行社推行合同實(shí)踐中，未達(dá)成成團(tuán)人數(shù)時(shí)，組團(tuán)社和旅游者往往都但愿能夠繼續(xù)推行旅游合同，這時(shí)，組團(tuán)社多采用拼團(tuán)的方式。本條根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)定因未達(dá)成商定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，能夠委托其它旅行社推行合同。要注意的是，組團(tuán)社委托其它旅行社組團(tuán)的前提是獲得旅游者的書面同意。如果旅游者對被委托的旅行社基于不信任等因素不同意由其推行合同的，組團(tuán)社就不得委托該旅行社推行合同，但能夠解除合同。組團(tuán)社經(jīng)旅游者同意委托其它旅行社推行合同的，根據(jù)合同相對性原理，組團(tuán)社仍應(yīng)對旅游者承當(dāng)責(zé)任，受委托的旅行社則對組團(tuán)社承當(dāng)責(zé)任。因未達(dá)成商定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，由于旅游合同尚未推行，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。第六十四條旅游行程開始前，旅游者能夠?qū)鼉r(jià)旅游合同中本身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得回絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承當(dāng)?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅游者將本身合同中權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的規(guī)定?！颈緱l釋義】本條有關(guān)旅游者將本身權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的規(guī)定，重要包含下列三個(gè)方面的內(nèi)容。一、旅游者能夠?qū)鼉r(jià)旅游合同中本身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人旅游合同的轉(zhuǎn)讓，是指旅游合同當(dāng)事人依法將合同商定的權(quán)利和義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的民事法律行為。旅游合同轉(zhuǎn)讓的重要特性：一是向第三人轉(zhuǎn)讓；二是合同的主體發(fā)生變化；三是合同的內(nèi)容不發(fā)生變化。本條規(guī)定的旅游合同的轉(zhuǎn)讓，是指在旅游行程開始前，旅游者將包價(jià)旅游合同中本身的權(quán)利義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三人。實(shí)踐中，旅游合同從訂立到旅游行程開始前往往有一段時(shí)間，在此期間可能會出現(xiàn)旅游者無法預(yù)料也無法避免的狀況，如旅游者突發(fā)疾病、突發(fā)交通事故、突發(fā)家庭變故、單位有緊急任務(wù)等，影響甚至造成旅游者無法參加旅游行程。在這種狀況下，旅游者如果選擇解除旅游合同，需要扣除旅行社已支付的必要費(fèi)用，會給旅游者帶來一定的損失。如果允許旅游者將其權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，由第三人替代其旅行，在普通狀況下，對旅行社的利益并不會造成影響，并且由于旅游合同得以繼續(xù)推行，還能夠讓旅行社獲得預(yù)期的利潤。這樣做對旅游者和旅行社雙方都是有益處的。因此，不少國家和地區(qū)的法律都允許旅游者在一定條件下將旅游合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。對此，《旅行契約國際公約》、德國民法典和我國臺灣地區(qū)“民法”都有明確的規(guī)定。我國《最高人民法院有關(guān)審理旅游糾紛案件合使用方法律若干問題的規(guī)定》第十一條也明確規(guī)定：“除合同性質(zhì)不適宜轉(zhuǎn)讓或者合同另有商定之外，在旅游行程開始前的合理期間內(nèi)，旅游者將其在旅游合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同效力的，人民法院應(yīng)予支持。"本條借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定旅游行程開始前，旅游者能夠?qū)鼉r(jià)旅游合同中本身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。固然，如果旅游合同中商定旅游者不得將其權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其商定。二、旅游者將本身權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得回絕旅游者轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利義務(wù)的權(quán)利屬于形成權(quán)，只要旅游者以書面或者口頭形式告知旅行社即發(fā)生轉(zhuǎn)讓的效力，不必旅行社同意。此時(shí)，第三人就成為旅游合同的一方當(dāng)事人，旅行社應(yīng)當(dāng)向第三人推行合同義務(wù)。同時(shí)，為了維護(hù)旅行社的正當(dāng)權(quán)益，本條又賦予旅行社的回絕權(quán)，即對旅游者的轉(zhuǎn)讓行為，旅行社沒有正當(dāng)理由的，不得回絕；旅行社有正當(dāng)理由的，則能夠回絕。旅行社有正當(dāng)理由的情形重要涉及下列幾個(gè)方面：1旅行對旅游者的身體素質(zhì)、技能等有特殊規(guī)定的，如探險(xiǎn)、滑雪、漂流等，如果轉(zhuǎn)讓行為中的第三人不符合特定規(guī)定的，旅行社能夠回絕；2法律、法規(guī)對參加旅行的人有特定規(guī)定或者限制的，如被取保候?qū)彽娜?、被限制出境的人不得參加出境旅游等，如果旅游者將?quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給上述有關(guān)人員的，旅行社能夠回絕；3如果由于第三人替代旅游者參加旅行而延緩整個(gè)旅游行程的，如出境游因第三人補(bǔ)辦旅游簽證而需要延期等，旅行社也能夠回絕。三、因旅游者轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)而增加的費(fèi)用，由旅游者和第三人承當(dāng)在包價(jià)旅游合同中，因旅游者轉(zhuǎn)讓本身權(quán)利義務(wù)而給旅行社增加的費(fèi)用應(yīng)由誰承當(dāng)呢？對此，我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定：第三人依前項(xiàng)規(guī)定為旅客時(shí)，如因而增加費(fèi)用，旅行社得請求給付。如減少費(fèi)用，旅客不得請求退還。有關(guān)學(xué)者對這一規(guī)定的解釋是：旅行社與原旅游者之間訂立旅游契約享有之契約利益不因契約之更改而受影響。第三人因契約更改而參加旅游，減少之費(fèi)用重要是孩童之機(jī)票、門票等，較成年人便宜，至于旅行社因旅游契約應(yīng)得之利潤或提供服務(wù)應(yīng)得之代價(jià)，罕因旅游者之變更而增減。為簡化法律關(guān)系，顧及計(jì)算之繁雜，規(guī)定于此情形旅游者不得請求退還。根據(jù)本條規(guī)定，因旅游者轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)而增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承當(dāng)。例如，小王預(yù)訂了某旅行社“十一”長假期間江南五市七日游。但就在出發(fā)前四日，其忽然接到單位告知因有重要項(xiàng)目需要放假期間出差。小王決定將這次江南游轉(zhuǎn)讓給同窗小宋。旅行社同意了，但因小王退機(jī)票、小宋購置機(jī)票等增加的費(fèi)用，應(yīng)由小王和小宋承當(dāng)。因旅游者轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)而減少的費(fèi)用旅行社與否應(yīng)當(dāng)退還，本條沒有作出規(guī)定。對此，《最高人民法院有關(guān)審理旅游糾紛案件合使用方法律若干問題的規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定：“因前款所述因素旅游經(jīng)營者請求旅游者、第三人給付增加的費(fèi)用或者旅游者請求旅游經(jīng)營者退還減少的費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。"第六十五條旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。【本條主旨】本條是有關(guān)旅游者任意解除合同及其后果的規(guī)定?！颈緱l釋義】普通來說，合同的解除分為合同解除與法定解除兩種形式，當(dāng)事人并不能任意地解除合同。但在旅游合同中，旅游者在旅游行程結(jié)束前能夠任意解除合同，是旅游合同的一大特點(diǎn)。其因素在于旅游者屬于消費(fèi)者，參加旅游，是旅游者享有的一項(xiàng)權(quán)利；放棄旅游，也是旅游者享有的一項(xiàng)權(quán)利。特別是在旅游合同從訂立到推行結(jié)束前的這一段時(shí)期內(nèi)，可能會出現(xiàn)某些旅游者難以預(yù)料也難以克服的意外狀況，如突發(fā)疾病、家里發(fā)生急事、單位有緊急任務(wù)等，在這種狀況下規(guī)定旅游者繼續(xù)推行旅游合同，既不現(xiàn)實(shí)也不合情理。因此，本條賦予旅游者任意解除旅游合同的權(quán)利，即在旅游行程結(jié)束前，旅游者能夠解除旅游合同。旅游者享有任意解除權(quán)的規(guī)定，在其它國家和有關(guān)地區(qū)是有立法先例的。如德國民法典第651條規(guī)定，旅游開始前旅游者有隨時(shí)任意解除合同的權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)賠償旅行業(yè)者因此產(chǎn)生的損失。我國臺灣地區(qū)“民法”第514-9條（1）規(guī)定，旅游未完畢前，旅客得隨時(shí)終止契約。但應(yīng)賠償旅行社因契約終止而生之損害。從以上規(guī)定能夠看出，在德國和我國臺灣地區(qū)，即使旅游者享有任意解除合同的權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)賠償旅行業(yè)者或者旅行營業(yè)人因此所受的損失。那么，在我國，旅游者解除合同的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)什么責(zé)任呢？對此，在立法過程中有不同的觀點(diǎn)。其中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)辨別不同的狀況分別解決。如果解除合同是由于不可歸責(zé)于旅游者的情形造成的，如由于旅行社私自變更旅游行程而造成旅游者解除合同，旅游者不應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任；如果是由于可歸責(zé)于旅游者的情形造成合同解除的，旅游者除了賠償旅行社已經(jīng)支付的費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)承當(dāng)違約責(zé)任。本法最后沒有采納這種觀點(diǎn)。根據(jù)本條的規(guī)定，旅游者解除合同的，不必承當(dāng)違約責(zé)任，組團(tuán)社在扣除必要的費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)將余款退還旅游者。這樣規(guī)定，其目的在于保護(hù)旅游者的任意解除權(quán)，更有助于維護(hù)旅游者的利益。那么，何為“必要的費(fèi)用”呢？在旅游開始前，旅行社為預(yù)訂機(jī)票、辦理護(hù)照簽證等所需費(fèi)用，即屬于必要的費(fèi)用；在旅游過程中，旅行社為旅游者支付的交通、住宿、餐飲、參觀游覽等費(fèi)用，也屬于必要的費(fèi)用。組團(tuán)社在扣除上述有關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)將余款退還旅游者。第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社能夠解除合同：（一）患有傳染病等疾病，可能危害其它旅游者健康和安全的；（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門解決的；（三）從事違法或者違反社會公德的活動的；（四）從事嚴(yán)重影響其它旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的；（五）法律規(guī)定的其它情形。因前款規(guī)定情形解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)賠償責(zé)任?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅游者因素造成合同解除的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、旅行社的法定解除權(quán)旅行社的法定解除權(quán)，是指旅行社在法律規(guī)定的情形下享有解除旅游合同的權(quán)利。根據(jù)本條規(guī)定，旅游者有下列情形之一的，旅行社能夠解除合同：1患有傳染病等疾病，可能危害其它旅游者健康和安全的。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，我國傳染病分為甲、乙、丙三類：甲類傳染病是指鼠疫、霍亂；乙類傳染病涉及傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、肺結(jié)核、傷寒等二十幾個(gè)；丙類傳染病涉及流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、手足口病等十幾個(gè)。上述規(guī)定以外的其它傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行狀況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。旅游者患有上述傳染病，可能危害其它旅游者健康和安全的，旅行社能夠解除合同。旅游者患有其它疾病，雖不含有傳染性，但對其它旅游者的健康和安全可能造成危害的，旅行社也能夠解除合同。2攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門解決的。這里所稱的“危害公共安全的物品”涉及槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品等。旅游者攜帶上述危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門解決的，旅行社為了確保旅行的順利進(jìn)行并保護(hù)其它旅游者的人身安全，有權(quán)解除合同。例如，游客小李攜帶瑞士軍刀參加旅行社的組團(tuán)游，登機(jī)過程中機(jī)場安檢人員要沒收刀具，小李不同意，旅行社為了確保旅游團(tuán)順利成行，依法解除了與小李的旅游合同。3從事違法或者違反社會公德的活動的。旅游者在參加旅游活動過程中，應(yīng)當(dāng)恪守國家和地方以及旅游目的地國的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不在旅游行程中從事違法活動，不參加色情、賭博和涉毒活動；恪守公共秩序和社會公德，尊重本地的民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌；舉止文明，不在景觀、建筑上亂刻亂畫，不隨處吐痰、亂扔垃圾等。旅游者違反上述義務(wù)，從事違法或者違反社會公德的活動，如參加色情、賭博等活動的，旅行社有權(quán)解除合同。4從事嚴(yán)重影響其它旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的。旅游者在旅游過程中從事嚴(yán)重影響其它旅游者權(quán)益的活動，旅行社經(jīng)勸阻、制止無效的，能夠解除合同。例如，行程中某旅游者與旅行社發(fā)生糾紛或者與其它旅游者發(fā)生肢體沖突，經(jīng)勸告無效，采用回絕登機(jī)（車、船）的行為遲延行程或者脫團(tuán)的，旅行社能夠解除合同。5法律規(guī)定的其它情形。除上述四種情形外，其它有關(guān)法律規(guī)定旅行社在某些情形下能夠解除合同的，根據(jù)其規(guī)定。二、旅行社解除合同后的責(zé)任承當(dāng)實(shí)踐中，因旅游者從事違法活動或者嚴(yán)重影響其它旅游者權(quán)益的活動造成旅行社解除合同的，某些旅行社認(rèn)為是由于旅游者本身的因素造成不能成行，因此不應(yīng)當(dāng)退還旅游費(fèi)用。這種認(rèn)識是不對的的。根據(jù)本條規(guī)定，因本條規(guī)定的情形解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)賠償責(zé)任。因此，旅行社能夠在扣除必要費(fèi)用后退還余款給旅游者，但不能以旅游者本身因素造成合同不能推行為由，不予退還全部費(fèi)用。本條規(guī)定的“必要的費(fèi)用”，涉及旅行社為旅游者支付的交通、住宿、餐飲、參觀游覽、娛樂、辦理護(hù)照簽證等費(fèi)用。第六十七條因不可抗力或者旅行社、推行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形解決：（一）合同不能繼續(xù)推行的，旅行社和旅游者均能夠解除合同。合同不能完全推行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出闡明，能夠在合理范疇內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，能夠解除合同。（二）合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者推行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承當(dāng)，減少的費(fèi)用退還旅游者。（三）危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用對應(yīng)的安全方法，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。（四）造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用對應(yīng)的安置方法。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承當(dāng)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)因不可抗力影響旅游行程如何解決的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、不可抗力的含義和內(nèi)容根據(jù)我國民法通則第一百五十三條的規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀狀況。不能預(yù)見，指行為人主觀上對于某一客觀狀況的發(fā)生無法預(yù)測。對于某一客觀狀況的發(fā)生可否預(yù)見，因人的認(rèn)知能力不同、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平不同，預(yù)見能力也會有差別。因此，不可預(yù)見應(yīng)以普通人的預(yù)見能力作為判斷原則。不能避免并不能克服，表明某一事件的發(fā)生含有客觀必然性。不能避免，指當(dāng)事人盡了最大的努力，仍然不能避免事件的發(fā)生。不能克服，指當(dāng)事人在事件發(fā)生后，盡了最大的努力，仍然不能克服事件造成的損害后果。不能預(yù)見、不能避免并不能克服是對不可抗力范疇的原則規(guī)定，至于哪些能夠作為影響合同推行的不可抗力事件，我國法律沒有具體規(guī)定，普通說來，下列狀況普通被認(rèn)為屬于不可抗力：(1）自然災(zāi)害。自然災(zāi)害涉及地震、水災(zāi)等因自然界的力量引發(fā)的災(zāi)害。自然災(zāi)害的發(fā)生，經(jīng)常使合同的推行成為不必要或者不可能，需要解除合同。例如，地震摧毀了一處人文景觀，使其不能再參觀游覽，旅游者因此規(guī)定解除合同。(2）戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的暴發(fā)可能影響到一國以至于更多國家的經(jīng)濟(jì)秩序、旅游現(xiàn)狀，使旅游合同無法推行。(3）社會異常事件。重要指某些偶發(fā)的妨礙合同推行的事件，例如罷工、騷亂，某些國家認(rèn)為屬于不可抗力。(4)政府行為。重要指合同訂立后，政府頒布新的政策、法律，采用行政方法造成合同不能推行，如公布禁令等，有些國家認(rèn)為屬于不可抗力。需要注意的是，本條規(guī)定情形除不可抗力外，還涉及旅行社、推行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，其范疇比不可抗力要大某些。二、因不可抗力影響旅游行程的解決規(guī)則根據(jù)本條規(guī)定，因不可抗力或者旅行社、推行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形解決：1合同不能繼續(xù)推行的，旅行社和旅游者均能夠解除合同。因不可抗力造成不能實(shí)現(xiàn)合同目的，旅行社不能推行合同義務(wù)，旅游者無法參加旅游，屬于法定解除合同的情形，在這種狀況下，旅行社和旅游者都能夠解除合同。例如，印度洋發(fā)生海嘯后，給旅游安全造成嚴(yán)重威脅，許多前往東南亞國家的旅游合同都被迫解除。2合同不能完全推行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出闡明，能夠在合理范疇內(nèi)變更合同。不可抗力事件的發(fā)生，對推行合同的影響可能有大有小，有時(shí)只是臨時(shí)影響到合同的推行，能夠通過延期推行等方式實(shí)現(xiàn)合同的目的，對此不適宜直接行使法定解除權(quán)。因此，當(dāng)因不可抗力致使旅游合同不能完全推行的，旅行社經(jīng)向旅游者闡明不可抗力對旅游行程的影響等狀況，能夠在合理范疇內(nèi)變更合同。例如，行程中某個(gè)商定游覽的都市發(fā)生騷亂，旅行社能夠采用更換游覽地、延期游覽或者取消對該都市的游覽等方式變更合同。旅游者不同意變更的，旅行社則能夠解除合同。3合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者推行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。例如，已向推行輔助人支付的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等，應(yīng)在旅游費(fèi)用中予以扣除。這里的“推行輔助人”，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其推行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)的法人或者自然人。另外，合同解除后，已發(fā)生的其它費(fèi)用，如機(jī)票退票手續(xù)費(fèi)、簽證費(fèi)等費(fèi)用，也應(yīng)當(dāng)予以扣除。4合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承當(dāng)，減少的費(fèi)用退還旅游者。例如，因發(fā)生恐怖活動，旅行社經(jīng)旅游者同意將旅游目的地A國變更為B國，由于去B國的距離更遠(yuǎn)且其物價(jià)水平更高，因此增加的交通、食宿、游覽等費(fèi)用由旅游者承當(dāng)。5危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用對應(yīng)的安全方法。旅行社對旅游者負(fù)有安全保障義務(wù)，對可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的闡明和明確的警示，并采用合理必要方法避免危害發(fā)生。因不可抗力危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用合理必要的保護(hù)和救助方法。例如，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采用必要的處置方法并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、本地警方。因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。6造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用對應(yīng)的安置方法。對于因不可抗力造成的旅游者滯留事件，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本地旅游行政管理部門，確保人員安全，并采用對應(yīng)的安置方法，如為旅游者安排住宿和飲食等。滯留期間發(fā)生的費(fèi)用可先由旅行社墊付?；爻毯螅虼嗽黾拥氖乘拶M(fèi)用，由旅游者承當(dāng)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者推行輔助人的因素造成合同解除的，返程費(fèi)用由旅行社承當(dāng)?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)承當(dāng)返程協(xié)助義務(wù)的規(guī)定。【本條釋義】一、協(xié)助旅游者安全返程是旅行社的一項(xiàng)法定義務(wù)旅行社協(xié)助旅游者安全返程是旅行社應(yīng)當(dāng)推行的一項(xiàng)重要的安全保障義務(wù)。旅游活動含有很強(qiáng)的異地性的特點(diǎn)，旅游者對旅行地的交通設(shè)施、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、人文地理、氣候特點(diǎn)等都不熟悉。旅游行程中旅游合同被解除的，旅游者如何安全返程，是關(guān)系到旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的一種重要問題。為確保旅游者能夠安全返程，在旅游行程中，無論是旅游者因其個(gè)人因素解除合同，或者因旅行社不推行合同義務(wù)而解除合同，還是旅行社因旅游者從事違法活動或者嚴(yán)重影響其它旅游者權(quán)益的活動而解除合同的，旅行社都應(yīng)當(dāng)推行協(xié)助義務(wù)，協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。例如，旅行社可覺得旅游者代訂機(jī)票，從而協(xié)助其返回出發(fā)地。合同解除地地理位置比較偏僻、尋找交通工具不方便的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)渠道為旅游者提供交通工具。協(xié)助旅游者安全返程是旅行社的一項(xiàng)法定義務(wù)，旅行社不得因旅游者行使合同任意解除權(quán)而回絕推行協(xié)助義務(wù)，也不得因旅游者從事違法活動造成合同解除而回絕推行協(xié)助義務(wù)。二、返程費(fèi)用的承當(dāng)因旅行社的因素造成合同解除的，例如由于旅行社推行合同義務(wù)不符合商定、私自變化旅游行程等因素造成旅游者解除合同的，由于合同的解除是由旅行社的違約行為造成的，因此，旅游者的返程費(fèi)用應(yīng)由旅行社承當(dāng)。同樣的，由于推行輔助人的因素造成合同解除的，返程費(fèi)用也由旅行社承當(dāng)。推行輔助人是與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其推行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)的法人或者自然人。如果由于推行輔助人提供的交通、住宿、餐飲等服務(wù)低于商定原則或者以次充好造成旅游者解除合同的，旅行社在推行輔助人的選擇上就存在過失，旅行社作為旅游合同的合同義務(wù)人一方，應(yīng)當(dāng)就推行輔助人的違約行為向旅游者承當(dāng)責(zé)任。因此，由于推行輔助人的因素造成合同解除的，旅游者的返程費(fèi)用也應(yīng)由旅行社承當(dāng)。第六十九條旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的商定推行義務(wù)，不得私自變更旅游行程安排。經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其它含有對應(yīng)資質(zhì)的地接社推行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書面委托合同，商定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)包價(jià)旅游合同推行的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、有關(guān)旅行社不得私自變更旅游行程安排包價(jià)旅游合同一旦訂立，就對雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力。旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅游合同的商定推行義務(wù)，不得私自變更旅游行程安排。旅行社因其主觀因素私自變更旅游行程安排的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)違約責(zé)任。固然，實(shí)踐中旅游活動可能受到多種因素的影響，例如因天氣因素造成航班取消、旅游景點(diǎn)因特殊因素暫停開放、旅游目的地都市因突發(fā)騷亂無法游覽等。因上述不可歸責(zé)于旅行社的客觀因素致使旅行社不能按照商定的行程安排旅行的，應(yīng)當(dāng)允許旅行社對行程安排作合理的變更。但是，即使是在這種狀況下，旅行社仍無權(quán)私自變更，而應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意。旅行社私自變更行程安排或者旅游者不同意變更的，旅游者能夠解除合同。對此，我國臺灣地區(qū)“民法”第514-5條規(guī)定，旅行社非有不得已之事由，不得變更旅游內(nèi)容。旅行社依第一項(xiàng)規(guī)定變更路程時(shí)，旅客不同意者，得終止契約。旅行社對于行程、航班、住宿狀況的變更，除非是臨時(shí)性的突發(fā)狀況，應(yīng)當(dāng)事先告知旅游者。二、有關(guān)旅行社將接待業(yè)務(wù)委托給地接社推行（一）經(jīng)旅游者同意，旅行社能夠?qū)⒔哟龢I(yè)務(wù)委托給地接社推行旅行社負(fù)有親自向旅游者提供旅游合同中已承諾的旅游服務(wù)的義務(wù)，普通不能委托別人推行義務(wù)。這是由于旅游服務(wù)屬于一項(xiàng)專門服務(wù)，對旅行社的經(jīng)營能力有專門的規(guī)定，否則無法確保旅游合同的切實(shí)推行。特別是，旅行社作為旅游合同的一方當(dāng)事人，在旅游者未同意其轉(zhuǎn)移合同義務(wù)時(shí)，旅行社私自委托別人推行合同義務(wù)，難免出現(xiàn)旅行社有償出讓合同牟利的現(xiàn)象，這將嚴(yán)重?fù)p害作為普通消費(fèi)者的旅游者一方的利益。實(shí)踐中出現(xiàn)的“收錢人不服務(wù)，服務(wù)人不收錢”的怪現(xiàn)象，就極大地?fù)p害了旅游者的利益。這是一種嚴(yán)重的違約行為，旅行社依法應(yīng)當(dāng)承當(dāng)違約責(zé)任。根據(jù)實(shí)踐需要，經(jīng)旅游者同意，旅行社能夠?qū)⒔哟龢I(yè)務(wù)委托給地接社推行。地接社是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。旅行社應(yīng)當(dāng)選擇含有對應(yīng)資質(zhì)的地接社推行合同義務(wù)，并與地接社訂立書面委托合同，商定雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息，涉及地接社的名稱及其經(jīng)營范疇、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號，地接社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話等。旅行社應(yīng)當(dāng)向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，方便地接社按照包價(jià)旅游合同的商定推行接待義務(wù)。旅行社還應(yīng)當(dāng)向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。（二）地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)地接社應(yīng)當(dāng)按照組團(tuán)社與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同和組團(tuán)社與地接社訂立的委托合同提供服務(wù)。地接社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照與組團(tuán)社的商定安排旅游行程、旅游景點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目等，不得因與組團(tuán)社團(tuán)款等糾紛私自中斷旅游服務(wù)；未經(jīng)組團(tuán)社書面同意，地接社不得以任何方式將組團(tuán)社組織的旅游者與其它旅游者合并接待，或者轉(zhuǎn)交任何第三方接待；地接社應(yīng)當(dāng)選擇含有對應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)和接待能力的旅游輔助服務(wù)者；地接社應(yīng)主動配合組團(tuán)社做好接待服務(wù)質(zhì)量測評工作，按商定通報(bào)團(tuán)體動態(tài)和反饋接待服務(wù)質(zhì)量信息。在餐飲安排方面，旅游團(tuán)用餐必須安排在旅游定點(diǎn)接待餐廳，餐廳環(huán)境好、衛(wèi)生整潔、餐食分量足、軟件服務(wù)好；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)計(jì)劃中用餐原則，不得私自更改；導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對餐標(biāo)、菜品數(shù)量、質(zhì)量、分量，督促餐廳搞好接待。第七十條旅行社不推行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者推行合同義務(wù)不符合商定的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)繼續(xù)推行、采用補(bǔ)救方法或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)賠償責(zé)任。旅行社含有推行條件，經(jīng)旅游者規(guī)定仍回絕推行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還能夠規(guī)定旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍下列的賠償金。由于旅游者本身因素造成包價(jià)旅游合同不能推行或者不能按照商定推行，或者造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅行社不承當(dāng)責(zé)任。在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對旅游者的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失承當(dāng)對應(yīng)責(zé)任。【本條主旨】本條是有關(guān)旅行社不按照旅游合同推行義務(wù)以及在旅游者自行安排活動期間未盡到安全保障義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)如何承當(dāng)責(zé)任的規(guī)定。【本條釋義】一、旅行社不按照旅游合同推行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)違約責(zé)任（一）旅行社違約責(zé)任的含義旅行社的違約責(zé)任是指旅行社不推行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者推行合同義務(wù)不符合商定時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定或者合同商定應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。違反合同義務(wù)，就要承當(dāng)違約責(zé)任。民法通則第一百一十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不推行合同義務(wù)或者推行合同義務(wù)不符合商定條件的，另一方有權(quán)規(guī)定推行或者采用補(bǔ)救方法，并有權(quán)規(guī)定賠償損失?！焙贤ǖ谝话倭闫邨l也規(guī)定：“當(dāng)事人一方不推行合同義務(wù)或者推行合同義務(wù)不符合商定的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)繼續(xù)推行、采用補(bǔ)救方法或者賠償損失等違約責(zé)任?！北痉▽β眯猩绲倪`約責(zé)任也作了類似規(guī)定。（二）旅行社的違約類型根據(jù)旅行社違反合同義務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)，旅行社的違約行為能夠分為預(yù)期違約、回絕推行、延遲推行、部分推行和不合適推行這五種類型：1旅行社的預(yù)期違約。重要體現(xiàn)為旅行社收取旅游者的預(yù)付款后，在推行期到來之前，無正當(dāng)理由取消旅游安排。2旅行社的回絕推行。具體是指旅行社在旅游合同期限到來后來，無正當(dāng)理由回絕推行其義務(wù)，在這種狀況下，旅游者有權(quán)規(guī)定旅行社繼續(xù)推行、支付違約