計(jì)劃與計(jì)劃工作概論

第八章

方案與方案工作為什么要做方案？一生的工作時(shí)間=〔65-25〕*250天*8小時(shí)=80000小時(shí)。人生=學(xué)習(xí)+工作+休閑要充實(shí)人生，就要成為工作的主人，條件是面對(duì)任何工作都能“善于工作〞。善于工作：不僅能有效地掌握要領(lǐng)，靈活地解決問題，并感到工作的樂趣，而且能夠在工作中體會(huì)到人生的價(jià)值。工作的根本原那么都是相同的，善于工作就是善于方案和實(shí)行。為什么要做方案？我們誰(shuí)也不知將來(lái)會(huì)怎樣，但明天肯定會(huì)與今天不同。方案是一種生存策略，它可以讓你獲得更多的成功時(shí)機(jī)。方案并不能保證你成功，但能讓你為將來(lái)作好準(zhǔn)備。為什么不做方案?變化太快，方案跟不上變化快；方案完成不了；有方案太約束，不自由；沒有時(shí)間做方案；方案沒有用；不知道如何做方案。正因?yàn)橛凶兓判枰龇桨?；有了方案才知道有問題；方案保證我們首先做好重要的事；不做方案不知如何利用時(shí)間；方案有沒有用、怎么做，做了才知道。第一節(jié)方案的概念及其性質(zhì)

一、方案的概念名詞：方案是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的，組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，關(guān)于行動(dòng)方向、內(nèi)容和方式安排的管理文件。動(dòng)詞：方案是指為了實(shí)現(xiàn)決策所確定的目標(biāo)，預(yù)先進(jìn)行的行動(dòng)安排。方案可以為管理者和非管理者指明方向；通過方案促使管理者展望未來(lái)，預(yù)見變化，考慮變化的沖擊，以及制定適當(dāng)?shù)膶?duì)策，減少變化的沖擊；方案還可以使浪費(fèi)性和重疊性減至最少；最后，方案設(shè)立目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以利于控制。沒有方案，就沒有控制方案的作用方案的內(nèi)容內(nèi)容WHATWHYWHENWHOHOWWHERE案例：難道我沒有方案嗎?個(gè)體戶小趙得知近來(lái)某高檔啤酒銷售的差價(jià)利潤(rùn)豐厚，就托關(guān)系以預(yù)付30%款項(xiàng)的方式從廠家批發(fā)5000箱。同時(shí)招一批臨時(shí)工以每瓶2角回扣的報(bào)酬組織促銷隊(duì)伍，并安排飲食店和賓館代銷。但因促銷不力，2000箱啤酒積壓在庫(kù)房。小趙的愛人罵他做事沒有方案，小趙感到很委屈。你認(rèn)為小趙有方案嗎？從管理學(xué)上來(lái)說(shuō)，如何界定“方案〞呢？二、方案與決策決策是方案的前提，方案是決策的邏輯延續(xù)。決策為方案的任務(wù)安排提供了依據(jù)，方案那么為決策所選擇的目標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施提供了組織保證。在實(shí)際工作中，決策與方案是相互滲透，有時(shí)甚至是不可分割地交織在一起。三、方案的性質(zhì)方案工作是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)效勞的方案工作是管理活動(dòng)的根底方案工作具有普遍性和秩序性方案工作要追求效率方案是為目標(biāo)效勞的方案工作是對(duì)決策工作在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上進(jìn)一步的展開和細(xì)化。時(shí)間維度上：方案工作把決策所確立的組織目標(biāo)及其行動(dòng)方式分解為不同時(shí)間段的目標(biāo)及其行動(dòng)安排?？臻g維度上：方案工作把決策所確立的組織目標(biāo)及其行動(dòng)方式分解為組織內(nèi)不同層次、不同成員的目標(biāo)及其行動(dòng)方案。方案是管理活動(dòng)的根底首先，方案從明確目標(biāo)著手為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)提供了保障。其次，方案還通過優(yōu)化資源配置保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再次，方案通過規(guī)劃、政策、程序等的制定保證著組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制定方案是全體管理人員的一個(gè)共同職責(zé)。各級(jí)管理人員所制定的方案的范圍、內(nèi)容不同而異。高層管理人員制定組織的總體方案，把握全局方向和目標(biāo)；中層管理人員制定部門方案，諸如財(cái)務(wù)方案、市場(chǎng)方案、人事方案等，確定在整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，各部門自身的具體目標(biāo)；而基層管理人員那么要制定具體的作業(yè)方案，以配合生產(chǎn)方案的最終實(shí)現(xiàn)。方案具有普遍性和秩序性方案具有效率性奉獻(xiàn)是指扣除在制定和執(zhí)行方案時(shí)所需要費(fèi)用及其他因素后，能得到的剩余。如果方案能得到最大的奉獻(xiàn)，或者如果方案按合理的代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這樣的方案就是有效率的。對(duì)于營(yíng)利性組織來(lái)說(shuō)，效率是指方案的本錢收益比率。對(duì)于非營(yíng)利性組織，方案的結(jié)果取決于決策者的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)方案的類型

〔一〕按期限分：長(zhǎng)期〔一般五年以上〕、中期〔介于長(zhǎng)、短期方案之間〕和短期〔一年或一年以下〕。這種劃分不能絕對(duì)化，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和環(huán)境變化的速度。

〔二〕按職能分：就是按管理活動(dòng)的類型分有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事方案等。一般是根據(jù)總體方案來(lái)制定的，并考慮各部門的相互關(guān)系。

戰(zhàn)略方案是關(guān)于企業(yè)活動(dòng)總體目標(biāo)和戰(zhàn)略方案的方案(應(yīng)用于整體組織的，為組織設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的方案)側(cè)重于確定企業(yè)要做什么事(WHAT)以及為什么(WHY)要做這事。

戰(zhàn)術(shù)方案主要用來(lái)規(guī)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)施方案和細(xì)節(jié)。那么是由何人(WHO)在何時(shí)(WHEN)何地(WHERE),通過何種方法(HOW),以及使用多少(HOWMUCH)資源來(lái)做這事?！踩嘲磿r(shí)間長(zhǎng)短及其范圍廣狹的綜合程度〔四〕按方案內(nèi)容的詳盡程度具體方案(指令性)：具有明確規(guī)定的目標(biāo)，不存在模棱兩可。指導(dǎo)性方案：只規(guī)定某些一般的方針和行動(dòng)原那么，給予行動(dòng)者較大自由處置權(quán)，它指出重點(diǎn)但不把行動(dòng)者限定在具體的目標(biāo)上或特定的行動(dòng)方案上?！参濉吵绦蛐苑桨概c非程序性方案例行活動(dòng)------程序性方案一些重復(fù)出現(xiàn)的，具有一定結(jié)構(gòu)的工作，可以用既定的程序來(lái)解決。非例行活動(dòng)------非程序性方案不重復(fù)出現(xiàn)，且其確切的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)捉摸不定或極為復(fù)雜，再或因其十分重要而需用個(gè)別方法處理的工作。第三節(jié)方案的層次抽象預(yù)算：數(shù)字或金額的計(jì)劃方案：一項(xiàng)綜合性的計(jì)劃程序和規(guī)則政策戰(zhàn)略目標(biāo)目的或使命具體目的或使命指明一定的組織機(jī)構(gòu)在社會(huì)上應(yīng)起的作用，所處的地位。它決定組織的性質(zhì)，決定此組織區(qū)別于彼組織的標(biāo)志。如大學(xué)的使命是教書育人與科學(xué)研究，醫(yī)院的使命是治病救人，企業(yè)的目的是生產(chǎn)、分配商品或效勞。是組織在一定時(shí)期內(nèi)要到達(dá)的具體成果，是使命的具體表達(dá)。組織的使命支配著組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)，并且組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)是圍繞組織存在的使命所制定的，并為完成組織的使命而努力。目標(biāo)戰(zhàn)略戰(zhàn)略是為了到達(dá)組織總目標(biāo)而采取的行動(dòng)和利用資源的總方案，其目的是通過一系列的主要目標(biāo)和政策去決定和傳達(dá)指望成為什么樣組織的情景。戰(zhàn)略并不確切地概述組織怎樣去完成它的目標(biāo)政策政策是指導(dǎo)和溝通決策思想的全面的陳述書和理解書，是管理者決策時(shí)考慮問題的指南。政策的制定是方案的指導(dǎo)方針，是指導(dǎo)和溝通決策的思想指南，給出了決策的范圍或方向，或者說(shuō)給出了決策者在一定范圍的自主權(quán)。程序也是一種方案。確定活動(dòng)的先后時(shí)間順序。它規(guī)定了某些經(jīng)常發(fā)生的問題的解決方法和步驟。是行動(dòng)的指南，而不是思想的指南。并以此提高工作的效率和效果。與政策不同，它沒有給行動(dòng)者自由處理的權(quán)利。規(guī)那么是允許或不允許采取某種特定活動(dòng)的明文規(guī)定，是一種最簡(jiǎn)單的方案。規(guī)那么同程序是有區(qū)別：規(guī)那么指導(dǎo)行動(dòng)但不說(shuō)明時(shí)間順序，如：禁止吸煙“僅僅是不允許做什么，并不存在活動(dòng)的順序問題，可以把程序看作是一系列的規(guī)那么，但是一條規(guī)那么可能是或可能不是程序的組成局部。方案〔規(guī)劃〕方案是一個(gè)綜合性的方案，它包括目標(biāo)、政策、程序、規(guī)那么、任務(wù)分配、要采取的步驟、要使用的資源以及為完成既定行動(dòng)方針?biāo)璧钠渌蛩?。通常情況下，一個(gè)主要方案可能需要很多支持性方案。預(yù)算一種數(shù)字化的方案，預(yù)期的結(jié)果用數(shù)字化的方式表示出來(lái)就形成了預(yù)算。一般說(shuō)來(lái)，財(cái)務(wù)預(yù)算是組織最重要的預(yù)算。第四節(jié)方案編制過程一、確定目標(biāo)二、認(rèn)清現(xiàn)在三、研究過去四、預(yù)測(cè)并有效地確定方案的重要前提條件五、擬定和選擇可行性行動(dòng)方案六、制定主要方案七、制定派生方案八、制定預(yù)算，用預(yù)算使方案數(shù)字化〔1〕收集資料：經(jīng)營(yíng)條件〔資源與能力〕環(huán)境條件限制因素〔2〕目標(biāo)結(jié)構(gòu)建立，時(shí)空結(jié)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)分解：總→部門→環(huán)節(jié)。目標(biāo)結(jié)構(gòu)分析：長(zhǎng)→中→短期。各時(shí)期→長(zhǎng)期目標(biāo)。部門環(huán)節(jié)→整體目標(biāo)〔3〕方案的制定〔4〕落實(shí)人選、明確責(zé)任〔5〕進(jìn)度表確定〔6〕分配資源方案制定的具體方法方案的內(nèi)容要素所要答復(fù)的問題內(nèi)容前提方案在何種情況下有效預(yù)測(cè)、假設(shè)、實(shí)施條件目標(biāo)做什么最終結(jié)果、工作要求目的為什么要做理由、意義、重要性