中國經(jīng)濟(jì)思想史第六章唐代劉晏理財思想

第一編

中國古代國家經(jīng)濟(jì)管理思想

中國經(jīng)濟(jì)思想史

目錄第二章儒法富國與富民之辯（國家管理目標(biāo)）第三章輕重論與善因論第四章桑弘羊與鹽鐵論中的國家財政思想第五章唐代劉晏的理財思想第六章王安石理財思想第六章唐代劉晏理財思想第一節(jié)劉晏生平——治事能臣，理財妙手第二節(jié)鹽政改革——就場專賣制第三節(jié)漕運改革第四節(jié)糧食生產(chǎn)與自救第五節(jié)人事與信息

“唐劉晏，方七歲，舉神童，作正字；彼雖少，身已壯。爾幼學(xué)，勉而致，有為者，亦若是?！?/p>

宋（王應(yīng)麟）《三字經(jīng)》劉晏(約公元716—780)，字士安，曹州南華人。玄宗封泰山，星始七歲，獻(xiàn)頌行在。帝奇其幼，命宰相張說試之。說曰：“國瑞也”。即授秘書省正字（校對圖書錯誤的官員）。公卿邀請旁午，號神童，名震一時。唐玄宗李隆基時，任夏縣、溫縣縣令、侍御史。天寶十四年(755)，安祿山亂起，劉晏改官度支郎中兼侍御史，以后二十年(760～779)，長期充任有關(guān)財務(wù)的度支、鹽鐵、轉(zhuǎn)運等使。寶應(yīng)二年(763)，曾短期間以吏部尚書、同中書門下平章事，仍領(lǐng)使職。代宗時，先后與第五琦、韓滉分掌全國諸道財賦。唐德宗大歷十四年韓滉改官太常卿，由劉晏總管全國財政?！百|(zhì)明視事，至夜分出，雖休浣不廢。事無閑劇，即日剖決無留。所居修行里，粗樸庳陋，欽食儉狹，室無媵婢?！蓖?，楊炎由貶所召回入相。先是，劉晏曾奉詔治宰相元載之罪，楊炎被牽連貶官。楊炎入相后，有意報復(fù)，“劉晏與黎干、劉忠翼同謀，臣為宰相不能討，罪當(dāng)萬死。”借故貶劉晏為忠州刺史。后又指使庾準(zhǔn)誣劉晏謀反，唐德宗李適信其讒言，建中元年(780)下詔“賜晏死”。第二節(jié)鹽政改革

一、基本觀點

“因民所急而稅之﹐則國足用”《食貨志四》“斂不及民而用度足”《劉晏傳贊》“其理財常以養(yǎng)民為先”，“富其國而不勞民”。

“戶口滋多，則賦稅自廣，故其理財，以愛民為先?！薄顿Y治通鑒》卷226二、就場專賣制背景：顏真卿以食鹽專賣方式籌措軍銅，“以錢收景城郡鹽，沿河置場，令諸郡略定一價，節(jié)級相輸，而軍有遂贍?！钡谖彗?，(729-799)于乾元元年（759）在全國范圍內(nèi)實施榷鹽法。亭戶產(chǎn)、官收、官銷：范圍有限、積極性差、淡食。

天寶至德間，鹽每斗十錢。乾元元年鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法，就山海井灶近利之地，置監(jiān)院，游民業(yè)鹽者為亭戶，免雜徭，盜鬻者論以法。及琦為諸州榷鹽鐵使，盡榷天下鹽，斗加時價百錢而出之，為錢一百一十?！缎绿茣な池浿尽肪蛨鰧Ｙu制—民制、官收、商運、商銷濟(jì)牢盆以來商賈。允許商人納絹以代鹽利，每緡加錢二百，以備將士春服。但于出鹽之鄉(xiāng)置鹽官，收鹽戶聽煮之鹽，轉(zhuǎn)鬻于商人，任其所之?！顿Y治通鑒》“國家榷鹽，糶與商人，商人納榷，糶與百姓，則是天下百姓，無貧富貴賤，皆已輸錢于官矣?。n愈）寓稅于價，官收厚利而民不知貴。三、鹽政體制改革“諸道加榷鹽錢，商人舟所過有稅。晏奏罷州縣率稅，禁堰埭（設(shè)卡征稅）邀以利者。”四、常平鹽制度

“其江嶺間去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者，轉(zhuǎn)官鹽于彼貯之?；蛏探^鹽貴，則減價普之，謂之常平鹽，官獲其利而民不乏鹽”。各地設(shè)鹽官和倉庫，即由政府運鹽到邊遠(yuǎn)地區(qū)平抑價格。既穩(wěn)定了鹽價，又保證了市場的供應(yīng)，滟滪杜甫滟滪既沒孤根深，西來水多愁太陰。江天漠漠鳥雙去，風(fēng)雨時時龍一吟。舟人漁子歌回首，估客胡商淚滿襟。寄語舟航惡年少，休翻鹽井橫黃金。第三節(jié)改革漕運，確保糧運暢通

一、“緣水設(shè)倉，轉(zhuǎn)相授給”南船不入汴水，汴船不入黃河，河船不入渭水。長江漕船至揚州，淮河漕船至汴口，渭水漕船至河陰，黃河漕船至渭口，即可卸糧返回。二、“綱運法”以漕船10艘為一綱，每綱350人，平均每船35人，30人背纖，5人撐篙，使軍將領(lǐng)之。同時，規(guī)定“十運無失，授優(yōu)勞，官其人?！薄顿Y治通鑒》勞役、船頭督運——官運、船工雇傭制“不發(fā)丁男，不勞郡國，蓋自古未之有也”《食貨志·下》

第四節(jié)調(diào)整賦稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)

一、“常歲平斂之，荒年鐲救之”《新唐書·劉晏傳》二、“豐則貴來，歉則賤糶”

三、“以副補糧”，“善治病者、不使至危憊；善救災(zāi)者，勿使至賑給”?！缎绿茣返谖骞?jié)人事管理與信息

一、革去胥吏、專用士人“必?fù)裢?、精悍、廉勤之士而用之”《資治通鑒》“士有爵祿，則名重于利；吏無榮進(jìn)，則利重于名?！薄顿Y治通鑒》“晏沒后二十余年，韓洄、元秀、裴腆、包佶、盧征、李衡，繼掌財賦，皆晏故吏。其部吏居數(shù)千里之外，奉教令如在目前?！薄杜f唐書·劉晏傳》二、建立商情網(wǎng)絡(luò)“常以厚直募善走者，置遞相望，規(guī)報四方物價。雖遠(yuǎn)方，不數(shù)日皆達(dá)使司，食貨輕重之權(quán)，悉制在掌握，國家獲利而天下無甚貴甚賤之憂?！薄顿Y治通鑒》“劉晏掌南計，數(shù)百里外物價高下。即日知之?！秹粝P談》“晏尤能時其緩急而先后之。每州縣荒歉有端，則計官所贏，先令曰‘鐲某物，貨某戶’。民未及困，而奏報已行矣?！薄缎绿茣㈥虃鳌啡?、商情統(tǒng)計“每歲發(fā)運司和糴米于郡縣，未知價之高下，須先具價申稟，然后視其貴賤，貴則寡取，賤則取盈，盡得郡縣之價，方能契數(shù)行下，比至則粟價已增，所以常得貴售。晏法則令多粟通途郡縣，以數(shù)十歲糴價，與所糴粟數(shù)高下，各為五等，具籍于主者，粟價才定，更不申稟，即時廩收，但第一價則糴第五數(shù)，第五價則糴第一數(shù)，第二價則糴第四數(shù)，第四價則糴第二數(shù)，乃即馳遞報發(fā)運司。如此粟賤之地，自糴盡極數(shù)；其余節(jié)級，各得其宜，已無極售。發(fā)運司仍會諸郡聽糴之?dāng)?shù)計之，若過于多，則擬貴與遠(yuǎn)者；尚少，則增賤與近者。自此粟價未嘗失時，各當(dāng)本處豐儉，即日知價，信皆有術(shù)?！薄渡蚶ā粝P談》

晏之始也，鹽利歲才四十萬緡