地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)安全事故致因分析

—地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)安全事故致因分析地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)安全事故致因分析依據(jù)事故原因綜合論的思想，結(jié)合單位二十七年的發(fā)展歷史，生產(chǎn)安全由事故風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致為事故的原因有以下五個(gè)方面：1、社會(huì)安全基礎(chǔ)比擬薄弱我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的頂峰期，安全基礎(chǔ)仍然比擬薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止，安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題在一些地方和企業(yè)還比擬突出。對(duì)單位而言，詳細(xì)表現(xiàn)為七個(gè)方面。（1）國(guó)家對(duì)地勘單位的安全生產(chǎn)法律法規(guī)不健全，《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》把煤炭資源、氣體礦產(chǎn)資源、水資源勘查排斥在外，安全答應(yīng)僅限于金屬非金屬地質(zhì)勘探，在能源礦產(chǎn)和水資源勘查招投標(biāo)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面缺乏法律依據(jù)，造成人為的假借安全生產(chǎn)答應(yīng)證違規(guī)行為；（2）安全監(jiān)管體制不順，責(zé)任不清，對(duì)地質(zhì)勘探單位過(guò)去僅有上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管即地質(zhì)勘探行業(yè)管理，施工所在地不負(fù)責(zé)地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)監(jiān)管。如今施行屬地化監(jiān)管后，地質(zhì)勘探單位安全監(jiān)管存在雙重監(jiān)管問(wèn)題，即地質(zhì)勘探單位機(jī)關(guān)駐地安全監(jiān)管和施工所在地安全監(jiān)管，存在都監(jiān)管、都不監(jiān)管，安全生產(chǎn)狀況好與壞無(wú)人出示證明；（3）應(yīng)急管理制度執(zhí)行不徹底，依據(jù)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)根本標(biāo)準(zhǔn)》（AQ/T9006—20XX）條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位”，在執(zhí)行過(guò)程中地勘探單位將本單位應(yīng)急預(yù)案在當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T備案后，有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位并沒(méi)有與地勘單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)作協(xié)議，應(yīng)急救援管理還流于形式；（4）地震勘探爆破安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)陳舊，缺乏地震勘探起爆方式和起爆前孔內(nèi)填塞碎土，井口壓沙袋的定性和定量規(guī)定，造成地震勘探爆破后井口飛濺物難以掌握，施工現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)象環(huán)生，安全隱患比擬大；（5）勞務(wù)外協(xié)方面缺乏法律保障，《企業(yè)外協(xié)用工的安全管理規(guī)定》仍未正式出臺(tái)，單位外協(xié)用工缺乏法律依據(jù)；（6）社會(huì)上缺乏外協(xié)工安全培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，單位對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)考核又缺乏資質(zhì)。（7）社會(huì)民眾安全意識(shí)和安全法律法規(guī)意識(shí)較差，在文明行車，遵守交通公共秩序方面，表現(xiàn)得尤為突出。通過(guò)以上分析可以得知，法律法規(guī)不健全、監(jiān)管體制不順、監(jiān)管責(zé)任不到位，是單位安全生產(chǎn)最大的制度體制上的隱患，外協(xié)用工缺乏法律保障是當(dāng)前安全生產(chǎn)由事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的前提條件，社會(huì)民眾安全意識(shí)和安全法律法規(guī)意識(shí)較差，是導(dǎo)致安全事故的基礎(chǔ)因素，測(cè)區(qū)附近社會(huì)公共交通和企業(yè)重特大事故極有可能損害到本單位職工，單位安全生產(chǎn)處于不穩(wěn)定的安全環(huán)境之中，事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的幾率較高。2、極端天氣和自然災(zāi)害事故頻發(fā)受全球變溫暖地殼活動(dòng)頂峰期的影響，近幾年我國(guó)極端天氣和自然災(zāi)害事故頻發(fā)，如20XX年初南方冰雨雪災(zāi)，5月份汶川特大地震，20XX年11月中旬山西省普降暴雪，20XX年甘肅舟曲特大泥石流洪澇災(zāi)害，使地質(zhì)勘探作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步惡化。雖然近幾年單位沒(méi)有發(fā)生過(guò)災(zāi)害損失，但是極端天氣和自然災(zāi)害事故頻發(fā)已經(jīng)影響到單位安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。3、衛(wèi)生防疫公眾大事突發(fā)20XX年我生了非典型肺炎急性傳染病大事，20XX年—20XX年初又顯現(xiàn)了禽流感傳染病，20XX—至今禽流感傳染病全都未能消退，20XX年11月中期山西省禽流感又處于頂峰期。另外，近幾年食品企業(yè)的奶粉大事、地溝油大事、食品添加劑大事、重金屬鎘污染大事，使地質(zhì)勘探作業(yè)衛(wèi)生環(huán)境惡化，成為單位安全生產(chǎn)的制約因素。4、單位內(nèi)部安全管理基礎(chǔ)比擬薄弱點(diǎn)多、線長(zhǎng)、高度流淌分散是地勘單位生產(chǎn)特點(diǎn)，同時(shí)又是安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)，安全生產(chǎn)管理還存在七個(gè)方面的缺陷：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制管理缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，還沒(méi)有到達(dá)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，在平常的安全檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等方面，還沒(méi)有通過(guò)安全獎(jiǎng)懲促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)；（2）對(duì)地勘工程工程沒(méi)有施行安全審核制。依據(jù)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（AQ20XX—20XX）4.9條規(guī)定：“地質(zhì)勘探工程立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)有工程工作地區(qū)安全生產(chǎn)條件內(nèi)容描述；工程設(shè)計(jì)應(yīng)有安全生產(chǎn)、職業(yè)健康設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)檢查應(yīng)有安全生產(chǎn)職能部門人員參與；工程實(shí)施應(yīng)有安全防范和防護(hù)措施”，單位目前在地質(zhì)勘探工程工程安全管理方面還存在著安全與技術(shù)部門相脫節(jié)，沒(méi)有有效地貫徹執(zhí)行地質(zhì)勘探工程工程安全審核制，導(dǎo)致地勘工程工程開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件不明確，沒(méi)有明確的安全生產(chǎn)預(yù)防措施和事故應(yīng)急處置措施，使生產(chǎn)系統(tǒng)處在危險(xiǎn)狀態(tài)；（3）外協(xié)用工安全管理存在缺陷。單位外協(xié)用工需求量較大，單位生產(chǎn)一線正式職工的總數(shù)占不到外協(xié)用工總量的20%；外協(xié)工文化程度和勞動(dòng)技能較低比擬低，安全意識(shí)比擬薄弱，有“拿起鋤頭干農(nóng)活，放下鋤頭當(dāng)工人”的俗稱，另外，外協(xié)工流淌性強(qiáng)，單位難以對(duì)外協(xié)工進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)培訓(xùn)。外協(xié)用工安全管理缺陷是產(chǎn)生人的擔(dān)心全行為，導(dǎo)致施工環(huán)境存在物的危險(xiǎn)狀態(tài)，，使生產(chǎn)過(guò)程存在隱患，由事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的根本條件。（4）基層班組安全建設(shè)比擬薄弱。對(duì)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)還留于傳統(tǒng)的簡(jiǎn)潔培訓(xùn)，沒(méi)有聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全講師結(jié)合行業(yè)實(shí)際，傳授安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理和應(yīng)急處置預(yù)案等安全管理學(xué)問(wèn)。安全培訓(xùn)考核松散，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試。從而導(dǎo)致班組長(zhǎng)安全法規(guī)意識(shí)比擬薄弱，安全管理還缺乏根本學(xué)問(wèn)和技能。（5）特種作業(yè)施行安全答應(yīng)制的缺陷。易燃易爆場(chǎng)所的焊接、用火、用電、進(jìn)入有毒的容器、場(chǎng)所、裝備工作，地質(zhì)勘探的高處作業(yè)（距離地面2米及以上）坑探、巷探、槽探礦山井下測(cè)量作業(yè)、有限空間作業(yè)地震勘探的爆破作業(yè)以及運(yùn)用燃?xì)鉅t做飯的食堂廚房以及其他簡(jiǎn)單發(fā)生危險(xiǎn)的場(chǎng)所（發(fā)動(dòng)汽車后駕駛室內(nèi)一氧化碳、菜窖甲烷氣體、掩蓋的地溝甲烷氣體和其他有毒害氣體）作業(yè)，都必需在工作前制定牢靠的安全措施，包括應(yīng)急后背措施，向安全監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，經(jīng)檢查批準(zhǔn)前方可作業(yè)，必要時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。對(duì)特種作業(yè)，單位雖印發(fā)了工作標(biāo)準(zhǔn)，但在特種作業(yè)申請(qǐng)、批準(zhǔn)程序上欠缺，致使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)因素，安全措施難以應(yīng)對(duì)改變的施工環(huán)境。（6）安全檢查的缺陷。安全生產(chǎn)檢查是消退擔(dān)心全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動(dòng)條件的重要手段，是單位安全衛(wèi)生管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的實(shí)行安全措施，保證安全生產(chǎn)。但是安全檢查制度仍有缺陷，目前還沒(méi)有一套系統(tǒng)、嚴(yán)密、針對(duì)性很強(qiáng)的安全檢查方法，安全檢查工作難免存在隱患遺漏，增加了事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的可能性。（7）安全培訓(xùn)教育的缺陷。《勞動(dòng)法》第52條規(guī)定：用人單位“必需對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。”安全生產(chǎn)教育是指對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全專業(yè)學(xué)問(wèn)等方面的教育。安全生產(chǎn)教育是提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)素養(yǎng)的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全教育使職工熟識(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，把握安全生產(chǎn)方面的技術(shù)學(xué)問(wèn)，樹(shù)立安全生產(chǎn)的思想。在安全教育方面，單位雖然加大了安全培訓(xùn)力度，對(duì)決策層、管理層、特種作業(yè)人員進(jìn)行了安全管理資格培訓(xùn)和特種作業(yè)資格培訓(xùn)，取得了安全合格證和特種作業(yè)證。但是單位的三級(jí)安全培訓(xùn)教育，對(duì)班組長(zhǎng)和一般職工的安全培訓(xùn)教育尚有欠缺，主要表現(xiàn)為安全法律法規(guī)、安全技術(shù)學(xué)問(wèn)、安全應(yīng)急常識(shí)、事故案例教育缺乏反復(fù)、深入的安全培訓(xùn)，使職工還沒(méi)養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。（8）裝備安全管理存在缺陷。單位目前采納的生產(chǎn)裝備有專業(yè)儀器、交通運(yùn)輸裝備、鉆機(jī)、室內(nèi)繪圖裝備及其生產(chǎn)裝備附屬的發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、氧焊切割機(jī)、水泵、地震勘探遙爆機(jī)等，除電焊機(jī)、氧焊切割機(jī)、地震勘探遙爆機(jī)屬于特種裝備外，其他裝備均屬一般生產(chǎn)及其附屬裝備。由于裝備目前歸屬生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)管理，裝備安全愛(ài)護(hù)裝置、安全失效裝置及其裝備性能和維護(hù)管理，沒(méi)有完全做到按時(shí)、定點(diǎn)、定人、定責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，使生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生危險(xiǎn)因素，導(dǎo)致裝備事故發(fā)生?？傊?，單位安全管理的缺陷是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要因素，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理降低事故風(fēng)險(xiǎn)的根本措施。5、對(duì)供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方的安全管理存在缺陷依據(jù)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)根本標(biāo)準(zhǔn)》（AQ/T9006—20XX）條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)房管理制度，對(duì)其資格進(jìn)行預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。”企業(yè)應(yīng)建立和各相關(guān)方的名錄和檔案，依據(jù)服務(wù)行業(yè)行為定期辨認(rèn)服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)行行之有效的掌握措施。企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不等將工程托付給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方，企業(yè)和相關(guān)方的工程協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。依據(jù)以上規(guī)定，單位對(duì)供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方的安全管理還存在缺陷，詳細(xì)表如今四個(gè)方面：（1）缺乏單位供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方安全管理制度；（2）在與相關(guān)方簽訂協(xié)議之前，沒(méi)有按程序?qū)?yīng)商和承包商進(jìn)行資格檢查、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理；（3）對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的單位，沒(méi)有建立統(tǒng)一的安全管理制度和統(tǒng)一的安全管理；（4）受地質(zhì)工程本錢的影響，還不能要求地質(zhì)勘探工程承包商必需具備相應(yīng)的資質(zhì)，目前只是通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，完成生產(chǎn)安全。對(duì)供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方安全管理的欠缺，加大了單位生產(chǎn)安全管理風(fēng)險(xiǎn)，使事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的幾率