地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)安全事故致因分析

—地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)安全事故致因分析地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)安全事故致因分析依據(jù)事故原因綜合論的思想，結(jié)合單位二十七年的發(fā)展歷史，生產(chǎn)安全由事故風險導致為事故的原因有以下五個方面：1、社會安全基礎(chǔ)比擬薄弱我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的頂峰期，安全基礎(chǔ)仍然比擬薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，安全責任不落實、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比擬突出。對單位而言，詳細表現(xiàn)為七個方面。（1）國家對地勘單位的安全生產(chǎn)法律法規(guī)不健全，《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》把煤炭資源、氣體礦產(chǎn)資源、水資源勘查排斥在外，安全答應僅限于金屬非金屬地質(zhì)勘探，在能源礦產(chǎn)和水資源勘查招投標、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面缺乏法律依據(jù)，造成人為的假借安全生產(chǎn)答應證違規(guī)行為；（2）安全監(jiān)管體制不順，責任不清，對地質(zhì)勘探單位過去僅有上級主管部門負責監(jiān)管即地質(zhì)勘探行業(yè)管理，施工所在地不負責地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)監(jiān)管。如今施行屬地化監(jiān)管后，地質(zhì)勘探單位安全監(jiān)管存在雙重監(jiān)管問題，即地質(zhì)勘探單位機關(guān)駐地安全監(jiān)管和施工所在地安全監(jiān)管，存在都監(jiān)管、都不監(jiān)管，安全生產(chǎn)狀況好與壞無人出示證明；（3）應急管理制度執(zhí)行不徹底，依據(jù)安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準根本標準》（AQ/T9006—20XX）條規(guī)定“企業(yè)應急預案應依據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應急協(xié)作單位”，在執(zhí)行過程中地勘探單位將本單位應急預案在當?shù)匕踩鞴懿块T備案后，有關(guān)應急協(xié)作單位并沒有與地勘單位簽訂應急救援協(xié)作協(xié)議，應急救援管理還流于形式；（4）地震勘探爆破安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準陳舊，缺乏地震勘探起爆方式和起爆前孔內(nèi)填塞碎土，井口壓沙袋的定性和定量規(guī)定，造成地震勘探爆破后井口飛濺物難以掌握，施工現(xiàn)場險象環(huán)生，安全隱患比擬大；（5）勞務(wù)外協(xié)方面缺乏法律保障，《企業(yè)外協(xié)用工的安全管理規(guī)定》仍未正式出臺，單位外協(xié)用工缺乏法律依據(jù)；（6）社會上缺乏外協(xié)工安全培訓考核機構(gòu)，單位對其進行培訓考核又缺乏資質(zhì)。（7）社會民眾安全意識和安全法律法規(guī)意識較差，在文明行車，遵守交通公共秩序方面，表現(xiàn)得尤為突出。通過以上分析可以得知，法律法規(guī)不健全、監(jiān)管體制不順、監(jiān)管責任不到位，是單位安全生產(chǎn)最大的制度體制上的隱患，外協(xié)用工缺乏法律保障是當前安全生產(chǎn)由事故風險轉(zhuǎn)化為事故的前提條件，社會民眾安全意識和安全法律法規(guī)意識較差，是導致安全事故的基礎(chǔ)因素，測區(qū)附近社會公共交通和企業(yè)重特大事故極有可能損害到本單位職工，單位安全生產(chǎn)處于不穩(wěn)定的安全環(huán)境之中，事故風險轉(zhuǎn)化為事故的幾率較高。2、極端天氣和自然災害事故頻發(fā)受全球變溫暖地殼活動頂峰期的影響，近幾年我國極端天氣和自然災害事故頻發(fā)，如20XX年初南方冰雨雪災，5月份汶川特大地震，20XX年11月中旬山西省普降暴雪，20XX年甘肅舟曲特大泥石流洪澇災害，使地質(zhì)勘探作業(yè)環(huán)境進一步惡化。雖然近幾年單位沒有發(fā)生過災害損失，但是極端天氣和自然災害事故頻發(fā)已經(jīng)影響到單位安全生產(chǎn)的正常進行。3、衛(wèi)生防疫公眾大事突發(fā)20XX年我生了非典型肺炎急性傳染病大事，20XX年—20XX年初又顯現(xiàn)了禽流感傳染病，20XX—至今禽流感傳染病全都未能消退，20XX年11月中期山西省禽流感又處于頂峰期。另外，近幾年食品企業(yè)的奶粉大事、地溝油大事、食品添加劑大事、重金屬鎘污染大事，使地質(zhì)勘探作業(yè)衛(wèi)生環(huán)境惡化，成為單位安全生產(chǎn)的制約因素。4、單位內(nèi)部安全管理基礎(chǔ)比擬薄弱點多、線長、高度流淌分散是地勘單位生產(chǎn)特點，同時又是安全生產(chǎn)管理的難點，安全生產(chǎn)管理還存在七個方面的缺陷：（1）安全生產(chǎn)責任制管理缺乏嚴格的考核標準體系，還沒有到達企業(yè)標準化管理的要求，在平常的安全檢查、監(jiān)督、獎懲等方面，還沒有通過安全獎懲促進安全生產(chǎn)責任制的進一步落實；（2）對地勘工程工程沒有施行安全審核制。依據(jù)安全生產(chǎn)行業(yè)標準《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（AQ20XX—20XX）4.9條規(guī)定：“地質(zhì)勘探工程立項報告應有工程工作地區(qū)安全生產(chǎn)條件內(nèi)容描述；工程設(shè)計應有安全生產(chǎn)、職業(yè)健康設(shè)計，工程設(shè)計檢查應有安全生產(chǎn)職能部門人員參與；工程實施應有安全防范和防護措施”，單位目前在地質(zhì)勘探工程工程安全管理方面還存在著安全與技術(shù)部門相脫節(jié)，沒有有效地貫徹執(zhí)行地質(zhì)勘探工程工程安全審核制，導致地勘工程工程開工前安全生產(chǎn)條件不明確，沒有明確的安全生產(chǎn)預防措施和事故應急處置措施，使生產(chǎn)系統(tǒng)處在危險狀態(tài)；（3）外協(xié)用工安全管理存在缺陷。單位外協(xié)用工需求量較大，單位生產(chǎn)一線正式職工的總數(shù)占不到外協(xié)用工總量的20%；外協(xié)工文化程度和勞動技能較低比擬低，安全意識比擬薄弱，有“拿起鋤頭干農(nóng)活，放下鋤頭當工人”的俗稱，另外，外協(xié)工流淌性強，單位難以對外協(xié)工進行長期持續(xù)培訓。外協(xié)用工安全管理缺陷是產(chǎn)生人的擔心全行為，導致施工環(huán)境存在物的危險狀態(tài)，，使生產(chǎn)過程存在隱患，由事故風險轉(zhuǎn)化為事故的根本條件。（4）基層班組安全建設(shè)比擬薄弱。對班組長的培訓還留于傳統(tǒng)的簡潔培訓，沒有聘請有資質(zhì)的安全講師結(jié)合行業(yè)實際，傳授安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理和應急處置預案等安全管理學問。安全培訓考核松散，沒有進行嚴格的閉卷考試。從而導致班組長安全法規(guī)意識比擬薄弱，安全管理還缺乏根本學問和技能。（5）特種作業(yè)施行安全答應制的缺陷。易燃易爆場所的焊接、用火、用電、進入有毒的容器、場所、裝備工作，地質(zhì)勘探的高處作業(yè)（距離地面2米及以上）坑探、巷探、槽探礦山井下測量作業(yè)、有限空間作業(yè)地震勘探的爆破作業(yè)以及運用燃氣爐做飯的食堂廚房以及其他簡單發(fā)生危險的場所（發(fā)動汽車后駕駛室內(nèi)一氧化碳、菜窖甲烷氣體、掩蓋的地溝甲烷氣體和其他有毒害氣體）作業(yè)，都必需在工作前制定牢靠的安全措施，包括應急后背措施，向安全監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)檢查批準前方可作業(yè)，必要時設(shè)專人監(jiān)護。對特種作業(yè)，單位雖印發(fā)了工作標準，但在特種作業(yè)申請、批準程序上欠缺，致使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生新的危險因素，安全措施難以應對改變的施工環(huán)境。（6）安全檢查的缺陷。安全生產(chǎn)檢查是消退擔心全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動條件的重要手段，是單位安全衛(wèi)生管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃的實行安全措施，保證安全生產(chǎn)。但是安全檢查制度仍有缺陷，目前還沒有一套系統(tǒng)、嚴密、針對性很強的安全檢查方法，安全檢查工作難免存在隱患遺漏，增加了事故風險轉(zhuǎn)化為事故的可能性。（7）安全培訓教育的缺陷?！秳趧臃ā返?2條規(guī)定：用人單位“必需對勞動者進行安全生產(chǎn)教育?！卑踩a(chǎn)教育是指對職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全專業(yè)學問等方面的教育。安全生產(chǎn)教育是提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)素養(yǎng)的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。通過安全教育使職工熟識安全生產(chǎn)法律法規(guī)，把握安全生產(chǎn)方面的技術(shù)學問，樹立安全生產(chǎn)的思想。在安全教育方面，單位雖然加大了安全培訓力度，對決策層、管理層、特種作業(yè)人員進行了安全管理資格培訓和特種作業(yè)資格培訓，取得了安全合格證和特種作業(yè)證。但是單位的三級安全培訓教育，對班組長和一般職工的安全培訓教育尚有欠缺，主要表現(xiàn)為安全法律法規(guī)、安全技術(shù)學問、安全應急常識、事故案例教育缺乏反復、深入的安全培訓，使職工還沒養(yǎng)成良好的安全習慣。（8）裝備安全管理存在缺陷。單位目前采納的生產(chǎn)裝備有專業(yè)儀器、交通運輸裝備、鉆機、室內(nèi)繪圖裝備及其生產(chǎn)裝備附屬的發(fā)電機、電焊機、氧焊切割機、水泵、地震勘探遙爆機等，除電焊機、氧焊切割機、地震勘探遙爆機屬于特種裝備外，其他裝備均屬一般生產(chǎn)及其附屬裝備。由于裝備目前歸屬生產(chǎn)單位負責管理，裝備安全愛護裝置、安全失效裝置及其裝備性能和維護管理，沒有完全做到按時、定點、定人、定責維護和保養(yǎng)，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危險因素，導致裝備事故發(fā)生?？傊瑔挝话踩芾淼娜毕菔菍е律a(chǎn)安全事故發(fā)生的主要因素，強化安全生產(chǎn)管理降低事故風險的根本措施。5、對供應商和承包商等相關(guān)方的安全管理存在缺陷依據(jù)安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準根本標準》（AQ/T9006—20XX）條規(guī)定：“企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關(guān)房管理制度，對其資格進行預審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。”企業(yè)應建立和各相關(guān)方的名錄和檔案，依據(jù)服務(wù)行業(yè)行為定期辨認服務(wù)行業(yè)風險，并實行行之有效的掌握措施。企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。不等將工程托付給不具備相應資質(zhì)或條件的相關(guān)方，企業(yè)和相關(guān)方的工程協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全責任和義務(wù)。依據(jù)以上規(guī)定，單位對供應商和承包商等相關(guān)方的安全管理還存在缺陷，詳細表如今四個方面：（1）缺乏單位供應商和承包商等相關(guān)方安全管理制度；（2）在與相關(guān)方簽訂協(xié)議之前，沒有按程序?qū)毯统邪踢M行資格檢查、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理；（3）對進入同一作業(yè)區(qū)的單位，沒有建立統(tǒng)一的安全管理制度和統(tǒng)一的安全管理；（4）受地質(zhì)工程本錢的影響，還不能要求地質(zhì)勘探工程承包商必需具備相應的資質(zhì)，目前只是通過強化監(jiān)管，完成生產(chǎn)安全。對供應商和承包商等相關(guān)方安全管理的欠缺，加大了單位生產(chǎn)安全管理風險，使事故風險轉(zhuǎn)化為事故的幾率